黃 浩

(宜賓學院 經(jīng)濟與管理學院，四川 宜賓 644007)

黨的第十八屆三中全會提出要緊緊圍繞以經(jīng)濟建設為中心的深化改革開放，多方面落實經(jīng)濟改革完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展機制，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化是有效擴展國內(nèi)需求的巨大引擎，促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的有效方式。成渝經(jīng)濟區(qū)作為發(fā)展?jié)摿薮?，整體實力排在中西部第一位的中國第四大增長極和西部發(fā)展的原動力，更是需要大力發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，為推動經(jīng)濟持續(xù)增長并在經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要作用的中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的戰(zhàn)略機遇。

一 成渝經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)發(fā)展狀況

(一)成渝經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況。位于長江上游四川盆地，陜西、甘肅南部，云南、貴州北部，西通青藏的成渝經(jīng)濟區(qū)，是引領西部地區(qū)快速發(fā)展、提升內(nèi)陸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增強了國家實力的重要的人口、經(jīng)濟、文化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在中國走向世界的發(fā)展進程中具有越來越重要的戰(zhàn)略地位。根據(jù)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟區(qū)范圍主要包括渝的31個區(qū)縣，川的15個市，總計20.6萬平方公里，勞動人口約6900萬，約達到43.8%城鎮(zhèn)化率。經(jīng)過改革開放后國家的各種支持，區(qū)內(nèi)GDP總量上升到2.27萬億元，人均GDP約為2.3萬元。到2020年，成渝經(jīng)濟區(qū)的GDP比重能占全國比重的20%，人均GDP達到4.1萬元，城鎮(zhèn)化率目標52%，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.3∶1，發(fā)展成為西部經(jīng)濟基礎最好的國家級重點開發(fā)區(qū)[1]。

(二)成渝經(jīng)濟區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模。中小企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展主體是中國經(jīng)濟尤其成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)蓬勃發(fā)展的需要，了解中小企業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟的持續(xù)增長是非常有幫助的。首先成渝經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)以“以點帶面”為目標，政府出錢、出政策大力扶持、發(fā)展中小企業(yè)。據(jù)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)91% 的GDP都是由成渝經(jīng)濟圈拉動的。成渝經(jīng)濟區(qū)的中小企業(yè)近三年一直保持15%以上的增長速度。2013年成渝中小企業(yè)實現(xiàn)的增加值為5084.21億元，增長了15.1個百分點，民營中小企業(yè)經(jīng)濟增加值占GDP的48.1%；實現(xiàn)1100余億元的稅收。中小企業(yè)數(shù)量和規(guī)模迅速擴張，其中經(jīng)濟發(fā)展的重要力量私人投資，其總額3595.3億元，占固定資產(chǎn)投資總額的55.3%。到2013年底，成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展包括中小企業(yè)40多萬戶，從業(yè)人員390余萬人。規(guī)模以上工業(yè)民營中小企業(yè)達到10 143家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的82.5%，實現(xiàn)工業(yè)增加值1027.2億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的63.6%。[2]經(jīng)驗表明，中小企業(yè)發(fā)展活躍，那么新經(jīng)濟形態(tài)必然不斷涌現(xiàn)、新興產(chǎn)業(yè)異軍突起、大企業(yè)大集團日益壯大。這樣看來，東西部經(jīng)濟差距，其實就是中小企業(yè)的發(fā)展差異。

二 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)成渝經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大報告強調(diào)，要保質(zhì)保量的完成城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。城鎮(zhèn)化發(fā)展、建設是中國走向世界的必然趨勢，也是國內(nèi)拉動需求的關鍵動力。成渝經(jīng)濟要提高城鎮(zhèn)化水平，就要因地制宜，發(fā)布正確的政策方針引導城鎮(zhèn)化發(fā)展。十八大提出走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路不動搖，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化、現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，四化同步發(fā)展。其中，對于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、狀況的把握，是正確分析城鎮(zhèn)化問題的基礎和前提。

成渝地區(qū)是人口、城鎮(zhèn)聚集區(qū)，自然稟賦優(yōu)良，擁有“水、路、空”全備的交通體系，在中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史上一直具有重要的戰(zhàn)略地位。如今的現(xiàn)代化建設就是要讓工業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同發(fā)展。工業(yè)化是引領經(jīng)濟發(fā)展的源動力，工業(yè)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，為農(nóng)民安居樂業(yè)、享受生活奠定基礎，從而帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，進而也促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。成渝經(jīng)濟區(qū)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大力發(fā)展的趨勢下，人民的生活水平有了極大的提高，2013年成渝經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)39 237.72億元，比上年增長12%，比平均水平高了2.3個百分點。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3825.61億元，上漲3.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)16 279.03億元，比上年增長11.9個百分點；第三產(chǎn)業(yè)比去年增長11.2個百分點，產(chǎn)值為10 562.13億元。經(jīng)濟運行的主要特征：糧食產(chǎn)量3387.1萬噸，比上年增長2.2%；油料產(chǎn)量290.4萬噸，增長1.4%。畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長，出欄牛264.7萬頭，增長4.3個百分點，工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，企業(yè)效益大幅增長。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值邁上24 000億元大關，同比增長14.5%。實現(xiàn)13.6%的增加值，高出平均水平3.9個百分點[3]。工業(yè)化發(fā)展明顯推動經(jīng)濟增長，同時帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，誘發(fā)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)匯攏，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了資源合理配置，擴大就業(yè)市場、拉動需求、推進城鎮(zhèn)化。

