王彥斌 李云霞

制度安排與實(shí)踐運(yùn)作*
——對(duì)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)學(xué)思考

王彥斌 李云霞

職業(yè)健康服務(wù)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，更是所有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)。企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)作實(shí)踐既受企業(yè)外部社會(huì)文化和制度環(huán)境的監(jiān)督與推動(dòng)，又受企業(yè)內(nèi)部自身因素的限制與制約。在這兩股相反作用力的博弈下，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與履行職業(yè)健康服務(wù)兩者之間的平衡。實(shí)際的履行狀況距離制度的要求存在一定的差距。因此，只有將職業(yè)健康服務(wù)納入“戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任”中，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)自身的平衡發(fā)展，即最優(yōu)發(fā)展的戰(zhàn)略契合點(diǎn)。

職業(yè)健康服務(wù) 戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任 制度安排 實(shí)踐運(yùn)作

中國擁有全球最為龐大的勞動(dòng)力人口基數(shù)，同時(shí)接觸職業(yè)危害的人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)人數(shù)、死亡人數(shù)以及新發(fā)病人數(shù)均居世界首位。①2012年全國職業(yè)病報(bào)告，共報(bào)告職業(yè)病27420例，其中塵肺病24206例，急性職業(yè)中毒601例，慢性職業(yè)中毒1040例，其他職業(yè)病1573例；從行業(yè)分布看，煤炭、鐵道、有色金屬和建材行業(yè)的職業(yè)病病例數(shù)較多，共占報(bào)告總數(shù)的72.77%。近年來，由于安全事故與職業(yè)健康事件的頻繁發(fā)生，職業(yè)健康問題尤其是農(nóng)民工職業(yè)健康問題逐漸被社會(huì)公眾廣泛關(guān)注。但諸多的討論或是傾向于道德譴責(zé)，或是強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管的不到位，其焦點(diǎn)都是認(rèn)為企業(yè)沒有很好地履行社會(huì)責(zé)任，本文擬從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)角度展開討論，以就教于關(guān)注此問題的學(xué)者和專家。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的職業(yè)健康服務(wù)

關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵與范圍的界定，基本都涉及企業(yè)對(duì)員工、雇員的社會(huì)責(zé)任，而企業(yè)為員工提供安全、健康的工作環(huán)境和相應(yīng)的保障，即是企業(yè)對(duì)員工的職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。職業(yè)健康服務(wù)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，更是所有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)；其履行實(shí)踐深受社會(huì)文化與制度環(huán)境的監(jiān)督和推動(dòng)，進(jìn)而促使企業(yè)從被動(dòng)應(yīng)付到積極主動(dòng)履行其對(duì)員工職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。

(一)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任理論與實(shí)踐的研究

20世紀(jì)初期，企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR，corporate social responsibility)思想產(chǎn)生于西方國家，1924年英國學(xué)者謝爾頓(Oliver Sheldon)首次正式提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，1953年美國學(xué)者伯溫(Bowen)在其專著《商人的社會(huì)責(zé)任》中對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念進(jìn)行了明確而系統(tǒng)的定義。②企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念與理論發(fā)展是一個(gè)長期的過程，并發(fā)展出了包括股東利益至上說、社會(huì)契約說、利益相關(guān)者說、企業(yè)公民說以及層次責(zé)任說等多種理論觀點(diǎn)。③其中委托代理理論、利益相關(guān)者理論和多視角的理論代表了三種不同歷史階段的主要理論研究框架，并在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論研究的三個(gè)流派：古典流派、利益相關(guān)者流派和戰(zhàn)略流派。④與此相對(duì)應(yīng)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的內(nèi)涵與范圍的界定也不斷變化、發(fā)展，從對(duì)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的根本性拒絕⑤，認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是政府責(zé)任、與企業(yè)界無關(guān)；到認(rèn)為企業(yè)是所有利益相關(guān)者之間的一系列多邊契約的集合，經(jīng)理人應(yīng)該調(diào)整其政策以迎合眾多的利益相關(guān)者而不僅僅是股東，⑥還應(yīng)包括員工、顧客、供應(yīng)商以及社區(qū)組織等；再到認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略能夠?yàn)槠髽I(yè)建立可持續(xù)的競爭優(yōu)勢(shì)，企業(yè)理想的社會(huì)責(zé)任水平可以通過成本收益分析來確定。⑦

所有對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵與范圍的界定，基本都涉及企業(yè)對(duì)員工的社會(huì)責(zé)任，尤其是利益相關(guān)者流派形成以來，包括企業(yè)公民說、層次責(zé)任說、戰(zhàn)略流派等在內(nèi)的理論都將企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任視為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分。作為利益相關(guān)者流派重要代表人物，弗里德曼(Freeman)認(rèn)為，一個(gè)組織的利益相關(guān)者是可以影響到組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或受其實(shí)現(xiàn)影響的群體，具體包括供應(yīng)商、雇員、股東、社區(qū)、債權(quán)人、政府以及經(jīng)理人等群體，企業(yè)不僅僅去追求股東利益最大化，還應(yīng)當(dāng)充分考慮其他所有利益相關(guān)者的權(quán)益要求，即企業(yè)要履行其社會(huì)責(zé)任。⑧根據(jù)他的理解和界定，利益相關(guān)者流派的主要觀點(diǎn)是：企業(yè)組織不能只追求股東利益最大化，還應(yīng)當(dāng)充分考慮其他所有利益相關(guān)者的權(quán)益要求，即要承擔(dān)對(duì)員工、社會(huì)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，其中為員工提供安全、健康的工作環(huán)境是企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任。⑨

