秦克鑄

（淄博師范高等?？茖W(xué)校，山東 淄博 255130）

筆者大學(xué)畢業(yè)來到淄博師專工作，迄今已經(jīng)三十二年有余。因為親身經(jīng)歷了師范學(xué)校曾經(jīng)的輝煌與衰落，對傳統(tǒng)“中師”文化不斷走向消亡深感痛心。維華書記到師專來工作以后，要求筆者牽頭對學(xué)校的辦學(xué)特色進(jìn)行研究。出于搶救傳統(tǒng)“中師”文化的責(zé)任感、使命感、緊迫感，筆者挑選了幾位熟悉師范辦學(xué)歷史的老同志，對學(xué)校的辦學(xué)特色進(jìn)行研討，初步形成了一些共識。在這些共識中，最重要的一條是，學(xué)校所有的辦學(xué)特色都是從學(xué)校的辦學(xué)定位衍生出來的。因此，要研究學(xué)校的辦學(xué)特色，首要的問題是要對學(xué)校的辦學(xué)定位進(jìn)行研究。

一、辦學(xué)定位：高等學(xué)校在區(qū)域高等教育體系中的位置

高等學(xué)校的辦學(xué)定位，是指高等學(xué)校為明確自身在整個高等教育體系中的位置，準(zhǔn)確把握自身的角色和使命，確定自己的服務(wù)面向、發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)而進(jìn)行的一系列前瞻性戰(zhàn)略思考和規(guī)劃活動，是高等學(xué)校在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向的戰(zhàn)略性選擇。在學(xué)校的實際運行中，學(xué)科與專業(yè)的設(shè)置、人才培養(yǎng)模式的選擇、人才培養(yǎng)方案的確定、教學(xué)內(nèi)容的安排、實驗實訓(xùn)實習(xí)形式的設(shè)計、軟硬件資源的配置、人才的引進(jìn)、資金的投放、教學(xué)科研設(shè)施的建設(shè)等一系列重要問題，都要以學(xué)校的辦學(xué)定位為基本依據(jù)。

學(xué)界關(guān)于高等學(xué)校辦學(xué)定位的研究成果繁多。在中國知網(wǎng)檢索關(guān)鍵詞“辦學(xué)定位”，文獻(xiàn)數(shù)量達(dá)到4487條之多，僅期刊文獻(xiàn)就達(dá)到2851條，內(nèi)容涉及定義、含義、涵義、內(nèi)涵的達(dá)幾百條。從這些研究成果看，辦學(xué)定位的內(nèi)容，至少包括目標(biāo)定位、層次定位、職能定位、類型定位、服務(wù)面向定位、學(xué)科結(jié)構(gòu)定位、辦學(xué)形式定位、發(fā)展規(guī)模定位等。盡管辦學(xué)定位的內(nèi)容龐雜，但在筆者看來，高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)定位是高等學(xué)校辦學(xué)定位的核心內(nèi)容，我們姑且把它叫做學(xué)校的核心定位。高等學(xué)校的核心定位，是高等學(xué)校辦學(xué)定位內(nèi)容中最穩(wěn)定的部分，沒有顛覆性的歷史事件發(fā)生，高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)定位或者核心定位通常不會發(fā)生顛覆性的變化。

筆者認(rèn)為，高等學(xué)校的辦學(xué)定位從根本上來說就是高等學(xué)校在區(qū)域高等教育體系中所處的位置。如果高等學(xué)校在區(qū)域高等教育體系中具有不可替代性，則高等學(xué)校存在的必要性也就不言而喻了。因此，教育部明確要求各高等學(xué)校一定要明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確定位、科學(xué)定位、合理定位，辦出特色、辦出水平。許多高等學(xué)校將與區(qū)域內(nèi)各高等學(xué)校之間的“錯位發(fā)展”作為學(xué)校辦學(xué)定位的重要戰(zhàn)略因素考慮是有其合理性的?！督逃筷P(guān)于“十二五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)[2011]9號）“高等學(xué)校設(shè)置工作的指導(dǎo)思想和基本原則”部分提出，要“支持特色、防止趨同”，就是要通過設(shè)置工作“引導(dǎo)高等學(xué)校按照國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要進(jìn)行合理定位，全面加強(qiáng)高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，克服同質(zhì)化傾向?！?/p>

高等學(xué)校的辦學(xué)定位不是一成不變的。即使學(xué)校的核心定位——培養(yǎng)目標(biāo)定位不變，辦學(xué)層次也可以隨著形勢的發(fā)展而提升，服務(wù)區(qū)域、服務(wù)面向、辦學(xué)規(guī)模也可以根據(jù)形勢的發(fā)展、社會以及學(xué)校辦學(xué)的需求而調(diào)整。例如，伴隨計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，伴隨高等教育大眾化的推進(jìn)，伴隨著開放性高等教育格局的形成，高等學(xué)校的服務(wù)面向定位已經(jīng)越來越淡化了。過去，只有全國性的高校才面向全國招生，跨省大區(qū)域性（西北、東北、華北、華東、華南、中南、西南）的高校招生也只局限在本區(qū)域內(nèi)，省屬高校的招生基本限定在省內(nèi)，地方高校的招生則限定在地區(qū)范圍內(nèi)。如今，地方性院校也大都面向全國招生。另外，隨著高校辦學(xué)綜合化的推進(jìn)，許多單科性院校和多科性院校向綜合性院校發(fā)展，更有許多高校合并為綜合性大學(xué)，其服務(wù)面向（區(qū)域、行業(yè)）肯定也隨之變化。在舊三級師范向新三級師范過渡中，培養(yǎng)小學(xué)幼兒教師的師范學(xué)校升格為“新型師?！保M(jìn)而升格為培養(yǎng)小學(xué)幼兒教師的師范學(xué)院，層次定位改變了；服務(wù)面向定位由面向本地市到面向全省、辦學(xué)規(guī)模定位由在校生3000人到8000人，都是定位的變化。即使是學(xué)校辦學(xué)的核心定位亦即培養(yǎng)目標(biāo)定位，也不是不可以改變的。高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)政府的要求、社會的需要，通過人工干預(yù)、強(qiáng)力推進(jìn)而改變學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)定位，這就涉及到了學(xué)校的走向。通常我們把這種改變稱為轉(zhuǎn)制或轉(zhuǎn)軌。轉(zhuǎn)制或轉(zhuǎn)軌，意味著從根本上改變學(xué)校的核心定位亦即培養(yǎng)目標(biāo)定位。例如，在舊三級師范向新三級師范過渡中，許多具有培養(yǎng)小學(xué)幼兒教師傳統(tǒng)優(yōu)勢的“百年中師”，轉(zhuǎn)制為普通高中或轉(zhuǎn)軌為普通職業(yè)院校，學(xué)校辦學(xué)的核心定位——培養(yǎng)目標(biāo)定位就徹底改變了。從這個意義上來說，高等學(xué)校的辦學(xué)定位是可以改變的，也是可以培育的。當(dāng)然，轉(zhuǎn)制或轉(zhuǎn)軌的結(jié)果可能意味著要投入巨大的人力、物力、財力，意味著已有辦學(xué)優(yōu)勢與辦學(xué)特色的喪失，意味著大量優(yōu)質(zhì)資源的流失。

