周文瑜

【摘 要】財務總監(jiān)委派制度在國有企業(yè)中占據(jù)著非常重要的地位，因此，必須對其引起重視，本文結合本人的工作實際，主要結合當前我國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制度的現(xiàn)狀及改善措施展開相關論述。

【關鍵詞】國有企業(yè)；財務總監(jiān)；委派制度；改善措施

一、前言

近幾年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國各企業(yè)也得到了一定發(fā)展，相關實踐表明，財務總監(jiān)委派制度在企業(yè)的經(jīng)營管理中具有一定優(yōu)勢，其在國有企業(yè)中的應用，能夠在很大程度上降低國家稅收及資產(chǎn)的流失情況，從而可更好地促進國有企業(yè)的發(fā)展，但是其在應用的過程中，也會存在一定問題，為了使其問題得到有效解決，本文主要就我國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制度的改善作以下相關分析。

二、國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制度概述

國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制指的是實行經(jīng)營權和所有權相分離的企業(yè)，由所有者把財務總監(jiān)委派到國有企業(yè)中，以代表政府對經(jīng)營管理層進行監(jiān)督，并參與企業(yè)財務計劃的制定，此外，還對企業(yè)中重大的財務收支及經(jīng)濟決策進行管理，從而使企業(yè)資產(chǎn)實現(xiàn)保值增長的行為。

三、國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制度的實施現(xiàn)狀

1.缺乏法律依據(jù)

有的地方直接把具有一定行政級別的公務員選撥為國有企業(yè)的財務總監(jiān)，這樣委派委員的身份就會具有雙重性，不符合《公司法》中的相關規(guī)定，從而出現(xiàn)財務總監(jiān)法律地位不明確、行政主體干預經(jīng)濟等現(xiàn)象。

2.監(jiān)督對象不明確

在有的國有企業(yè)中，財務總監(jiān)又兼任董事，從財務總監(jiān)的職責而言，其所需監(jiān)督的內(nèi)容應包括融資投資、預算方案、決算方案等方面，從企業(yè)總經(jīng)理聯(lián)簽的要求而言，財務總監(jiān)只需對經(jīng)理班子的日常經(jīng)營活動進行監(jiān)督，因此，經(jīng)理班子的經(jīng)營活動及董事會的決策行為才是其監(jiān)督對象。

3.會計人員的職責不明確

國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制中對財務總監(jiān)職責的界定比較模糊，有的僅把財務監(jiān)督作為其職責，此外，財務總監(jiān)的權限及職責都包含在總會計師的權限及職責中，這樣二者的職責重疊，會導致工作效率低下等問題。

4.實際操作有一定難度

在實際工作中，財務總監(jiān)是執(zhí)行者的同時，也是監(jiān)督者，其被派駐到企業(yè)中后，會受到某些經(jīng)營者的排斥，從而出現(xiàn)信息傳輸受阻等現(xiàn)象，上述問題都會對相關工作的順利開展產(chǎn)生負面影響。

5.國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制無法超脫代理關系的局限性

財務總監(jiān)委派制的應用，產(chǎn)生了新的委托代理關系——財務總監(jiān)和委派者之間的代理關系，而且也會使財務總監(jiān)產(chǎn)生逆向選擇思想。被委派的會計人員有其自身的效用目標，其目標和委派者的效用目標會存在一定差異，其不能完全代表所有者百分之百地行使決策權與監(jiān)督權。

四、國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制度的改善措施

1.完善相關的法律法規(guī)

為了使委派制的實施更加順利，政府必須結合委派制對相關的法律法規(guī)進行不斷完善，此外，需注意的是，向國有企委派財務總監(jiān)時，應通過法律手段，而不是以行政命令方式委派。委派會計行使自身在企業(yè)中的職權時，應嚴格遵循《公司法》及相關的法律法規(guī)，這樣才能更好地履行自己的職責。

2.改革國有企業(yè)的公司治理結構

健全的企業(yè)治理結構是促進企業(yè)發(fā)展的重要因素，因此，為了促進國有企業(yè)的發(fā)展，必須對其內(nèi)部的治理結構進行不斷改革與完善。對企業(yè)的治理結構進行改革的過程中，除了要結合企業(yè)發(fā)展及市場競爭機制的具體特點，還需明確不同主體之間在財產(chǎn)權利方面的界限，另一方面，還需對各主體的相應義務及權利進行準確劃分。

3.明確委派財務總監(jiān)的權利與職責

為了促進國有企業(yè)中相關工作的順利開展，委派部門應對委派財務總監(jiān)的權限、職責及其與被委派單位之間的關系作有效明確，這樣才能使其在財務的監(jiān)督工作中履行相關職責。此外，還應結合委派財務總監(jiān)的工作建立相應的目標考核體系，以使其更加積極主動地參與到企業(yè)財務的監(jiān)督工作中。

4.建立完善的內(nèi)部審計制度

委派財務總監(jiān)所承擔的公司治理及風險控制等方面的工作經(jīng)分解后，都是由內(nèi)部審計來完成，因此，為了對國有企業(yè)在經(jīng)營中的風險進行有效控制與管理，必須建立健全的內(nèi)部審計制度，這樣才能使企業(yè)未來的發(fā)展得到有效保證。內(nèi)部審計工作中，應包括風險控制、公司治理等方面的內(nèi)容，此外，還應設立獨立董事或外部董事領導的審計委員會，以使內(nèi)部審計工作在財務的監(jiān)督方面具有一定的獨立性，這樣才能使內(nèi)部審計制度的作用得到有效發(fā)揮。

5.建立總會計師和財務總監(jiān)雙軌運行機制

如果總會計師制完全被財務總監(jiān)制所取代，那么財務總監(jiān)的工作職責就會加重，這樣其對企業(yè)財務進行監(jiān)督的工作過程中，難以會出現(xiàn)無法對各方面都進行有效處理的現(xiàn)象，從而很容易給企業(yè)的日常經(jīng)營及經(jīng)濟效益帶來負面影響，因此，應建立完善的財務總監(jiān)和總會計師的雙軌運行機制，這樣才能進一步促進國有企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大。

五、結語

國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制度在企業(yè)中的應用，能在很大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，本文結合當前國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制度的實施現(xiàn)狀提出了相關的完善措施，以使委派財務總監(jiān)的作用得到最大程度的發(fā)揮，從而促進國有企業(yè)的進一步發(fā)展。

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