盡管隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，企業(yè)對(duì)員工社會(huì)責(zé)任的定義與范圍相應(yīng)地變化發(fā)展，但這種責(zé)任的內(nèi)容是有增無減。伊莎貝拉(Isabelle)和達(dá)維德(David)總結(jié)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的11個(gè)維度，其中關(guān)于企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任有：平等的機(jī)會(huì)、健康和安全。⑩徐尚昆、楊汝岱總結(jié)了在西方文獻(xiàn)中提及的8個(gè)CSR維度，其中“員工發(fā)展”維度包括：員工健康與工作安全、員工技能開發(fā)與培訓(xùn)、身心健康與工作滿意、意義感、發(fā)展和晉升機(jī)會(huì)平等、保障體系以及穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入?？梢哉f，企業(yè)為員工提供安全、健康的工作環(huán)境，為員工健康與工作安全提供相應(yīng)的保障體系，對(duì)員工進(jìn)行安全“福利”教育，提升身心健康與工作滿意度和意義感等一系列關(guān)于職業(yè)健康服務(wù)方面的重要社會(huì)責(zé)任，就是企業(yè)對(duì)員工實(shí)施的職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。

對(duì)于企業(yè)而言，其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)與實(shí)施是貫穿在企業(yè)的整個(gè)活動(dòng)之中的。在這個(gè)運(yùn)作實(shí)踐過程中，企業(yè)依據(jù)國家相關(guān)職業(yè)健康法律、法規(guī)、政策、制度的規(guī)定和要求，憑借自身實(shí)際條件，在企業(yè)內(nèi)部制定相應(yīng)的職業(yè)健康服務(wù)規(guī)章制度、設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，為員工提供安全、健康的工作環(huán)境，提供相應(yīng)的制度保障，進(jìn)行安全教育，以提升其身心健康與工作滿意度。

當(dāng)前，我國學(xué)者關(guān)于企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的研究，主要是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的研究，例如：對(duì)近幾年每一年度的國家企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐基準(zhǔn)報(bào)告、行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告以及一些企業(yè)自行發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的研究。隨著我國公眾、社會(huì)和政府越來越重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐與發(fā)展，一些企業(yè)和行業(yè)開始定期發(fā)布自身的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。自2007年開始，我國也發(fā)布每一年度的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐基準(zhǔn)報(bào)告，這些報(bào)告中的資料數(shù)據(jù)展現(xiàn)出對(duì)于企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的踐行呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)。

我國從2007年開始每年度發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐基準(zhǔn)報(bào)告，主要考察企業(yè)對(duì)雇員承擔(dān)責(zé)任的狀況，包括勞資關(guān)系、健康與安全、社會(huì)保障、工會(huì)、培訓(xùn)與發(fā)展、員工道德六個(gè)方面的內(nèi)容。報(bào)告顯示，2007年我國企業(yè)在員工職業(yè)健康社會(huì)責(zé)任方面的總體情況是：建立員工健康安全和社會(huì)參與指標(biāo)的企業(yè)比例仍比較少，低于30%，企業(yè)雇員權(quán)益責(zé)任履行尚顯薄弱。2008年的報(bào)告顯示，企業(yè)普遍比較好地履行了對(duì)員工所應(yīng)承擔(dān)的法律、經(jīng)濟(jì)層面的責(zé)任，特別是設(shè)立員工安全與培訓(xùn)、建立工會(huì)等部分具體指標(biāo)的得分有一定幅度增加，在績效管理方面，超過80%的企業(yè)建立了員工發(fā)展、健康及安全考核指標(biāo)。2009年的報(bào)告顯示，在員工責(zé)任中的勞資關(guān)系、健康與安全、社會(huì)保障等方面，企業(yè)普遍都能依據(jù)法律嚴(yán)格執(zhí)行，并進(jìn)一步完善職業(yè)健康安全體系，積極引導(dǎo)員工合理規(guī)劃薪酬使用。

在行業(yè)發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，例如石化行業(yè)中：蘭州石化高度重視基層和一線員工的健康，遵循“預(yù)防為主，防治相結(jié)合”的方針，樹立“以人為本、健康至上”的理念；堅(jiān)持防護(hù)與治理相結(jié)合，健全和完善職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護(hù)檔案，積極創(chuàng)造有利于員工健康的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件；對(duì)于農(nóng)民工，在保證其基本勞動(dòng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，為其發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，建立工會(huì)組織等。

在企業(yè)自行發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，例如英特爾公司在中國對(duì)員工職業(yè)健康與安全提供的保健計(jì)劃實(shí)例包括：人體工程學(xué)培訓(xùn)與共享論壇、高血壓和糖尿病等慢性疾病管理、辦公室健身中心、流感疫苗、年度體檢、按摩治療、針對(duì)懷孕員工的計(jì)劃、保健挑戰(zhàn)、自助餐廳內(nèi)提供的健康膳食。

這些報(bào)告內(nèi)容來自于不同性質(zhì)、不同行業(yè)的企業(yè)，包括我國的海外跨國公司以及在華外資企業(yè)等，從企業(yè)公民、公眾期望、報(bào)告的創(chuàng)新與完善以及對(duì)發(fā)布報(bào)告的評(píng)估等角度來思考當(dāng)前企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐狀況；從研究方法來看，這些報(bào)告主要是通過問卷調(diào)查法來收集資料，并在對(duì)所收集資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上形成。除企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告體現(xiàn)職業(yè)健康服務(wù)方面的研究之外，還有對(duì)這些報(bào)告的評(píng)估研究，也能充分說明當(dāng)前我國企業(yè)的職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀。例如《2011中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告綜合評(píng)估報(bào)告(摘編)》分析了工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中關(guān)于職業(yè)健康服務(wù)方面的相關(guān)指標(biāo)，主要從安全生產(chǎn)與和諧勞動(dòng)關(guān)系入手。安全生產(chǎn)方面主要包括應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量、資金投入、培訓(xùn)人次和覆蓋率等8個(gè)指標(biāo)，和諧勞動(dòng)關(guān)系則包括員工總數(shù)及教育程度、專業(yè)技術(shù)水平構(gòu)成、勞動(dòng)合同簽訂率等19個(gè)指標(biāo)。

