譚 林，魏 瑋

(西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061)

產(chǎn)城關(guān)系視角下我國絲綢之路沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

譚 林，魏 瑋

(西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061)

推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已在十八屆三中全會上被確立為國家戰(zhàn)略。對地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域的西部五省區(qū)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)證發(fā)現(xiàn)：該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鎮(zhèn)化促進(jìn)作用明顯，但城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化水平相對較低。據(jù)此在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)上，建議該區(qū)域發(fā)展符合自身資源稟賦的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；拓寬融資渠道，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；城鎮(zhèn)化；新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2013年9月，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦時，首次提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的發(fā)展思路，該思路在十八屆三中全會上被正式確定為國家戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在傳統(tǒng)古絲綢之路地理區(qū)劃基礎(chǔ)上的一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是中國通過陸路與中亞、西亞及歐洲經(jīng)貿(mào)往來的核心通道之一，是“以新絲綢之路綜合交通通道為展開空間，以沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市為依托，以域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素自由流動優(yōu)化配置為動力，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化安排為手段，以實(shí)現(xiàn)快速增長和關(guān)聯(lián)帶動作用為目的的中國-中亞跨國帶狀經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”[1]。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。在十八大和十八屆三中全會上，國家明確提出“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”、“產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展”等指導(dǎo)思想?；诖?，在產(chǎn)城視角下，地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域的我國西北五省，如何借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照十八大和十八屆三中全會的思路指引，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級帶動經(jīng)濟(jì)增長，已成為亟需研究的重要課題。本文擬對此作以探討，重點(diǎn)是該區(qū)域如何依托自身資源稟賦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇和配套城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用。

一、文獻(xiàn)綜述

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展及其制約因素的研究方面：普拉比爾(Prabir)等[2]認(rèn)為，缺乏全面的區(qū)域性連接是影響該地區(qū)增長、阻礙亞洲乃至世界一體化進(jìn)程的重要因素之一；李忠民等[3]將絲綢之路沿線的17個城市作為研究對象，選取人力資本、交通運(yùn)輸能力、城市化、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域差距、市場規(guī)模等指標(biāo)，實(shí)證發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長存在明顯的空間溢出效應(yīng)；劉育紅等[4]的實(shí)證研究也顯示，經(jīng)濟(jì)帶上交通基礎(chǔ)實(shí)施增加了城際與區(qū)域貿(mào)易，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；賈百俊等[5]將絲綢之路沿線城鎮(zhèn)分布?xì)w納為散點(diǎn)型、串珠型和網(wǎng)絡(luò)型，認(rèn)為自然環(huán)境是人類生存和城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對城鎮(zhèn)歷史演變影響巨大。

對于城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究，國外起步較早。庫茲涅茨(Kuzncts)[6]通過對多國的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長伴隨著人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)勞動力會向第二、三產(chǎn)業(yè)聚集，而第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以城市為載體，勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程就是城市化。錢納里 (Chenery)[7]通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化存在相關(guān)關(guān)系，即隨著城市人口的增加，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)也在增加；工業(yè)化過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的過程，是城市化的動因。吉爾伯特(Gilbert)等[8]建立回歸模型發(fā)現(xiàn)，城市化率與第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度正相關(guān)，但與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)相關(guān)。羅伯特(Robert)等[9]提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要專業(yè)的人力資本，大量人力資本聚集在城市會產(chǎn)生資源和知識的外部經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，同時人力資本隊(duì)伍的壯大會促進(jìn)城市化。潘迪(Pandey)[10]選擇城市人口增長率、單位土地人口、工業(yè)化、識字率等指標(biāo)實(shí)證發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化與城市發(fā)展有正向關(guān)系，即工業(yè)化促進(jìn)城市化發(fā)展。鄧肯(Duncan)等[11]對城市規(guī)模與第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)證發(fā)現(xiàn)，金融、教育、商業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市規(guī)模比較大，而工業(yè)、建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市規(guī)模相對較小，第三產(chǎn)業(yè)對城市化有更強(qiáng)的推動作用。弗農(nóng)(Vernon)[12]指出一個國家在從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，提高了二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者間信息外溢的效率，同時利于降低生產(chǎn)者之間貨物交換或?qū)a(chǎn)品銷售給本地居民時的交通運(yùn)輸成本，進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化。藤田昌久(Masahisa)等[13]實(shí)證發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚帶來內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而加速城鎮(zhèn)化。村田安寧(Yasusada)[14]認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，釋放的大量勞動力可以轉(zhuǎn)移到城市中的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，使城市得以快速發(fā)展。詹姆斯(James)[15]考察了政治和政策因素對城市化進(jìn)程的影響，指出基礎(chǔ)設(shè)施投資、價格、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策會影響到各產(chǎn)業(yè)部門組成份額，進(jìn)而間接影響城市化。

