白聰霞, 安 旭, 鄭曉燕

(浙江師范大學(xué) 地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,浙江 金華 321004)

0 引 言

城市作為區(qū)域財(cái)富的集聚中心，對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的組織、引導(dǎo)與促進(jìn)作用.為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的趨勢(shì)，必須在更大范圍內(nèi)尋求資源的優(yōu)化配置和拓展新的發(fā)展空間.伴隨著世界各國(guó)大都市區(qū)的不斷形成與發(fā)展，出現(xiàn)了大都市區(qū)內(nèi)部的同城化現(xiàn)象.國(guó)內(nèi)外新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，已從單一的城市間競(jìng)爭(zhēng)逐漸演變?yōu)閰^(qū)域性城市群的競(jìng)爭(zhēng).城市同城化已成為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一種必然的手段和務(wù)實(shí)的選擇.目前，隨著中心城市對(duì)周邊城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用的加強(qiáng)，一些縣級(jí)城市也提出與區(qū)域中心城市的同城化戰(zhàn)略，如平壩-貴陽(yáng)同城化、高縣-宜賓同城化等.

正是基于這樣一個(gè)大的發(fā)展背景，在浙江也出現(xiàn)了一個(gè)新的同城化區(qū)域，金華-義烏都市區(qū).這個(gè)新的發(fā)展區(qū)域是浙江省近期重點(diǎn)培育的增長(zhǎng)極，肩負(fù)帶動(dòng)浙江中西部地區(qū)崛起的重任.為了進(jìn)一步強(qiáng)化城市群的核心功能，金華提出了建設(shè)“金義主軸線”的戰(zhàn)略思路，希望通過(guò)區(qū)內(nèi)金華和義烏兩大主要城市之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造浙江中西部地區(qū)新的增長(zhǎng)極，并以此提升浙中城市群的區(qū)域地位和區(qū)域作用.而筆者的研究也正是基于以上的大背景下作金義同城化的研究.

1 “同城化”的現(xiàn)象

1.1 同城化的概念

從目前的研究資料來(lái)看，同城化的概念最早是在我國(guó)提出的.新世紀(jì)開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展讓城市間的橫向聯(lián)系越來(lái)越頻繁，但是由于行政區(qū)劃的硬性分割致使市場(chǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的分割,出現(xiàn)了很多地方保護(hù)主義的政策，隨之也出現(xiàn)了被稱(chēng)之為“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”、“諸侯經(jīng)濟(jì)”這樣的新名詞.這樣一些行政行為并不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是不可持續(xù)的.為了改變這種相互的設(shè)障和阻隔，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化，各地興起“撤縣設(shè)區(qū)”,以減少上級(jí)城市和下級(jí)城市間的行政壁壘.

2005年在《深圳2030城市發(fā)展策略》中首次提出同城化的概念.查閱資料發(fā)現(xiàn),“同城化”大多時(shí)候是在政府的發(fā)展戰(zhàn)略中提出的，作為一種發(fā)展策略，理論上的研究和深化并不是很成熟.對(duì)于“同城化”的準(zhǔn)確概念，并沒(méi)有一個(gè)被大家一致公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn).一般認(rèn)為，同城化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上城市因地域相鄰、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要素緊密聯(lián)系，具有空間接近、功能關(guān)聯(lián)、交通便利、認(rèn)同感強(qiáng)的特性，通過(guò)城市間經(jīng)濟(jì)要素的共同配置，使城市間在產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)和政府管理上形成高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的機(jī)制，使市民弱化屬地意識(shí)，共享城市化所帶來(lái)的發(fā)展成果的現(xiàn)象[1].

目前,國(guó)內(nèi)關(guān)于同城化的研究較多的集中在理論的梳理和相關(guān)因素的分析方面,其中可以從中國(guó)知網(wǎng)查閱到的資料分析整理來(lái)看，主要的關(guān)注點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：同城化的政府協(xié)同、發(fā)展動(dòng)因的分析、交通因素的分析、功能重組、同城化的發(fā)展模式及同城化與區(qū)域協(xié)調(diào)等幾個(gè)主要的研究與分析[2-7].