(二)職業(yè)健康服務(wù)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分

企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任是所有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)。盡管對(duì)于企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)責(zé)任是企業(yè)的根本責(zé)任，是企業(yè)存在的目標(biāo)和前提。然而，要真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展，就不得不保障員工的職業(yè)健康與安全。企業(yè)只有切實(shí)履行好其對(duì)員工職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，其經(jīng)濟(jì)效益才能得到切實(shí)保障，才能生存，并進(jìn)一步去履行企業(yè)的其他社會(huì)責(zé)任。

員工是企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)開展的人力資本，是企業(yè)組織有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。不論是追求客戶滿意度的提升還是創(chuàng)造客戶感動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，不論是持續(xù)強(qiáng)化業(yè)績與利潤的表現(xiàn)還是提升股東與投資者的支持力度，企業(yè)員工無疑都扮演著最關(guān)鍵的角色。在企業(yè)所面臨的內(nèi)外部利益相關(guān)團(tuán)體之中，員工已被定義為“事業(yè)伙伴”或“內(nèi)部客戶”，溝通對(duì)話優(yōu)先次序甚至在顧客級(jí)股東之上，因此也就成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的重要基礎(chǔ)工程。

在與企業(yè)組織的關(guān)系中，員工實(shí)際上更多考慮的是自己作為一個(gè)獨(dú)立個(gè)體的需要，他們會(huì)從各個(gè)與自己切身利益相關(guān)的方面表現(xiàn)出自己對(duì)組織的認(rèn)同。職業(yè)健康服務(wù)及相關(guān)福利，作為員工發(fā)展與權(quán)益的重要組成部分，是與企業(yè)員工切身利益相關(guān)的基本需求。從企業(yè)發(fā)展角度而言，健康的員工對(duì)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，尤其是其作為企業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵要素所具有的重要意義和價(jià)值不言而喻。只有充分保證員工的職業(yè)健康服務(wù)及相關(guān)福利，才能真正得到作為企業(yè)“事業(yè)伙伴”與“內(nèi)部客戶”的認(rèn)同和支持，打好企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理重要工程的基礎(chǔ)。因此，作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理重要基礎(chǔ)工程的員工職業(yè)健康服務(wù)顯得尤為重要，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分。

隨著關(guān)于企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任方面的政策、制度、法律、標(biāo)準(zhǔn)等要求和規(guī)范的相繼出臺(tái)與不斷完善，尤其是社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000(Social Accountability 8000)作為全球第一個(gè)適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的企業(yè)道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將社會(huì)責(zé)任和企業(yè)管理結(jié)合起來，在保護(hù)勞工權(quán)利、勞動(dòng)環(huán)境和條件方面，對(duì)企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任的影響廣泛且深遠(yuǎn)。此外，由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定和頒布的ISO26000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(International Standard Organization 26000)，其核心內(nèi)容包括：社會(huì)責(zé)任的概念、定義和方案，社會(huì)責(zé)任發(fā)展背景、趨勢(shì)和特征，社會(huì)責(zé)任的原則和實(shí)踐，識(shí)別利益相關(guān)方及參與，社會(huì)責(zé)任核心主題和活動(dòng)，社會(huì)責(zé)任實(shí)踐融入組織，通過社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)國家、市場、企業(yè)和公民社會(huì)之間關(guān)系變化的本質(zhì)，這意味著企業(yè)成為社會(huì)責(zé)任的主體。作為全球CSR制度化建設(shè)進(jìn)程中具有劃時(shí)代意義的最新成果，ISO26000將成為真正意義上全球統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，我國在企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任方面的政策、制度、法律、標(biāo)準(zhǔn)等要求和規(guī)范也日趨完善和健全，從《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》到衛(wèi)生部組織編制的2005～2010年和2009～2015年國家職業(yè)病防治規(guī)劃工作的綱要、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、2010年中央一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工的健康服務(wù)”等一些相關(guān)法規(guī)和政策，再到依據(jù)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)而制定和頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》(OSHMS)、《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》(OHSAS18001—1999)、《職業(yè)健康安全管理體系》(GB/T 28000—2001，包括規(guī)范和指南)、《職業(yè)健康安全管理體系——要求》(GB/T 28000—2007)等一系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年，安監(jiān)總局局長楊元元在“第六屆中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際論壇”上強(qiáng)調(diào)指出，最大限度地保持保護(hù)職工的生命安全是企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的核心和根本。

可以說，不論是國際還是國家層面的企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任方面的政策、制度、法律、標(biāo)準(zhǔn)等要求和規(guī)范，都是來自于社會(huì)文化與制度要求對(duì)企業(yè)的約束與監(jiān)督，它們強(qiáng)制并推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)應(yīng)付到積極主動(dòng)履行其對(duì)員工職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。

(三)當(dāng)前我國企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐狀況

當(dāng)前我國企業(yè)在對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的認(rèn)知方面，對(duì)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)同度高，認(rèn)為職業(yè)健康服務(wù)作為員工發(fā)展的基本權(quán)益是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)該對(duì)員工的人身安全與職業(yè)健康的合法權(quán)益給予充分重視。但職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)作實(shí)踐總體上處于較低水平。一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有35.01%的企業(yè)沒有為員工購買國家相關(guān)法律規(guī)定的“三險(xiǎn)”，32.77%的企業(yè)存在拖欠員工工資或福利不兌現(xiàn)的情況，這表明我國企業(yè)在員工職業(yè)健康服務(wù)方面還處于較低水平，還有很大的提升空間。與此同時(shí)，當(dāng)前我國企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)作實(shí)踐，又呈現(xiàn)出以下兩個(gè)方面的特征。

