張慧芳

摘要：政府組織中的財務領導干部是政府組織領導者中崗位重要的群體，執(zhí)掌著一定的公共管理職權(quán)和物質(zhì)資源。其如何行使財務管理職權(quán)決定了本系統(tǒng)、本單位國有資產(chǎn)使用的公平、透明和安全，直接影響著單位公共管理事業(yè)的發(fā)展，而這些均取決于財務領導干部的素質(zhì)高低。

關鍵詞：政府組織；財務干部素質(zhì)；政治品德；精于博學；理財能力；綜合工作能力

中圖分類號：F233；F240 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）04-0116-02

政府組織作為“純粹的”的公共管理機關，“其資金來源絕大部分來源于財政資金，它們不但擁有和使用著維持本部門自身運轉(zhuǎn)的正常經(jīng)費，還掌管著本業(yè)務系統(tǒng)的專用經(jīng)費，有的部門或單位還管理著某類專項基金”（張正軍，2010），因此，“其財務機構(gòu)也就間接或直接具有了公共管理和財務管理的雙重工作職能。財務領導干部位置和職權(quán)的重要性和復雜性也就凸顯出來，他們既需處理財會專業(yè)工作，也需處理紛繁復雜的各種關系和事務，既需堅持原則、秉公辦事，又要靈活機變，因此只有素質(zhì)全面的復合型管理者才能勝任這一重要的管理崗位”（張正軍，2010）。通過公共管理理論的學習和多年的實踐，筆者以為政府組織財務領導干部應充實和不斷提高自己在德、才、能、健四方面的基本素質(zhì)。

一、政府組織財務領導干部要堅持做到以德立行、以德為先

司馬光云：“君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無不至矣；挾才以為惡者，惡亦無不至矣。”這句話集中反映了“德”對于領導干部的根本意義。對于政府組織的財務領導干部而言，其“德”主要應包括政治品德、職業(yè)道德、個人品德三個方面。

1. 政治品德是領導者從事領導活動必須具備的政治立場、政治觀點、政治品質(zhì)等，它對財務領導干部發(fā)揮著決定性的影響，它是立身之基，它不僅決定著自身的發(fā)展方向，而且影響著他所進行的領導活動的性質(zhì)。培養(yǎng)和提高政治品德素質(zhì)：一是要有正確的政治方向和政治立場，具有一定的政治敏銳性、政治鑒別力和高度的政治責任感。二是要加強政治理論學習，努力提高個人的思想政治素養(yǎng)。三是要有很強的法律意識，依法辦事，堅持原則，嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)、財會等法律法規(guī)和規(guī)章制度。四是要有全局和大局意識，能正確處理好局部與整體、眼前與長遠的關系。五是要有甘于奉獻的服務意識，在服務中抓好管理，在管理中搞好服務。

2. 職業(yè)道德。政府組織財務領導干部執(zhí)掌著財務管理職權(quán)，其職業(yè)道德一旦缺失，其手中的職權(quán)就極易變?yōu)閭€人謀利的工具，將會嚴重損害國家和單位利益，因此，其職業(yè)道德操守至關重要。財務領導干部應在以下職業(yè)道德操守方面自覺強化：第一，事業(yè)心和責任感。財務領導干部既然接受了組織的任命來掌管重要的財務工作，那就應不辜負組織的信任，對工作就要竭誠盡力、盡心盡責，做到克己奉公，堅決抵制假公濟私、以權(quán)謀私等不良行為，確保單位各項資產(chǎn)安全。第二，恪盡職守、愛崗敬業(yè)。對于財務領導干部而言，要以極大的熱忱投身于財務與會計管理工作之中，做好工作、干出成績，最大限度地擔負起自己應負的領導責任。第三，遵紀守法、恪守財經(jīng)紀律。財務領導干部必須以身作則，嚴格遵守財經(jīng)紀律和財務制度，嚴格按會計法律法規(guī)和會計準則辦理業(yè)務，如實反映、正確核算，提供真實可靠的會計數(shù)據(jù)和信息，嚴守有關財務機密。第四，廉潔自律、嚴格監(jiān)督。廉潔自律是對財務領導干部自覺抵制自己不良欲望的道德要求，不但自己做到公私分明、不貪不占，也不為他人謀取不正當利益，實事求是、不偏不倚地處理各項財務事務；嚴格監(jiān)督就是充分發(fā)揮財務工作本身的監(jiān)督職能，確保本單位或系統(tǒng)各項資產(chǎn)安全和合法使用。