1.2 同城化的特征

1.2.1 同城化是相鄰城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物

一般來(lái)講，在兩個(gè)城市或者中心城市與周?chē)目h市能夠同城不會(huì)出現(xiàn)在發(fā)展的初級(jí)階段，只有當(dāng)兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，尤其是在用地發(fā)展、城市的空間布局、城市的產(chǎn)業(yè)等方面出現(xiàn)了瓶頸或者是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度明顯的下降，在本區(qū)域范圍內(nèi)無(wú)法尋求到新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破點(diǎn)的時(shí)候，或者說(shuō)單個(gè)城市無(wú)法解決某些問(wèn)題或是需要進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)時(shí),“同城化”才會(huì)被提及,并且兩個(gè)城市之間還必須有比較密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,產(chǎn)業(yè)上具有互補(bǔ)性、交通聯(lián)系便捷、兩地的市民具有較強(qiáng)的認(rèn)同感.比如國(guó)內(nèi)“同城化”發(fā)展實(shí)踐比較好的廣佛同城化、沈撫同城化都是兩個(gè)城市在空間上發(fā)展連成片、城市間的邊界日漸模糊的情況下提上了日程.

1.2.2 距離較近是同城化的必備條件

所有能夠發(fā)生同城化的城市都要在一定的距離之內(nèi)才能發(fā)生，但是僅僅距離相近并不一定能夠發(fā)生同城化，能夠進(jìn)行同城化的城市需要在兩個(gè)相鄰城市的中心區(qū)域有重疊.因?yàn)橹挥性诒容^近的距離之內(nèi)，城市之間才能進(jìn)行較為頻繁的人流、物流、信息流的互動(dòng)，才會(huì)促使同城化的產(chǎn)生.當(dāng)前國(guó)內(nèi)同城化發(fā)展比較好的城市之間的距離都不大于1 h的車(chē)程,見(jiàn)表1.

表1 國(guó)內(nèi)同城化發(fā)展較好的城市之間的空間距離

1.2.3 同城化一般都發(fā)生在中心城市與次一級(jí)城市之間

從當(dāng)前國(guó)內(nèi)同城化的實(shí)踐案例來(lái)看，同城化實(shí)踐一般都發(fā)生在中心城市與地級(jí)城市之間,或者是在所處的城市群之中處于比較中心地位的城市和周?chē)目h級(jí)市之間.因此，一般來(lái)說(shuō),進(jìn)行同城化的城市要在區(qū)域中具有代表性，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模在當(dāng)?shù)氐某鞘腥褐惺潜容^大的，能夠?qū)χ車(chē)某鞘邪l(fā)展起到帶動(dòng)和輻射作用.而培育出的同城化也會(huì)成為所在區(qū)域中的發(fā)展龍頭，比如：廣佛同城將會(huì)成為珠江三角洲地區(qū)發(fā)展的龍頭，沈撫同城化的實(shí)現(xiàn)將推動(dòng)遼中城市群的建立并最終實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的振興.

1.2.4 發(fā)展的腹地由城市轉(zhuǎn)向了區(qū)域

隨著城市的發(fā)展，城市人口的增加，建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，很多城市現(xiàn)有的存量用地已經(jīng)不足以滿(mǎn)足城市的發(fā)展要求.而很多城市的發(fā)展已經(jīng)逐漸形成了連綿成片的狀態(tài)，出現(xiàn)了新的城市狀態(tài)，比如城市群、大都市帶等新的城市形態(tài).而同城化也是適應(yīng)了當(dāng)前很多城市發(fā)展的一種狀態(tài)，擴(kuò)大了城市的發(fā)展區(qū)域與背景，使得城市發(fā)展的很多因素都可以從更高的層面來(lái)考慮，從區(qū)域的角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和思考.