首先，從總體水平與狀況來看，與改革開放前的公有企業(yè)辦社會(huì)和員工權(quán)益保障等相比，在政府主導(dǎo)和法律規(guī)制下，當(dāng)前我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐在安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障方面取得了顯著成就，同時(shí)也面臨很多問題和挑戰(zhàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期我國公有企業(yè)(主要是國營企業(yè))包攬一切，但其所包含的職業(yè)健康服務(wù)范圍小、質(zhì)量低，沒有專門的管理制度和部門安排，并且其服務(wù)對(duì)象主要是城市企業(yè)職工。與之相比，改革開放至今，企業(yè)在職業(yè)健康服務(wù)與管理方面，積極開展安全生產(chǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障。我國企業(yè)的安全生產(chǎn)工作從恢復(fù)、整頓、提高到監(jiān)管體制改革，再到管理機(jī)制的逐步完善和健全；與之相對(duì)應(yīng)，在保障員工合法權(quán)益方面，員工的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定發(fā)展，職工工資福利明顯改善。但是在安全生產(chǎn)與職業(yè)健康服務(wù)等方面，仍然存在很多問題，并逐漸引起社會(huì)公眾和政府的關(guān)注與重視。

其次，所有制性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、行業(yè)、地區(qū)不同的企業(yè)，在員工職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)作實(shí)踐狀況方面存在顯著差異。調(diào)查發(fā)現(xiàn)在員工發(fā)展方面，國有企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、東部地區(qū)企業(yè)、大型公司的表現(xiàn)水平要明顯高于其他類型的企業(yè)。與民營企業(yè)、私營企業(yè)相比，公眾與社會(huì)對(duì)國有企業(yè)充分履行其對(duì)員工的職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的要求和期望更高；此外，國有企業(yè)和外資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展規(guī)模一般都比民營企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)，因此其在員工的職業(yè)健康服務(wù)方面做得相對(duì)較好。對(duì)員工健康要求較高的行業(yè)、人身健康危害性大的行業(yè)，職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)作實(shí)踐水平較高，例如：服務(wù)行業(yè)中的餐飲業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的鋼鐵行業(yè)和建筑行業(yè)等，對(duì)其員工的職業(yè)健康服務(wù)與安全生產(chǎn)更為重視；與此同時(shí)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的公眾在職業(yè)健康服務(wù)方面觀念意識(shí)更強(qiáng)烈，要求也相對(duì)較高，因而會(huì)影響當(dāng)?shù)仄髽I(yè)履行其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度和相應(yīng)行為。

企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐運(yùn)作模式

企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行程度和具體實(shí)施受到外部社會(huì)文化和制度環(huán)境因素與企業(yè)內(nèi)部各種因素的影響。外部社會(huì)文化與制度環(huán)境因素主要包括：主流社會(huì)價(jià)值觀、相關(guān)規(guī)范性因素和制度環(huán)境三個(gè)方面；而企業(yè)內(nèi)部因素則涉及企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者、企業(yè)自身的實(shí)力與發(fā)展規(guī)模、企業(yè)的所有制性質(zhì)與行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值觀導(dǎo)向等。對(duì)于企業(yè)履行其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的具體實(shí)踐而言，前者主要起推動(dòng)和監(jiān)督作用，而后者則主要起限制和制約作用。

(一)運(yùn)作實(shí)踐的外部與內(nèi)部影響因素

組織社會(huì)學(xué)的新制度主義學(xué)派認(rèn)為，組織的具體制度與行為受其所處的社會(huì)文化與制度環(huán)境的影響。制度環(huán)境(institutional environment)，是指一個(gè)組織所處的法律制度、文化期待、社會(huì)規(guī)范、觀念制度等為人們“廣為接受”(taken-for-granted)的社會(huì)事實(shí)。在斯科特那里，認(rèn)知—文化性因素、規(guī)范性因素、規(guī)制性因素構(gòu)成新制度主義理論的三個(gè)基本要素。與之相對(duì)應(yīng)，迪瑪奇奧和鮑威爾認(rèn)為有三種機(jī)制導(dǎo)致了制度的趨同性或者說組織形式、組織行為的趨同性，即強(qiáng)迫性機(jī)制(coercive)、模仿機(jī)制(mimetic)和社會(huì)規(guī)范機(jī)制(normative)。這三個(gè)要素與三種機(jī)制暗含著某一制度和組織形式、組織行為的趨同性形成與發(fā)展的過程。

而在企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)作實(shí)踐過程中，其所受的外部社會(huì)文化與制度環(huán)境的推動(dòng)作用，主要來自于主流社會(huì)價(jià)值觀、相關(guān)規(guī)范性因素和制度環(huán)境三個(gè)方面的影響，這三者又各自與斯科特的認(rèn)知—文化性因素、規(guī)范性因素、規(guī)制性因素相對(duì)應(yīng)。這三個(gè)要素、三種機(jī)制與當(dāng)前我國職業(yè)健康服務(wù)相關(guān)制度規(guī)定下的企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行狀況相結(jié)合，可以由圖1直觀地表現(xiàn)出企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)的相關(guān)制度與運(yùn)作實(shí)踐的發(fā)展過程：

圖1 制度形成與組織實(shí)踐圖

在此基礎(chǔ)上，主流社會(huì)價(jià)值觀進(jìn)一步體現(xiàn)為公眾的職業(yè)健康意識(shí)與社會(huì)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的總體要求；相關(guān)規(guī)范性因素則體現(xiàn)為解決企業(yè)職業(yè)健康問題的風(fēng)俗和慣例；而制度環(huán)境體現(xiàn)為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度背景和政府制定的關(guān)于職業(yè)健康服務(wù)的法律法規(guī)、政策制度。

