賈紅海

摘 要：云南作為一個(gè)農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤^大的省份，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力開始向城市轉(zhuǎn)移，其轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在數(shù)量多、比重大、文化水平低等方面。通過農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，不僅可以使云南省農(nóng)村的人地矛盾得到解決，更能大幅度的提高農(nóng)民的收入水平，從而推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)云南省的整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到極大地促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：云南??；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）01-0047-03

在中國(guó)逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村勞動(dòng)力的流向?qū)⑹菤v史的必然趨勢(shì)。所指的農(nóng)村勞動(dòng)力的“流動(dòng)”問題，就是指農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的勞動(dòng)大軍，是促進(jìn)農(nóng)村富裕和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是對(duì)于保持社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移始于20世紀(jì)80年代，早期主要是伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展而同步進(jìn)行，之后隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展，異地流動(dòng)也成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。云南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式與途徑也大致與全國(guó)相似并同步進(jìn)行。但到目前為止，與全國(guó)相比，其轉(zhuǎn)移的效果、效率并不理想。

一、云南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因

（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)收入差距

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)并存）。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是制約云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，城鎮(zhèn)居民收入越高，人口流動(dòng)就越高，相反技術(shù)落后的農(nóng)村居民收入水平逐步降低，人口流動(dòng)也隨之降低，這使得城鄉(xiāng)之間也存在著明顯的收入差距，而且有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這種收入的差距自然成為勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的基本動(dòng)力，于是農(nóng)村勞動(dòng)力開始大量涌入城市，也就是所謂的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，云南省的發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平也在一定程度上被國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了起來(lái)，并且得到了很大的發(fā)展。2012年全省生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)10 309.8億元，比上年增長(zhǎng)13%，高于全國(guó)5.2個(gè)百分點(diǎn)。而且全省經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元大關(guān)，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

城鎮(zhèn)，它是一個(gè)既不是城又不是鄉(xiāng)的獨(dú)立存在的區(qū)域，但就性質(zhì)來(lái)說，它是既依賴于城市，又依賴于鄉(xiāng)村，它把城鄉(xiāng)有機(jī)地聯(lián)結(jié)成為一個(gè)完整的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，這樣就決定了城鎮(zhèn)具有城市和鄉(xiāng)村的某些特征。城鎮(zhèn)背靠大中城市，腹容廣大農(nóng)村，確實(shí)起到了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部及聯(lián)系和調(diào)節(jié)的作用。它不僅促進(jìn)了城市社區(qū)之間的交流，而且還促進(jìn)了城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的互相滲透。同時(shí)，還促使城鄉(xiāng)社區(qū)在功能上的互相補(bǔ)充。而且，城鎮(zhèn)作為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶，能夠充分發(fā)揮其城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)功能，積極地促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，建立城鄉(xiāng)社區(qū)分工協(xié)作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。

（三）耕地面積的減少

云南省地處中國(guó)西南邊陲，是民族最多的山區(qū)省，94%為山區(qū)半山區(qū)，耕地面積占6%。一方面，云南省農(nóng)村人口每年都有所增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力也自然地隨之增長(zhǎng)。云南省耕地面積9 365.84萬(wàn)畝，坡度在15度以下的陡坡耕地面積4 206.87萬(wàn)畝，只占耕地面積的45%，耕地質(zhì)量明顯偏低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，云南省面積在10平方公里以上的耕地目前已被建設(shè)用地占用近30%，如不及時(shí)轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式，優(yōu)質(zhì)耕地將進(jìn)一步減少。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口不斷的增長(zhǎng)膨脹的趨勢(shì)下，可利用土地不斷減少，建設(shè)用地面積不斷的增加，從而使農(nóng)民耕地的面積越來(lái)越少，又加上云南省近幾年來(lái)的罕見的干旱問題，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)地可種、無(wú)糧食可收。在這樣的情況下，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移以謀出路。

二、云南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

（一）數(shù)量、比重大

云南省農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量多，比重大。以2009年、2010年、2011年農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)做對(duì)比。

通過這三年的的數(shù)據(jù)比較，從中可以看出農(nóng)村勞動(dòng)力每年都不斷地持續(xù)地增長(zhǎng)，勞動(dòng)力增長(zhǎng)的速度快，轉(zhuǎn)移的數(shù)量多，占的比重大。

（二）產(chǎn)業(yè)分布及需求方面

1.產(chǎn)業(yè)分布方面。而近幾年來(lái)，云南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布發(fā)生了很大的變化，無(wú)論是從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量或是轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布均有大幅度的增長(zhǎng)。2009年第一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比重為62.3%、12%、25.7%，2010年為60.43%、12.6%、26.97%，2011年為59.4%、13.1%、27.5%。① 這十年間，轉(zhuǎn)移后仍然從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力大幅度的增長(zhǎng)，而且現(xiàn)在呈上升趨勢(shì)；而轉(zhuǎn)移的第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重相對(duì)下降很多，但是近幾年來(lái)呈上升趨勢(shì)；轉(zhuǎn)移的第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重相比也有所下降，但是也是近年來(lái)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

