楊艷

【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，熱電市場也不斷升溫發(fā)展，熱電建設項目也紛紛提高了建設速度。當前，成本控制依然是我國熱電建設中比較突出的一個問題，如果無法進行有效的成本控制，那么將對我國基礎建設事業(yè)的健康發(fā)展帶來不利影響。本文首先對當前我國熱電項目建設成本控制的重要性進行分析，并且結(jié)合當前熱電施工項目成本控制的種種弊端提出了熱電施工建設關于成本控制的建議，希望可以帶來有益的借鑒與思考。

我國社會主義市場經(jīng)濟改革不斷推進，熱電施工企業(yè)也面臨著日益激烈的競爭，熱電施工企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出頹態(tài)。究其原因，除了受市場、經(jīng)濟、政策等多種因素影響之外，這些企業(yè)在成本管理方面也或多或少存在不順之處，從而導致很多熱電施工企業(yè)發(fā)展面臨極大困境。如何加強熱電施工項目的成本控制將是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強核心競爭力的關鍵所在。

一、熱電施工項目成本控制重要性分析

熱電施工項目的成本控制是指在建設過程中對投入資源、施工過程與建設成果進行檢查、監(jiān)督、考量，并且采取相應的措施保證目標成本的實現(xiàn)。熱電是國家基礎建設事業(yè)的重要組成部分，其建設具有周期長、投資大、原料價格變化較大、建設固定等一系列特點，這也就致使熱電施工建設項目的成本復雜多變。因此，成本控制工作將對供熱管網(wǎng)設備、備用熱源、集中供暖設備等相關成本耗費帶來影響，更會影響著項目建成后其在生命周期內(nèi)的運營生產(chǎn)與盈利狀況。

熱電施工企業(yè)往往規(guī)模較大，管理工作較為薄弱，而且熱電企業(yè)長期以來受計劃經(jīng)濟體制影響，管理方面比較注重于生產(chǎn)的連續(xù)性與安全方面，對成本控制、市場經(jīng)營方面較為忽視，這在很大程度上制約著熱電企業(yè)建立起對市場的適應能力。將成本控制與熱電施工企業(yè)的管理工作相結(jié)合，將有助與提高核心競爭力。雖然當前熱電建設行業(yè)仍舊屬于寡頭競爭，但是這些熱電施工企業(yè)的實際利潤往往較低，而且當前熱電建設企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面可提升的空間較小，所以加強成本管理工作，將是提升企業(yè)利潤的必經(jīng)之路。因此，加強熱電施工項目的成本控制研究，將具有很強的現(xiàn)實意義。

二、當前熱電施工項目成本控制存在的問題

對當前熱電建設市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多團隊在項目施工中，成本控制工作方面普遍存在著較多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.成本控制意識普遍較為薄弱

不少熱電項目施工中都存在成本管理意識薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在項目管理人員方面。項目管理層對成本控制沒有投入足夠重視，普遍依賴財務人員進行成本核算，只關注財務報表，認為財務報表可以反映整個項目的成本。雖然一些項目建設的實際情況確實如此，而且財務報表對控制成本也卻有一定幫助，這種做法沒有全局觀念，混淆了成本核算與成本管理的概念。一些項目負責人認為節(jié)約等同成本控制，眼光短淺，無法站在長遠收益角度審視成本效益，而且項目員工成本意識淡薄也是導致高成本的原因之一。

2.沒有形成健全的成本控制管理工作體制

在熱電建設項目中，當前仍舊沒有實現(xiàn)項目成本控制和項目有關負責人的績效掛鉤。項目經(jīng)理沒有完善的責任與權(quán)利機制，項目的各個建設部門與崗位沒有建立起具體的、關于成本控制的責任，這就增加了對成本控制的工作成效的考核難度。成本控制工作體制的缺陷，導致項目負責人對熱電項目的施工過分追求質(zhì)量、進度、安全等指標的實現(xiàn)，而忽略了材料費用、人工費用等其他指標，這不是完善的成本管理。

3.成本控制技術(shù)落后，缺乏對成本的全程控制

對于施工方來說，當前熱電建設的市場競爭激烈，建設企業(yè)為了得到更多的工程，過分降低價格，甚至以犧牲利潤為代價，進而增加了項目承攬的風險。在具體建設中，成本控制技術(shù)落后，流于形式。而且很多企業(yè)只重視財務報表，這本質(zhì)屬于一種事后的檢查，完全缺少事前預測與事中控制，更沒有進行全程的成本控制。有效的成本控制應當貫徹著項目開始到項目結(jié)束的整個過程，而當前熱電建設項目中的成本控制局限在成本核算，這與現(xiàn)代管理理念格格不入。

4.控制對象與決策對象不配比，控制主體確定失誤

在承接每個熱電項目前，施工方一般都是按照工程項目的有關資料，例如施工圖紙、相關收費標準等計算整個工程的造價，對整個項目未來成本進行初步的估算。而在實際的成本控制中，卻僅僅將工程項目耗費的直接費用當做成本考核對象，其他的管理費用、經(jīng)營費用等僅僅是記做當期損益。這種控制對象與決策對象脫離的行為導致項目建設方無法對成本控制真實情況進行了解。此外，長期以來，在熱電施工企業(yè)中存在一種偏差，認為成本控制是財務人員、部分管理者的職責，與那些技術(shù)、施工人員沒有關系，雖然這樣看起來各司其職、分工明確，但卻沒有形成完善的成本責任機制，成本工作無法量化，相關責任無法落實，而導致項目組缺乏整體合力。