(二)城鎮(zhèn)化工業(yè)化之間的關系測度

對于分析成渝地區(qū)的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的發(fā)展關系，IU和NU是最合適的指標。IU=勞動力工業(yè)化率/城鎮(zhèn)化率，NU=勞動力非農(nóng)業(yè)化率/城鎮(zhèn)化率。不管用IU、NU比的0.5和1.2國際標準值法，還是錢納里標準法來研究我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展階段的問題，都能得出這樣一個結(jié)論：中國的城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化，隨著改革開放30多年的發(fā)展，這種滯后現(xiàn)象趨于縮小[4]。

圖1 我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與非農(nóng)化的數(shù)量對比關系(1978～2007年)

在一般的經(jīng)濟發(fā)展的過程中，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一起發(fā)展的。初期，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的推動力量，后期，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是互相促進的關系。以新型工業(yè)化作為動力引擎，帶領全區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城鎮(zhèn)化為支撐，促進工業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化完美的結(jié)合和“雙提速”發(fā)展。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化主要有三個主要階段，當處于第一階段和第二階段前期，工業(yè)化是驅(qū)動力。到最深程度的城鎮(zhèn)化時，包括交通和服務業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)就成為重要部門，作為關鍵推動力。在第一階段，工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率相比，增長比率明顯要快；而發(fā)展到城鎮(zhèn)化進程的第三個階段，將會出現(xiàn)城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的影響效果比工業(yè)化效果更好的狀況。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的經(jīng)濟關系具體可劃分為：城鎮(zhèn)化發(fā)展速度低于工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化進度超快于工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進和諧發(fā)展等三種情況。

(三)工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的推動作用

工業(yè)化是國家為改善物質(zhì)生活水平、提速經(jīng)濟的必要方式。工業(yè)化一般有三種表現(xiàn)形式:一是在工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部,傳統(tǒng)的手工業(yè)和家庭工業(yè)被現(xiàn)代化的工業(yè)所取代；第二，在國民經(jīng)濟層面,手工制造業(yè)和交通運輸業(yè)發(fā)展遠超別的經(jīng)濟部門；第三，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等各個部門產(chǎn)業(yè)也漸漸被工業(yè)生產(chǎn)方式滲透[5]。工業(yè)化發(fā)展對城鎮(zhèn)化有加速的作用，主要在于“循環(huán)累積力”的結(jié)果。根據(jù)其理論,工業(yè)化自身的經(jīng)濟規(guī)律原因,促使人口與資本不斷向城鎮(zhèn)匯集,并且互為前提,提升發(fā)展的速度，最終二者呈現(xiàn)出正相關性。

成渝經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于加速的階段。根據(jù)前述成渝經(jīng)濟區(qū)2013年經(jīng)濟數(shù)據(jù)可以看出，城鎮(zhèn)化促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了成渝經(jīng)濟增長迅速。據(jù)諾瑟姆的“S 曲線”模型(關于城市化發(fā)展水平的模型)，2013 年成渝經(jīng)濟區(qū)居住人口城市化的比例，可以確定成渝經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)完全進入城鎮(zhèn)化加速期。搜集的數(shù)據(jù)顯示，成都、重慶城市經(jīng)濟區(qū)、川西南城市經(jīng)濟區(qū)、川南城市經(jīng)濟區(qū)，都進入了城市化加速期。同時，由于政策、地理等原因，雖然成渝經(jīng)濟進程正處于城鎮(zhèn)化加速推進期[6]，但卻存在地區(qū)差異性與城市化總體的發(fā)展不協(xié)調(diào)。

表1 工業(yè)成渝經(jīng)濟區(qū)工業(yè)企業(yè)2013年主要指標 (單位：萬元)

城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟、科技與文化中心，在資金、科技力量、交通運輸、通訊設施、教育資源等方面，相對農(nóng)村地區(qū)來說，擁有更多的優(yōu)勢。造成生產(chǎn)力配置向城市集聚，以取得集聚經(jīng)濟效益，城市由于集聚經(jīng)濟效益，成為經(jīng)濟增長的發(fā)展極。

圖2 成渝經(jīng)濟區(qū)工業(yè)發(fā)展過程[3]

