張翊

摘 要：旅游業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，成為新的經(jīng)濟增長點，能夠推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。能夠提供就業(yè)機會，緩解社會矛盾。能夠使旅游資源充分利用，增加經(jīng)濟效益。旅游業(yè)發(fā)展面臨新機遇，要抓住機會，實施政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、全方位推進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資源優(yōu)勢；發(fā)展?jié)摿?；?jīng)濟作用；發(fā)展戰(zhàn)略；河南省

中圖分類號：F590 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）01-0264-02

一、河南省旅游業(yè)基本情況

近幾年，河南省政府對發(fā)展旅游業(yè)十分重視，已把旅游業(yè)作為全省國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。尤其是今年以來一股股河南風(fēng)吹向國內(nèi)外，河南旅游頻頻出擊，請進來、走出去推介中原山水，激發(fā)了河南人游河南的熱情，更吸引了日本、美國、韓國、馬來西亞等國的游客紛至沓來，取得旅游收入、創(chuàng)匯雙穩(wěn)步增長的佳績。僅2006年，全省累計接待海內(nèi)外游客13 139.24萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1 039.85億元人民幣，同比分別增長30.03%、30%。其中接待入境旅游者75.74萬人次，旅游創(chuàng)匯2.7376億美元，同比分別增長26.13%、26.7%。成為河南國民經(jīng)濟增長較快的行業(yè)之一，使河南旅游業(yè)的重要經(jīng)濟地位充分展示了出來，這是一個絕好的機會，也是一個不容錯過的機遇。

二、加快河南旅游經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施

為提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動河南省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的跨越。河南省委提出：旅游工作將圍繞一個目標(biāo)，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：培育精品，努力推進河南省旅游由觀光型產(chǎn)品向休閑度假型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；展示形象，由普通客源市場向高端客源市場轉(zhuǎn)變；強化管理，努力推進由服務(wù)粗放型向服務(wù)精細(xì)型轉(zhuǎn)變；提高效益，努力推進旅游由單一“門票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。

具體措施如下：

（一）搞好旅游區(qū)域規(guī)劃，開發(fā)重點旅游項目

河南要發(fā)揮旅游資源整體優(yōu)勢，應(yīng)對全省旅游資源加以科學(xué)規(guī)劃，確立和加強重點旅游項目建設(shè)，形成“拳頭”產(chǎn)品，突出重點，以“點”（重點旅游項目）帶“面”（旅游區(qū)域），點面結(jié)合。做到保護資源，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分批開發(fā)。旅游區(qū)域劃分，可以依據(jù)社會經(jīng)濟與人文景觀的大體一致性、自然風(fēng)光的近似性、重點旅游景觀突出性、行政區(qū)劃相對完整性、交通設(shè)施等的配套完善性原則來進行。按這些要求，河南旅游區(qū)域及重點開發(fā)項目主要是：鄭、汴旅游區(qū)；豫西旅游區(qū)；豫北旅游區(qū)；南陽旅游區(qū)；豫南旅游區(qū)等。

（二）積極申報世界遺產(chǎn)，向海內(nèi)外推出“拳頭”旅游項目

“世界文化與自然遺產(chǎn)”是由聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會根據(jù)各國申報，在世界范圍內(nèi)評選出來的。中國1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》組織，1987年第一批申報成功，到目前已有16個省份、兩個直轄市和澳門特別行政區(qū)的33處被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，位居世界第三位。河南擁有世界級的旅游景觀，但卻只有洛陽龍門石窟和安陽殷墟二處被列入世界遺產(chǎn)，這是河南在國際與國內(nèi)旅游中缺乏有效的競爭力的一個重要原因。所以要大力加強這方面的籌備和申報工作。

（三）加快旅游產(chǎn)品的多元化建設(shè)

在完善提升傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的同時，積極開發(fā)休閑度假、商務(wù)會展等復(fù)合型旅游產(chǎn)品，大力開發(fā)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、修學(xué)旅游、探險旅游等專項旅游產(chǎn)品。積極探索開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，突出鄉(xiāng)村特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，把農(nóng)業(yè)旅游培育壯大成為我省旅游經(jīng)濟的重要增長點，并以此進一步發(fā)揮旅游業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用。

（四）加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好旅游景點建設(shè)和投入

發(fā)展旅游業(yè)，要有好的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是道路、交通、通訊、住宿、購物、餐飲、娛樂設(shè)施等。這些是旅游業(yè)發(fā)展的制約因素，河南應(yīng)大力建設(shè)好，并完善之。同時還要注重各旅游景區(qū)、景點的生活和衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和完善，徹底扭轉(zhuǎn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

（五）運用現(xiàn)代營銷手段，加強對河南旅游的宣傳與市場推廣

河南要成為旅游大省，必須積極開拓海內(nèi)外市場，吸引廣大游客。這就需要提高河南風(fēng)景名勝的知名度和美譽度，塑造良好的河南整體旅游形象。因此，政府和旅游部門要用現(xiàn)代營銷觀念和營銷手段，通過有目的的營銷活動來達到此目的 。如運用現(xiàn)代傳播手段，在電視、廣播、報紙、雜志、國際互聯(lián)網(wǎng)等主要媒體進行廣告活動，向廣大受眾宣傳河南旅游景觀和文化風(fēng)情，突出河南旅游特色，創(chuàng)立旅游品牌，樹立良好的河南旅游形象。

（六）加強旅游行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范旅游行業(yè)發(fā)展

政府職能部門要努力完善旅游市場的管理體制，強化管理，加強對旅游市場的監(jiān)督，有效管理和處理游客投訴，打擊不法經(jīng)營，保護游客權(quán)益，維護良好的旅游市場秩序，推動各種服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。

三、河南省旅游業(yè)的作用

（一）能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會

旅游業(yè)就業(yè)成本相對比較低，市場輻射面寬，能夠大量吸納勞動力。據(jù)世界旅游組織資料記載，旅游業(yè)增加 1個直接就業(yè)人員，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加 5個就業(yè)機會。由此可見，大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

（二）能夠加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

改革開放以來，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，就經(jīng)濟發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的弊端明顯，第三產(chǎn)業(yè)比重小，影響了旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)作用。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，必將對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進第三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到積極推動作用。

（三）能促進精神文明建設(shè)

現(xiàn)代旅游是一項以文化交流為基礎(chǔ)，涉及經(jīng)濟、政治、社會等許多方面的綜合性大眾社會活動。旅游不僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，也是一種社會文化現(xiàn)象，旅游業(yè)不僅是一項經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，也是精神文明建設(shè)的一個重要陣地。發(fā)展旅游業(yè)，在傳播信息、促進文化，培養(yǎng)人們健康良好的生活方式，提高國民素質(zhì)方面發(fā)揮著重要作用。endprint