三、建議與對策

綜上所述，當前熱電施工項目成本控制工作中由于思想、技術(shù)、機制上的缺陷，導致成本控制工作無法落到實處，導致組織上的渙散、經(jīng)濟上的損失。下面將從思想、技術(shù)等方面提出解決問題的建議與對策。

1.在整個施工企業(yè)內(nèi)部建立成本控制意識

熱電施工的成本控制是全過程、全員的成本控制，成本管理不應該僅僅局限在管理層，除了決策權(quán)在管理層之外，具體執(zhí)行則需要全員參加，特別是在基層建設崗位的員工，這直接影響到成本管理的有效性，為此，電網(wǎng)企業(yè)必須采取措施強化全員的成本意識。在此過程中，除了加大成本的控制與資源的有效利用的宣傳力度外，還應建立分級控制和歸口控制責任制度。

2.建立合理的成本控制目標，確定控制原則

熱電施工項目成本控制對象是具體的工程項目，本質(zhì)是一種管理活動，因此，需要對人力、物力、財力進行統(tǒng)籌，進一步降低成本，增加經(jīng)濟效益，所以在確定合理控制目標基礎上，進一步確定成本控制的工作原則，具體包括：第一，目標控制原則，目標控制原則需要把整個施工計劃的任務、方針、目標、措施等進行一一分解落實，在具體的目標實施過程中，需要詳細落實到生產(chǎn)部門、施工隊甚至個人，而且在確定工作責任的基礎上，做到成本控制的責、權(quán)、利相結(jié)合；第二，節(jié)約原則，節(jié)約是指節(jié)省項目施工有關的人力、物力、財力，節(jié)約原則不是消極的監(jiān)督與限制，而是需要積極制造條件，從事前監(jiān)督與過程控制出發(fā)，在施工過程中不斷檢查偏差，從而優(yōu)化建設方案，以提高管理工作的科學性達成節(jié)約的目標；第三，動態(tài)控制原則，成本控制是一個不斷改變的管理過程，需要具體的施工過程中不斷收集實際的成本發(fā)生值，將其與目標值進行比較，檢查其偏離，從而尋找原因，采取對應措施。

3.對項目施工進行全程成本控制，在控制成本的同時注重質(zhì)量

成本的管理控制需要與整個生產(chǎn)經(jīng)營全過程緊密結(jié)合，需要從第一線生產(chǎn)單位的成本管理源頭抓起，平穩(wěn)操作、精心安排，優(yōu)化組織，對成本進行全過程的控制與管理，而且還需要根據(jù)成本構(gòu)成分析強化考核力度。每一個熱電項目施工團隊都應當建立起全過程成本管理的理念，建立高效科學的生產(chǎn)投入機制，實現(xiàn)事前預測、事中控制、事后總結(jié)的有機結(jié)合，從而把成本的各項費用開支控制在施工的全過程之內(nèi)。

此外，質(zhì)量是企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎，為了提高資金投入和產(chǎn)出效能，熱電施工企業(yè)必須建立起質(zhì)量為中心的成本管理機制。嚴格遵守ISO9000質(zhì)量管理體系的相關要求，在各部門、各車間內(nèi)建立起質(zhì)量保證體系，從而進一步明確不同部門在質(zhì)量成本控制上的工作職責，嚴格考核各部門在質(zhì)量成本控制中的實績。通過提高工程質(zhì)量，來提高項目工程的市場競爭力，最終實現(xiàn)成本的有效控制，從根本上提高經(jīng)濟效益。

4.加強成本控制的評估與改進工作

最后，還需要加強成本控制的評估與改進工作，通過將成本計劃值與實際發(fā)生值進行比較分析，進一步保證成本目標的實現(xiàn)，主要做到如下幾點：第一，比較成本的計劃值與實際發(fā)生值，以檢查成本是否超支；第二，對于那些不一致，需要探究其原因，對偏差的成因、嚴重程度、后果進行分析；第三，根據(jù)工程的實際情況與偏差的成因，采取適當?shù)难a救措施，進一步縮小成本偏差；第四，對項目施工的進展情況進行檢查與跟蹤，對糾偏措施運行情況與實施效果進行檢查改進。以上四個步驟周而復始重復，從而完成整個評估和改進工作。

四、總結(jié)與展望

綜上所述，熱電施工項目的成本控制工作在目標管理體系中處于比較關鍵的位置，進行有效的成本控制，對改善經(jīng)營管理、提高員工勞動積極性都將產(chǎn)生積極意義，更是確保安全施工、提高工程質(zhì)量的重要基礎。在未來，還需要進一步加強熱電施工企業(yè)的成本控制，從而提高整體管理水平，增強企業(yè)生命力，使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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