3. 個人品德。品德是一個人的安身立命之本。個人品德的好壞，不僅關系到個人，也關系到集體、社會乃至國家。政府組織財務領導干部是財會干部隊伍的“領頭羊”，其個人品德對財會隊伍具有很強的示范效應。個人品德主要應包括遵紀守法、誠實守信、謙虛謹慎、艱苦樸素、正直無私、勤奮刻苦、團結(jié)友愛、言行一致、自尊自強等內(nèi)容。

二、政府組織財務領導干部要做到博學知識、科學實踐、勇于創(chuàng)新

政府組織財務領導干部不僅要擁有廣博的文化知識，還要能將知識科學地運用于實踐，也要善于利用所學知識指導工作，否則將難以有效施行領導行為，難以適應時代要求。

1. 精于博學。就是精通于對廣博知識的學習，提高認識問題、分析問題、解決問題的能力。首先要熟知政治理論知識；其次要精通財務專業(yè)知識，以及財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，“精通政府組織公共職能的相關知識”（張正軍，2010）；再次要“廣泛涉獵多學科的科學文化知識。廣泛學習經(jīng)濟學、行政學、法學、歷史、文學等跨度較大的學科，并與財會業(yè)務實踐和理論進行融合，以激發(fā)新思維，進而創(chuàng)造出財會管理工作的新方法、新措施，提高領導和管理水平”（張正軍，2010）。

2. 善于實踐。首先是能夠利用所學理論知識指導財會工作實踐，“將理論知識與財會業(yè)務實踐有機融合，研究探索出好的方法和技巧，從而應用于財會工作實踐”（張正軍，2010）；其次“要善于在實踐中總結(jié)學習，能夠在實踐中大膽探索研究，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，廣泛學習吸取各領域成功經(jīng)驗，提高解決財會工作問題的能力”（張正軍，2010）。

3. 勇于創(chuàng)新。為適應國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的快速變化，滿足財會業(yè)務日益復雜工作的需要，財務領導干部必須與時俱進，不斷開拓進取，既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，也要立足實際，勇于創(chuàng)新，不斷開拓探索新的方法、新的措施，以解決財會工作中出現(xiàn)的新問題。創(chuàng)新主要包括三項內(nèi)容：一是思維的創(chuàng)新；二是制度方法創(chuàng)新。三是高起點思維。財務領導干部思考問題的起點一定要高，目光一定要遠，立足和服務于發(fā)展，跳出“以財務思維思考財務問題”的固有思維模式，不斷適應新形勢、新情況的需要，不斷改進工作方法，實施新的工作舉措，創(chuàng)新工作機制。

三、政府組織財務領導干部必須具有良好的綜合工作能力endprint

能力是一個人綜合素質(zhì)的集中反映和表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在“想干事”“會干事”“干成事”上。

1. 良好的理財能力。理財能力是財務領導干部區(qū)別于其他領導干部的特殊能力。由于政府組織的資金絕大多數(shù)來自財政撥款，來源比較穩(wěn)定，資金用途比較明確，雖不需在籌資方面投入太多精力，但正確認識單位資金的來源、性質(zhì)、活動規(guī)律等，提高以資金支出管理為核心的的良好的理財能力是十分必要的。

2. 統(tǒng)攬全局的能力。對于財務領導干部來說，統(tǒng)攬全局就是面對繁雜的業(yè)務、復雜的關系，能夠從系統(tǒng)的全局和總體情況出發(fā)，對財務各項工作進行科學分析、綜合判斷和平衡，正確認識財務部門在全局中的層次和地位，正確處理財務部門與其他業(yè)務部門的關系。