高等學(xué)校的辦學(xué)定位有其自身的演變規(guī)律，它不以人的意志為轉(zhuǎn)移，這種演變的規(guī)律主要受學(xué)校核心定位的影響。高等學(xué)校的核心定位，亦即它的培養(yǎng)目標(biāo)定位，其外顯特征便是高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置?？疾煲幌履切┚C合性比較強(qiáng)的職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)優(yōu)勢和特色，幾乎都集中在他們合并辦學(xué)之前各個學(xué)校的傳統(tǒng)辦學(xué)領(lǐng)域，以及由此衍生出來的領(lǐng)域，或者說幾乎都建立在原來合并的幾個學(xué)校長期的辦學(xué)傳統(tǒng)基礎(chǔ)之上。我們學(xué)校改建為專科學(xué)校以后，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上，前后幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子都提出，“要適應(yīng)淄博市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展或積極發(fā)展非師范專業(yè)”。在此思想指導(dǎo)下，學(xué)校不惜花費大量的人力、物力、財力去搞市場調(diào)研，先后設(shè)置了18個非師范專業(yè)，引進(jìn)緊缺師資，配套實驗實訓(xùn)實習(xí)設(shè)施，還組織力量不惜一切代價地投入招生宣傳，但結(jié)果卻不盡如人意。特別是在前幾年全省高考生源急劇萎縮的情況下，學(xué)校設(shè)置的非師范專業(yè)幾乎全軍覆沒，招生好的時候勉強(qiáng)能組班，更多的時候則組不成班。直至近幾年，學(xué)校的非師范專業(yè)已經(jīng)接近停招。據(jù)統(tǒng)計，學(xué)校改建10年來，非師范專業(yè)報到新生所占比例平均只占6.36%（參見表1）；截止2014年5月，學(xué)校非師范類專業(yè)在校生大約只占在校生總數(shù)的1.67%（參見表2）。

表1 學(xué)校改建以來各專業(yè)類別的招生情況

表2 學(xué)校2014年5月在校生結(jié)構(gòu)

為什么在前幾年全省高考生源急劇萎縮的情況下，我們學(xué)校的非師范專業(yè)會幾乎全軍覆沒？這是因為，在高校招生生源極度緊張時期，生源減少的沖擊波總是由民辦院校而公辦院校、由高職高專院校而地方本科院校。具體到各院校，沖擊波又總是由其非特色專業(yè)而到其特色專業(yè)，應(yīng)該說這是規(guī)律。筆者預(yù)測，除非高考生源緩和到一定的程度，否則高職高專院校的非特色專業(yè)短時間內(nèi)恐怕還是難以大規(guī)模地發(fā)展起來。當(dāng)然，目前也可以以犧牲優(yōu)質(zhì)生源和報到率為代價，降低考生第一、二志愿錄取率，以保證學(xué)校非師范專業(yè)的招生，這樣做的風(fēng)險是錄取到非師范專業(yè)的學(xué)生不報到，招生計劃完不成。在目前學(xué)校資金狀況不好的情況下，完全不講辦學(xué)效益尚需認(rèn)真斟酌。投入大量資金建設(shè)實驗、實訓(xùn)、實習(xí)設(shè)施，招聘專門的教師任課，每年招幾十個學(xué)生，與現(xiàn)有特色專業(yè)每年多招幾十個學(xué)生相比，辦學(xué)效益孰好孰差？所以，除非有政府的資金扶持，或者涉及學(xué)校的長遠(yuǎn)利益，否則，完全不顧學(xué)校的辦學(xué)效益力保非師范專業(yè)的生存是不合適的。學(xué)校的人力、物力、財力、精力畢竟有限，與其犧牲特色專業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)非師范專業(yè)，不如將學(xué)校有限的人力、物力、財力、精力用到發(fā)展現(xiàn)有特色專業(yè)及優(yōu)勢專業(yè)上。

由于我們學(xué)校改建后不幾年就趕上了山東省高考生源極度萎縮，致使學(xué)校的非師范專業(yè)招生極端困難，學(xué)校的專業(yè)建設(shè)思路也不得不由剛升格時的“師范類專業(yè)與非師范類專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，調(diào)整為“做大做強(qiáng)師范類專業(yè)，積極發(fā)展非師范專業(yè)”，進(jìn)而再調(diào)整為“將小學(xué)教育類專業(yè)做強(qiáng)，將學(xué)前教育專業(yè)做大，將非師范專業(yè)做精”。出于美好愿望的“頂層設(shè)計”，因為脫離學(xué)校實際、脫離社會發(fā)展實際、沒有從我們學(xué)校的辦學(xué)定位出發(fā)，變成了勞民傷財。“適應(yīng)淄博市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展或積極發(fā)展非師范專業(yè)”變成了“窮折騰，折騰窮”，這不能不說是一個沉痛的教訓(xùn)。從這些教訓(xùn)中不難得出結(jié)論，高等學(xué)校合理定位、科學(xué)定位、準(zhǔn)確定位，對學(xué)校發(fā)展來說是多么重要！

二、淄博師專培養(yǎng)目標(biāo)定位：培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)幼兒教師

就我們學(xué)校來說，學(xué)校的核心定位是“培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)幼兒教師”。有的同志對這樣的定位很不理解，甚至為此產(chǎn)生了懷疑和自卑情緒。他們認(rèn)為，這樣的定位降低了學(xué)校在高等學(xué)校體系中的地位，既然我們已經(jīng)是高等學(xué)校，那么我們在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)方面的職能，與其它高等學(xué)校應(yīng)該是一樣的。還有的同志認(rèn)為，高等學(xué)校是研究學(xué)科高深學(xué)問的殿堂，其它高校都在搞學(xué)科高深學(xué)問的研究，而且力求自然科學(xué)、社會科學(xué)全面開花，我們學(xué)校也應(yīng)該向他們看齊。筆者以為，這樣的認(rèn)識，出發(fā)點是好的，但脫離了我們學(xué)校的實際，完全沒有考慮我們學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀和辦學(xué)定位。如果我們不切實際地、片面地強(qiáng)調(diào)借用某些學(xué)校的尺子來衡量我們學(xué)校的科學(xué)研究，可能的結(jié)果就是，一方面強(qiáng)調(diào)了某些學(xué)科高深學(xué)問的研究，另一方面輕視、忽視、歧視了其它一些高深學(xué)問的研究。這樣的認(rèn)識一旦上升到規(guī)章制度層面，極易在學(xué)校發(fā)展導(dǎo)向上出問題。

我們熟悉的職業(yè)院校，大多在實用技術(shù)以及自然科學(xué)研究領(lǐng)域有獨到之處，短時間內(nèi)我們沒法與他們相提并論。但我們在社會科學(xué)特別是教育科學(xué)領(lǐng)域的研究，比他們有優(yōu)勢。筆者以為，在科學(xué)研究領(lǐng)域，我們應(yīng)該揚長避短，而不是相反?？茖W(xué)研究，核心是學(xué)術(shù)帶頭人和科研團(tuán)隊，對實用技術(shù)及自然科學(xué)研究而言，大多還必須有必不可少的實驗設(shè)施，不可能僅靠政策引導(dǎo)就能出高端研究成果，更不是“重賞之下必有勇夫”。常言道：沒有那金剛鉆，就無法做那瓷器活。上屆領(lǐng)導(dǎo)班子曾提出，學(xué)校要加強(qiáng)社科研究，高舉社科研究的大旗，努力把我們學(xué)校建設(shè)成為淄博社科研究的重要基地。這個目標(biāo)是可行的，符合我們學(xué)校隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)的實際，符合學(xué)校的辦學(xué)定位，更符合淄博未來高校設(shè)置“一理（山東理工大學(xué)）、一醫(yī)（萬杰醫(yī)學(xué)院）、一文（淄博師范學(xué)院）”的理想布局與結(jié)構(gòu)。對培養(yǎng)不同學(xué)段師資的學(xué)校、教師、學(xué)生來說，學(xué)科素養(yǎng)與教育素養(yǎng)的重要性是不同的。初中以上教育，課程以分科為主，對教師、學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)要求更高，因而中學(xué)教師資格考試筆試科目比小學(xué)、幼兒園增加了科目三《學(xué)科知識與教學(xué)能力》。省內(nèi)本科層次的師范院校，向以分科培養(yǎng)初中、高中教師見長，歷來重視學(xué)科知識的學(xué)習(xí)，重視學(xué)科高深學(xué)問的研究，這符合教師教育的規(guī)律。國內(nèi)頂尖或國內(nèi)一流大學(xué)，以各學(xué)科的研究見長，這也與他們學(xué)校的辦學(xué)定位吻合。

