錢冬英，孫延楓，吳明紅

摘要：在高?；鶎狱h組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是推進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)與改革發(fā)展的重要條件，是促進(jìn)高校教學(xué)科研和人才培養(yǎng)的重要保障，也是解決高校基層黨員隊(duì)伍中問題的客觀要求。結(jié)合高校基層工作實(shí)踐，建立健全長效學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、典型示范機(jī)制、黨內(nèi)外關(guān)懷機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制及考核評(píng)議機(jī)制，將為探索拓寬高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有效渠道提供重要思路。

關(guān)鍵詞：高校；創(chuàng)先爭優(yōu)；長效機(jī)制；探索；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）19-0207-02

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大部署的鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的又一項(xiàng)重要舉措，是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作。高校作為培養(yǎng)人才、創(chuàng)新理論、塑造精神的重要陣地，更應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)和傳播作用，探索各種有效形式和載體，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)的長效機(jī)制，從而為拓寬創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)渠道，增強(qiáng)高校黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力提供有力保障。本文通過闡述創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)對(duì)高校內(nèi)涵建設(shè)的重要意義，結(jié)合上海大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院黨委的工作實(shí)踐，探索高?；鶎狱h組織構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長效機(jī)制的實(shí)踐思路，并為各級(jí)黨組織搭建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效平臺(tái)提供助力。

一、高校構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長效機(jī)制的重要意義

1.建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，是推進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)與改革發(fā)展的重要條件。高校要發(fā)展與建設(shè)，黨組織引領(lǐng)是根本，制度保障是關(guān)鍵。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)發(fā)展攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，全社會(huì)對(duì)高等教育的關(guān)注度和期望值都不斷提高。然而，目前的高校改革面臨著十分艱巨和繁重的任務(wù)，這就更需要高校要進(jìn)一步提高自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高自身辦學(xué)治校的能力和水平，而開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)則正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要條件。此外，黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)能夠帶動(dòng)各個(gè)崗位上的黨員群眾爭創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)一般的師生員工爭做優(yōu)秀個(gè)人，從而使創(chuàng)先爭優(yōu)的理念滲透到校園的每個(gè)角落。但是，創(chuàng)先爭優(yōu)這樣的活動(dòng)中需要每一個(gè)黨員群眾、每一個(gè)師生都能積極投入，如果沒有一套完善和穩(wěn)定的規(guī)章制度以及健全有效的工作機(jī)制來保障長久發(fā)揮基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，那么在高校發(fā)展中推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、持久化將會(huì)是一句空話，創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)高校健康發(fā)展也不可能真正實(shí)現(xiàn)。由此看來，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制是推進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)與改革發(fā)展的重要條件。

2.建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，是促進(jìn)高校教學(xué)科研和人才培養(yǎng)的重要保障。在高校建設(shè)過程中，教學(xué)科研與人才培養(yǎng)是首要任務(wù)，是需要投入時(shí)間長、參與范圍廣的一項(xiàng)核心事業(yè)。通過建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，一方面能促進(jìn)教師隊(duì)伍愛崗敬業(yè)、熱情奉獻(xiàn)，在教育和科研兩方面取得更多的成績，以此促進(jìn)建立更科學(xué)有效的教育模式培養(yǎng)優(yōu)秀的人才；另一方面也可以通過學(xué)生黨組織及黨員的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，提高比學(xué)習(xí)、比能力、比創(chuàng)新的學(xué)習(xí)斗志，積極引導(dǎo)學(xué)生將個(gè)人奮斗目標(biāo)融入國家可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)之中，提高學(xué)生們的素質(zhì)，從而在今后的工作崗位上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在社會(huì)和民族的發(fā)展中建功立業(yè)，為國家的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持。

3.建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，是解決高?；鶎狱h員隊(duì)伍存在問題的客觀要求。目前，從總體上講，高校師生黨員隊(duì)伍主流是好的，他們能認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想，能按照共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在高校的建設(shè)與發(fā)展中起著帶頭示范作用。但同時(shí)，由于主客觀條件的制約和影響，也存在部分基層黨組織不適應(yīng)發(fā)展新形勢要求、組織建設(shè)松散，部分黨員與先進(jìn)性要求不相適應(yīng)、理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)不強(qiáng)及工作作風(fēng)飄浮等問題。因此，必須通過建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，一方面，解決高校一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)缺位、管理乏力、制度缺失、監(jiān)督不力等問題，另一方面，也可以解決一些師生黨員政治意識(shí)淡化、敬業(yè)精神不強(qiáng)等問題。要用長效機(jī)制做保障，推進(jìn)高?；鶎狱h員創(chuàng)先爭優(yōu)，提高自身素質(zhì)，樹立良好的黨的形象，解決高校師生黨員隊(duì)伍思想建設(shè)中的突出問題。