當(dāng)前，關(guān)于職業(yè)健康問題的主流社會(huì)價(jià)值觀，主要體現(xiàn)在公眾的職業(yè)健康意識(shí)與社會(huì)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的總體要求兩個(gè)方面。正是由于一系列安全事故與職業(yè)健康事件的頻發(fā)引發(fā)了人們對(duì)職業(yè)健康問題的普遍關(guān)注，尤其是對(duì)農(nóng)民工職業(yè)健康問題的高度關(guān)注。這是公眾職業(yè)健康意識(shí)逐步提高與增強(qiáng)的過程和體現(xiàn)，更是社會(huì)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的要求與期望提升的表現(xiàn)。由于公眾的職業(yè)健康意識(shí)與社會(huì)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的總體要求的提升，當(dāng)一個(gè)企業(yè)通過積極、正面的方式，而不是消極、壓制的方式解決職業(yè)健康問題的方法得到公眾與社會(huì)認(rèn)可時(shí)，就會(huì)被其他企業(yè)模仿并逐步發(fā)展成為解決企業(yè)職業(yè)健康問題的風(fēng)俗和慣例，這些風(fēng)俗和慣例會(huì)潛在地影響企業(yè)對(duì)職業(yè)健康問題的解決。在職業(yè)健康問題方面的制度環(huán)境主要包括當(dāng)前我國大的經(jīng)濟(jì)制度背景，以及政府制定的關(guān)于職業(yè)健康服務(wù)的法律法規(guī)、政策制度。當(dāng)前我國在市場經(jīng)濟(jì)的背景之下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)調(diào)效益，但更加注重社會(huì)公平；而且，當(dāng)前我國關(guān)于職業(yè)健康服務(wù)的法律法規(guī)、政策制度日益健全和完善，對(duì)企業(yè)的要求逐步提升，規(guī)定趨向細(xì)致。這都充分體現(xiàn)出政府在職業(yè)健康問題上對(duì)企業(yè)的要求和期望。

企業(yè)首先是“經(jīng)濟(jì)人”，然后才是“社會(huì)人”，“利潤，是企業(yè)存在的理由和發(fā)展的根本動(dòng)力”。企業(yè)作為本質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)主體，必然促使其以低成本方式履行企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。與外部因素的推動(dòng)作用相反，企業(yè)內(nèi)部的諸多因素會(huì)限制和制約企業(yè)對(duì)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行。

企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展規(guī)模，是企業(yè)進(jìn)行一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本性物質(zhì)基礎(chǔ)，因此它也是企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的物質(zhì)保障。企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展規(guī)模從物質(zhì)基礎(chǔ)上制約著企業(yè)對(duì)其員工的職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行水平的高低。企業(yè)的所有制性質(zhì)會(huì)對(duì)企業(yè)履行其職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生非常重要的影響。與民營企業(yè)相比，公眾與社會(huì)對(duì)國有企業(yè)充分履行其對(duì)員工的職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的要求和期望更高；同時(shí)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)也在某種程度上影響著企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行程度。人身健康危害性大的行業(yè)，例如鋼鐵行業(yè)、建筑行業(yè)等對(duì)其員工的職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任就顯得尤為重要和關(guān)鍵，而這必然會(huì)影響企業(yè)履行職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度。每個(gè)企業(yè)都有自身獨(dú)特的企業(yè)文化，這一文化影響著該企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值觀導(dǎo)向，也在很大程度上影響著其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行。一種重視企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值觀導(dǎo)向，往往會(huì)推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行與實(shí)踐，反之亦然。企業(yè)的利益相關(guān)者，主要包括企業(yè)的供應(yīng)商、雇員、股東、社區(qū)、債權(quán)人、政府以及經(jīng)理人等群體。這些群體對(duì)待職業(yè)健康服務(wù)的態(tài)度在很大程度上會(huì)影響企業(yè)對(duì)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度與運(yùn)作實(shí)踐。

(二)運(yùn)作實(shí)踐與制度安排差距的變動(dòng)模式

一方面是企業(yè)外部社會(huì)文化和制度環(huán)境因素的推動(dòng)與監(jiān)督作用，另一方面是企業(yè)自身因素的限制與制約作用，企業(yè)就在這兩種相反方向的作用力之下博弈，努力尋求企業(yè)自身發(fā)展與履行職業(yè)健康服務(wù)兩者之間的平衡發(fā)展。由于企業(yè)存在各種自身因素的制約，而制度作為一種較為理想化的規(guī)定和要求，其高度往往是企業(yè)在現(xiàn)實(shí)條件下難以達(dá)到的，所以企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行狀況往往與制度要求之間存在一定差距，而且這一差距的存在具有必然性。企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任運(yùn)作實(shí)踐的變動(dòng)過程，及其與制度安排之間的差距，可由圖2直觀地表現(xiàn)。

圖2 職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任履行實(shí)踐圖

在社會(huì)價(jià)值觀和制度環(huán)境的推動(dòng)力與企業(yè)自身各種因素的限制作用力的博弈之下，由于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展規(guī)模、資源擁有量、所有制性質(zhì)與行業(yè)性質(zhì)、內(nèi)部利益相關(guān)者等因素的制約，從根本上決定了企業(yè)履行職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的水平和現(xiàn)狀；而制度目標(biāo)作為一種較為理想化的規(guī)定，其要求一般都比較高，不是每一個(gè)制度目標(biāo)對(duì)象都可以輕易達(dá)到的。因此，企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任實(shí)際履行狀況與制度安排要求之間差距的存在是必然的。