我們學(xué)校以綜合培養(yǎng)全科型小學(xué)幼兒教師見長，這就要求我們的教師既要有學(xué)科基礎(chǔ)，又要有學(xué)科教育基礎(chǔ)，要求我們的學(xué)生既要學(xué)好學(xué)科知識，更要學(xué)好小學(xué)教育教學(xué)知識、幼兒園保教知識。而且，無論是我們的教師還是我們的學(xué)生都應(yīng)當(dāng)熟悉并了解小學(xué)幼兒園的教育、教學(xué)、科研、改革、管理與服務(wù)。在我們這樣的學(xué)校，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)科基礎(chǔ)、學(xué)科知識的研究，而輕視、忽視、歧視學(xué)科教育基礎(chǔ)以及學(xué)科教育知識的研究，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識與技能的學(xué)習(xí)，而輕視、忽視、歧視小學(xué)教育教學(xué)知識與技能以及幼兒園保教知識與技能的學(xué)習(xí)，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)校自身的校本研究，輕視、忽視、歧視對小學(xué)幼兒園的校本及園本研究，都不符合我們學(xué)校辦學(xué)定位的要求。我們需要高深學(xué)科知識的學(xué)習(xí)和研究，也需要高深學(xué)科教育知識的學(xué)習(xí)和研究，更需要高深小學(xué)教育教學(xué)知識、幼兒園保教知識的學(xué)習(xí)和研究。我們需要針對高校自身的校本研究，也需要加強(qiáng)對小學(xué)幼兒園的校本、園本研究。對這些領(lǐng)域的研究不能偏廢，不能厚此薄彼。實際上，對綜合培養(yǎng)小學(xué)幼兒教師來說，教師、學(xué)生所擁有的教育素養(yǎng)比學(xué)科素養(yǎng)更重要。因而，我們不僅不能歧視教師對學(xué)科教育知識的學(xué)習(xí)和研究，不能歧視教師和學(xué)生對小學(xué)教育教學(xué)知識、幼兒園保教知識的學(xué)習(xí)和研究，不能歧視教師、學(xué)生對小學(xué)幼兒園校本園本的學(xué)習(xí)和研究，還應(yīng)該鼓勵這種學(xué)習(xí)與研究。只有這樣才能更好地服務(wù)小學(xué)幼兒園，這是學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)定位所決定的。

去年人才培養(yǎng)方案調(diào)整以來，院系的同志對學(xué)校“綜合培養(yǎng)、分科主修”的人才培養(yǎng)方案不太理解。他們對專業(yè)方向課程（語、數(shù)、外、音、美、計算機(jī)）情有獨鐘，卻把專業(yè)核心課程（主要是學(xué)科教育課程以及教育教學(xué)知識與能力、保教知識與能力課程）、通識類課程當(dāng)成可多可少的“公共課”。他們認(rèn)為，目前學(xué)校人才培養(yǎng)方案中公共類課程、通識類課程所占比例太大，而專業(yè)方向課程比例太小。仔細(xì)研究首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院設(shè)置的漢語言文學(xué)（小教方向）、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)（小教方向）、英語（小教方向）、音樂學(xué)（小教方向）、美術(shù)學(xué)（小教方向）等專業(yè)人才培養(yǎng)方案可以看出，類似問題，他們已經(jīng)解決得很好了。比如，首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院屬于小教方向的各專業(yè)方案是完全統(tǒng)一的，各專業(yè)主修方向課程（專業(yè)方向課程）占課程學(xué)分的比例僅為25%，充分體現(xiàn)了綜合培養(yǎng)的特色。他們還要求，每個專業(yè)的學(xué)生必須選修一門10學(xué)分的非主修方向兼教課程（有13個系列供學(xué)生選擇），體現(xiàn)了“主教一門、至少兼教一門”的思路。在我們學(xué)校，各專業(yè)主修方向課程占課程學(xué)分的比例，藝術(shù)類專業(yè)達(dá)到了35－36%，非藝術(shù)類專業(yè)也在30%以上。至于非主修方向兼教課程，因為學(xué)分不夠，根本沒有安排。學(xué)校人才培養(yǎng)方案中，專業(yè)方向課程已經(jīng)占這么大的比例，為什么還嫌少？根本的原因在于這些同志對我們學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)定位沒有清醒的認(rèn)識。

在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)各領(lǐng)域，完全不考慮我們學(xué)校的辦學(xué)定位，搞生搬硬套的“拿來主義”是行不通的。

有的同志認(rèn)為，把我們學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)定位表述為“培養(yǎng)培訓(xùn)高級專門人才”靈活性更大，完全將我們學(xué)?？蛟凇芭囵B(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)幼兒教師”的圈子里沒有必要。這樣的想法不僅天真，而且有害。制定學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、制度規(guī)章，如果完全不從學(xué)校實際出發(fā)，完全不考慮學(xué)校的辦學(xué)定位，將我們學(xué)校完全混同于其它高等學(xué)校，必將使我們學(xué)校失去自己的定位與特色，“不可替代性”將成為一句空話。

高等學(xué)校的辦學(xué)定位來自建校初期的社會需求，與其辦學(xué)的歷史傳統(tǒng)密不可分。高等學(xué)校是應(yīng)建校時的社會需求而建立的，這種社會需求決定了高等學(xué)校建校時或建校初期的辦學(xué)定位，因而辦學(xué)定位是學(xué)校辦學(xué)歷史的產(chǎn)物。對絕大多數(shù)學(xué)校來說，如果沒有大的歷史變故，學(xué)校的核心定位亦即培養(yǎng)目標(biāo)定位，通常都會是比較穩(wěn)定的，學(xué)校亦因此而有別于其他高等學(xué)校。

建校60多年來，我們學(xué)校專注于小學(xué)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)的研究和實踐，形成了優(yōu)秀的辦學(xué)傳統(tǒng)和鮮明的辦學(xué)特色。改建為?？茖W(xué)校以后，立足于為小學(xué)幼兒園培養(yǎng)培訓(xùn)師資的定位，積極探索專科層次小學(xué)幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)律，優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)得到發(fā)揚光大，傳統(tǒng)中師的辦學(xué)特色得到繼承與創(chuàng)新。2011年6月，學(xué)校被山東省教育廳確定為全省19個省級教師教育基地之一，為全省培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)幼兒教師的辦學(xué)定位亦得到了山東省人民政府的確認(rèn)。