二、高?；鶎狱h組織構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長效機(jī)制的實(shí)踐思路

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不是權(quán)宜之計(jì)、朝夕之功，而是推動(dòng)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作。因此高校黨員創(chuàng)先爭優(yōu)不僅要作為一項(xiàng)活動(dòng)來抓，而且要長久地堅(jiān)持下來，通過不斷健全和完善各種制度，督促廣大師生黨員通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找自身的不足，努力在崗位上取得優(yōu)異成績，使黨的先鋒模范作用始終在高校建設(shè)中得以充分的體現(xiàn)。因此，建立長效機(jī)制是高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要任務(wù)，要謹(jǐn)防形式主義，不能為建立而建立，努力在必需、對(duì)路、可行、務(wù)實(shí)上下功夫。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，上海大學(xué)環(huán)化學(xué)院緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧學(xué)院、維護(hù)校園安寧、服務(wù)師生群眾、加強(qiáng)基層組織”的總目標(biāo)，著力建立健全推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展的長效機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)合，重視實(shí)效，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等中心工作緊密結(jié)合，著力從五方面探索構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長效機(jī)制，以鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。

1.構(gòu)建特色學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，激發(fā)高?；鶎狱h組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)思想動(dòng)力。創(chuàng)新和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制能夠?yàn)楦咝；鶎狱h員堅(jiān)定理想信念提供平臺(tái)，使黨員成為堅(jiān)定信念和加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，從而激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在思想動(dòng)力，在本職工作和個(gè)人綜合素質(zhì)方面體現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)效。上海大學(xué)環(huán)化學(xué)院以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，實(shí)施“對(duì)象分類，突出學(xué)習(xí)的科學(xué)性，內(nèi)容分層，提高學(xué)習(xí)的實(shí)用性，載體分塊，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的針對(duì)性，努力達(dá)到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨員干部、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨員的目標(biāo)”的“三分三創(chuàng)”培養(yǎng)教育模式。針對(duì)黨員干部，督促其在書本資源、網(wǎng)上互動(dòng)、實(shí)踐課堂等載體中努力學(xué)習(xí)，帶頭每天學(xué)習(xí)一小時(shí)，每星期參加一次集中學(xué)習(xí)，每月讀一本好書，每季度參加一次專題輔導(dǎo)，并通過黨建課題和黨建項(xiàng)目發(fā)揮其創(chuàng)先爭優(yōu)能力，撰寫內(nèi)容豐富翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告和課題總結(jié)，以此進(jìn)一步提高其政治素養(yǎng)及管理決策能力，激發(fā)其創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在思想動(dòng)力。

2.構(gòu)建身邊典型示范機(jī)制，形成高?；鶎狱h組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的引導(dǎo)力。以基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)引領(lǐng)高校形成創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的社會(huì)風(fēng)氣和價(jià)值取向，先進(jìn)典型的樹立和引導(dǎo)作用不可或缺。樹立先進(jìn)典型并發(fā)揮其帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，有賴于典型樹立機(jī)制、宣傳機(jī)制及示范發(fā)揮機(jī)制的完善和創(chuàng)新。示范發(fā)揮機(jī)制要注重效果評(píng)價(jià)的科學(xué)性、監(jiān)督的可行性和作用的實(shí)際性，使先進(jìn)典型成為廣大黨員師生的表率。在這方面，上海大學(xué)環(huán)化學(xué)院積極推行基層黨支部“達(dá)標(biāo)激勵(lì)管理”機(jī)制，要求各黨支部爭創(chuàng)“五個(gè)好”先鋒支部，即具備“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的工作實(shí)績；同時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行“五級(jí)”評(píng)選定級(jí)，將定級(jí)“優(yōu)秀”的黨員評(píng)選為“崗位之星”，并以各種渠道宣傳身邊黨員典型。通過“評(píng)星”引發(fā)“追星”，由“追星”激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，從而建立良好的“學(xué)優(yōu)比優(yōu)”氛圍。

