文化部文化產(chǎn)業(yè)司赴韓國(guó)考察調(diào)研組

近年來(lái)，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)異軍突起、快速發(fā)展，以音樂(lè)舞蹈、電視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)榇淼摹绊n流”風(fēng)靡全球。如果說(shuō)幾年前，《大長(zhǎng)今》《冬季戀歌》等反映家庭倫理、男女愛(ài)情及歷史題材的電視劇熱播、韓國(guó)流行音樂(lè)組合受到歌迷追捧、韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，體現(xiàn)了“韓流”迸發(fā)時(shí)的強(qiáng)勁，那么今年李敏鎬登陸中國(guó)春晚、《來(lái)自星星的你》引發(fā)收視熱潮，則讓人們看到了“韓流”不懈的創(chuàng)新與前進(jìn)?！绊n流”的影響已經(jīng)超出了中國(guó)、日本和東南亞為主的東方文化圈，在歐美甚至阿拉伯、拉美國(guó)家都有了人氣。

文化產(chǎn)業(yè)成為韓國(guó)國(guó)民為之自豪的“會(huì)動(dòng)的民族品牌”，極大地提升了韓國(guó)的國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力、美譽(yù)度，他們自信地感到“韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的魅力正綻放全球、感動(dòng)世界”，而文化產(chǎn)業(yè)也已成為韓國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，并強(qiáng)力拉動(dòng)著制造業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是韓國(guó)僅次于汽車的第二大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。伴隨韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國(guó)的化妝品、服裝服飾、電子產(chǎn)品與韓式餐飲、韓式美容等也都在全球熱銷。韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相互促進(jìn)，反映出文化產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大拉動(dòng)效應(yīng)。

在韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)異軍突起的背后，是韓國(guó)政府確立的一系列頂層設(shè)計(jì)，而韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院則是韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)中的龍頭，也是韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的總執(zhí)行人。為此，文化部文化產(chǎn)業(yè)司于2014年初專赴韓國(guó)考察調(diào)研了韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院。

一、韓國(guó)從國(guó)家戰(zhàn)略的高度出發(fā)組建文化產(chǎn)業(yè)振興院

韓國(guó)在遭遇亞洲金融風(fēng)暴襲擊后，重新認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)，并將其作為21世紀(jì)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，1998年正式提出“文化立國(guó)”方針，2001年成立了韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院。2009年，韓國(guó)國(guó)會(huì)修訂了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，明確規(guī)定“政府為了有效扶持文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展，特設(shè)立韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院”。隨后韓國(guó)政府將原韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院與廣播影像產(chǎn)業(yè)振興院、游戲產(chǎn)業(yè)振興院、文化產(chǎn)業(yè)中心、軟件產(chǎn)業(yè)振興院數(shù)字事業(yè)團(tuán)共五家單位整合重組為目前的韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院，作為韓國(guó)政府設(shè)立的事業(yè)單位，隸屬于韓國(guó)文化體育觀光部，統(tǒng)領(lǐng)支持全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，韓國(guó)的16個(gè)道、市也都建立了自己的文化產(chǎn)業(yè)振興院，負(fù)責(zé)促進(jìn)本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中15個(gè)為政府設(shè)立的事業(yè)單位，江原道信息文化振興院為政府支持、社會(huì)力量興辦。

目前，韓國(guó)政府每年安排3000億韓元（約合17億元人民幣）用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這筆資金每年由振興院提出預(yù)算，經(jīng)韓國(guó)文化體育觀光部審核后報(bào)國(guó)會(huì)審議。振興院的年度工作計(jì)劃和重大事項(xiàng)報(bào)文化體育觀光部審定，日常各項(xiàng)工作則由振興院自主開(kāi)展，文化體育觀光部則主要負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)政策和宏觀管理。

韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院設(shè)立以來(lái)，主要在文化產(chǎn)品創(chuàng)作支持、文化產(chǎn)業(yè)政策研究產(chǎn)業(yè)分析、文化產(chǎn)業(yè)海外進(jìn)軍支持、文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、下一代文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)支持等五個(gè)方面開(kāi)展工作，取得了顯著成果。

韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院院長(zhǎng)洪相杓表示，“韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院堅(jiān)定以韓國(guó)發(fā)展為世界級(jí)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，激活文化創(chuàng)造與流通過(guò)程，努力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)下一代新文化產(chǎn)品，專業(yè)研究文化產(chǎn)業(yè)政策并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部細(xì)致分析。韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院將不遺余力地挖掘具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品與企業(yè)個(gè)人，力求創(chuàng)造感動(dòng)世人流芳百世的韓式文化，幫助韓國(guó)順利轉(zhuǎn)型成為真正的文化強(qiáng)國(guó)?！?/p>

二、韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院的主要職能

（一）緊緊圍繞企業(yè)需求服務(wù)，為中小文化企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)

堅(jiān)持以韓國(guó)文化企業(yè)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，以單個(gè)企業(yè)所不能及之事作為服務(wù)的重點(diǎn)方向，發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用，通過(guò)振興院的工作來(lái)服務(wù)和促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決僅靠企業(yè)所不能解決的困難和問(wèn)題。

振興院協(xié)助韓國(guó)政府制定文化產(chǎn)業(yè)政策，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和趨勢(shì)分析，制定發(fā)表分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)白皮書、開(kāi)展海外文化市場(chǎng)動(dòng)向調(diào)查分析、文化產(chǎn)品使用者調(diào)查分析，對(duì)文化企業(yè)進(jìn)行投資指引和信息服務(wù)。振興院在提供信息資訊、投訴建議傾聽(tīng)等直接服務(wù)的同時(shí)，還提供文化產(chǎn)品制作、流通、出口等綜合型一站式服務(wù)。振興院在國(guó)內(nèi)建設(shè)了設(shè)施中心，為中小企業(yè)提供優(yōu)惠的場(chǎng)地、設(shè)備服務(wù)，降低中小企業(yè)生產(chǎn)成本，提供文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)便利。振興院為韓國(guó)文化企業(yè)量身定制投資融資金融輔助服務(wù)，提供文化產(chǎn)品制作及設(shè)施建設(shè)類融資，完善文化產(chǎn)品保證制度，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投融資交流，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值評(píng)估改善金融環(huán)境。

（二）注重內(nèi)容建設(shè)和人才培養(yǎng)，發(fā)掘和扶持本土文化創(chuàng)意

振興院秉持內(nèi)容（即故事）是文化產(chǎn)業(yè)的核心的理念，大力支持創(chuàng)意、保護(hù)版權(quán)、培養(yǎng)人才。他們提出“一個(gè)簡(jiǎn)單故事也能發(fā)展成為世界級(jí)文化產(chǎn)品？有振興院的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做后盾，一切皆有可能”。韓國(guó)的歷史文化資源和國(guó)土空間均與我國(guó)不可比，但在以內(nèi)容為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念指引下，韓國(guó)原創(chuàng)了一大批在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生影響、受到喜愛(ài)從而獲得可觀市場(chǎng)回報(bào)的文化產(chǎn)品。

振興院通過(guò)舉辦韓國(guó)故事征文大賽、建立故事創(chuàng)作支持中心、發(fā)掘有競(jìng)爭(zhēng)力的故事雛形，力求使韓國(guó)成為世界級(jí)故事強(qiáng)國(guó)。發(fā)掘本土優(yōu)秀音樂(lè)，支持舉辦各類演出，引導(dǎo)韓國(guó)流行音樂(lè)風(fēng)格多樣化。加強(qiáng)對(duì)具有市場(chǎng)價(jià)值的影視、動(dòng)漫、游戲產(chǎn)品的支持，提高制作公司的競(jìng)爭(zhēng)力，幫助市場(chǎng)營(yíng)銷。通過(guò)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)之間的合作交流，培養(yǎng)擁有創(chuàng)新意識(shí)的企劃人才和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才，注重挖掘培養(yǎng)能夠引領(lǐng)未來(lái)全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型核心人才，積極培養(yǎng)符合綜合媒體環(huán)境需要的文化科技專門人才。提供網(wǎng)上招聘信息、設(shè)置就業(yè)商談室，為青年謀求更多的文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）大力推動(dòng)本國(guó)文化企業(yè)外向型發(fā)展