學(xué)校建校到現(xiàn)在，歷經(jīng)60余年，雖然校址由周村而張店，又由張店而淄川，再由淄川城里而奐山腳下，校名由“周村師范學(xué)?！倍白筒煼秾W(xué)校”，又由“淄博師范學(xué)?！倍白筒煼陡叩葘？茖W(xué)?！保k學(xué)層次由中師而?？?，但學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)幼兒教師的培養(yǎng)目標(biāo)定位始終沒變。筆者堅信，不管我們學(xué)校將來是獨立升格為淄博師范學(xué)院，還是合并到其它本科院校，成為他們的初等教育學(xué)院、學(xué)前教育學(xué)院、藝術(shù)教育學(xué)院，我們學(xué)校的核心定位——培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)幼兒教師不會改變，學(xué)校的辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢不會改變！

學(xué)校準(zhǔn)確的辦學(xué)定位表述，應(yīng)該得到國家教育主管部門的認(rèn)可。截至目前，我們學(xué)校得到教育主管部門認(rèn)可的辦學(xué)定位表述，散見于《淄博師范學(xué)校申辦淄博師范高等?？茖W(xué)校呈報材料》?，F(xiàn)在看來，呈報材料的有關(guān)表述，有些由于當(dāng)時認(rèn)識的局限性已經(jīng)不再適用，有些則根據(jù)當(dāng)時教育部高校設(shè)置專家的意見作了技術(shù)處理。如，專家們建議，呈報材料絕對不能提“本科”字樣，只能講要準(zhǔn)確定位、辦好?？?、辦出特色；“非師范專業(yè)設(shè)置”的問題，也根據(jù)專家的意見作了修改。專家的意見很堅決，我們要改建的是“新型師專”，辦學(xué)定位就是培養(yǎng)培訓(xùn)?？茖哟蔚男W(xué)幼兒教師，這上面不能有半點含糊；剛開始辦學(xué)，絕對不能分散注意力，不能好高騖遠(yuǎn)，不能在辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置等問題上想三想四。

我們學(xué)校得到全國高校設(shè)置專家認(rèn)可的、明確的“學(xué)校定位”表述是這樣的：“面向山東，面向農(nóng)村，面向小學(xué)、幼兒園，培養(yǎng)適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的?？茖哟蔚母咚刭|(zhì)的小學(xué)、幼兒教師。承擔(dān)全省小學(xué)、幼兒園骨干教師和管理人員的培訓(xùn)任務(wù)。培養(yǎng)培訓(xùn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。”這段話有三層意思：一是“面向山東，面向農(nóng)村，面向小學(xué)、幼兒園，培養(yǎng)適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的專科層次的高素質(zhì)的小學(xué)、幼兒教師?！边@是學(xué)校的核心定位，亦即培養(yǎng)目標(biāo)定位；二是“承擔(dān)全省小學(xué)、幼兒園骨干教師和管理人員的培訓(xùn)任務(wù)?！边@是教師教育一體化之后，師范院校的重要職能；三是“培養(yǎng)培訓(xùn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才?！边@是為發(fā)展非師范專業(yè)做的鋪墊。

“面向山東，面向農(nóng)村，面向小學(xué)、幼兒園，培養(yǎng)適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的?？茖哟蔚母咚刭|(zhì)的小學(xué)、幼兒教師。”這句話包含六個要點：淄博師專的服務(wù)區(qū)域定位是“面向山東”，服務(wù)方向定位是“面向農(nóng)村”，服務(wù)對象定位是“面向小學(xué)、幼兒園”，服務(wù)形式定位主要是“培養(yǎng)”以及培訓(xùn)，服務(wù)層次定位是“專科”，培養(yǎng)目標(biāo)定位是“小學(xué)、幼兒教師”。不難得出結(jié)論：學(xué)校的核心定位是培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)幼兒教師。

學(xué)校核心定位表述的來歷有兩段令人難以忘懷的經(jīng)歷。2003年10月下旬，原市教育局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，就學(xué)校改建問題，攜帶筆者起草的論證材料、學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃前往北京咨詢教育部發(fā)展規(guī)劃司、社科規(guī)劃司領(lǐng)導(dǎo)。教育部領(lǐng)導(dǎo)看了材料以后答復(fù)：淄博師范學(xué)校要改建為師范高等?？茖W(xué)校，關(guān)鍵是要解決好學(xué)校的辦學(xué)定位問題，要講清楚淄博原來有一所師專（指原淄博師范?？茖W(xué)校），后來為什么要把它并入淄博學(xué)院、山東理工大學(xué)？既然淄博不需要獨立設(shè)置的師專了，為什么現(xiàn)在又要再上師專？新上的淄博師專與山東理工大學(xué)是什么關(guān)系？通過設(shè)置淄博師專要解決什么問題？為什么一定要在淄博師專培養(yǎng)小學(xué)及幼兒教師？要立足全省講清楚在淄博設(shè)置師專的必要性，講清楚設(shè)置淄博師專是山東省教師教育的統(tǒng)一布局，要從全省的教師教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，站在全省的角度講出在淄博設(shè)置師專的必要性，以及淄博具有特殊的地域位置，人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢等等。

就在市教育局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在京活動期間，教育部組織的全國高校設(shè)置評委會專家組也正在山東對山東高師院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行調(diào)研，專家組對山東省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)提出了同樣的命題。2006年底，省教育廳張志勇副廳長《在全省高師院校教師教育教學(xué)改革研討會上的講話》對此有一段回憶：“在淄博師?；I建的時候，教育部專家就和我爭論，說淄博撤了一個師專升格為學(xué)院，你們?yōu)槭裁从忠ㄒ粋€師專？我說我們要建新型的師專，原來的師專是培養(yǎng)初中教師的，現(xiàn)有的師專模式，已不適合培養(yǎng)小學(xué)教師。我們要堅持小學(xué)教師綜合培養(yǎng)的目標(biāo)，所以我們要把中師、師范升格為師專，要提高教師的學(xué)歷水平和學(xué)識層次，但是中師培養(yǎng)小學(xué)教師的傳統(tǒng)不能丟。也就是說，原來培養(yǎng)初中的師專不可能再承擔(dān)培養(yǎng)小學(xué)教師的任務(wù)。我們現(xiàn)在需要把我們的學(xué)校提高到?？茖哟危覀兿Ｍ阎袔熒駷閹煂＃瑢砦覀冃枰W(xué)本科層次教師的時候，再把師專升格為本科層次，而不是用現(xiàn)有的本科院校培養(yǎng)小學(xué)教師。我們考慮教師教育體系重建的時候，未來規(guī)劃了3—4所師專。為什么呢？農(nóng)村教師的培養(yǎng)主要要靠?？茖哟?，將來10年之后也許要本科，我們可以將這四所師專升格為本科院校，繼續(xù)培養(yǎng)小學(xué)教師。”從這段回憶看，山東省教育廳對改建后淄博師專的服務(wù)區(qū)域定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位、服務(wù)方向定位、未來發(fā)展定位的設(shè)計思路是非常清晰的。