2 金義同城化的有利條件

2.1 地理位置毗鄰

地理學(xué)認(rèn)為，城市之間距離越近，越能降低運(yùn)輸費(fèi)用和促進(jìn)生產(chǎn)要素與商品、服務(wù)的交易，加強(qiáng)城市間聯(lián)系.從以往的實(shí)踐案例可以看出同城化一般都發(fā)生在時(shí)空距離30 km左右、車(chē)程1 h以?xún)?nèi).雖然,金華與義烏的實(shí)際距離是60 km左右，但目前坐普通火車(chē)只需時(shí)0.5 h，動(dòng)車(chē)只要20 min就能到達(dá)；如果是乘坐汽車(chē)，每10 min發(fā)一班車(chē).所以這種時(shí)空距離的就近更是促進(jìn)了兩市的交流，人員往來(lái)也非常頻繁，義烏很多人周末購(gòu)物或者吃飯都特意來(lái)金華，這些因素為同城化打下了很好的基礎(chǔ).

2.2 發(fā)展階段相宜

同城化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和大都市區(qū)建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要階段，并且是相鄰城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到特定階段才有的趨勢(shì).當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、外向度高，并與相鄰城市之間資源互補(bǔ)性較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切時(shí)可能有同城化需求.

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，金華市區(qū)作為行政和科教文化中心，對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；義烏依托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和輻射作用日益凸顯.在浙中城市群當(dāng)中，金華和義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫穎而出，目前急需要整合兩市的資源和發(fā)展模式，所以同城化的發(fā)展對(duì)兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)意義重大.尤其目前義烏正在進(jìn)行中的國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和金東區(qū)的國(guó)土資源部低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)等重大機(jī)遇，如何充分利用好這樣的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮義烏的活力、金華的潛力和各縣(市)的實(shí)力，形成新的城市發(fā)展顯得極為重要.

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、急需空間拓展

城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的互補(bǔ)性，這是大都市區(qū)同城化的內(nèi)在基礎(chǔ).如果兩個(gè)城市的發(fā)展在產(chǎn)業(yè)方面不能有更多的互補(bǔ)和交流的話，對(duì)同城化來(lái)說(shuō)也是不容易進(jìn)行的.金華市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代五金、小商品、新材料等,它們的發(fā)展已具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)明顯.而義烏主要是小商品批發(fā)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖然兩市的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別差距較大，但是產(chǎn)業(yè)的融合與互補(bǔ)也較為明顯.筆者整理了近幾年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(見(jiàn)表2)，從這些數(shù)據(jù)也可以看出金華和義烏目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，需要融合促進(jìn)更大的發(fā)展.此外,從城市空間的角度來(lái)看，金華中心城區(qū)制造業(yè)發(fā)展空間日趨緊張，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間不足；義烏過(guò)于集中的商貿(mào)功能使得中心城區(qū)的交通、土地供應(yīng)等矛盾日益突出，局促的城市空間不僅影響了市場(chǎng)功能的進(jìn)一步拓展，也制約了城市新型功能的培育，也需要對(duì)城市的部分功能進(jìn)行疏解.

表2 金華和義烏兩城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量比較

注：資料來(lái)自浙江省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒,經(jīng)整理.