由圖2可以看出，工業(yè)的增長經(jīng)歷了較大的波動。新中國開始建立促進工業(yè)在 1958 年的增速達到 43.07%，到1961 年工業(yè)值到了最低點-40.17%，有接近83 個百分點的幅度；1968 年工業(yè)增速又達到另一個低點-42.82%，相對于1968 年達到的高峰值51.55%，震動幅度達接近94 個百分點。 此后，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出正增長態(tài)勢。到2013 年末，城鎮(zhèn)化率達到 55%[7]。這一階段經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各個城市開始增強相互之間的關聯(lián)性，第三產(chǎn)業(yè)活躍起來，城鎮(zhèn)化進程開始影響周圍的地區(qū)環(huán)境，經(jīng)濟活動往市郊擴散。第一步先從生產(chǎn)制造業(yè)開始，逐漸地第三產(chǎn)業(yè)開始跟進。城市間的聯(lián)系進一步加強，原來比較集中的產(chǎn)業(yè)，有的進一步擴大規(guī)模，有的則開始在區(qū)位優(yōu)勢更好的地方成立子公司。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合化趨勢愈益明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦開始復雜化。

工業(yè)化良好地促進了生產(chǎn)要素的集聚，從而推動城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展；同樣，城鎮(zhèn)化可以拉動內(nèi)需和社會文明進步，為工業(yè)復合化、尖端化創(chuàng)造條件，從而促進工業(yè)化進程。成渝經(jīng)濟區(qū)是全國經(jīng)濟發(fā)展格局中不可或缺的一部分。從2008～2013年間, 成渝經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化率從 43.84 % 上升至67.4%,平均每年上升3個百分點。城鎮(zhèn)化改善和提高了社會經(jīng)濟環(huán)境，完善了空間布局、功能配套的城市體系。著名經(jīng)濟學家H.錢納里和M.塞爾昆提出了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關系的發(fā)展模型。根據(jù)錢—塞發(fā)展模型，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是一個刺激的發(fā)展過程。城鎮(zhèn)化初期由工業(yè)拉動發(fā)展起來的，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，二者都達到約13%的時候,城鎮(zhèn)化增速遠遠超過工業(yè)化。主要原因是，到城鎮(zhèn)化后期階段,重工業(yè)占的比重逐漸下降,工業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的加速作用也慢慢減小[8]，如表2所示。

表2

續(xù)表

三 城鎮(zhèn)化工業(yè)化對中小企業(yè)的影響

(一)中小企業(yè)的鉆石體系分析

中小企業(yè)是當今經(jīng)濟發(fā)展的重要依托，而它們的發(fā)展受幾大要素的制約，美國哈佛商學院教授邁克爾·波特指出，如果企業(yè)試圖讓產(chǎn)品在全球獲得競爭優(yōu)勢，那么關鍵之處在于：國內(nèi)企業(yè)合作達到專業(yè)化水平，滿足市場需求。他曾揭示了一個重要現(xiàn)象，那就是競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是通過一個高度的本地化過程創(chuàng)造和發(fā)展起來的[9]。部分企業(yè)之所以能夠持續(xù)創(chuàng)新是因為它們具有四大特質(zhì)：一是生產(chǎn)要素條件；二是需求條件，三是支援產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)；四是企業(yè)管理者的決策能力。這四個絕對因素放在一起形成了“鉆石體系”，如圖3所示。

圖3 邁克爾·波特“鉆石體系”

從波特的“鉆石體系”四大要素我們可以得到以下幾點啟示：第一，企業(yè)的競爭力來自于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級能力。中小企業(yè)想要在上有各大國企，下有無數(shù)個體商戶的艱難環(huán)境下生存就必須提高創(chuàng)新力、競爭力?！般@石體系”的四大要素是互為約束力的，只要有要素存在不完全性都會限制產(chǎn)業(yè)進步。城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的發(fā)展就會對中小企業(yè)營造一種良性競爭的環(huán)境，政府對中小企業(yè)也會有一些優(yōu)惠政策和補貼措施。為中小企業(yè)提供更好的發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。第二，區(qū)域競爭核心在于中小企業(yè)競爭優(yōu)勢，中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢來自產(chǎn)業(yè)內(nèi)關聯(lián)企業(yè)在地理上的相對集中。成渝經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)化對中小企業(yè)集群的形成有很大的幫助，提高企業(yè)自身的創(chuàng)新力。

表3 2012年底分地區(qū)按行業(yè)分中小企業(yè)就業(yè)人數(shù) (單位：萬人)

由表3可以看出，成渝經(jīng)濟區(qū)解決的就業(yè)人數(shù)要比京津多692.2萬人，但是北京、天津、河北的地區(qū)城市化率遠高于全國 45.68 % 的平均水平。而成渝經(jīng)濟區(qū)城市化率為43.18%?？梢园l(fā)現(xiàn)，成渝經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化程度不高, 成渝經(jīng)濟區(qū)的首要任務之一就是加快城鎮(zhèn)化進程。