這種必然存在的差距是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，它在企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任運(yùn)作實(shí)踐中呈現(xiàn)出來。這一運(yùn)作實(shí)踐的變動(dòng)也深受企業(yè)所處的外部社會(huì)文化、制度與自身內(nèi)部各種因素的影響。一方面，企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行，會(huì)受企業(yè)所處的外部主流社會(huì)價(jià)值觀與制度環(huán)境的監(jiān)督和推動(dòng)，企業(yè)被強(qiáng)制要求去充分履行對(duì)員工的職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任。其中，最主要的影響來自于主流社會(huì)價(jià)值觀、相關(guān)規(guī)范性因素以及制度環(huán)境，主流社會(huì)價(jià)值觀主要從公眾職業(yè)健康意識(shí)和社會(huì)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的總體要求上去約束和規(guī)范企業(yè)履行職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的行為，相關(guān)規(guī)范性因素則主要從解決企業(yè)職業(yè)健康問題的風(fēng)俗和慣例等方面來規(guī)范和約束企業(yè)對(duì)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行，而制度環(huán)境則主要基于企業(yè)當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度背景依托政府制定的關(guān)于職業(yè)健康服務(wù)的法律法規(guī)、政策制度去強(qiáng)制要求企業(yè)履行其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任。因此，外部的主流社會(huì)價(jià)值觀和制度環(huán)境主要是企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的切實(shí)履行的監(jiān)督與推動(dòng)作用力。

另一方面，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體的性質(zhì)決定了企業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)是謀求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，必然會(huì)以成本盡可能低的方式去履行企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任。并且，企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展規(guī)模、資源擁有量都在很大程度上決定和限制了企業(yè)真正履行其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的能力和水平；一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與規(guī)模發(fā)展的總體水平實(shí)際上很難達(dá)到與制度要求提升的發(fā)展同步，企業(yè)有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與規(guī)模發(fā)展總體水平很大程度上決定了企業(yè)履行其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的能力和水平也是有限的。與此同時(shí)，企業(yè)的所有制性質(zhì)及其行業(yè)性質(zhì)對(duì)其社會(huì)責(zé)任價(jià)值觀導(dǎo)向的影響非常大，這也會(huì)深刻影響企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行程度，以及企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任履行實(shí)踐的重要影響。因此，企業(yè)內(nèi)部的多種因素主要是企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任履行的限制和制約作用力。

企業(yè)就在社會(huì)價(jià)值觀和制度環(huán)境的推動(dòng)力與企業(yè)自身各種因素的限制作用力的博弈之下，努力尋求某種程度上的平衡與發(fā)展。當(dāng)企業(yè)履行職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的要求和規(guī)定在制度上形成并逐步推廣之后，這一要求和規(guī)定的水平與標(biāo)準(zhǔn)就不可能再降低或者倒退，它只能提高和上升，這是一個(gè)剛性的制度規(guī)定；然而企業(yè)作為本質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)主體，且其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與規(guī)模發(fā)展的總體水平實(shí)際上很難達(dá)到與制度要求的提升同步，這在很大程度上決定了企業(yè)履行其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的能力和水平的有限性，這種制約和限制把制度對(duì)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任履行的要求拉回到現(xiàn)實(shí)，使企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行現(xiàn)狀與制度要求之間的距離難以消除，無法避免。而職業(yè)健康服務(wù)水平的剛性要求與規(guī)定，也使企業(yè)在其有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展規(guī)模之下，不能輕易去觸碰。因此，企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行現(xiàn)狀與制度規(guī)定之間的差距，就在制度的理想性規(guī)定與企業(yè)自身現(xiàn)實(shí)條件這兩股方向相反的作用力下，漸進(jìn)地、動(dòng)態(tài)地向制度規(guī)定接近、靠攏。

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，企業(yè)的社會(huì)主體地位會(huì)日漸凸顯，企業(yè)履行其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的外部環(huán)境與制度要求會(huì)逐步發(fā)展成為企業(yè)生存與發(fā)展的社會(huì)合法性基礎(chǔ)，縮減企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任實(shí)際履行狀況與制度安排要求之間的差距，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展與歷史進(jìn)步的必然選擇和要求。面對(duì)主流社會(huì)價(jià)值觀和制度環(huán)境規(guī)定對(duì)企業(yè)履行其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的要求日漸提高與普及的現(xiàn)實(shí)狀況，企業(yè)為滿足社會(huì)合法性需要，必然要采取應(yīng)對(duì)措施，包括在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專屬職能部門、制定與實(shí)施更完備的規(guī)章制度、更加注重員工的職業(yè)健康服務(wù)等。這必然會(huì)推動(dòng)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行水平的提升，并逐漸趨向于制度的理想性要求，最終將會(huì)促進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任實(shí)際履行狀況與制度安排要求之間差距的縮減。

職業(yè)健康服務(wù)實(shí)踐與企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略契合點(diǎn)

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，縮減企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任實(shí)際履行狀況與制度安排要求之間的差距已成為社會(huì)發(fā)展與歷史進(jìn)步的必然選擇和要求，這就需要企業(yè)把職業(yè)健康服務(wù)作為自身的“戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任”。這一切入點(diǎn)既是企業(yè)在外部推動(dòng)力與內(nèi)部限制力的博弈下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)自身發(fā)展的平衡點(diǎn)，也是最優(yōu)發(fā)展的戰(zhàn)略契合點(diǎn)。