國內(nèi)近年來也進(jìn)行了廣泛研究。李文[16]發(fā)現(xiàn)中國城市化的滯后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯位的結(jié)果，其影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展研究課題組[17]通過國際比較和實(shí)證發(fā)現(xiàn)，中國的城市化并沒有嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，城市化與工業(yè)占比的相關(guān)性較低，而與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的相關(guān)性較高，中國的問題在于工業(yè)化的偏差而不在于城市化的偏差。安虎森等[18]認(rèn)為目前我國城市化水平并不滯后于工業(yè)化，但存在著城市化過程中就業(yè)結(jié)構(gòu)沒有隨著工業(yè)化而相應(yīng)高度化、城市化質(zhì)量不高等問題。中國經(jīng)濟(jì)增長與宏觀穩(wěn)定課題組[19]認(rèn)為，城市化的積聚對工業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭力產(chǎn)生了正向效應(yīng)，工資和住房成本上升對工業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭力產(chǎn)生了負(fù)向效應(yīng)。陳立泰等[20]實(shí)證發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷不僅直接影響城市化發(fā)展，還可以通過與其他因素相互作用對城市化發(fā)展產(chǎn)生間接影響；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對城市化發(fā)展的影響呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。

具體到絲綢之路沿線區(qū)域的相關(guān)研究甚少。龍愛華等[21]研究了河西走廊城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了河西走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放擴(kuò)張，制約了城市化水平的提高。實(shí)際上，地域遼闊的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶因其明顯的資源稟賦優(yōu)勢，被視為“全球最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊”。然而，地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心的我國西北五省受制于落后的城市基礎(chǔ)設(shè)施、脆弱的生態(tài)環(huán)境等因素，“凹陷型”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征明顯，表現(xiàn)為地處兩頭區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，而位于中間地帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，產(chǎn)業(yè)集聚和吸引能力相對較弱。產(chǎn)業(yè)較低的發(fā)展水平又進(jìn)一步制約了西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論[22]，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定于要素稟賦結(jié)構(gòu)，一個經(jīng)濟(jì)體的稟賦結(jié)構(gòu)隨著發(fā)展階段而不斷升級，處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體有著不同的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時有一種能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行和交易費(fèi)用的基礎(chǔ)設(shè)施與之對應(yīng)。下文將在西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，對該區(qū)域產(chǎn)業(yè)自身協(xié)調(diào)發(fā)展情況以及要素資源稟賦結(jié)構(gòu)等進(jìn)行深入分析。

二、實(shí)證研究

(一)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

1.變量選擇。本文選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化率(ISRGDP)指標(biāo)作為解釋變量；選擇反映城鎮(zhèn)化水平的城鎮(zhèn)化率(URB)指標(biāo)作為被解釋變量。

2.數(shù)據(jù)來源。為系統(tǒng)反映我國西北五省城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)理，本文擬用1990-2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證。數(shù)據(jù)來源于《新中國60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》等。

3.ADF檢驗(yàn)。由于ISRGDP和URB是時間序列，如果存在不平穩(wěn)，可能出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象。本文首先通過ADF檢驗(yàn)，對ISRGDP和URB兩個時間序列進(jìn)行了平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果如表1所示。從中可見，ISRGDP和URB均存在單位根，而對其一階差分后，D(ISRGDP)和D(URB)的單位根均不存在。進(jìn)而認(rèn)為，時間序列ISRGDP和URB是非平穩(wěn)序列，而D(ISRGDP)和D(URB)是平穩(wěn)序列。

