曾憲堂+鄧學(xué)平

摘 要：南充市地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。南充相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的30個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)地域分布不均、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、范圍較窄。但與傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)較高、科技利用意識(shí)和能力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效益較好。就整體發(fā)展水平而言，南充市家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于發(fā)展初期，還存在許多問(wèn)題。南充要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，必須基于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)的約束條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從家庭農(nóng)場(chǎng)的基本要素入手，探索出欠發(fā)達(dá)丘陵地區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的模式。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；社會(huì)化服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2014）01-0049-06

一、引言

家庭農(nóng)場(chǎng)伴隨著資本主義的產(chǎn)生而出現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的高級(jí)形式，具有廣泛適應(yīng)性和旺盛的生命力。從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史實(shí)踐來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量不斷減少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量與產(chǎn)值比重大于公司化農(nóng)場(chǎng)。2008年，十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，有條件的地方要發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。2013年，中央一號(hào)文件首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”這一論題，成了“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)，但家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展與培育還存在一些策略、政策與制度空白，家庭農(nóng)場(chǎng)的理論研究還需要進(jìn)一步深化。

改革開(kāi)放以來(lái)，各界對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的探討方興未艾。據(jù)中國(guó)知網(wǎng)中文期刊統(tǒng)計(jì)，從1980年到2013年，以家庭農(nóng)場(chǎng)為篇名主題的相關(guān)中文文獻(xiàn)達(dá)到1955 篇，2013年的文獻(xiàn)就有1026篇。這些論文依據(jù)不同時(shí)期、不同地域和不同發(fā)展基礎(chǔ)，從各個(gè)不同側(cè)面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的概念、基本要素、重要意義、典型案例、發(fā)展困境、培育策略等內(nèi)容作了詳實(shí)的探討。

農(nóng)業(yè)部在2013年3月下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查工作的通知》中，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)概念作了明確的界定。家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入作為家庭主要收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。穆向麗、 鞏前文從組織主體、組織方式、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)參與五個(gè)概念要素對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵作了分析。高帆（2013年）從土地、勞動(dòng)、資本和收入方式等要素組合的角度出發(fā)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)涵及外延作了拓展。

關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的重要意義，鄭風(fēng)田（2013年）認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)行家庭經(jīng)營(yíng)的一種補(bǔ)充而不是替代形式，主要是解決目前我國(guó)土地承包中經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、集約化程度低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體老齡化等問(wèn)題，著力吸引一批職業(yè)農(nóng)民留在農(nóng)村，以解決“無(wú)人種地”的難題。劉守英（2012年）認(rèn)為，整個(gè)中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)形式是適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。從一般意義上講，家庭農(nóng)場(chǎng)把農(nóng)民每家每戶的小塊農(nóng)田集中起來(lái)，解決了土地分散經(jīng)營(yíng)、效益低下、風(fēng)險(xiǎn)高的矛盾，有利于提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作、監(jiān)督、激勵(lì)以及農(nóng)產(chǎn)品追溯等問(wèn)題，具有廣泛的適應(yīng)性。在我國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)還能有效地解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中由于農(nóng)村人口大量外流而導(dǎo)致的土地閑置拋荒問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力手段。

四川省南充市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，在氣候條件、水土資源以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，南充又具有典型的丘陵地貌，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)科技不發(fā)達(dá)，分散的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)仍然占有較大比重，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)面臨諸多困難。2010年8月，南充市被農(nóng)業(yè)部確定為第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，順慶、嘉陵、高坪、西充三區(qū)一縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入其中。經(jīng)過(guò)近三年的發(fā)展，南充市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了巨大成績(jī)。但是，南充市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的要求與農(nóng)業(yè)科技利用受自然條件局限之間的矛盾、部分返鄉(xiāng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性與相關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策的有限性之間的矛盾仍然是南充農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的兩大凸顯矛盾。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于解決這兩類矛盾、推進(jìn)南充農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無(wú)疑是一個(gè)重要契機(jī)。

二、南充市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

南充市目前還沒(méi)有出臺(tái)專門(mén)的家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)?？疾炷铣涫屑彝マr(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的主要依據(jù)是2013年3月18日農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查工作的通知（農(nóng)辦經(jīng)[2013]6號(hào)）》中調(diào)查家庭農(nóng)場(chǎng)的基本條件。