(一)戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角

戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任(Strategic Corporate Social Responsibility)概念的提出源于開明自立論(enlightened self—interest theory)，即通過做好事獲得好處(doing well by doing good)。而最早明確提出“戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任”這一術(shù)語的學(xué)者是伯克(Burke)和洛基斯頓(Logsdon)。在他們看來，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任中，不論是政策、項(xiàng)目，或是流程，只要能為企業(yè)帶來大量商業(yè)利益，即是戰(zhàn)略性的。他們還提出了決定社會(huì)責(zé)任能否轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)績效的五個(gè)關(guān)鍵維度：可見性、專屬性、自愿性、中心性和先動(dòng)性。其分別指企業(yè)所做的社會(huì)活動(dòng)被其利益相關(guān)者感知的程度，融入社會(huì)責(zé)任元素的社會(huì)產(chǎn)品的差異化策略使得企業(yè)從社會(huì)項(xiàng)目中獲得經(jīng)濟(jì)收益的能力，企業(yè)自覺而非法律強(qiáng)制或財(cái)政激勵(lì)參與社會(huì)活動(dòng)，把社會(huì)議題提升到企業(yè)核心價(jià)值觀層面使產(chǎn)品、服務(wù)與之緊密結(jié)合，企業(yè)主動(dòng)尋找和把握機(jī)會(huì)而非被動(dòng)回應(yīng)。而霍斯特德(Husted)與阿倫(Allen)則將戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義為四種能力：一是為企業(yè)的資源和資產(chǎn)組合設(shè)置一致目標(biāo)的能力(一致性)；二是先于競爭對(duì)手獲得戰(zhàn)略性要素的能力(前瞻性)；三是通過顧客對(duì)企業(yè)行為的感知來建立聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)的能力(可見性)；四是確保企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值增殖為企業(yè)所獨(dú)占的能力(專用性)。

企業(yè)戰(zhàn)略性社會(huì)責(zé)任概念的提出，有助于企業(yè)轉(zhuǎn)換運(yùn)作實(shí)踐視角。在企業(yè)戰(zhàn)略的層面，戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任把企業(yè)社會(huì)責(zé)任視為一種重要的戰(zhàn)略工具。相對(duì)于非戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任而言，戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)略性的而非響應(yīng)性的，是前導(dǎo)性的而非后發(fā)性的。戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任把社會(huì)公利與企業(yè)私利結(jié)合起來，使兩者內(nèi)在地統(tǒng)一在一起。

影響企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略制定的因素很多，分別來自于企業(yè)的內(nèi)部與外部，從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析來看，企業(yè)的資源和能力是基礎(chǔ)性的物質(zhì)條件，而企業(yè)價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的制定具有非常重大的影響，企業(yè)的各個(gè)利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度也會(huì)在很大程度上影響企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的制定；而從企業(yè)外部環(huán)境來分析，企業(yè)所處的外部制度環(huán)境的強(qiáng)制性對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略制定的影響力非常顯著，與此同時(shí)，同行業(yè)企業(yè)、第三方組織等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)也會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的制定產(chǎn)生重大影響。

企業(yè)環(huán)境是不斷變化的，使企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為與環(huán)境要求相適應(yīng)，并對(duì)這些行為進(jìn)行戰(zhàn)略定位和規(guī)劃，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為和企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)提高企業(yè)生產(chǎn)率，提升顧客忠誠度，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，帶來顯而易見的經(jīng)濟(jì)收益，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為展現(xiàn)出“1+1>2”的整合效果。

(二)職業(yè)健康服務(wù)實(shí)踐與企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略契合點(diǎn)

從戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角出發(fā)，企業(yè)應(yīng)該從自身長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，把企業(yè)對(duì)員工的職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任真正納入到企業(yè)自身的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃中來，使企業(yè)在很好地履行其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與規(guī)模的提升和發(fā)展。把企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任真正納入企業(yè)自身長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅能切實(shí)提升和改善員工的職業(yè)健康服務(wù)，而且有利于推動(dòng)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與規(guī)模的提升和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益與企業(yè)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。

盡管從短期來看，企業(yè)履行職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任會(huì)增加相應(yīng)的生產(chǎn)和管理成本，但從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性發(fā)展角度來看，企業(yè)履行職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任是有利可圖的。就外部效應(yīng)而言，企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任，其所做的社會(huì)活動(dòng)被公眾和社會(huì)感知的程度提高，將會(huì)得到社會(huì)和國家的認(rèn)可，它會(huì)給企業(yè)帶來很強(qiáng)的品牌效應(yīng)和潛在的消費(fèi)市場，讓企業(yè)擴(kuò)大盈利；同時(shí)政府也有可能由于其積極的社會(huì)示范效應(yīng)加大對(duì)企業(yè)在政策、資金等方面的支持力度，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和拓展企業(yè)的社會(huì)影響力。從內(nèi)部效應(yīng)來看，企業(yè)切實(shí)履行其職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任，把職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值元素融入到社會(huì)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)中，使得企業(yè)從社會(huì)項(xiàng)目中獲得經(jīng)濟(jì)收益；此外，也可以減少安全事故與職業(yè)病大發(fā)生率，減少管理成本，這實(shí)質(zhì)上是把管理成本轉(zhuǎn)移到了職業(yè)健康與安全的保健和預(yù)防方面，這必然會(huì)提升員工對(duì)企業(yè)組織的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)員工的工作積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與效率的提升，為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)基于現(xiàn)實(shí)調(diào)查基礎(chǔ)上的相關(guān)思考

2012～2013年間，我們?cè)赮省的一些企業(yè)做了深入細(xì)致的調(diào)查研究，調(diào)查發(fā)現(xiàn)不同的企業(yè)對(duì)職業(yè)健康服務(wù)的履行程度是不同的，即便是同一大集團(tuán)企業(yè)中，盡管集團(tuán)公司層面的制度背景相同，但是不同子公司的相關(guān)做法也存在著差異?；趯?duì)調(diào)查結(jié)果的思考，筆者認(rèn)為，在戰(zhàn)略性企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的倡導(dǎo)下，企業(yè)要切實(shí)履行其對(duì)員工職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該沿著如下思路展開：

首先，主動(dòng)制定和切實(shí)執(zhí)行企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)該從自身發(fā)展角度出發(fā)，積極主動(dòng)地制定職業(yè)健康服務(wù)的社會(huì)責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略，將職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的計(jì)劃與企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性結(jié)合。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，從而促使企業(yè)在職業(yè)健康服務(wù)方面形成長期的競爭優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)綜合競爭力。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)定期發(fā)布自身的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，將自身職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的戰(zhàn)略規(guī)劃及其具體實(shí)踐狀況如實(shí)地展現(xiàn)給社會(huì)和公眾，自覺接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，進(jìn)而提高公眾和社會(huì)對(duì)企業(yè)的感知程度和認(rèn)可程度。

