【摘 要】在中央企業(yè)全面開展管理提升活動是為貫徹落實國務(wù)院國資委的要求，開展管理提升活動，旨在突破生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點，努力挖潛降耗，提高工作質(zhì)量，提升經(jīng)濟運行水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長，改善職工生活，為打造現(xiàn)代化企業(yè)奠定基礎(chǔ)。本文著重在如何規(guī)范制度約束力和強化活動的長效機制上進行了探索和思考。

【關(guān)鍵詞】管理提升；五嚴五實；機制

開展管理提升活動，全面提高管理水平，是企業(yè)更好地履行社會責(zé)任，完成黨和國家賦予歷史使命的必然選擇；是企業(yè)應(yīng)對內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境變化，保增長、保穩(wěn)定，提升市場競爭力和抗風(fēng)險能力的重要抓手；是促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實施轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展之路的重要舉措；是企業(yè)加快實現(xiàn)“做強做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”核心目標(biāo)的重要步驟。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識管理提升活動的必要性和緊迫性

開展管理提升活動既是國資委和股份公司對企業(yè)的外在要求，也是我們自身發(fā)展的內(nèi)在需要，更是企業(yè)應(yīng)付紛繁復(fù)雜的市場形勢，提升市場競爭能力的現(xiàn)實需求。一是企業(yè)內(nèi)在條件逼迫我們管理提升。企業(yè)基礎(chǔ)管理能力不高，制度落實不力，執(zhí)行力不強，管理粗放，組織框架，業(yè)務(wù)流程，運行機制，管控體系等，還不能完全適應(yīng)環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展的需要；通過上海這一國際化大都市的窗口與國內(nèi)外先進企業(yè)的先進管理理念的對接速度偏慢，發(fā)展方法不夠注重從外延式向更加注重內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，發(fā)展手段不夠從注重數(shù)量的擴張向質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變；對經(jīng)濟政策的依賴程度較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值和科技含量不高，核心競爭力不強，運行成本居高不下，企業(yè)盈利水平較低。隊伍素質(zhì)整體偏低，包括我們領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，確實工作很多，忙忙碌碌，包括新上來的中青年領(lǐng)導(dǎo)，如何更好地管理，學(xué)習(xí)管理，熟悉管理，熟悉先進的管理理念，缺乏認識、缺乏緊迫感，尤其一些管理人員仍按傳統(tǒng)經(jīng)驗、辦法辦事，所以，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，必須建立在對企業(yè)管理的重視和強化上。這些充分證明了通過強化管理，向管理要效益、要質(zhì)量、要增長，增強抵御風(fēng)險的能力的必要性、迫切性。二是企業(yè)外部環(huán)境迫使我們管理提升。近年來，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素增加。世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟正于轉(zhuǎn)型期，依靠規(guī)模拉動的增長模式難以為繼；特別是“僧多粥少”的行業(yè)，利潤微薄，無序競爭、惡性競爭現(xiàn)象始終存在；行業(yè)內(nèi)企業(yè)在利潤總額、凈利潤和歸屬母公司凈利潤方面還存在相當(dāng)大的差距；與國內(nèi)外眾多先進企業(yè)相比，在管理方面的差距還比較大。比如，在基礎(chǔ)管理方面，流程不順，標(biāo)準(zhǔn)不一，管控能力還相對薄弱；在管理創(chuàng)新方面，還處在學(xué)習(xí)、模仿先進企業(yè)的一些企業(yè)管理方法上，結(jié)合企業(yè)實際，創(chuàng)新、變革管理模式和制度上偏少，還沒有取得實質(zhì)性進展。如果不努力提高自身管理水平和實力，就會裹足不前，始終落后于人。

因此，我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，既不能依賴外部環(huán)境的改變來改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，也不能指望市場給我們帶來轉(zhuǎn)機，而是把工作的精力、工作的重點確實要放在練內(nèi)功上，通過扎實深入的管理提升活動，全面系統(tǒng)地進行自我診斷，找準(zhǔn)經(jīng)營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的改進提升方案，狠抓落實，止住“出血”點，控制風(fēng)險點，實現(xiàn)短板消缺和瓶頸突破，提升企業(yè)的整體實力。

二、抓住關(guān)鍵，精細管理，以“五嚴五實”著力提升企業(yè)管理水平

管理提升是一項系統(tǒng)性、長期性工程，應(yīng)針對存在的問題，從管理短板入手，制定切實可行的改進提升措施，不能急功近利，要抓住關(guān)鍵，加強管理，做到“五嚴五實”。