(二)城鎮(zhèn)化工業(yè)化對中小企業(yè)提供的有利條件

城鎮(zhèn)化意味著將知識、技術在經(jīng)濟發(fā)展中的作用上升到主導地位，并實踐于中小企業(yè)。因為與大企業(yè)相比而言，中小企業(yè)在改革過程中，不僅經(jīng)濟成本少、易操作，而且引起的社會震蕩小。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中，中小企業(yè)往往承擔著首當其沖的突破作用。它的改革成果，給大企業(yè)的發(fā)展提供了改革實踐線索，而且還為創(chuàng)造城鎮(zhèn)化、工業(yè)化奠定基礎[10]。城鎮(zhèn)化加快了科技、信息的更新速度，是產(chǎn)業(yè)多元化空間依托。區(qū)域經(jīng)濟研究專家李勇表示：“成渝經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢是結(jié)構(gòu)互補，重慶地區(qū)汽車摩托車等產(chǎn)業(yè)都發(fā)展到了四川。成都則發(fā)展紡織業(yè)、電子工業(yè)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)在競爭中學習，提高產(chǎn)品的不可替代性?！?/p>

1.城鎮(zhèn)化帶動經(jīng)濟的發(fā)展，促進人們的消費

從2013年的消費情況來看，成渝經(jīng)濟區(qū)居民消費價格總水平在2.3%～3.3%之間，物價平穩(wěn)。全年CPI比上年上漲2.8%。其中，食品類價格同比上漲4.8個百分點，居住類價格漲幅為3.7個百分點。相較于世界范圍來說，中國消費的增長速度算是最快的了，但成渝經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)居民收入在成渝經(jīng)濟區(qū)的增速放緩的影響，主要受到經(jīng)濟負增長的影響，中小企業(yè)的利潤有所減少。勞動工資雖然仍在上升，但是上升速度有所放緩，2013年成渝經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速，只增長了6.8%，農(nóng)村居民的現(xiàn)金收入也減縮2.7個百分點[2]。

表4 成渝地區(qū)居民消費水平

2014年，中國經(jīng)濟進入了一個關鍵時期——提質(zhì)增效升級時期，繼續(xù)深化改革、開放內(nèi)陸沿邊戰(zhàn)略，支持跨區(qū)域、分地方推進經(jīng)濟，為成渝經(jīng)濟更好的發(fā)展贏得比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。

2.城鎮(zhèn)化、工業(yè)化必須以中小企業(yè)為支撐點

成渝經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)化工業(yè)化發(fā)展必須緊緊依賴于中小企業(yè)。中小企業(yè)發(fā)展壯大是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的使力點。首先，中小企業(yè)對經(jīng)濟的均衡發(fā)展有著很重要的作用，它是解決就業(yè)的主體。中國處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，手工業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)，更多的富余勞動力離開農(nóng)村，轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等，導致廣大的農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)聚集，城市人口不斷上升，而中小型企業(yè)的工業(yè)化發(fā)展剛好對勞動力有更多的需求。這些企業(yè)通過雇傭更多勞動力，為自己也為社會帶來更多的價值。其次，從成渝經(jīng)濟區(qū)情況來說，工業(yè)化奠基于某種特定的環(huán)境、時期：抗戰(zhàn)期間，沿海發(fā)達的淪陷區(qū)的工廠紛紛轉(zhuǎn)移到成渝；中國成立初期，國家的經(jīng)濟政策，將有潛力的項目部署在成渝經(jīng)濟區(qū)；成百上千的礦廠、科研單位和大專院校搬遷和建設到成渝；三十幾年的改革開放政策，特別是隨著西部大開發(fā)的號角，成渝經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的腳步加快，并且取得了巨大成就。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是成渝經(jīng)濟必然的歷史進程。只有實現(xiàn)與成渝經(jīng)濟發(fā)展相適應的中小企業(yè)，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、科學合理的城鎮(zhèn)體系，讓成渝經(jīng)濟發(fā)展和政策的實施成為四大經(jīng)濟地區(qū)的典范。通過觀察人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率等指標，會發(fā)現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)進入工業(yè)化的中期階段。

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要時期，選擇不同的發(fā)展道路和方向會產(chǎn)生迥然不同的成效。從世界的發(fā)展歷史進程來看，當工業(yè)化發(fā)展速度超前于城鎮(zhèn)化時，將會由于城市缺少配套的設施，而出現(xiàn)自然能源不足、環(huán)境遭到破壞、運輸業(yè)受阻等問題。而城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快于工業(yè)化時，會導致城鎮(zhèn)化缺乏相應的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成熟和崗位空缺等一系列社會問題。要是中小企業(yè)能融入經(jīng)濟發(fā)展，成為經(jīng)濟的頂梁柱，長期而言，能夠創(chuàng)新技術和科技發(fā)展。銀行給一些中小型的企業(yè)提供融資貸款，使其獲得充足的資金力量，同時也能夠為中小型企業(yè)在國有銀行得到貸款提供保障。根據(jù)意大利的經(jīng)驗，中小企業(yè)會促使政府重視城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的平衡發(fā)展。中小企業(yè)的增長，會增加當?shù)厝藛T的就業(yè)機會，也為當?shù)貏?chuàng)造更多的經(jīng)濟和社會價值?？偨Y(jié)成一句話就是，中小企業(yè)對國家的發(fā)展、壯大起到非常關鍵的作用。土地要素由鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)低效率配置向城市高產(chǎn)出效率的第二、三產(chǎn)業(yè)配置轉(zhuǎn)換，它的作用不僅是為促使第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速發(fā)展的基本要素供給來源，而且也充分、節(jié)約利用了農(nóng)村土地，從而為初級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動力?，F(xiàn)在成渝經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的補充，醫(yī)療、文化、物流等領域是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的著重點，將企業(yè)未來的命運與城鎮(zhèn)化的原動力結(jié)合在一起，只有這樣才能使城鎮(zhèn)化和中小企業(yè)完美結(jié)合，共同取得良好的發(fā)展。所以說，城市化本身就是中小企業(yè)效能釋放的過程。