韓國(guó)的國(guó)土面積和人口總量在世界上都不算大，內(nèi)需市場(chǎng)有限，因此外向型是韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)突出特點(diǎn)。振興院明確提出以韓國(guó)列入世界五大文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，專業(yè)挑選推進(jìn)國(guó)際級(jí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助韓國(guó)各類文化企業(yè)穩(wěn)固海外陣地、實(shí)現(xiàn)落地發(fā)展，并注重從國(guó)內(nèi)著手，發(fā)現(xiàn)和培育具備國(guó)際市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品。

為使韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)，振興院為企業(yè)提供海外市場(chǎng)分析，對(duì)企業(yè)參加國(guó)外文化會(huì)展給予支持，幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)、建立客戶關(guān)系，尋求共同制作和發(fā)行，對(duì)外宣傳韓國(guó)文化、促進(jìn)韓國(guó)文化產(chǎn)品出口，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在海外投資和發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題，搜集企業(yè)訴求協(xié)調(diào)對(duì)方國(guó)家政府解決。振興院已成為韓國(guó)文化企業(yè)在海外發(fā)展的重要推手和堅(jiān)強(qiáng)后盾。目前，振興院在美國(guó)、中國(guó)、歐盟和日本設(shè)有辦事處。早在2001年，振興院就在北京設(shè)立了辦事處，常年從韓國(guó)派駐在華工作人員。辦事處通過(guò)協(xié)調(diào)中國(guó)政府部門、自主舉辦活動(dòng)、到中國(guó)各地參加各類文化商務(wù)活動(dòng)等形式幫助韓國(guó)文化企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)，密切與中國(guó)政府、企業(yè)的聯(lián)系，從而成為韓國(guó)文化企業(yè)在華發(fā)展的支持與后援。

（四）緊扣時(shí)代脈搏，不斷創(chuàng)新工作思路與工作方法

當(dāng)今時(shí)代，人們的精神文化需求變化迅速，特別是信息技術(shù)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間，文化與科技的融合愈加密切。振興院在工作布局上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，敏銳地捕捉時(shí)代給文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇、新空間，及時(shí)調(diào)整完善，以順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2014年伊始，振興院又新設(shè)了“文化產(chǎn)業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”，以集聚想象力、創(chuàng)造力，探索新的產(chǎn)品模式，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時(shí)，振興院還重視文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，如近期在醫(yī)療與游戲相結(jié)合方面提出了“功能性游戲”的概念，在文化產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)相融合方面也正在探索。韓國(guó)還將時(shí)裝設(shè)計(jì)納入文化產(chǎn)業(yè)的扶持范圍并作為重要的一個(gè)門類，在振興院中設(shè)有專門科室推廣韓國(guó)時(shí)裝設(shè)計(jì)。

三、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得深思、學(xué)習(xí)和借鑒

韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，原因是多方面的，但其中至關(guān)重要的一條，就是有韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院這樣一個(gè)介于政府和企業(yè)之間的專門機(jī)構(gòu)，專責(zé)從事文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。而韓國(guó)的國(guó)情與我有很多相似之處，韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。成立中國(guó)版的文化產(chǎn)業(yè)振興院對(duì)整合資源、服務(wù)企業(yè)、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、拓展海外市場(chǎng)都有重要意義。我們應(yīng)當(dāng)抓緊研究論證組建中國(guó)自己的文化產(chǎn)業(yè)振興機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)這樣的職能，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求，是加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)迫切需要，也是轉(zhuǎn)變政府職能、完善國(guó)家文化治理的具體舉措。這一專門機(jī)構(gòu)可以集理論研究、信息分析、創(chuàng)意提升、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、市場(chǎng)推廣、投融資對(duì)接、文化會(huì)展、人才培訓(xùn)等功能于一體，將目標(biāo)定位為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智庫(kù)、平臺(tái)、推手，為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果與經(jīng)驗(yàn)，特別是其以國(guó)家的力量、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、整合的資源來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，給我們以深刻的印象和強(qiáng)烈的啟示。集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義的一大優(yōu)勢(shì)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。在辦好發(fā)展中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)這件大事上，只要我們下大決心、花大力氣，銳意改革、集中力量、協(xié)同推進(jìn)，從頂層設(shè)計(jì)著手，用上、用足、用好關(guān)鍵的那么一兩招，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就一定能夠在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)間趕上世界先進(jìn)水平，重振有著五千年?duì)N爛歷史文化的泱泱大國(guó)之風(fēng)。