1.嚴要求，做實基礎(chǔ)管理賬。基礎(chǔ)管理是企業(yè)管理的根本，好比大廈的“地基”?！暗鼗崩喂?，企業(yè)發(fā)展的步子才能邁得穩(wěn)、邁得好。

（1）在生產(chǎn)組織上，監(jiān)管落實嚴要求，確保制度實施到位

①落實項目直管人制度，強化公司、子分公司兩級的管理責(zé)任，突出過程管控，確保給每一個重難點項目套上“緊箍咒”。

②堅持新開項目施工調(diào)查、施組評審、專項方案評審和項目管理交底制度，同步推進，相互促進，并將管理交底的內(nèi)容延伸到變更索賠、項目風(fēng)險分析等，指導(dǎo)項目盡快走上管理軌道。

③堅持每月公布在建項目狀態(tài)分級，對項目管理狀況進行動態(tài)管理，對隱患排查整治實施重點監(jiān)控，保證施工生產(chǎn)按管控目標(biāo)順利進行。

（2）在技術(shù)管理上，方案落實嚴要求，確保技術(shù)保障有效

①狠抓施組方案的研討、編制、評審和執(zhí)行。項目前期的組織調(diào)查，邀請專家審核，優(yōu)化設(shè)計方案，籌劃施工方案，確定總體思路，對施組方案實行兩級把控，分級審批，檢查督導(dǎo)；項目部按季度匯報施組方案落實情況，推動了施組方案的執(zhí)行。

②強化日常檢查和督促整改，按季度落實測量復(fù)核計劃和試驗檢測檢查計劃，定期通報，確保整改實效，推動了項目質(zhì)量管理的規(guī)范化。

③積極開展科技攻關(guān)。結(jié)合專業(yè)特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，開展橫向聯(lián)合，依托項目開展科技攻關(guān)，切實解決現(xiàn)場技術(shù)難題。

（3）在協(xié)作隊伍集中管理上，整合資源嚴要求，確保在協(xié)作隊伍選擇、使用、管理、評價全過程優(yōu)勝劣汰

①依法整合社會資源，嚴格堅持公平、公開、市場化的原則，構(gòu)建協(xié)作隊伍優(yōu)勝劣汰集中管理機制。

②以建章立制為基礎(chǔ)，著力加強協(xié)作隊伍的準(zhǔn)入、合同簽訂、結(jié)算、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，加大對末次結(jié)算的檢查審核力度，制定《信用考核評價辦法》等系列考核評價制度，降低協(xié)作隊伍使用風(fēng)險。

（4）在物資設(shè)備集中管理上，采購管控嚴要求，確保降低物資設(shè)備采購成本

①成立專業(yè)物貿(mào)管理機構(gòu)，對物資設(shè)備采購實行集中采購、集中結(jié)算支付制，充分發(fā)揮物資管理機構(gòu)在集中采購、供應(yīng)方面的主渠道作用。

②按照“兩級集采平臺、三級管理體制”，建立企業(yè)自己的物資設(shè)備招標(biāo)管理機構(gòu)及平臺，明確招標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)權(quán)限。

③建立公司、所屬單位、項目經(jīng)理部三級物資采購供應(yīng)管理體制，通過企業(yè)集中招標(biāo)采購、區(qū)域項目集中招標(biāo)采購、項目部自行招標(biāo)采購相結(jié)合的方式，降低物資設(shè)備采購成本。

（5）在風(fēng)險管理上，風(fēng)險受控嚴要求，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定

①在風(fēng)險管控上，采取“防控重點、兼顧一般”的策略，建立風(fēng)險管理和防范體系，把安全質(zhì)量、勞務(wù)、投資、穩(wěn)定、財務(wù)、法律等風(fēng)險列為防控重點，加強對重大風(fēng)險管控措施的落實。

②在企業(yè)規(guī)模管控上，本著“成熟一個、組建一個”的思路，在成熟的區(qū)域市場成立了區(qū)域子分公司，增加市場競爭主體，整合資源、優(yōu)化市場布局。公司在政策、資源、資金等方面給予輸血、幫扶，使其“強身健體”，盡快站穩(wěn)市場，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

③在項目風(fēng)險管控上，發(fā)揮過程審計在防范和規(guī)避項目管理風(fēng)險中的糾偏作用。同時，認真落實管理問責(zé)制度，對工期進度、安全質(zhì)量、業(yè)主投訴的項目負責(zé)人實行問責(zé)。特別是突出安全質(zhì)量風(fēng)險防控，只要觸碰安全生產(chǎn)紅線，不管涉及到什么人，都嚴肅問責(zé)，這既能起到警示作用，同時，有利于形成長效監(jiān)督機制。

2.嚴監(jiān)管，做實安全質(zhì)量賬。安全質(zhì)量是企業(yè)的生命線，在安全質(zhì)量的監(jiān)管上絕不允許有半點水分。

要始終保持“嚴管、高壓、勤查”的態(tài)勢，堅持激勵約束并重，確保安全質(zhì)量可控。

（1）落實安全質(zhì)量責(zé)任。層層簽訂安全質(zhì)量責(zé)任書，使安全質(zhì)量責(zé)任分解，逐級落實到每名管理、作業(yè)人員，并根據(jù)工程的類別、規(guī)模，約定向協(xié)作隊伍收取安全質(zhì)量風(fēng)險抵押金，增強安全質(zhì)量的約束力。

（2）實行安質(zhì)人員崗位津貼制度。對現(xiàn)場安全質(zhì)量管理人員履職考核，在實現(xiàn)安全質(zhì)量目標(biāo)基礎(chǔ)上，通過發(fā)放崗位津貼的形式，促使其增強責(zé)任感。

（3）落實旁站、跟班制度。對每一項重點部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程的施工落實到人，加強過程監(jiān)管。

（4）落實“防護網(wǎng)”措施。即項目每周組織一次安全大檢查，每月組織開展專項檢查，開展“警示日”、事故預(yù)防“專題活動周”活動。

（5）落實區(qū)域稽查制度。以稽查隊的形式對區(qū)域內(nèi)施工項目進行常態(tài)化安全質(zhì)量稽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改，消除安全質(zhì)量隱患，化解風(fēng)險。

3.嚴管控，做實經(jīng)濟賬。每個企業(yè)都有自己的一本經(jīng)濟賬，要做實經(jīng)濟賬就要做到精打細算，最大限度發(fā)揮資金的使用價值，努力降低成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益

（1）實施資金集中管理，實現(xiàn)資金使用價值最大化

針對當(dāng)前企業(yè)和項目資金存量分散、現(xiàn)金管理手段落后、資金資源整合難度大等現(xiàn)狀，可以在不改變資金所有權(quán)、不影響所屬企業(yè)和項目正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，實行資金集中管理，將資金歸集到總部，這樣有利于充分盤活資金存量，有效提高資金使用效率，降低財務(wù)成本和資金管理風(fēng)險，實現(xiàn)資金使用價值最大化。

（2）強化成本管控，確保項目效益最大化

一是落實經(jīng)濟活動分析制度。項目部按計量頻次開展經(jīng)濟活動分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。二是建立新中標(biāo)項目責(zé)任成本預(yù)算下達情況季度動態(tài)報表制度，每季度末進行通報，督促所屬單位及時編制下達項目責(zé)任成本。三是建立健全項目毛利率動態(tài)季報制度，根據(jù)各項目實際毛利率水平，分析原因，加強過程管控，及時糾偏。四是實行成本分級預(yù)警制度。所屬單位對實際毛利率較目標(biāo)毛利率下降10%～30%的項目進行預(yù)警，對實際毛利率較目標(biāo)毛利率下降大于30%的項目進行預(yù)警。五是對虧損大于5%的項目進行問責(zé)。通過以上舉措，不斷提高項目綜合毛利率水平。

4.嚴標(biāo)準(zhǔn)，做實服務(wù)保障賬。

在開展管理提升活動中，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，將有利于調(diào)動各方面積極性，促進管理提升工作。在項目上推進黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照管理提升要求，同步建立基層黨建標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)“雙標(biāo)互促（即項目管理標(biāo)準(zhǔn)化與項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化互相促進）、共建共融”之路，為規(guī)范管理、提升項目管理能力提供強有力的保障和支持。

5.嚴督導(dǎo)，做實執(zhí)行賬。

制度的生命力在執(zhí)行，執(zhí)行的要害在嚴格，不能縮水，更不能放水。通過經(jīng)常性綜合檢查、專項督查、領(lǐng)導(dǎo)檢查等形式，是保障制度落地、不斷提高制度執(zhí)行力的重要措施，及時發(fā)現(xiàn)隱患，落實整改問題。

管理是永恒的主題，管理提升永無止境。通過管理提升活動，找準(zhǔn)管理短板，制定行之有效的管理提升方案， 才能百尺竿頭更進一步，腳踏實地、一步一個腳印地提升企業(yè)管理水平，逐步提升企業(yè)的整體實力和綜合競爭能力。

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作者簡介：

李大鵬，男，中鐵上海工程局工程師，研究方向：企業(yè)經(jīng)濟管理的理論與實踐。