四 成渝經(jīng)濟區(qū)的中小企業(yè)在城鎮(zhèn)化工業(yè)化發(fā)展階段的突出問題

(一)在城鎮(zhèn)化進程中，中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，造成融資難

在成渝經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化近幾年的發(fā)展進程中，中小企業(yè)成長過程中遇到的困難是多方面的。更深層次的原因是由于中小企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和市場扭曲造成的。一是產(chǎn)業(yè)的上部分與產(chǎn)業(yè)下部分的嚴重分化。處于上游的自然資源、資金鏈等重要的生產(chǎn)資料供應沒有形成有效的競爭，資源配置效率低下。而處于成渝經(jīng)濟區(qū)下游產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)競爭力和議價能力弱，發(fā)展能力遭遇瓶頸，利潤微薄。二是城鎮(zhèn)化進程中實業(yè)與金融業(yè)的差異較大。成渝經(jīng)濟區(qū)隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，實體企業(yè)面對不斷惡化的經(jīng)濟環(huán)境，承受著持續(xù)攀升的成本壓力，利潤微薄。那些靠息差賺錢的銀行在追逐利益的過程中，逐步遠離原始目標。三是位于產(chǎn)業(yè)鏈上強勢的大企業(yè)和處于弱勢的小企業(yè)形成了鮮明的對比。產(chǎn)生小企業(yè)出現(xiàn)由于大企業(yè)故意拖欠資金而紛紛倒閉的現(xiàn)象。資金是企業(yè)發(fā)展的血液,更是企業(yè)壯大的重要推動力量，成渝地區(qū)的中小企業(yè)對融資的市場需求很大，尤其是以間接融資為主的銀行信貸,但金融機構(gòu)可以為中小企業(yè)提供的金融服務都嚴重滯后，融資需求得不到滿足。當前信貸的六成以上都服務于國有大企業(yè),廣大中小企業(yè)所得不到30%[11]。

(二)中小企業(yè)生態(tài)保護意識不強，造成生態(tài)環(huán)境壓力大

成渝經(jīng)濟區(qū)在長江上游生態(tài)環(huán)境中的重要性不言而喻，在全國自然生態(tài)格局中也具有重要的戰(zhàn)略地位。特別是對于整個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展來說，成渝經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是至關重要的。中小企業(yè)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的背景下快速發(fā)展需要加強生態(tài)意識，目前中小企業(yè)的生態(tài)保護機制、體系發(fā)展滯后，功能不全，不能系統(tǒng)地提供技術支持管理咨詢等多方的生態(tài)保護措施，致使在中小企業(yè)發(fā)展過程中自然環(huán)境受到破壞。另外，一些環(huán)境保護政策和方案還沒有完全得到落實，長期的自然資源開采也加劇了生態(tài)的惡化。種種原因造成成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護矛盾突出，引發(fā)了一系列自然災害。

表5 2013年成渝經(jīng)濟區(qū)環(huán)保治污投入 (單位：萬元)

由表5看出，2013年成渝經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)污染程度急劇加大，耗費的成本高。其中河流污染最為嚴重，已經(jīng)失去自凈能力，有的河流生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)死亡，還有一些高耗能產(chǎn)業(yè)過多，退耕還林政策缺乏可持續(xù)性，城鎮(zhèn)化和城市基礎設施建設帶來較多的環(huán)境壓力和較大的污染等問題。

(三)中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展下的成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)格局趨同現(xiàn)象較為嚴重，對創(chuàng)新的認識、重視程度不夠，大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品種類單一。中小企業(yè)剛開始發(fā)展時為了在市場占據(jù)一席之地會大力創(chuàng)新，努力研發(fā)顧客們滿意度較高的產(chǎn)品?？墒请S著中小企業(yè)的迅速發(fā)展，創(chuàng)新能力明顯下降。企業(yè)是以營利為目的，要創(chuàng)新產(chǎn)品才能獲得利潤，但企業(yè)沒有高校、科研機構(gòu)的那種研發(fā)精神，缺少持續(xù)創(chuàng)新的能力而又未充分利用高校、科研機構(gòu)的職能，造成中小企業(yè)的產(chǎn)品不足以吸引更多的消費者。因此，成渝地區(qū)內(nèi)高校的發(fā)展對促進成渝經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)崛起有至關重要的作用。中小企業(yè)要想在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中健康、完善發(fā)展，就要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮附近的公共的或私人的學術機構(gòu)職能，或者企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，進行集群內(nèi)的創(chuàng)新，加強產(chǎn)品競爭力，從而獲得更多的市場。