表1 ADF檢驗(yàn)結(jié)果

4.協(xié)整檢驗(yàn)。協(xié)整理論認(rèn)為：對于兩個非平穩(wěn)變量序列，如果兩個序列的某個線性組合穩(wěn)定，則稱兩序列協(xié)整；如果已經(jīng)判斷兩個序列是非平穩(wěn)的，且都是d階單整序列，則可對兩個變量進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)。本研究中，由于檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為-4.2634，小于顯著性水平0.01時的臨界值-3.8086，故可認(rèn)為估計(jì)殘差序列在1%的顯著性水平上平穩(wěn)，進(jìn)而得出序列ISRGDP和URB存在協(xié)整關(guān)系。

表2 Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展及優(yōu)化水平

1.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)性。表3所示為2012年我國按區(qū)劃的城鎮(zhèn)化/工業(yè)化率對比。從全國來看，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對落后于工業(yè)化，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比值僅為1.06，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的1.4-2.5合理范圍。從區(qū)域上看，東、中、西和西北的發(fā)展水平差距明顯，地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西北五省城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比值僅為89.6，說明西北五省的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化發(fā)展水平的程度愈發(fā)明顯。人均GDP與城鎮(zhèn)化率/工業(yè)化率比值存在顯著正相關(guān)關(guān)系，即人均GDP越高，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展水平協(xié)調(diào)性越好。

表3 2012年我國按區(qū)劃的城鎮(zhèn)化/工業(yè)化率對比

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》計(jì)算得到。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性。本文運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)來反映不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展情況。該指標(biāo)絕對值越小，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展相對協(xié)調(diào)，反之說明就業(yè)人口轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級不同步、不協(xié)調(diào)程度越明顯。表4為2012年我國按區(qū)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度比較。可見不同區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度絕對值相對均衡，而第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差異明顯，表現(xiàn)為西北五省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度最大，東部十省最小。從第二產(chǎn)業(yè)勞動力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)關(guān)系上看，東部省份最協(xié)調(diào)，下來依次是中部、東北、西部省份，而西北五省不協(xié)調(diào)的程度尤為明顯。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指標(biāo)(STR指標(biāo))，對全國、東部、西部和西北地區(qū)2006-2012年面板數(shù)據(jù)時間序列的分析結(jié)果如圖1所示。反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級情況的西北五省STR指標(biāo)不僅始終低于東部和全國的平均水平，也明顯低于西部地區(qū)的平均水平。在金融危機(jī)后，全國、西部和西北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平均有不同程度的下降，其中，以西北五省下降最為明顯；而東部地區(qū)卻借機(jī)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。這也說明，西北五省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相對脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更易受到外界不良因素的影響。

表4 2012年我國按區(qū)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度比較 單位：%

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》計(jì)算得到。

圖1 2006-2012年按區(qū)劃的STR指標(biāo)變化情況

(三)資源稟賦

前文的實(shí)證發(fā)現(xiàn)，地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的我國西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型對城鎮(zhèn)化促進(jìn)作用明顯，但城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展程度相對較差，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性也較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化水平相對較低。為促進(jìn)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，并以此帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須正確選擇目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假設(shè)，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于明確其資源稟賦和比較優(yōu)勢。下文就西北地區(qū)的資源稟賦情況進(jìn)行分析：

1.土地要素。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，西北五省綜合、商服、住宅和工業(yè)地價均遠(yuǎn)低于全國和東部水平，甚至低于西部均值(見表5)。2013年西北五省上述四個地價僅分別相當(dāng)于全國平均水平的54.5%、50.3%、45.1%和86.7%。

表5 2013年按區(qū)劃的不同類型土地價格對比 單位：元

資料來源：根據(jù)中國城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)布的數(shù)據(jù)計(jì)算得到。

2.勞動力成本。通過三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資比率指標(biāo)對比(見表6)可見，西北五省在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和采礦業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資均高出全國平均水平，而其他行業(yè)的勞動力成本均低于全國平均水平，其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)勞動力成本優(yōu)勢尤為明顯，反映了西北五省在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才的缺乏。