2003年10月28日下午，教育局與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽了教育部領(lǐng)導(dǎo)的意見后，立即電話通知筆者當(dāng)晚帶辦公室張群同志趕到濟(jì)南匯合，以教育廳發(fā)展規(guī)劃處的名義起草給教育部發(fā)展規(guī)劃司的函，此時已經(jīng)是10月28日下午5點多。趕到濟(jì)南與教育局、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)短暫交流后，筆者便與張群同志開始起草工作。經(jīng)過一夜加工，十易其稿，總算搞定。29日一早，教育局、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審閱提出修改意見后，筆者與張群同志又趕緊回房間修改。領(lǐng)導(dǎo)們用過早餐，筆者與張群同志即隨同一起去長清大學(xué)城找教育廳發(fā)展規(guī)劃處毛有高處長。毛有高處長審閱后，又一起趕到南郊賓館找馬慶水副廳長，此時已經(jīng)是下午一點。馬慶水副廳長審閱后，又趕往教育廳發(fā)展規(guī)劃處。張志剛科長修改后，以魯教計函[2003]45號形式印發(fā)了《山東省教育廳關(guān)于淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等?？茖W(xué)校有關(guān)問題的函》。函在教育廳機(jī)關(guān)印刷所印好后，由教育局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)連夜送往教育部發(fā)展規(guī)劃司，筆者與張群同志則連夜返回學(xué)校。該函文字不多，但對新改建的淄博師專的辦學(xué)定位做了精確表述，很好地回答了教育部領(lǐng)導(dǎo)、高校設(shè)置專家提出的一系列問題，之后的全國高等學(xué)校設(shè)置評審委員會專家組現(xiàn)場考察論證以及全國高等學(xué)校設(shè)置評審委員會四屆二次會議學(xué)校的上會材料均是按這個材料的口徑修改、論證的。函的主要內(nèi)容是，“擬組建的淄博師范高等?？茖W(xué)校與山東理工大學(xué)在服務(wù)方向、培養(yǎng)目標(biāo)上有著根本區(qū)別?！薄?993年，原淄博師范專科學(xué)校與淄博市電視大學(xué)、淄博市職工大學(xué)等學(xué)校合并籌建淄博學(xué)院，1998年經(jīng)教育部批準(zhǔn)正式建立淄博學(xué)院。2001年，淄博學(xué)院又與山東工程學(xué)院合并組建山東理工大學(xué)，并劃歸我廳管理。山東理工大學(xué)作為山東省重點建設(shè)的幾所綜合性院校之一，其培養(yǎng)目標(biāo)是山東經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的高層次理工類人才?！薄白筒煼陡叩葘？茖W(xué)校建成后將面向全省、面向農(nóng)村、面向小學(xué)幼兒園培養(yǎng)培訓(xùn)?？茖哟涡W(xué)和幼兒教師，與現(xiàn)在的山東理工大學(xué)在服務(wù)面向和培養(yǎng)目標(biāo)上完全不同?！薄霸谧筒W(xué)院建校時，我國教師教育體制改革、三級師范向兩級師范過渡問題還沒有提出來，因此，當(dāng)時淄博市政府也沒有涉及淄博師范學(xué)校升格問題?！薄白筒┦姓畬⒆筒煼秾W(xué)校建成全省?？茖哟涡W(xué)幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)基地高度重視，全力支持?！薄拔覐d確定把淄博師范學(xué)校建成全省?？茖哟涡W(xué)、幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)基地后，淄博市政府高度重視，決定舉全市之力，建好、辦好淄博師范高等專科學(xué)校。”鑒于上述原因，請教育部發(fā)展規(guī)劃司對淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等專科學(xué)校予以充分考慮！

函中關(guān)于新改建的淄博師專的辦學(xué)定位首次表述為“面向全省、面向農(nóng)村、面向小學(xué)幼兒園培養(yǎng)培訓(xùn)專科層次小學(xué)和幼兒教師”。當(dāng)然，學(xué)校的辦學(xué)定位不是一成不變的。但“萬變不離其宗”，歷經(jīng)10年風(fēng)雨，我們學(xué)校的核心定位亦即培養(yǎng)目標(biāo)定位始終沒有變化，而且已經(jīng)越來越成為學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色。

三、淄博師專服務(wù)區(qū)域定位：面向山東

有學(xué)者對國內(nèi)70所示范性高職院校的辦學(xué)定位進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其中65所院校的服務(wù)面向表述有“面向全國”字樣?？疾爝@些學(xué)校的招生、就業(yè)范圍，發(fā)現(xiàn)他們所謂的“面向全國”不過是招生區(qū)域不局限于本省而已，與招生、就業(yè)主體是否在“國內(nèi)省外”完全是兩碼事。在筆者看來，不管是什么學(xué)校，其服務(wù)區(qū)域定位的表述都應(yīng)該與他們學(xué)校招生、就業(yè)的主體區(qū)域保持一致。

建校60余年來，我們學(xué)校的服務(wù)區(qū)域定位發(fā)生了很大的變化。學(xué)校的前身淄博師范學(xué)校，從1951年建校到2001年，服務(wù)區(qū)域始終局限于淄博市，即從淄博市招生，學(xué)生畢業(yè)后回淄博市就業(yè)。2001年，山東省教育廳決定，擁有“小教大專”培養(yǎng)經(jīng)驗的部分中師可以面向全省中師招收三二分段制小教大專生。這一年，我們學(xué)校第一次走出淄博，面向全省十二所中師招生，這些學(xué)生畢業(yè)后均按照要求回到生源所在地市就業(yè)。

學(xué)校改建為淄博師專前后，淄博市人民政府關(guān)于我們學(xué)校改建的報告、信函、論證材料，以及山東省高等學(xué)校設(shè)置評議委員會專家組關(guān)于我們學(xué)校改建的論證意見、山東省人民政府致教育部的函、教育部致山東省人民政府的函、山東省人民政府關(guān)于我們學(xué)校改建的通知等文件，均將改建后的淄博師專服務(wù)區(qū)域定位確定為淄博市，這從這些文獻(xiàn)關(guān)于改建后學(xué)校發(fā)展的規(guī)模定位可以看出。比如，由淄博市教師教育辦公室代淄博市人民政府起草的淄政發(fā)[2000]33號文稱，“據(jù)測算，在今后10年及更長的一段時期內(nèi)，我市小學(xué)在校生人數(shù)將穩(wěn)定在26萬人左右。參照省定編制標(biāo)準(zhǔn)，全市小學(xué)教職工應(yīng)控制在1.5萬人左右，按照自然減員2.5%的統(tǒng)計口徑，每年需要補(bǔ)充新教師375人，加上在職人員的學(xué)歷進(jìn)修和短期培訓(xùn)，我市需要有一所在校生2000人左右的學(xué)校?！薄稗k學(xué)規(guī)模擬定為50個教學(xué)班，在校生2100人。其中，從初中畢業(yè)生中招收8個班320人，計40個班，在校生1600人；在職進(jìn)修班或短期培訓(xùn)班總計10個班，在校生500人?！弊筒┦薪處熃逃k公室代淄博市人民政府起草的淄政發(fā)[2001]210號文與淄政發(fā)[2000]33號文比稍有變化。報告稱，“據(jù)測算，在今后10年及更長的一段時期內(nèi)，淄博市小學(xué)在校生人數(shù)將穩(wěn)定在26萬人左右，在園幼兒數(shù)15萬人左右，參照省定編制標(biāo)準(zhǔn)，全市小學(xué)教職工應(yīng)控制在1.5萬人左右、幼兒教師控制在0.5萬人左右，按自然減員2.5%的統(tǒng)計口徑，每年需補(bǔ)充小學(xué)、幼兒教師500人左右?？紤]到今后一段時間要進(jìn)行‘小班化教學(xué)實驗’，加上在職人員的學(xué)歷進(jìn)修和短期培訓(xùn)，淄博市必須有一所在校生3000人以上的師資培養(yǎng)培訓(xùn)學(xué)校?！眻蟾嬷校瑢W(xué)校改建后的服務(wù)區(qū)域仍局限于淄博市，但在校生規(guī)模擴(kuò)大到了3000人以上，原因是培養(yǎng)培訓(xùn)的目標(biāo)從原來的小學(xué)教師調(diào)整為小學(xué)和幼兒教師，招生對象仍為初中畢業(yè)生，教育形式仍為全日制的五年制和全日制的學(xué)歷進(jìn)修或短期培訓(xùn)。3000人規(guī)模的來歷就是，淄博市每年需要補(bǔ)充小學(xué)、幼兒教師500人，招收的初中畢業(yè)生實行五年制教育就是2500人，另外的500人是所謂的學(xué)歷進(jìn)修或短期培訓(xùn)。