(四)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同及集群知識外溢

成渝經(jīng)濟區(qū)的中小企業(yè)目前存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，導致企業(yè)建設存在定位不準確，不明了。大部分原因在于以重慶和成都為中心的經(jīng)濟小區(qū)都力求成為成渝區(qū)域的金融中心。建立和地方資源相一致的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，導致不能協(xié)調(diào)一致，而且過度激烈的競爭導致資源分散，減少了產(chǎn)業(yè)集聚的能力，從而放緩了區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心建設的進程，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和成渝經(jīng)濟區(qū)的長遠發(fā)展。

成渝經(jīng)濟區(qū)的中小企業(yè)集群知識外溢，大致是指特定的內(nèi)部知識的外部性。知識外溢效應具有兩面性，可以產(chǎn)生正、負外部效應。負外部效應是指當保密性的技術知識被別的企業(yè)所用，使其成為一種共享的資源，導致原創(chuàng)技術、科技企業(yè)不能收回創(chuàng)新的成本，誘發(fā)普遍“搭便車”的現(xiàn)象，影響企業(yè)的盈利，打擊了企業(yè)在技術、管理方面創(chuàng)新的積極性。要避免知識外溢負外部性，就是要完善管理制度，充分利用創(chuàng)造的技術、知識財富，讓知識資源流動及成本小于對它的預期回報，避免出現(xiàn)投入與產(chǎn)出不對稱的現(xiàn)象。

(五)中小企業(yè)管理不善，人才流失

成渝經(jīng)濟區(qū)企業(yè)傳統(tǒng)的溝通模式是垂直單向溝通，即從上到下一層一層的溝通，沒有橫向的溝通，這是一種古老的溝通模式。企業(yè)創(chuàng)立初期，大家的目標和想法很一致，但隨著企業(yè)迅速的發(fā)展，勞動力增多，沒有有效的溝通，造成違規(guī)違紀的事情出現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)會采取管控、監(jiān)視等方法，帶來的危害卻更大，職員開始拒絕溝通，逃避責任，如此惡性循環(huán)，企業(yè)一蹶不振。大多數(shù)走向滅亡的企業(yè)都忽略了對管理制度的改進和創(chuàng)新，而是照搬其他企業(yè)的管理模式，可是往往不能對癥下藥。一些企業(yè)認為管理混亂些沒事，只要能實現(xiàn)經(jīng)濟目標就可以了。但是現(xiàn)實中，老套的管理制度限制企業(yè)的發(fā)展，使人力物力資源被浪費，大企業(yè)懂得這個道理，所以一直在研發(fā)適合企業(yè)發(fā)展的科學高效的管理機制。

如今成渝經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)不擔心招不到員工而是許多員工將其作為跳板，在單位工作一兩年經(jīng)過培訓有了經(jīng)驗，就開始往待遇福利高，制度完善的外企及大型國有企業(yè)發(fā)展，導致人才流失。而企業(yè)為了填補人才，不得不付出高昂的代價引進人才。人才流失造成企業(yè)的技術和經(jīng)驗流失，較高的人才流失勢必會影響在職員工的穩(wěn)定性。企業(yè)的人才管理激勵制度不完善，沒有給員工發(fā)展、成長的機會，是人才流失的主要原因。

五 在城鎮(zhèn)化工業(yè)化中加快中小企業(yè)發(fā)展的對策及建議

(一)加強政府職能，完善中小企業(yè)融資程序

成渝經(jīng)濟區(qū)的中小企業(yè)同大多數(shù)企業(yè)一樣，面臨融資難題。若是想要解決這些問題，需要成渝經(jīng)濟區(qū)政府根據(jù)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的實際情況完善和落實中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的相關政策法規(guī)，對中小型企業(yè)的審批設立要求、產(chǎn)業(yè)項目的合理性、員工的來源渠道等因素依法報批，切實落實好創(chuàng)建流程。因地制宜，采取適應成渝經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的措施。第一，對于成渝經(jīng)濟區(qū)的中小企業(yè)有產(chǎn)業(yè)趨同的狀況，就鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，認真做好市場調(diào)研，了解不同地區(qū)的產(chǎn)品需求，提高產(chǎn)品多樣性。第二，不僅僅依靠銀行的間接融資，而是通過采用合資、聯(lián)營、參股等方式來提高企業(yè)自有資金的比例，增加企業(yè)資本，促進企業(yè)建立、健全自有資金補充機制。最主要的是規(guī)范中小企業(yè)抵押貸款的行為，大力規(guī)范評估、減少企業(yè)抵押貸款的費用，制定和完善相關配套法規(guī)，依法打擊逃債的行為，為銀行放貸提供法律保障。[12]