表6 西北五省與全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資對比 單位：%

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》計(jì)算得到。

3.資本要素。根據(jù)《中國金融年鑒(2013)》相關(guān)數(shù)據(jù)整理，如圖2所示，西北五省存款余額和貸款余額分別僅占全國的5.5%和5.3%；反映直接市場融資情況的股票總市值指標(biāo)，西北五省僅占全國比重的4.5%；保費(fèi)收入和保費(fèi)支出指標(biāo)，西北五省僅分別占全國的5.5%和5.6%，均遠(yuǎn)低于東、中部地區(qū)；從反映人均情況的保險(xiǎn)密度指標(biāo)看，西北五省僅相當(dāng)全國平均水平的72.4%?？梢姡鞅蔽迨≡谫Y本要素方面與全國其他區(qū)域差距明顯，其中在股票市場融資等方面的差距尤為凸顯，反映了西北五省融資效率較低的現(xiàn)狀。

圖2 2012年全國按區(qū)劃的資本要素情況對比

4.技術(shù)要素。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)、開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)、新產(chǎn)品銷售收入和有效發(fā)明專利數(shù)等指標(biāo)對比(見圖3)可以發(fā)現(xiàn)：在投入方面，西北五省R&D經(jīng)費(fèi)和開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)分別僅占全國的2.8%和2.7%；產(chǎn)出方面，西北五省新產(chǎn)品銷售收入和有效發(fā)明專利數(shù)僅分別占全國的1.7%和2.3%，技術(shù)要素整體呈現(xiàn)出“投入少、產(chǎn)出效率低、占比小”的特點(diǎn)。

圖3 2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)要素投入產(chǎn)出情況對比

5.自然資源。西北五省擁有豐富的自然資源，如圖4所示，石油、天然氣、煤炭儲量和水資源總量分別占全國的34.8%、39.9%、14.9%和8.4%。從人均水資源看，2012年末西北五省的平均值為4 398.2立方米/人，為全國平均水平2 186.1立方米/人的2.01倍。豐富的自然資源為西北五省發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

圖4 2012年末全國主要自然資源儲量地區(qū)分布情況對比

6.基礎(chǔ)設(shè)施。如表7所示，若僅從總量看，西北五省鐵路營業(yè)里程、公路里程在全國占比接近15%，但若從單位面積基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋情況看，西北五省僅為0.01%。西北五省與東、中部地區(qū)較大的基礎(chǔ)設(shè)施差距是其城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)作用不明顯的主要原因，也使企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程面臨巨大外部性問題。

表7 2012年末我國不同區(qū)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況對比

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》計(jì)算得到。

三、對策建議

為了更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，必須依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，清晰定位目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，加大城鎮(zhèn)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。

(一)發(fā)展符合自身資源稟賦和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶沿線產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升

西北地區(qū)在土地、勞動力、自然資源等方面均具有明顯的比較優(yōu)勢，在資本投入、技術(shù)等方面后發(fā)優(yōu)勢明顯。西北五省要充分利用豐富的自然資源，加強(qiáng)“資源密集型+技術(shù)密集型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高。在大力發(fā)展頁巖氣、頁巖油等新興能源的同時，加大煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游的延伸力度，加快推進(jìn)煤制油、煤制氣、煤制烯烴等高附加值項(xiàng)目建設(shè)。提高資源的利用率和產(chǎn)品附加值，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的同時，通過向電網(wǎng)、管網(wǎng)等運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變有效緩解當(dāng)前通過油罐、LNG等運(yùn)輸方式對鐵路、公路等陸路基礎(chǔ)設(shè)施的依賴。

在上述相同優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，西北五省還應(yīng)進(jìn)一步挖掘自身要素稟賦和比較優(yōu)勢，結(jié)合各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn)，明確目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。以陜西為例，與西北其他省份相比，在人力資本、技術(shù)水平等方面優(yōu)勢明顯，可重點(diǎn)考慮發(fā)展航空航天、云計(jì)算、生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。而新疆可依托在自然資源、區(qū)位優(yōu)勢方面的資源稟賦優(yōu)勢，努力發(fā)展能與周邊中亞國家形成耦合的產(chǎn)業(yè)，如棉紡織、農(nóng)副產(chǎn)品和特色林果業(yè)、石油、煤炭等資源的深加工，通過引進(jìn)國內(nèi)外擁有先進(jìn)技術(shù)和較強(qiáng)資本實(shí)力的大企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)增加值。