這之后，筆者代淄博市人民政府起草了《關(guān)于將淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等?？茖W(xué)校的論證報告》以及《淄博師范高等?？茖W(xué)校章程》。在這些文件中，淄博師專服務(wù)區(qū)域、辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計仍然沿用了淄政發(fā)[2001]210號文的表述。2002年9月，山東省高校設(shè)置評審委員會組織專家對學(xué)校改建為淄博師范高等?？茖W(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場考察和評估論證，形成了《山東省高等學(xué)校設(shè)置評議委員會專家組關(guān)于淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等?？茖W(xué)校的論證意見》。2002年11月，山東省人民政府以魯政字[2002]448號文的形式致函教育部，申請將淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等?？茖W(xué)校。這兩個文件完全按照筆者起草的淄博市人民政府《論證報告》的口徑來論證淄博市小學(xué)幼兒教師的需求，學(xué)校的服務(wù)區(qū)域當(dāng)然還是定位在淄博市，辦學(xué)規(guī)模也還是沿用了“3000人以上”的說法。

2004年2月，全國高等學(xué)校設(shè)置評審委員會專家組對學(xué)校改建為淄博師范高等專科學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場考察論證。同年3月，全國高等學(xué)校設(shè)置評審委員會四屆二次會議高票通過將淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等專科學(xué)校。5月，教育部致函山東省人民政府，同意在淄博師范學(xué)?；A(chǔ)上建立淄博師范高等專科學(xué)校。7月，山東省人民政府發(fā)出將淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等?？茖W(xué)校的通知。教育部的函（教發(fā)函[2004]138號）依據(jù)魯政字[2002]448號起草，將“學(xué)校全日制在校生規(guī)模暫定為3000人”。山東省人民政府的通知，又依據(jù)教育部的函起草，也明確將“學(xué)校全日制在校生規(guī)模暫定為3000人”。毫無疑問，這3000人的規(guī)模，服務(wù)區(qū)域只能是淄博市。不同的是山東省人民政府的通知提出，學(xué)?！爸饕囵B(yǎng)小學(xué)師資，同時承擔(dān)在職教師繼續(xù)教育任務(wù)”“現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增設(shè)?？茖I(yè)，應(yīng)按照教育部有關(guān)規(guī)定辦理”。

學(xué)校服務(wù)區(qū)域變化的論證始于2002年9月山東省高校設(shè)置評審委員會組織專家對學(xué)校改建為淄博師范高等專科學(xué)校進(jìn)行的評估論證之后，至2004年3月全國高等學(xué)校設(shè)置評審委員會四屆二次會議召開之前，正式見諸文字的是筆者代教育廳發(fā)展規(guī)劃處起草的《山東省教育廳關(guān)于淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等?？茖W(xué)校有關(guān)問題的函》（魯教計函[2003]45號），以及學(xué)校提供的全國上會材料。

2002年11月，山東省人民政府以魯政字[2002]448號文的形式致函教育部，申請將淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等專科學(xué)校之后，筆者受學(xué)校委派，帶著論證材料先后拜訪了教育部高等學(xué)校設(shè)置評議委員會駐魯專家秦啟仁、山廣恕等。他們一致認(rèn)為，淄博師范學(xué)校改建為淄博師專，應(yīng)該從整個山東省教師教育的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整來論證，要著眼于全省教師教育的布局，而不能只考慮淄博市的需求。2003年10月，教育部組織全國高校設(shè)置評委會專家王榮順等對山東省高師院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行調(diào)研后提出，將淄博師范等條件好的學(xué)校升格為專門培養(yǎng)小學(xué)、幼兒教師的新型師范專科學(xué)校，應(yīng)納入全省的教師教育發(fā)展規(guī)劃，改建后應(yīng)面向全省招生，為全省服務(wù)，這有利于強(qiáng)化小學(xué)、幼兒教師培養(yǎng)的專業(yè)性及小學(xué)幼兒教師綜合素質(zhì)的提升。接著，淄博市教育局領(lǐng)導(dǎo)攜學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶著筆者起草的論證材料進(jìn)京咨詢教育部發(fā)展規(guī)劃司、社科規(guī)劃司的專家，他們更明確地表達(dá)了這種意見。教育局領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提請教育廳發(fā)展規(guī)劃處同意，筆者代教育廳發(fā)展規(guī)劃處起草了《山東省教育廳關(guān)于淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等?？茖W(xué)校有關(guān)問題的函》（魯教計函[2003]45號），首次在上報教育部的文件中提出改建后的淄博師專服務(wù)區(qū)域定位為“面向山東”。全國高等學(xué)校設(shè)置評審委員會專家組對學(xué)校改建為淄博師范高等?？茖W(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場考察論證前夕，即2004年2月初，筆者根據(jù)教育廳發(fā)展規(guī)劃處領(lǐng)導(dǎo)的意見，連夜修改論證報告、學(xué)校章程、學(xué)校情況介紹、學(xué)校匯報材料，明確了學(xué)?！懊嫦蛏綎|”的服務(wù)區(qū)域定位，從山東省教師教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度論證了學(xué)校改建為淄博師專的必要性。匯報會上，淄博市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分別從淄博市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、山東省教師教育改革與發(fā)展角度對學(xué)校的改建進(jìn)行了申述。全國高等學(xué)校設(shè)置評審委員會專家組現(xiàn)場考察論證之后，筆者根據(jù)專家組專家的意見，在提交專家組的淄博市人民政府論證報告基礎(chǔ)上起草了山東省教育廳《淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等?？茖W(xué)校的論證報告》。報告立足山東全局，從“適應(yīng)我省師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教師教育體制改革的迫切要求”“加強(qiáng)基礎(chǔ)教育師資隊伍建設(shè)，特別是加快發(fā)展我省農(nóng)村教育的迫切需要”以及“落實科教興魯戰(zhàn)略，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的需要”三個方面闡述了學(xué)校改建的必要性?！蹲筒煼秾W(xué)校改建為淄博師范高等?？茖W(xué)校的初步方案》《淄博師范高等專科學(xué)校章程》《淄博師范學(xué)校情況介紹》做了相應(yīng)的修改。至此，完整的淄博師專辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)定位、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)儀器圖書資料配備和校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科學(xué)研究、內(nèi)部管理體制機(jī)構(gòu)與社會自與人員編制、投資預(yù)算、保障措施等最后敲定。2004年3月，全國高等學(xué)校設(shè)置評審委員會四屆二次會議召開，學(xué)校提供的上會材料明確地將服務(wù)區(qū)域定位表述為“面向山東”。