城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的金融產(chǎn)物如小額貸款金融機構(gòu)和第三方支付的發(fā)展，有利于實現(xiàn)降低中小企業(yè)經(jīng)營成本。其中，中小企業(yè)進行資金跨境貿(mào)易往來時，能方便、快捷且手續(xù)費低。在融資方面，成渝經(jīng)濟區(qū)政府加大力度引進外地有經(jīng)驗有實力的金融機構(gòu)，位于成都高新區(qū)的成都金融總部商務區(qū)截止到2012年年初，各類金融機構(gòu)遷進110余家，從國內(nèi)外引進投資類機構(gòu)100多家，注冊資金達470億元。在大力引進金融機構(gòu)的同時，加快發(fā)展農(nóng)村信用社、小額貸款、便利性結(jié)算等新型機構(gòu)，以促進貸款方式多樣化、便捷化，積極提供能滿足中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。[13]

(二)加強資源利用，建設生態(tài)保護機制

雖然成渝經(jīng)濟的綠地覆蓋率達到36.3%，但是由于工業(yè)化的快速發(fā)展，導致大片綠地消失，退耕還林的指標大幅下降。為了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化平衡健康發(fā)展，政府要堅定地實行可持續(xù)的退耕還林還草政策，對退耕后的土地實施后續(xù)政策，延長對農(nóng)民的補貼，從而鞏固政策成果，避免植被再被毀壞。同時，長江上游地區(qū)生態(tài)建設要得到經(jīng)濟補償，制定規(guī)范的獎懲制度來保證生態(tài)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。建設長江上游生態(tài)區(qū)為中下游提供環(huán)境保障、避免自然災害等。但是，建立生態(tài)屏障是要很大花費，要對地方政府和農(nóng)民的經(jīng)濟損失進行補償。補償途徑有：向利用水能資源進行發(fā)電、運輸?shù)膫€體和單位收取費用，從流域內(nèi)得到好處的地區(qū)直接給予上游地區(qū)經(jīng)濟補償。以生態(tài)修復、生態(tài)建設為主是成渝地區(qū)要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和持續(xù)發(fā)展的有效途徑；加強水電與自然災害關系的知識普及，適度發(fā)展水電，積極發(fā)展核電；加強輸配電網(wǎng)建設；加強核能、新能源和可再生能源的開發(fā)利用[14]。工業(yè)化不能盲目地追求主導產(chǎn)業(yè)的高與新，而要基于自身的資源稟賦，正確處理好生態(tài)、技術、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系。以“先保護、后開發(fā)”為準則，減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的負面影響。實行符合當?shù)匦问降某鞘谢Ｊ? 讓子孫后代的物質(zhì)和資源空間有保障, 同時解決城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的環(huán)境問題, 實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展效益相一致。另外, 在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展過程中，必須考慮所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境承受力, 把城市的發(fā)展和建設歸入地區(qū)生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃中, 不出現(xiàn)由于建設性污染而引發(fā)的災害。

(三)中小企業(yè)積極開拓科技創(chuàng)新路徑

成渝經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)的職能發(fā)揮不足，科研資源未能被合理利用，導致技術創(chuàng)新不夠。第一，生產(chǎn)相同產(chǎn)品類型的企業(yè)有一個特點，就是專業(yè)人才水平較高，能營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，進行深入的研究。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟城鎮(zhèn)化要求，中小企業(yè)的發(fā)展要深入挖掘自身的科研力量，對一些有商業(yè)價值研究方向的應該順應社會需求，達到科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，并創(chuàng)造出社會財富，提升企業(yè)和社會的科技水平；第二，各企業(yè)自身特色產(chǎn)品不一，在堅持固有特色的同時，加強薄弱產(chǎn)品與同類產(chǎn)品實力強的企業(yè)合作，達到一個雙贏的效果，從而提高成渝地區(qū)整體企業(yè)的實力，加深城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平；第三，加強實力企業(yè)之間的交流，把成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的企業(yè)看做一個整體，為成渝經(jīng)濟區(qū)的建設服務；第四，企業(yè)可以創(chuàng)建自己的研究所，成為成渝經(jīng)濟區(qū)崛起的動力源泉，成渝經(jīng)濟地區(qū)內(nèi)的高校、科研機構(gòu)的發(fā)展對帶動成渝經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中的中小企業(yè)崛起也有著至關重要的作用；第五，成渝經(jīng)濟區(qū)的政府開出優(yōu)惠的條件吸引優(yōu)秀人才，培育本地區(qū)的良好競爭氛圍。中小企業(yè)注重自身發(fā)展不僅可以把新的想法通過科技創(chuàng)新來實現(xiàn)，最終實現(xiàn)營利。也可以在原有的技術基礎上，走一條新的道路來實現(xiàn)商業(yè)價值的創(chuàng)新。技術創(chuàng)新有兩條路徑：第一條是購買知識產(chǎn)權，利用創(chuàng)新的科技生產(chǎn)新產(chǎn)品，使企業(yè)達到創(chuàng)新發(fā)展的目的。另一條是企業(yè)對原產(chǎn)品進行功能改造，把新功能加在產(chǎn)品上，滿足客戶需要的創(chuàng)新。

(四)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導中小企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，注重資源整合和集聚功能