3. 多謀善斷、靈活機變的能力。既能采納、集中和提出多種方案，又能善于優(yōu)選決策。能夠根據(jù)單位職能和重點工作部署、經(jīng)濟形勢和財政情況的變化，及時對本單位或系統(tǒng)的財務總體工作進行調(diào)整，并隨時進行追蹤決策和隨機處理。

4. 知人善任的能力。要會充分調(diào)動每一位財務干部的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)每個人的優(yōu)缺點進行科學分工，做到優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)一致、密切配合地開展工作。

5. 組織協(xié)調(diào)的能力。政府組織財務領導干部的組織協(xié)調(diào)包括策劃財務管理方案、指揮財務干部、部署和分配工作、安排調(diào)度資金、化解和平衡單位內(nèi)部部門間的利益矛盾。一是要善于激發(fā)財務干部的工作熱情，提高財務工作團隊的戰(zhàn)斗力，同時對工作精心組織、周密安排。二是要善于社會交往，使各種因素都能為本單位的財務工作服務，為本單位發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。三是要在堅持原則的基礎上與單位內(nèi)部其他部門合作共事、積極配合，為本單位公共管理職能的正常履行服好務。

6. 溝通表達的能力。財務領導干部既需要就財務有關問題和政策向單位內(nèi)部職工進行口頭解釋，也需要就財務工作總體部署、階段性總結(jié)、資金安排計劃等向單位領導進行書面匯報。這就要求財務領導干部既要具備一定的語言表達能力，也需要一定的文字功底。

四、政府組織財務領導干部必須具有健康的體魄、良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力

1. 身體素質(zhì)。對每一個人來說，沒有強健的體魄和敏捷的頭腦，就不可能有精力做好繁重的工作，也難以開創(chuàng)新的局面。

2. 情商素質(zhì)。情商包括情緒自制力、忍耐力、自我控制及容忍能力、敬業(yè)精神、主動性、協(xié)調(diào)力和合作精神等。政府組織財務領導干部時刻要面對繁雜的工作、復雜的關系，有時甚至還要遇到無理的非難，如果沒有較高的情商指數(shù)，是難以有效地解決各種問題、處理各種關系，更難以保障財務工作的順利開展。

3. 逆境商素質(zhì)。對于政府組織來說，一切資金均靠財政支持，每年的財政資金都難以滿足單位事業(yè)發(fā)展需要，資金供求矛盾是比較突出的。財務領導干部如何做到有重點、有保有壓、有緩有急地調(diào)配和使用好這些有限的資金，是十分困難和傷腦筋的事情，再加上各種新問題、新情況的不斷出現(xiàn)，其遇到的困難、挫折，承受的壓力是可想而知的。在這種逆境之下，財務領導干部絕對不能悲觀、失望、氣餒，而是必須要經(jīng)受得住壓力，敢于面對各種新情況、新問題，以堅韌不拔的意志冷靜思考和處理問題，解除癥結(jié)，最終爭取到工作的主動權(quán)。

參考文獻：

[1]張正軍.提高政府組織財務領導干部素質(zhì)的途徑[J].全國商情（理論研究），2010，（7）.

[2]張正軍.高級財會人才發(fā)展應注重四個“為先”[J].價值工程，2010，（7）.

[3]孫樹華，趙利亞.論財務經(jīng)理的領導素質(zhì)與領導行為[J].財會通訊，2009，（1）.

[4]張偉.領導者論——現(xiàn)代領導者的必備素質(zhì)[M].上海：上海交通大學出版社，2008.

[5]羅經(jīng)緯，陳玉勇.財商[M].北京：中國紡織出版社，2009.

[6]曹越，姜麗平.國家經(jīng)濟安全審計：基礎、依據(jù)與機理[J].財經(jīng)理論與實踐，2014，（2）.

責任編輯、校對：張增強endprint