其次，制定現(xiàn)實(shí)可行的職業(yè)健康服務(wù)制度，設(shè)置專職部門進(jìn)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督。就我們的調(diào)查所及，大多數(shù)企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)部，但其主要職能只是涉及不出安全事故的保障及應(yīng)對(duì)，而關(guān)于職業(yè)健康的管理并未成為企業(yè)重要的日常事務(wù)。企業(yè)整體上的職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，是其制定現(xiàn)實(shí)可行的職業(yè)健康服務(wù)具體制度的指導(dǎo)和原則；只有制定出現(xiàn)實(shí)可行的具體制度，才能真正使員工的職業(yè)健康服務(wù)的實(shí)施有據(jù)可依。而設(shè)置專職部門尤其是專職人員對(duì)職業(yè)健康服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，則是企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)的組織保障，唯此才能使企業(yè)的職業(yè)健康服務(wù)具體實(shí)踐具有切實(shí)有效性。

還有一點(diǎn)值得注意的是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，企業(yè)自主權(quán)日益擴(kuò)大，部分企業(yè)在用工制度方面做了改革的嘗試，如用工與用人分離的勞務(wù)派遣方式。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)正式員工和勞務(wù)員工的職業(yè)健康服務(wù)待遇是不同的。而大量的農(nóng)民工正是這種用工制度中的從業(yè)人員，他們作為人力資源的身份是在勞務(wù)公司，而作為工作人員的身份則在相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)。由于勞務(wù)中介公司也是營利性組織，一些勞務(wù)中介公司存在著對(duì)其管理的勞務(wù)工履行相關(guān)責(zé)任不足的問題。為此，如何保護(hù)勞務(wù)工的職業(yè)健康權(quán)益也是企業(yè)在職業(yè)健康服務(wù)管理中應(yīng)該注意的問題。在當(dāng)前企業(yè)與勞務(wù)中介公司合作進(jìn)行員工招聘與使用的現(xiàn)實(shí)背景下，一些用工企業(yè)采用與用人企業(yè)合作的方式，把勞務(wù)員工通過選拔的方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎絾T工，從而享受到正式員工的全面職業(yè)健康服務(wù)。而如何切實(shí)履行勞務(wù)員工的職業(yè)健康服務(wù)需要用工企業(yè)與派遣企業(yè)探討廣泛深入的合作方式，用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與派遣企業(yè)通過制度化的方式保障勞務(wù)員工與正式員工享受到同等的職業(yè)健康服務(wù)；對(duì)于用工企業(yè)來講，在具體管理方面，尤其是在勞務(wù)工的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、及健康檔案的管理方面，更應(yīng)該與勞務(wù)中介公司溝通、協(xié)調(diào)，真正做到對(duì)勞務(wù)工職業(yè)健康權(quán)益的切實(shí)保護(hù)。

只有真正做到這些方面，企業(yè)才能真正尋找到實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)自身發(fā)展的平衡點(diǎn)、最優(yōu)發(fā)展的戰(zhàn)略契合點(diǎn)。當(dāng)然不得不承認(rèn)，在這一理念切入視角下，企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行狀況與水平所能到達(dá)的契合點(diǎn)，可能仍然無法達(dá)到制度規(guī)定的理想化要求，但在此基礎(chǔ)上，至少能夠?qū)崿F(xiàn)很大程度的提升。這一契合點(diǎn)與制度要求之間的差距，不僅僅與企業(yè)職業(yè)健康服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行相關(guān)，也與政府、勞務(wù)中介組織等一系列相關(guān)主體息息相關(guān)。

①王書明、武林：《職業(yè)病問題應(yīng)納入環(huán)境保護(hù)的視野——“新工人”成為職業(yè)病高發(fā)群體的社會(huì)學(xué)思考》，《環(huán)境社會(huì)》2010年第3期。

②董進(jìn)才、黃瑋：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論研究綜述與展望》，《財(cái)經(jīng)論叢》2011年第1期。

③章輝美、趙玲玲：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究回顧與綜述》，《江漢論壇》2010年第1期。

④劉海龍：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論研究的三個(gè)流派》，《中國非營利評(píng)論》2010年第2期。

⑤盧代富：《國外企業(yè)社會(huì)責(zé)任界說述評(píng)》，《現(xiàn)代法學(xué)》2001年第3期。

⑥轉(zhuǎn)引自劉海龍《企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論研究的三個(gè)流派》，《中國非營利評(píng)論》2010年第2期。

⑦Williams and Siegel，“Corporate Social Responsibility：A Theory of the Firm Perspective”，AcademyofManagementReview，2001，26(1),p.117．

⑧Freeman，R．E．,StrategicManagement：AStakeholderApproach,Englewood Cliffs，NJ：Prentice Hall，1984．

⑨王彥斌：《農(nóng)民工職業(yè)健康服務(wù)管理的企業(yè)社會(huì)責(zé)任——基于企業(yè)戰(zhàn)略性社會(huì)責(zé)任觀點(diǎn)的討論》，《思想戰(zhàn)線》2011年第3期。

⑩Isabelle Maignan，David A．Ralston,“Corporate Social Responsibility in Europe and the U．S．”,JournalofInternationalBusinessStudies，2002，9．

〔責(zé)任編輯：丁惠平〕

*本文系教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目“農(nóng)民工職業(yè)健康服務(wù)管理的企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”(項(xiàng)目號(hào)：10YJA840043)、云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目“企業(yè)社會(huì)責(zé)任與農(nóng)民工職業(yè)健康研究”(項(xiàng)目號(hào)：JD2010ZD11)的階段性成果。

王彥斌，1957年生，云南大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；李云霞，1988年生，云南大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。