對于成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，有兩方面原因: 一方面，這些年工業(yè)化的發(fā)展使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平、速度接近，在產(chǎn)品供給和需求方面也有較大的相似性，這也產(chǎn)生了類似的資源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，最終導致了如今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近的局面。另一方面，成渝經(jīng)濟區(qū)政府為了經(jīng)濟快速取得成效、突出政績，熱衷投資較大產(chǎn)值的高能耗部門，而忽略了地方的比較優(yōu)勢，特殊資源未能得到合理配置。由于中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，使得成渝地區(qū)市場競爭激烈，合作創(chuàng)新的機會少，生產(chǎn)要素不能合理分配，導致成渝二元經(jīng)濟模式發(fā)展受到較大阻礙。

首先，成渝經(jīng)濟區(qū)在致力于中小企業(yè)集群化的時候，應優(yōu)先發(fā)展成渝經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將成渝經(jīng)濟區(qū)共有的優(yōu)勢進行整合，關聯(lián)企業(yè)的集群化，能凝聚成更大的優(yōu)勢，使得成渝經(jīng)濟區(qū)形成較高集群化水平的工業(yè)企業(yè)群，然后全面利用他們的規(guī)模效應，早日進入城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的高級階段。例如將運輸業(yè)作為成渝經(jīng)濟區(qū)相對優(yōu)勢較高的產(chǎn)業(yè)來培育。同時，成渝經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)搞好配件配套，充分利用機械制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，改進技術完善交通運輸?shù)恼麠l產(chǎn)業(yè)鏈。成渝經(jīng)濟區(qū)關聯(lián)企業(yè)進行跨地區(qū)重組與聯(lián)合，通過收購，兼并、聯(lián)合，形成跨行業(yè)的大企業(yè)集團，打造明星產(chǎn)品[15]。

其次，完善集群要素促進集群形成和城鎮(zhèn)化工業(yè)化持續(xù)發(fā)展，保證信息資源的正常流動，以防止非正常流動造成的信息資源外流的負外部性，這就需要中小企業(yè)運用合理合法的方式得到必須的知識資源[16]。如今對于中小企業(yè)來說，競爭情報不單是一個任務，也是企業(yè)戰(zhàn)略，中小企業(yè)要建立一個高效、快速的情報反應機制，形成有效分析，及時更新競爭情報，選擇合適的競爭情報方法。中小企業(yè)需要建立競爭情報快速反應的連動機制，“客戶—反饋—實施”流程，城鎮(zhèn)化要求以客戶需求作為流程的核心對象，整合客戶需求、購買力、消費情況等方式，為策劃部門提供有價值的情報。同時相關部門對用戶滿意度的評估，快速策劃出有效的戰(zhàn)略方針策略[17]。成渝經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)要認真統(tǒng)籌發(fā)展項目,了解市場行情，增強區(qū)域競爭力?？梢酝ㄟ^人才引進和與高端機構(gòu)合作, 努力創(chuàng)新品牌科技產(chǎn)業(yè)，形成高新產(chǎn)業(yè)和人才交流相結(jié)合, 進一步增強中小企業(yè)在成渝經(jīng)濟區(qū)的綜合競爭力。

(五)優(yōu)化管理制度，創(chuàng)新管理理念，建立就業(yè)質(zhì)量評價體系

成渝經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)國家賦予的戰(zhàn)略任務，核心在科技，根本在人才。人才是促進科學技術創(chuàng)新和突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的重中之重。只有中小企業(yè)的管理制度設計合理，才能成功留住人才，繼而培養(yǎng)人才。首先，企業(yè)通過“找、聘、請”和“人才信息網(wǎng)絡”等途徑，從全國吸納人才，返聘高級技術人員，避免人才的浪費。二是，引進高端人才，避免差別待遇。無論人才來自本企業(yè)還是海外，都應當一視同仁，不能低估企業(yè)本有的高端人才，盲目追求外地區(qū)所謂的高端人才。成渝經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，平衡了高低收入差距,創(chuàng)造了良好的競爭和獎勵機制,提高了經(jīng)濟區(qū)對人才的吸引力,增強微觀主體發(fā)展能力。另一方面企業(yè)建立全方位有效科學的激勵機制，適度提高人才的工資福利待遇，將企業(yè)的長遠利益同員工的工資收入統(tǒng)一起來。如將職工的單項獎按50%發(fā)放現(xiàn)金，50%發(fā)放獎勵股權；科技獎按30%發(fā)放現(xiàn)金，70%發(fā)放股權，科技股權在有效期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。從而有效提升人才工作的積極性，促進技術改進，管理升級，競爭力增強給每一位員工成長的機會。中小企業(yè)還要注重人才培訓與培養(yǎng)，對人才開展職業(yè)生涯設計，努力為人才提供成長和發(fā)展的空間，使他們感受到企業(yè)的關懷和重視，營造一種和諧的企業(yè)文化。通過企業(yè)文化建設，將企業(yè)職工實現(xiàn)自身價值的愿望凝聚到同一個方向。使員工的思想感情和價值取向與企業(yè)總體戰(zhàn)略的成敗緊密聯(lián)系起來，就是把員工的個人價值統(tǒng)一到企業(yè)的價值觀中來，讓企業(yè)具有旺盛的生命力。

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