2.4 文化歷史同脈

具有共同人文和歷史淵源的區(qū)域在構(gòu)建大都市區(qū)同城化發(fā)展時(shí)可以減少生活模式融合的矛盾，繼承和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)，避免外部開(kāi)發(fā)和行為模式對(duì)本土認(rèn)同的侵蝕.比較容易形成本地的風(fēng)俗特點(diǎn)和雙方容易接受的生活方式，這在同城化的過(guò)程中是極為重要的.金華的發(fā)展歷史大概如此：三國(guó)吳寶鼎元年(266)置郡名東陽(yáng)，以郡在瀫水(即衢江)之東、長(zhǎng)山之陽(yáng)得名.金華設(shè)立郡府建置自此始，領(lǐng)烏傷(今義烏)等9縣.南朝梁紹泰二年(556)置縉州，陳天嘉三年(562)撤州，東陽(yáng)郡改名金華郡，郡名金華自此始.明成化七年(1471)金華府領(lǐng)金華、蘭溪、東陽(yáng)、義烏等8縣，故有“八婺”之稱(chēng).1988年5月，撤銷(xiāo)義烏縣設(shè)立義烏市(縣級(jí)).至此,義烏開(kāi)始獨(dú)立出來(lái)成為了義烏縣級(jí)市，但是從這個(gè)簡(jiǎn)短的歷史脈絡(luò)可以看出，金華與義烏一直是具有相同歷史文化淵源，所以?xún)傻卦谕腔倪^(guò)程中很容易產(chǎn)生共同的認(rèn)同感和歸屬感，這也是同城化能夠順利進(jìn)行的必要條件，對(duì)兩地的人員互動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有非常重要的作用.

3 同城化視角下金義都市區(qū)的發(fā)展問(wèn)題分析

3.1 金義都市區(qū)的區(qū)位

目前，金華和義烏是浙中城市群內(nèi)最重要的兩大城市，其中金華市區(qū)是浙中城市群的行政、文化、教育、科技、信息、交通中心，也是最主要的經(jīng)濟(jì)中心之一；義烏市是全球最大的小商品交易中心所在地，是浙江中西部地區(qū)市場(chǎng)最活躍的城市，也是浙中城市群的會(huì)展中心、經(jīng)濟(jì)和信息中心之一.金義都市新區(qū)位于金義主軸上，地處浙中城市群的地理中心，距離金華、義烏兩個(gè)城市的中心均在20 km以?xún)?nèi)，與浙中城市群主要城市的直線距離都在50 km以?xún)?nèi),具體見(jiàn)圖1.

圖1 金義都市區(qū)在浙中城市群中的位置

3.2 金義都市區(qū)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

3.2.1 規(guī)劃主體眾多，各利益主體協(xié)調(diào)難度大

金義新區(qū)范圍內(nèi)包含1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(金東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))，橫跨兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū))，有3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)(孝順、佛堂、上溪)和1個(gè)省級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)(佛堂)，同時(shí)也是義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的組成部分，因此,在各個(gè)層面都享有不同層面的政策扶持，在發(fā)展優(yōu)勢(shì)上占有難得機(jī)遇.

然而,規(guī)劃區(qū)范圍在行政上分屬8個(gè)建制鎮(zhèn)(金東區(qū)5鎮(zhèn)、義烏市3鎮(zhèn))和1個(gè)辦事處(不含源東鄉(xiāng))，在規(guī)劃管理上分屬3個(gè)規(guī)劃(分)局，在建設(shè)管理上分屬8個(gè)主體，具體見(jiàn)圖2.在這樣一個(gè)行政分割和不同的管理權(quán)限下，新區(qū)面對(duì)的問(wèn)題就是利益主體眾多，各個(gè)利益主體都會(huì)從自身的角度出發(fā)來(lái)尋求利益的最大化和最優(yōu)化，而如何協(xié)調(diào)這些利益主體是新區(qū)規(guī)劃面對(duì)的一個(gè)很大的挑戰(zhàn).

圖2 金義都市區(qū)行政管理及規(guī)劃管理分區(qū)

3.2.2 現(xiàn)狀用地功能單一、配套不足

規(guī)劃區(qū)范圍總用地為290.52 km2(見(jiàn)圖3)，其中:現(xiàn)狀建設(shè)用地為60.73 km2，約占總用地的20%；其他非建設(shè)用地為229.79 km2，占75.2%.現(xiàn)狀建設(shè)用地中，城市建設(shè)用地為38.91 km2，村莊及其他建設(shè)用地為19.97 km2.城市建設(shè)用地以工業(yè)、道路和居住用地為主，3項(xiàng)用地占城鎮(zhèn)建設(shè)總面積的93.15%.而現(xiàn)狀已批未建用地面積為3.95 km2(以工業(yè)用地為主).這樣的用地布局結(jié)構(gòu)極不合理，缺乏有效的配套服務(wù)設(shè)施，各片各自為政，工業(yè)與居住混雜，公共活動(dòng)空間嚴(yán)重不足，更不要說(shuō)綠化空間和應(yīng)有的開(kāi)敞空間.