學(xué)校改建后的服務(wù)區(qū)域定位“面向山東”與改建前的“面向淄博”有著本質(zhì)的不同。改建前的“面向淄博”，學(xué)生的招生、就業(yè)僅局限于淄博，除三二分段大專班之外，沒有從外地市招過生。改建后雖然提“面向山東”，但并沒有完全局限于山東。隨著國家開放性教師教育格局的形成，淄博籍生源在招生中占的份額逐步縮小，從改建前的百分之百逐步下降到現(xiàn)在的百分之十幾。與此同時，學(xué)校的招生范圍也在不斷向省外延伸，現(xiàn)已延伸到全國十五個省市自治區(qū)，只是外省市自治區(qū)生源所占份額也很小，大概也只有百分之十幾（參見表3）。所以，目前學(xué)校的生源主體是市外、省內(nèi)，即以省內(nèi)外地市的生源為主。如此說來，學(xué)?！懊嫦蛏綎|”的服務(wù)區(qū)域定位表述還是很確切的。

表3 學(xué)校改建以來招收學(xué)生的生源地分析

學(xué)校的服務(wù)區(qū)域定位有時也描述為“立足淄博，面向山東，輻射全國”，這與“面向山東”的表述并不矛盾。學(xué)校坐落在淄博，淄博的生源雖然有所減少，但所占比例畢竟還是最多，當(dāng)然要“立足淄博”。至于“輻射全國”，現(xiàn)在已經(jīng)部分地做到了。但無論是“立足淄博”還是“輻射全國”都不會改變目前生源主體在山東（省內(nèi)市外）的事實?？梢?，將學(xué)校服務(wù)區(qū)域定位表述為“面向山東”并沒有過時。筆者以為，即使學(xué)校升格為淄博師范學(xué)院以后，也還是一所區(qū)域性高校或地方性高校，恐怕主要還是為山東培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)幼兒教師。等到學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)幼兒教師的主體不再是山東，或者說，學(xué)校為外省市自治區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)的比例超過了為本省市培養(yǎng)培訓(xùn)的比例，學(xué)校的服務(wù)區(qū)域定位自然就變成了“面向全國”。

四、淄博師專服務(wù)方向定位：面向農(nóng)村

為什么將改建后的淄博師專服務(wù)方向定位確定為“面向農(nóng)村”？這首先與學(xué)校改建時全省小學(xué)、幼兒教師的分布與需求有關(guān)。

2003年10月，教育部全國高校設(shè)置評委會專家王榮順等對山東高師院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行調(diào)研后提出，山東農(nóng)村的小學(xué)教師，絕大多數(shù)由民辦教師轉(zhuǎn)正而來，專業(yè)化不強(qiáng)，年齡偏大，41歲以上的占49%，自然減員壓力大，學(xué)歷亟待提升；山東的幼兒教師缺口很大，到2010年需要補(bǔ)充4萬余名，幼兒教師的缺口主要在農(nóng)村；獨立設(shè)置的新型師范?？茖W(xué)校應(yīng)主動適應(yīng)這樣的要求，把為農(nóng)村小學(xué)幼兒園培養(yǎng)小學(xué)幼兒教師作為自己最重要的職責(zé)。專家組離開山東以后，筆者受學(xué)校委派，前往濟(jì)南、青島咨詢省內(nèi)高校設(shè)置專家，他們明確提出，國家開放性教師教育政策的實施，必將使教師的來源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢，綜合大學(xué)、非師范院校本科以上層次的畢業(yè)生進(jìn)入小學(xué)幼兒園的比例會逐年增加；根據(jù)經(jīng)驗，小學(xué)、幼兒教師學(xué)歷的提升，總是由城區(qū)向農(nóng)村推進(jìn)，所以今后一段時間內(nèi)，本科層次的小學(xué)、幼兒教師會首先滿足城區(qū)小學(xué)幼兒園的需求，剛剛改建的新型師專培養(yǎng)的?？茖哟蔚男W(xué)、幼兒教師應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村小學(xué)幼兒園對教師的需求。教育局的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)前往教育部咨詢，教育部的領(lǐng)導(dǎo)與專家也表達(dá)了同樣的想法。根據(jù)高校設(shè)置專家和教育部領(lǐng)導(dǎo)、專家的建議，在全國高等學(xué)校設(shè)置評審委員會專家組到校進(jìn)行現(xiàn)場考察論證的時候，筆者毅然根據(jù)專家組調(diào)研的結(jié)果，在匯報材料中增加了一條：淄博師范學(xué)校改建為師范高等?？茖W(xué)校是山東省“加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村教育的迫切需要”，并據(jù)實做了進(jìn)一步的論證。在筆者代山東省教育廳起草的論證報告（全國上會材料）中，也增加了“淄博師范學(xué)校改建為淄博師范高等專科學(xué)校是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育師資隊伍建設(shè)，特別是加快發(fā)展我省農(nóng)村教育的迫切需要”的論證。

學(xué)校改建前后到現(xiàn)在已經(jīng)過去了10多年。這10多年中，由于城市化進(jìn)程中勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，大量貧困地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，廣大農(nóng)村自然村正以人們無法理解的速度在消失。報載，2010年前的10年間，全國自然村消失90萬個，平均每天“消失”約250個。由于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民帶走了農(nóng)村的學(xué)生，特別是受農(nóng)村學(xué)齡人口大幅度減少的影響，農(nóng)村中小學(xué)在校生數(shù)量驟減，在農(nóng)村中小學(xué)“合班并?！钡拇蟪敝校r(nóng)村小學(xué)、幼兒園日益凋敝，數(shù)量急劇減少，農(nóng)村教育出現(xiàn)了“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”的危局。2012年11月，21世紀(jì)農(nóng)村教育高峰論壇在京舉行，21世紀(jì)教育研究院發(fā)布了《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價報告》。報告顯示，2000年到2010年，全國農(nóng)村小學(xué)減少了22.94萬所，減幅達(dá)52.1%，農(nóng)村教學(xué)點減少了11.1萬個，減幅達(dá)60%。這10年中，全國農(nóng)村小學(xué)生減少了3153.49萬人，減幅達(dá)37.8%，在農(nóng)村小學(xué)就讀的學(xué)生減少了11.5%。隨著2010年以來全國城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)村中小學(xué)“合班并?！钡奶崴?，全國自然村、農(nóng)村中小學(xué)的“消失”速度亦相應(yīng)加速。盡管如此，在作為農(nóng)業(yè)大省的山東，小學(xué)、幼兒園大多數(shù)分布在農(nóng)村，小學(xué)在校生、幼兒園在園幼兒大多數(shù)分布在農(nóng)村的情況并沒有從根本上改觀。

山東省教育廳、山東省統(tǒng)計局提供的資料表明，截止2013年底，在山東，農(nóng)村（含鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村）小學(xué)仍占到全省小學(xué)總數(shù)的83%，在農(nóng)村小學(xué)任教的小學(xué)教師占到72%，農(nóng)村小學(xué)在校生占到全省小學(xué)在校生總數(shù)的69%；農(nóng)村幼兒園占到全省幼兒園總數(shù)的72%，農(nóng)村幼兒園教師占全省幼兒園教師的52%，農(nóng)村幼兒園在園幼兒占全省幼兒園在園幼兒總數(shù)的63%（參見表4）。

淄博市、博山區(qū)的情況差不多也是這樣。截止2013年底，淄博市全市小學(xué)總數(shù)為325所，小學(xué)生在校生人數(shù)21.8萬。其中，農(nóng)村小學(xué)257所，占79%，農(nóng)村小學(xué)在校生人數(shù)為13.9萬，占63%。全市幼兒園802處，在園幼兒12.22萬人。其中，農(nóng)村幼兒園508處，占63%，在園幼兒6.49萬，占53%。截止2013年底，博山區(qū)全區(qū)小學(xué)43處（包括教學(xué)點），在校生18299人。其中，農(nóng)村小學(xué)34處，占80%，在校生9835人，占在校生總數(shù)的53%。全區(qū)幼兒園總數(shù)89處，在園幼兒9087人。其中，農(nóng)村幼兒園69處，占78%，在園幼兒5154人，占57%。