3.構(gòu)建全方位的黨內(nèi)外關(guān)懷機(jī)制，提高高?；鶎狱h組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的凝聚力。創(chuàng)新和完善黨內(nèi)關(guān)懷、黨外聯(lián)動(dòng)及幫扶機(jī)制，能夠激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。上海大學(xué)環(huán)化學(xué)院在這方面進(jìn)行了積極探索，黨委結(jié)合實(shí)際建立黨內(nèi)外互助金，做到黨員群眾有重病組織必到，家有重大困難組織必到，家有重大變故組織必到；建立對(duì)困難黨員群眾的關(guān)懷機(jī)制，為困難師生解決工作、生活方面的困難，定期慰問基層黨員群眾；建立對(duì)年輕教師的“雙導(dǎo)師”孵化培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)院以各黨支部為實(shí)踐單元，根據(jù)崗位特征和本支部人才的特長，分別為其配備管理和業(yè)務(wù)兩方面合適的導(dǎo)師幫帶人，對(duì)其教學(xué)科研、管理服務(wù)等方面分別進(jìn)行指導(dǎo)督促，幫助其找準(zhǔn)工作方向，指導(dǎo)他們創(chuàng)造性開展工作，并更加準(zhǔn)確地把握未來發(fā)展方向。通過構(gòu)建全方位的黨內(nèi)外關(guān)懷機(jī)制，有效提高了學(xué)院基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的凝聚力。

4.構(gòu)建明確的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，形成高校基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)動(dòng)力。推動(dòng)高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，必須創(chuàng)新和完善責(zé)任保障機(jī)制，目的是通過建立高校黨組織活動(dòng)責(zé)任體系，明確各級(jí)黨組織的工作職責(zé)，形成黨建工作分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)追究、共同落實(shí)的格局。上海大學(xué)環(huán)化學(xué)院借助設(shè)崗分級(jí)、創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾及黨務(wù)公開等活動(dòng)契機(jī)，先后制定出臺(tái)《環(huán)化學(xué)院基層組織建設(shè)責(zé)任追究制度》、《學(xué)院黨建工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則》等文件，建立學(xué)院黨建責(zé)任追究制度和黨支部書記抓黨建工作責(zé)任機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，以是否落實(shí)責(zé)任追究制度作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)各級(jí)黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的成效。通過構(gòu)建清晰的責(zé)任機(jī)制，明確各級(jí)抓黨建的工作職責(zé)，分清工作中出現(xiàn)的失誤，分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)追究，落實(shí)抓黨建的責(zé)任；實(shí)行學(xué)院創(chuàng)先爭優(yōu)“多方聯(lián)動(dòng)”工程，將黨建考評(píng)目標(biāo)進(jìn)行具體的量化，實(shí)現(xiàn)黨委→黨支部→黨小組→黨員“直通車”責(zé)任鏈，形成“領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到人，上下聯(lián)動(dòng)、黨群互動(dòng)”的良好黨建工作格局。

5.構(gòu)建嚴(yán)格的考核評(píng)議機(jī)制，形成高?；鶎狱h組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的外推力。激勵(lì)考核約束機(jī)制是激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動(dòng)力的最為現(xiàn)實(shí)的機(jī)制，能夠最直接地調(diào)動(dòng)整個(gè)動(dòng)力機(jī)制的各構(gòu)成要素。激勵(lì)約束機(jī)制包括崗位定責(zé)制、公開承諾制、合格獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、不合格批評(píng)懲罰機(jī)制等。上海大學(xué)環(huán)化學(xué)院建立完善崗位定責(zé)制，推動(dòng)黨組織和黨員立足本職崗位，為學(xué)院發(fā)展做出貢獻(xiàn)；創(chuàng)新和完善黨組織和黨員公開承諾制，結(jié)合各崗位本職工作的實(shí)際和群眾需要，做出公開承諾，闡明實(shí)現(xiàn)承諾的保證，并每半年接受群眾對(duì)黨員的履諾踐諾監(jiān)督和評(píng)價(jià)；完善“三維一體績效貢獻(xiàn)”考核體系，堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)實(shí)際表現(xiàn)、工作成果和群眾滿意度等方面，將創(chuàng)先爭優(yōu)考核機(jī)制引向常態(tài)化、科學(xué)化、實(shí)效化，特別是將考核機(jī)制和結(jié)果納入黨組織和黨員的評(píng)優(yōu)制度中，納入黨員干部的年終考核中。