圖3 新區(qū)用地現(xiàn)狀 圖4 現(xiàn)狀設(shè)施廊道分布情況

3.2.3 對(duì)外交通條件優(yōu)越，現(xiàn)狀交通體系單一

金義都市新區(qū)地處區(qū)域性的交通廊道上(見(jiàn)圖4)，是浙江中部的交通節(jié)點(diǎn)地區(qū).區(qū)域內(nèi)有甬金、杭金衢高速公路、浙贛鐵路、03省道等對(duì)外聯(lián)系通道，可以說(shuō)兩地之間的樹(shù)狀交通網(wǎng)已經(jīng)形成，為浙中城市群的整體發(fā)展提供了交通硬件基礎(chǔ).但是現(xiàn)狀的交通方式比較單一，目前兩地的聯(lián)系還主要是以動(dòng)車(chē)和城際班車(chē)為主.而依托軌道交通的鐵路動(dòng)車(chē)組，每天共12趟，班次不是很多，乘客等待的時(shí)間較長(zhǎng)；另外的一種交通方式就是城際班車(chē)，間隔10 min一班，但是因?yàn)榘l(fā)車(chē)站點(diǎn)在汽車(chē)東站，位置比較偏，出行還是需要公交車(chē)轉(zhuǎn)乘，而到東站的車(chē)次不多，而且需要等待的時(shí)間比較長(zhǎng)，所以不是很方便.從目前的發(fā)展來(lái)看，金義之間的城際快速交通建設(shè)明顯滯后.

4 金義都市區(qū)的發(fā)展對(duì)策

4.1 強(qiáng)化新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能

從同城化的發(fā)展視角，理順浙中城市群及金義主軸線的發(fā)展關(guān)系，由城市“諸候經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)向“區(qū)域合作”發(fā)展模式.如果以金義都市區(qū)為圓心，在半徑50 km內(nèi)就能找到7～8個(gè)縣級(jí)市，而且這些縣級(jí)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是錯(cuò)位發(fā)展的，這種小城市群在國(guó)內(nèi)都少有.從這種區(qū)域的背景來(lái)看，強(qiáng)化新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能，提升新區(qū)的輻射能級(jí)，對(duì)整個(gè)浙中城市群的發(fā)展都將產(chǎn)生極為有利的促進(jìn)作用.金華市委也曾明確提出，“將采取有力措施舉全市之力，切實(shí)把金義都市區(qū)建設(shè)成為高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融商務(wù)繁榮、科教文衛(wèi)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城”.因此,必須加快建設(shè)城市中心體系，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能，形成“強(qiáng)核”，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)；而在建設(shè)強(qiáng)大的綜合性反磁力中心之前，要先期啟動(dòng)各片區(qū)和新城中心的建設(shè)，形成新區(qū)鮮明的中心城市意象，以增強(qiáng)新區(qū)開(kāi)發(fā)的信心.