表4 山東省小學(xué)幼兒園城鄉(xiāng)分布情況統(tǒng)計

學(xué)校改建10年來，全省小學(xué)教師隊伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。2013年5月30日，山東省人民政府就教育工作綜合督導(dǎo)情況舉行新聞發(fā)布會。會上，省政府副秘書長司安民透露，山東省部分地區(qū)仍不同程度地存在學(xué)科教師缺編問題，農(nóng)村小學(xué)信息技術(shù)、英語、音體美等學(xué)科專任教師不足，部分農(nóng)村小學(xué)教師年齡依然偏大、知識老化，不適應(yīng)新課改和素質(zhì)教育的需求。另外，部分縣（市、區(qū)）教師補(bǔ)充比例較低。據(jù)統(tǒng)計，有13個縣（市、區(qū)）教師補(bǔ)充數(shù)量不足教師自然減員數(shù)量的70%。毫無疑問，今后小學(xué)教師補(bǔ)充的重點仍然在農(nóng)村。

隨著上世紀(jì)末國家開放性教師教育政策的實施，綜合大學(xué)、非師范院校本科層次小學(xué)教師的培養(yǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，本科以上畢業(yè)生進(jìn)入小學(xué)的比例逐年增加?！?014年山東省普通高校招生填報志愿指南》顯示，2014年省內(nèi)外46所本科院校從山東招收四年制本科層次小學(xué)教育專業(yè)的學(xué)生計劃總數(shù)接近1000人。根據(jù)經(jīng)驗，實際錄取人數(shù)只會增加，不會減少。另外，省內(nèi)培養(yǎng)周期較長的“2＋4”或“3＋4”本科層次小學(xué)教育專業(yè)實驗，在校生已經(jīng)達(dá)720人。根據(jù)《2013年山東省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》提供的小學(xué)專任教師年增加數(shù)0.48萬計算，如果今后幾年，小學(xué)教師每年的增加數(shù)維持在0.48萬上下，幾年后本科層次畢業(yè)生占年增加數(shù)的比例將達(dá)到20%以上。正常情況下，這部分人會首先安排在城區(qū)小學(xué)就業(yè)。我們看到，70%左右的小學(xué)、小學(xué)在校生在農(nóng)村，而每年增加的教師中20%（本科）以上首先安排在城區(qū)小學(xué)。這意味著專科層次的小學(xué)教師主要還是補(bǔ)充農(nóng)村小學(xué)教師的不足或自然減員。

追蹤調(diào)查表明，我們學(xué)校數(shù)理科學(xué)系數(shù)學(xué)教育專業(yè)（小教方向）畢業(yè)三年，考入編制的畢業(yè)生大約占畢業(yè)生總數(shù)的50%以上，他們中的80%以上都去了農(nóng)村小學(xué)或農(nóng)村中學(xué)任教。以該系2008級2班為例，這個班2008年入學(xué)分班45人，學(xué)號31、42同學(xué)未報到，全班實有43人。2011年暑假，43人全部按時畢業(yè)。該班81.4%的學(xué)生來自農(nóng)村，畢業(yè)后60.47%去了農(nóng)村。在考入編制的人員中，88%去了小學(xué)，84%去了農(nóng)村。與此形成鮮明對照的是，未考入編制的人員中，72.22%在城區(qū)工作，工作性質(zhì)主要是在城區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及城區(qū)小學(xué)代課（參見表5）。

表5 數(shù)理科學(xué)系2008級2班來源、去向統(tǒng)計

近年來，國家教育主管部門先后推出了一系列傾斜性政策，以加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)?！渡綎|省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011—2020年）提出，要大力“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費、辦學(xué)條件和教師收入標(biāo)準(zhǔn)，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配備和待遇等方面向農(nóng)村傾斜。加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付力度。建立發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市學(xué)校支援農(nóng)村學(xué)校、強(qiáng)校支援弱校的工作制度。”“以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點，提高中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)。建立有效的農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)教育教學(xué)需要，足額配備教師。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。進(jìn)一步完善制度和措施，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教，對到農(nóng)村任教三年以上的大學(xué)畢業(yè)生實行學(xué)費代償政策。鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，必須要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，實行縣域內(nèi)教師定期輪換制度。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師在農(nóng)村長期任教。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎勵?！?014年7月，山東省教育廳首次推出中小學(xué)教師農(nóng)村專項計劃，由省屬重點高校山東師范大學(xué)、曲阜師范大學(xué)為菏澤市定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師，首期計劃200名?！毒┤A時報》訊，2014年7月21日，教育部（微博）就義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄答記者問提出在3至5年內(nèi)實現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師交流的制度化、常態(tài)化。同日，財政部教科文司發(fā)布消息，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，已于近期下?lián)芙衲贽r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制資金878.97億元。據(jù)稱，為貫徹落實中央一號文件有關(guān)精神，對已實施義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的地方給予獎補(bǔ)，這筆資金的一部分將用于推進(jìn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點任教。

根據(jù)目前了解到的情況，全省各地教育主管部門通行的做法，是將新補(bǔ)充的小學(xué)教師先安排到農(nóng)村小學(xué)任教。另外，不少地區(qū)幾年前就已經(jīng)將小學(xué)教師晉升高級職稱必須有農(nóng)村小學(xué)任教經(jīng)歷作為基本條件列入。所以，我們學(xué)校將小學(xué)教育類各專業(yè)的服務(wù)方向定位為“面向農(nóng)村”現(xiàn)在看仍沒有過時。當(dāng)然，我們學(xué)校畢業(yè)生中有一部分參加小學(xué)教師招考沒有成功，不得不在一些民辦學(xué)校或教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就業(yè)，而這些民辦學(xué)?；蚺嘤?xùn)學(xué)校多數(shù)在城區(qū)辦學(xué)。但這不能成為我們學(xué)校改變服務(wù)方向定位的理由，就如同我們不能因為一部分畢業(yè)生就業(yè)不對口就改變培養(yǎng)目標(biāo)定位一樣。

表6 學(xué)校改建以來招生情況（生源地）

統(tǒng)計表明，學(xué)校改建10年來，大約三分之二的學(xué)生來自農(nóng)村（參見表6），小學(xué)教育類專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后大部分又回到農(nóng)村任教（參見表5），對穩(wěn)定農(nóng)村小學(xué)教師隊伍無疑是有幫助的。學(xué)生大部分來自農(nóng)村，畢業(yè)后大部分又回到農(nóng)村，正是我們學(xué)校服務(wù)方向定位“面向農(nóng)村”的應(yīng)有之義。

“面向農(nóng)村”沒有什么不光彩。打開湖南第一師范學(xué)院的官網(wǎng)，湖南一師所有“公費定向培養(yǎng)計劃”，無論是初中畢業(yè)起點，還是高中畢業(yè)起點，都定位在“農(nóng)村小學(xué)幼兒教師”。本科層次的“第一師范”都沒有覺得不光彩，我們更不在話下。畢業(yè)生能適應(yīng)農(nóng)村小學(xué)艱苦的工作、生活環(huán)境，在那里練就的吃苦耐勞、自立自理、自我學(xué)習(xí)的精神一定能幫助他們適應(yīng)城區(qū)小學(xué)，正所謂“曾經(jīng)滄海難為水”。（未完待續(xù)）