(二)以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，依托絲綢之路沿線城市群，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

西北五省雖然在自然資源、土地和勞動力成本等方面均具有明顯優(yōu)勢，但是脆弱的生態(tài)環(huán)境已成為長期制約其發(fā)展的主要因素，這就要求其在發(fā)展過程中解決好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者的關(guān)系。具體而言，西北地區(qū)可依托絲綢之路沿線城市群，在重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，通過集約化的經(jīng)濟(jì)增長模式，最大程度的降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的依賴和對環(huán)境的影響。與此同時，西北各省應(yīng)重點(diǎn)扶持一批具有各自特色的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。一是建立一套完整的體制機(jī)制，對國內(nèi)外技術(shù)密集型企業(yè)進(jìn)行招商引資，因地制宜的培育適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，努力解決這些先驅(qū)企業(yè)發(fā)展過程中的信息不對稱問題和外部成本。二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)綜合運(yùn)用工商登記、財(cái)政扶持、金融杠桿等手段，建立技術(shù)保護(hù)體系，激發(fā)企業(yè)在生產(chǎn)過程中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的活力。三是扶持一批科技型中小企業(yè)。中小企業(yè)因其靈活的激勵機(jī)制、顯著的就業(yè)吸納能力和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要組成部分。西北五省可將科技型中小企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象，努力解決其發(fā)展過程中遇到的外部性問題。四是發(fā)展一批與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)配套的智慧城市。在目前國家公布的兩批193家國家智能城市中，西北五省僅占19席，不到全國的10%。后期應(yīng)結(jié)合自身目標(biāo)，將發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與智慧城市有機(jī)結(jié)合。

(三)拓寬融資渠道，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整奠定“硬件”基礎(chǔ)

地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心的我國西北地區(qū)要充分利用西部大開發(fā)、城鎮(zhèn)化和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等政策優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等固定資產(chǎn)的投入。一是按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，爭取國家差異化和傾斜性的財(cái)稅扶持政策，在資源稅、營改增等試點(diǎn)基礎(chǔ)上，力爭房地產(chǎn)稅、環(huán)境稅等稅制改革在當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)，從稅收制度設(shè)計(jì)源頭上實(shí)現(xiàn)突破，同時進(jìn)一步爭取國家在邊疆、貧困地區(qū)財(cái)政收入的轉(zhuǎn)移支付。二是建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，通過發(fā)行地方債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，同時夯實(shí)地方政府融資平臺綜合實(shí)力，通過完善治理結(jié)構(gòu)、注入可持續(xù)的經(jīng)營性資產(chǎn)等，提升發(fā)行城投債、獲得銀行貸款等融資能力。三是充分發(fā)揮土地要素在資源配置中的作用，通過科學(xué)定價，進(jìn)一步提高各類土地資源的利用效率，優(yōu)化土地出讓金使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是引入大企業(yè)、大集團(tuán)，在帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時，政府讓渡部分特許經(jīng)營權(quán)，使其通過BOT、BOOT等模式參與到城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營中。此外，還可探索共同出資設(shè)立城市開發(fā)基金等模式，發(fā)揮資金的杠桿作用。

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(責(zé)任編輯：張叢)

IndustryDevelopmentoftheSilkRoadfromtheperspectiveoftherelationshipbetweenUrbanizationandIndustry

TAN Lin, WEI Wei

(School of Economics and Finance , Xi′an Jiaotong University ,Xi′an 710061 ,China)

The New Silk Road as a national strategy has been clear and definite in the Third Plenary Session of 18th CPC Central Committee. The paper study on the five northwestern provinces located in the New Silk Road by empirical test, findings that the industrial structure upgrade promoting the urbanization in the Northwest, but the urbanization lags behind industrialization, poor coordination of industrial and employment structure, low level of the industrial structure. Based on the New structure economics, these areas should be developed in accordance with the comparative advantage industry; take technology intensive industries as the goal, develop the circular economy; broaden the financing channels to strengthen the construction.

The Silk Road; the urbanization; New structure economics; Industrial Development

2013-12-16

譚林(1985- )，男，陜西寶雞人，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士研究生；魏瑋(1966- )，男，陜西丹鳳人，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，副院長。

F269.23

A

1008-245X(2014)05-0058-07