4.2 形成組團(tuán)式的空間布局，對(duì)未來(lái)留有空間

從目前空間布局和城市發(fā)展的情況來(lái)看，在空間布局上形成組團(tuán)式的布局是比較理想的.由于金義都市新區(qū)現(xiàn)狀多為低丘緩坡，水系豐富，南北山脈生態(tài)環(huán)境優(yōu)越.所以,如何很好地利用現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，組合、串聯(lián)多元自然生態(tài)資源和綠色開(kāi)敞空間，通過(guò)對(duì)大型自然“斑塊”的保護(hù)、撫育及自然恢復(fù)，形成布局合理、多層次、多功能、立體化、復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)化的城市空間體系.而這里的組團(tuán)模式有兩層含義，不僅是金義都市區(qū)內(nèi)部的布局模式，還包括金華、金義、義烏3座城市空間發(fā)展的帶狀組團(tuán)發(fā)展模式.在金義都市區(qū)內(nèi)部的空間功能布局時(shí)，應(yīng)該突出多主題發(fā)展空間的整合，形成富有彈性的發(fā)展結(jié)構(gòu).順著金義主軸線的發(fā)展思路，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件，結(jié)合主要區(qū)域交通走廊形成產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)發(fā)展帶.同時(shí)，結(jié)合受到保護(hù)的生態(tài)空間(含成片基本農(nóng)田)，形成組團(tuán)式的空間布局形式，結(jié)合新區(qū)內(nèi)的各個(gè)行政管理組織不同特色的組團(tuán)，使各個(gè)組團(tuán)形成各自綜合功能或特色功能，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的交通系統(tǒng)和綠帶將多組團(tuán)緊密串聯(lián)形成整體，形成“多中心、組團(tuán)式、有機(jī)聚合”的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài).

4.3 以TOD模式引導(dǎo)開(kāi)發(fā)

TOD(Transit-Oriented-Development)是“以公共交通為導(dǎo)向”的開(kāi)發(fā)模式.這個(gè)概念最早由美國(guó)建筑設(shè)計(jì)師哈里森·弗雷克提出，是為了解決二戰(zhàn)后美國(guó)城市的無(wú)限制蔓延而采取的一種以公共交通為中樞、綜合發(fā)展的步行化城區(qū).但是，目前被廣泛利用在城市開(kāi)發(fā)中，尤其是在新城的建設(shè)當(dāng)中應(yīng)用最為廣泛.金義都市新區(qū)目前廊道性交通設(shè)施已初具雛形，但由于和交通緊密結(jié)合的功能點(diǎn)沒(méi)有設(shè)置，更多的要素處于通過(guò)性狀態(tài).因此,應(yīng)該應(yīng)用TOD的開(kāi)發(fā)模式規(guī)劃多方向復(fù)合交通廊道建設(shè)，將現(xiàn)有的建設(shè)量全都設(shè)置在步行可達(dá)的公交站點(diǎn)范圍內(nèi).保護(hù)好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的眾多江溪和水庫(kù)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，留出高質(zhì)量的公共空間，使這些公共空間成為市民生活的焦點(diǎn).

4.4 鼓勵(lì)民眾參與，加強(qiáng)信息的溝通和反饋

金義都市區(qū)規(guī)劃范圍涉及到金東區(qū)和義烏市兩大行政主體，還有金東省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及傅村鎮(zhèn)、孝順鎮(zhèn)、曹宅鎮(zhèn)、塘雅鎮(zhèn)等8個(gè)村鎮(zhèn)，管理及協(xié)調(diào)起來(lái)都有諸多困難.因此,如何及時(shí)地和民眾溝通,在新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和整個(gè)進(jìn)度的推進(jìn)中都顯得極為重要，因?yàn)樾聟^(qū)建設(shè)規(guī)模比較大，很多地方需要拆遷改建，或者需要征用農(nóng)用地，而這些工作的進(jìn)展直接關(guān)系到新區(qū)整個(gè)工作安排.所以只有及時(shí)地反饋信息給民眾，讓大家了解新區(qū)的發(fā)展運(yùn)作模式，支持管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序.其中一種非常有效的方式就是培育跨區(qū)域非政府合作組織，非政府組織是一種非常不錯(cuò)的方式，這種組織不像政府的機(jī)構(gòu)是自上而下的體系，而是民間的、自發(fā)的、獨(dú)立運(yùn)作組織.非政府組織由民間自發(fā)形成，深入民間，貼近生活，能夠正確反映社會(huì)各個(gè)層次的信息，直觀表達(dá)大眾的需求.在金義都市區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)多鼓勵(lì)非政府組織的成立.此外,應(yīng)建立跨區(qū)域?qū)ν饨涣鞔斫M織，這樣更能夠體現(xiàn)區(qū)域整體利益，以便達(dá)到以整體對(duì)外交流的效果.實(shí)現(xiàn)信息共享，通過(guò)建立比較對(duì)等的信息溝通平臺(tái)、論壇等方式，真正實(shí)現(xiàn)新區(qū)內(nèi)的信息共享.