2.產(chǎn)業(yè)需求方面。從行業(yè)分組的需求人數(shù)看，2012年全年中，住宿和餐飲業(yè)占19.55%；制造業(yè)占13.99%；建筑業(yè)占10.78%；是勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量較大的前三個(gè)行業(yè)，成為提供就業(yè)崗位的主要行業(yè)；從產(chǎn)業(yè)分組需求人數(shù)看，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為7.05%、35.34%、57.6%，仍以第三產(chǎn)業(yè)的需求較為旺盛，較2012年第二季度相比增加0.03個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)較2012年第二季度增加1.45個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比增加2.24個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)與2012年第二季度相比減少了1.48個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比增加3個(gè)百分點(diǎn)。②農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在三大產(chǎn)業(yè)分布中，把第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)的勞動(dòng)力，雖然較去年相比相對(duì)減少，但是所占比重依然很大。而第一產(chǎn)業(yè)所占比重很少，但是目前仍呈上升趨勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)較2012年第二季度有所下降，但與去年同期也呈上升趨勢(shì)。所以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在產(chǎn)業(yè)需求方面是以第三產(chǎn)業(yè)為主體。endprint

（三）勞動(dòng)力招聘、應(yīng)聘條件方面

1.性別方面。從云南省對(duì)勞動(dòng)力的需求看，在2012年勞動(dòng)力需求分析中，87.49%的用人單位對(duì)求職者的性別有明確要求；從求職者的性別結(jié)構(gòu)看，男性求職人數(shù)高于女性，其所占比重分別為55.75%和44.25%。

2.年齡方面。從云南省用人單位對(duì)勞動(dòng)力的年齡要求看，93.62%的用人單位對(duì)勞動(dòng)者的年齡有要求。16～34歲之間的勞動(dòng)者構(gòu)成單位用人需求的主體，約占總需求的72.71%，其中，對(duì)16～24歲之間勞動(dòng)者的需求占總需求的32.32%，對(duì)25～34歲之間勞動(dòng)者的需求占總需求的40.39%。從求職者的年齡構(gòu)成來(lái)看，求職者中同樣以青壯年為主體。16～34歲的求職者約占總求職人數(shù)的69.26%，其中：16～24歲之間的求職者占31.39%，較2012年第二季度增加2.5個(gè)百分點(diǎn)；25～34歲之間的求職者占37.87%；較2012年第二季度減少1.73個(gè)百分點(diǎn)；35～44歲之間的求職者占求職總量的22.91%，較2012年第二季度減少1.35個(gè)百分點(diǎn)，年齡構(gòu)成與用人需求基本一致。在性別方面，男性求職人數(shù)相較2012第二季度和去年同期需求比重都有所下降，但在數(shù)量上依然多過女性；在年齡方面，25～34歲青壯年是求職的主體，雖然較2012年第二季度有所減少，但與去年同期相比依然呈上升趨勢(shì)。所以在農(nóng)村勞動(dòng)力的招聘和應(yīng)聘中的性別方面男性勞動(dòng)力求職人數(shù)依然會(huì)多于女性勞動(dòng)力求職人數(shù)，而在25～34歲這個(gè)年齡段的青壯年依舊是求職的主體。

（四）跨省轉(zhuǎn)移方面

根據(jù)全國(guó)第五次人口普查結(jié)果，在2000 年11 月1日，全國(guó)共有流動(dòng)遷移人口1.4億，占全國(guó)總?cè)丝冢? 242 612 226 人）的11.6%。其中，跨省轉(zhuǎn)移人口為42 418 762 人，占總?cè)丝诘?.41%。其中，江西省跨省轉(zhuǎn)移人口占全省總?cè)丝诘谋壤罡?，?.11%，其次分別為四川?。?.42%）、安徽?。?.33%）和湖南省（6.81%）。而云南省跨省轉(zhuǎn)移人口為343 542 人，僅占當(dāng)年總?cè)丝冢?2 360 089 人）的0.81%，此比例僅高于西藏自治區(qū)（0.76%）、北京市（0.68%）和廣東?。?.51%），在全國(guó)排倒數(shù)第四位。同樣，根據(jù)云南省第五次人口普查資料顯示，云南省農(nóng)村勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移比重太低，僅為4.67%，而四川省、重慶市和貴州省此比重分別高達(dá)約50%、57.7%和63.9%。云南省這一比重僅為四川省的9.34%、重慶市的8.09%和貴州省的7.31%，均不到1/10。另外，2002 年，在本省內(nèi)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的85.82%，而轉(zhuǎn)移到省外的農(nóng)村勞動(dòng)力只占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的14.18%。

云南省農(nóng)村勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移比重低，有地理位置的原因，即地處高原，交通不便，也有少數(shù)民族人數(shù)比重大等原因，但最主要的還是思想觀念問題。云南省大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)意識(shí)不足，還存有濃重的傳統(tǒng)保守觀念。

三、結(jié)論

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題，目前已經(jīng)成為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段決不能忽視的關(guān)鍵問題，農(nóng)村勞動(dòng)力之所以會(huì)選擇轉(zhuǎn)移主要還是因?yàn)槌青l(xiāng)收入差距和耕地面積的減少，且農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向到一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然過程。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在收入水平差異；子女教育問題；轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力合法權(quán)益得不到保護(hù)等問題，因此云南省應(yīng)在促進(jìn)就業(yè)，提高低收入者收入；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；增加農(nóng)村的教育投資，提高農(nóng)村勞動(dòng)力基礎(chǔ)教育；完善政策，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益等面作出努力。只有合理的解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題，云南省才能更好地解決農(nóng)村人地矛盾問題以及加快和推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能更快地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint