景宇烜

隨著我國經濟體制改革的深入進行，事業(yè)單位在發(fā)展過程中為了有效的提高其內部管理水平，規(guī)范內部行為，對內控制度的建設和完善越來越重視。事業(yè)單位內控制度是指事業(yè)單位在發(fā)展過程中，通過制定具體的內控制度和措施，從而對其經濟活動中的風險進行有效的防范，從而推動事業(yè)單位各項工作的順利開展。本文對事業(yè)單位建立健全內控制度的重要性進行了分析，并進一步對加強事業(yè)單位內控制度的建設和完善的建議對策進行了闡述。

一、事業(yè)單位建立健全內控制度的重要性

1.滿足時代的發(fā)展要求

市場經濟的不斷發(fā)展和完善，有效地推動了事業(yè)單位發(fā)展的進程，事業(yè)單位無論是發(fā)展規(guī)模還是管理模式都發(fā)生了較大的變化，而且受社會上一些不健康思想的影響，再加之事業(yè)單位缺乏健全的內部控制制度，近年來，事業(yè)單位內部腐敗現(xiàn)象發(fā)生的較為頻繁，不僅影響了事業(yè)單位正常的工作秩序，也使其社會形象受損。在這種新形勢下，建立健全的事業(yè)單位內部控制制度具有必然性和迫切性，也是社會發(fā)展的必需要求，所以通過建立和完善事業(yè)單位內控制度，可以有效的保證事業(yè)單位各項經濟活動的合法性，預防腐敗的發(fā)生，從而提高其服務的效率和水平。

2.保障事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展

目前在市場經濟體制改革不斷深入的情況下，事業(yè)單位的發(fā)展方向發(fā)生了較大的變化，其資金的來源開始向多渠道方向發(fā)展，這意味著事業(yè)單位自主權力的擴大，而且其經濟活動也開始向多樣化方向發(fā)展，更注重于提高自身的經濟效益。對資金的使用方式開始增多，這就導致在資金使用過程中存在著一些違法違紀行為的發(fā)生，制約了事業(yè)單位的順利發(fā)展，需要建立和完善事業(yè)單位內控制度是單位持續(xù)健康發(fā)展的需要。

二、加強事業(yè)單位內控制度建設與完善的建議對策

1.提高管理人員內控意識

作為事業(yè)單位的領導層，需要對內部控制制度有一個正確的認識，清楚內部控制制度的重要性，明確承擔起內控制度科學性和合理性的職責，這樣才能有效的帶動起管理人員內控的意識，在工作中不斷創(chuàng)新理論，財務人員在履行好自己職責的同時還要做好監(jiān)管工作，共同協(xié)助事業(yè)單位各項工作的順利開展。

2.健全事業(yè)單位內控制度

2012年12月財政部出臺了《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》（試行），從2014年1月1日開始進入正式執(zhí)行階段，該規(guī)范成為了當前建立健全事業(yè)單位內控制度的重要指引，指明了健全事業(yè)單位內控制度必然遵循的重要原則。

（1）全面性原則，在事業(yè)單位進行的經濟活動的整個過程中當中，都離不開內部控制，其從始至終貫穿于全過程，所以可以有效的實現(xiàn)對整個過程中任何一個環(huán)節(jié)的全部控制。

（2）重要性原則，在對事業(yè)單位經濟活動中的決策、監(jiān)督和執(zhí)行實現(xiàn)全過程控制時，還需要對重要經濟活動及經濟活動中的重要風險進行特別關注，并做好內部控制工作，以便能夠更好的對風險起到防范作用。

（3）相互制衡的原則，事業(yè)單位內部各部位都有明確的分工和具體的業(yè)務流程，在這個過程中，內部控制則起到各部門之間相互制約和相互監(jiān)督的作用，這樣在相互牽制下，才更利于各部門工作的順利開展。

（4）適應性原則，內部控制制度并不是一成不變的，其在遵守國家相關規(guī)定的同時，還要隨著事業(yè)單位經濟活動的調整而不斷的完善，同時內控制度還要真正的體現(xiàn)出公平性和公正性的特征，所以對于事業(yè)單位的全體員工都需要參與其中，在這點上不允許任何人享有特權。

3.強化事業(yè)單位監(jiān)督控制

為了更好的建立和完善內部控制制度，需要建立和健全內部監(jiān)督制度，指定專門部門或是專人負責，定期或不定期對內部控制制度建立和執(zhí)行的情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議，及時對內部控制的有效性進行評價。事業(yè)單位內部監(jiān)督和內部控制的建立和實施都具有獨立性，這樣更利于實現(xiàn)對內部控制制度的監(jiān)督工作的進行。對于內部控制的關鍵崗位人員要具備相應的資格的能力，并采取計劃崗位輪換制，在單位定期開展的經濟風險評估工作中及時發(fā)現(xiàn)問題并進行解決，從而使事業(yè)單位的財務制度得到進一步的完善，有效的加強監(jiān)督功能，提升事業(yè)單位整體的管理水平。

4.完善預算內部管理制度

預算內部管理制度即是預算編制、審批、執(zhí)行、決算和評價等，事業(yè)單位需要對各崗位進行合理設置，明確各自的職責，并在確保各不相容崗位要相互分離。為確保預算編制的規(guī)范性、及時性、科學性和完整性，而且在編制工作中要與其他部門和崗位之間進行溝通和協(xié)調，確保信息的準確性。強化經濟活動中預算的制約作用，使在事業(yè)單位經濟活動的整個過程中更好的將預算管理進行落實，從而建立全過程的預算績效管理機制。

5.提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

內控制度的建立和完善與工作人員的素質息息相關，所以要求工作人員不僅需要具有專業(yè)的技能，同時還要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，特別是在對于內部控制關鍵崗位的人員，其更需要具備與崗位相適應的資格和能力，事業(yè)單位應加強對內控關鍵崗位工作人員的培訓力度，加強其業(yè)務水平和綜合素質的提升，從而更好的完善內部控制制度。

6.加強經濟活動風險的評估

經濟活動中不可避免的會存在著一定的風險，所以事業(yè)單位需要建立風險評估機制，從而實現(xiàn)對經濟活動中的風險進行全面的、客觀的評估。而當外部環(huán)境發(fā)生變化時，還需要重新對經濟活動存在的風險進行評估，評估結果以書面報告的形式進行呈現(xiàn)，并可以作為完善內部控制的重要依據。

三、結束語

事業(yè)單位的發(fā)展過程中，其管理工作的最重要內容即是內部控制制度的建立和完善，所以內控制度在事業(yè)單位發(fā)展中具有極其重要的地位。一個科學、合理的內控制度可以有效的推動事業(yè)單位各項工作的順利開展，避免在經濟活動過程中不必要的損失發(fā)生，可以有效的從源頭上對各種貪污腐敗等違法違紀行為進行遏制，確保事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

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[2]黃享勝.單位內部會計控制存在的問題及對策.行政事業(yè)資產與財務，2011，12