4.5 以生態(tài)作為主線打造田園生態(tài)城

金義都市新區(qū)地處金衢盆地中部，“兩山夾一川”的地形形成了非常豐富的自然地形，這里地形形態(tài)復(fù)雜多變，有山地、平原丘陵及水庫(kù)、溪徑、河流，除了豐富的自然環(huán)境以外，還有非常深厚的人文積淀，給城市建設(shè)提供了非常難得的自然基底.在《金義都市新區(qū)規(guī)劃(2012-2030年)》中就已經(jīng)確立了要打造田園城市,在新區(qū)的發(fā)展中要很好地利用現(xiàn)有的資源，加強(qiáng)保護(hù)、挖掘和利用，使城市和生態(tài)有機(jī)結(jié)合.破除城市與生態(tài)純粹對(duì)立的發(fā)展模式，保護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)基底，形成城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相得益彰的良好態(tài)勢(shì)，維護(hù)公共生態(tài)廊道，構(gòu)建城鄉(xiāng)共同生活圈，形成城市與生態(tài)共享文明成果,打造一個(gè)人文關(guān)懷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共生、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的田園城市形態(tài).

5 結(jié) 語(yǔ)

同城化是將外部競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的手段和狀態(tài)，使生產(chǎn)要素、知識(shí)技能、政府管理等內(nèi)部化，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng).本文在對(duì)國(guó)內(nèi)同城化分析的基礎(chǔ)上，對(duì)金義都市區(qū)在同城化視角下的發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并對(duì)當(dāng)前金義都市區(qū)的發(fā)展問(wèn)題提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略：從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)講需要強(qiáng)化新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能；從空間布局的角度來(lái)看形成組團(tuán)式的空間布局，對(duì)未來(lái)留有空間；從交通引導(dǎo)的角度來(lái)講，以TOD模式引導(dǎo)開(kāi)發(fā)；從信息的發(fā)布與民眾的交流與溝通的角度來(lái)講，通過(guò)建立非政府合作組織，通過(guò)這種方式加強(qiáng)和民主的交流與溝通的渠道，鼓勵(lì)民眾參與，加強(qiáng)信息的溝通和反饋；基于對(duì)環(huán)境的尊重和很好的利用，以生態(tài)作為主線打造田園生態(tài)城.

[1]高秀艷,王海波.大都市經(jīng)濟(jì)圈與同城化問(wèn)題淺析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2007,324(8):89-91.

[2]曹瀅.“廣佛同城化”發(fā)展動(dòng)因分析[J].中華民居,2011(7):58-60.

[3]朱虹霖.“廣佛同城化”的政府協(xié)同研究[D].廣州大學(xué)公共管理學(xué)院,2011.

[4]雍其明,董潔霜.基于同城化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)研究——以合淮同城化為例[J].交通與運(yùn)輸:學(xué)術(shù)版,2011(2):16-19.

[5]官衛(wèi)華,葉斌,王耀南.寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化視角下南京東部地區(qū)功能重組[J].城市規(guī)劃,2011，35(7):61-67.

[6]段德罡,劉亮.同城化空間發(fā)展模式研究[J].規(guī)劃師,2012，28(5):91-94.

[7]彭震偉,屈牛.我國(guó)同城化發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃對(duì)策研究[J].現(xiàn)代城市研究,2011(6):20-24.