（一）已經(jīng)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)基本情況

南充市從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、復(fù)合經(jīng)營(yíng)的各類家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)有30個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定的29個(gè)，工商部門(mén)注冊(cè)的1個(gè)。 這30個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)主要分布在南充市9個(gè)縣（市、區(qū)）中的閬中、南部、西充、儀隴、蓬安五地。家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量排在前三位的分別是儀隴、閬中和西充，這與這三個(gè)縣（市）較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和政府政策取向有很大的關(guān)系。

表1 家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)范圍及地域分布

指標(biāo)名稱 數(shù)量 蓬安 閬中 南部 西充 高坪 儀隴

家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù) 30 3 8 3 6 1 9

從事種植業(yè) 14 1 4 1 2 6

從事養(yǎng)殖業(yè) 11 1 3 1 3 3

從事種養(yǎng)結(jié)合 5 1 1 1 1 1 0

其他 0 0 0 0

數(shù)據(jù)來(lái)源：南充市農(nóng)牧業(yè)局統(tǒng)計(jì)資料。

從經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看，南充市30個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，其中從事種植業(yè)的14個(gè)，占46.7%；養(yǎng)殖業(yè)的11個(gè)，占36.7%；種養(yǎng)結(jié)合的5個(gè)，占16.7%。就全市整體而言，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍大部分是果蔬、中藥材種植和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，涉及面較窄，大都屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。就單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)而言，既有品種單一的專業(yè)種養(yǎng)農(nóng)場(chǎng)，也有多種經(jīng)營(yíng)并存的農(nóng)場(chǎng)，前者較為普遍。

從經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)看，全市家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地共15320畝，占全市耕地面積的0.4%。單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模主要集中在50-500畝之間，50畝以下的有2 個(gè)，50-500畝之間的有20個(gè)，500-1000畝之間的有3個(gè)，1000畝以上的有5個(gè)。種植類的農(nóng)場(chǎng)面積大都在100畝以上，養(yǎng)殖類的大都在20畝以上。這樣的經(jīng)營(yíng)規(guī)模居于傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)和大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)之間，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

表2 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模

經(jīng)營(yíng)面積 50畝以下 50-100畝 100-500畝 500-1000畝 1000畝以上

農(nóng)場(chǎng)數(shù)量 2 10 10 3 5

數(shù)據(jù)來(lái)源：南充市農(nóng)牧業(yè)局統(tǒng)計(jì)資料。

從土地流轉(zhuǎn)情況來(lái)看同，南充市家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)形式多樣且期限不一。流轉(zhuǎn)形式主要有轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、反租倒包等幾種形式，其中出租的比例最高，占80%以上。從流轉(zhuǎn)的規(guī)范程度看，既有簽訂合同的規(guī)范流轉(zhuǎn)，也有不規(guī)范的簡(jiǎn)單協(xié)議流轉(zhuǎn)，還有口頭約定的松散流轉(zhuǎn)。合同約定的時(shí)間，最長(zhǎng)的期限為30年，最短的期限是1年。租金支付的形式，既有一次性支付，也有每年支付。

從業(yè)主情況來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員的總體素質(zhì)相對(duì)較高，但是農(nóng)場(chǎng)業(yè)主之間的素質(zhì)又各有差異。與傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)戶相比，家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，學(xué)歷較高，分工協(xié)作能力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理理念較新。一些農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)較高，經(jīng)營(yíng)方式靈活，有一定的資金基礎(chǔ)和從事種養(yǎng)業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)管理。他們專心發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家庭農(nóng)場(chǎng)在土地、資金和技術(shù)等要素使用上規(guī)模化和集約化水平更高，在采取先進(jìn)技術(shù)、使用優(yōu)質(zhì)資源、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等方面都具備明顯優(yōu)勢(shì)。但也有一些家庭農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求，他們文化程度不高，管理比較粗放，對(duì)未來(lái)發(fā)展缺少規(guī)劃和后勁。農(nóng)場(chǎng)主自身的素質(zhì)已經(jīng)成為影響家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的重要因素之一。

表3 30個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員的基本特征

變量 類別 數(shù)量 百分比（%）

性別 男 101 55.2

女 82 44.8

年齡 25歲以下 9 4.9

26-35歲 25 13.7

36-45歲 56 30.6

46-60歲 60 32.8

60歲以上 33 18.0

婚姻 有配偶 163 89.1

無(wú)配偶 20 10.9

學(xué)歷 文盲 5 2.7

小學(xué) 33 18.0

初中 56 30.6

高中 76 41.5

大專及以上 13 7.1

從經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看，南充市家庭農(nóng)場(chǎng)的收益較好。2012年，30個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)3361萬(wàn)元，畝均收入為2.2萬(wàn)元，人均收入為12.7萬(wàn)元。其中，年總收入10萬(wàn)元以下的家庭農(nóng)場(chǎng)有10個(gè)，10-50萬(wàn)的11個(gè)，50萬(wàn)元以上的9個(gè)。全市從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)，畝均收入一般為2-4萬(wàn)元，人均純收入在20萬(wàn)左右，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。相比而言，糧油生產(chǎn)型的家庭農(nóng)場(chǎng)，由于比較效益較低，加上農(nóng)資價(jià)格上漲較快，畝均純收入只有300-500元左右，經(jīng)濟(jì)效益就差了許多。同時(shí)，由于各家庭農(nóng)場(chǎng)主社會(huì)背景不一，對(duì)政策空間的理解和挖掘深度不一，他們獲得各方支持也不一。一些農(nóng)場(chǎng)主善于尋求政策空間，尋求多方援助，以顯性的或隱性的資質(zhì)主動(dòng)向政府和其他組織機(jī)構(gòu)求助，他們獲得的扶持較多。而大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主缺乏政策意識(shí)，也缺乏尋求扶持的能力和路徑。

（二）未認(rèn)定的“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展概況

南充市以家庭為單位、有一定規(guī)模的種養(yǎng)殖戶分布廣、數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)范圍廣，他們沒(méi)有得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)定，但大都具備家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形。南充市共有5876個(gè)村，各個(gè)村大都有1個(gè)以上的種養(yǎng)殖戶，保守估計(jì)，他們總數(shù)可達(dá)6000個(gè)以上。他們有的有發(fā)展家庭種養(yǎng)的傳統(tǒng)，有的是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，也有少數(shù)是大學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)的，或是因?yàn)猷l(xiāng)土情結(jié)、或是因?yàn)榧彝ピ?、或是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)理想而從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。與認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)相比，他們的規(guī)模更小、收入更低，其土地流轉(zhuǎn)面積大都在10-20畝之間，人均收入在1-3萬(wàn)元之間。他們受到的關(guān)注很少，沒(méi)有得到任何扶持。與傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營(yíng)戶相比，他們理念更新、規(guī)模更大、農(nóng)業(yè)收入更高、從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的決心與成功期待更強(qiáng)烈。他們?nèi)缤切侵?，遍布了南充市所有的鄉(xiāng)村，為南充市發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)作了前期的鋪墊。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）政策模糊

由于國(guó)家的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記程序、扶持政策還未出臺(tái)，相關(guān)的宣傳口徑各不相同，南充市家庭農(nóng)場(chǎng)還處在摸索期。同時(shí)，由于南充市農(nóng)村確權(quán)頒證工作還未全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革還處在初期，影響了家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)要素配置。從南充市工商局登記的情況來(lái)看，在工商局注冊(cè)以家庭農(nóng)場(chǎng)命名的市場(chǎng)主體僅有閬中市1家，其登記時(shí)間是2011年。一些家庭農(nóng)場(chǎng)主想登記注冊(cè)，但對(duì)于政策缺乏基本的了解。

（二）融資困難

家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要租賃土地、平整土地、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、種養(yǎng)產(chǎn)品、更新設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等等，投入比較集中，資金需求量較大。但因?qū)嵙τ邢蓿蠖鄶?shù)家庭農(nóng)場(chǎng)難以承擔(dān)巨額投資。而大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主發(fā)展前景顧慮重重，只在各縣（市、區(qū)）少部分種養(yǎng)中心或個(gè)別大中型龍頭企業(yè)推行小規(guī)模貸款，因而大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主難以通過(guò)房屋、林權(quán)、承包地或種養(yǎng)產(chǎn)品抵押等方式獲取銀行貸款。例如，2012年，順慶區(qū)大林鄉(xiāng)四村村民龐統(tǒng)夫婦兩人開(kāi)始養(yǎng)殖奶牛。他們租賃土地、修建圈舍、購(gòu)買(mǎi)機(jī)械、引進(jìn)6頭帶孕奶牛和相關(guān)設(shè)施設(shè)備共投入28萬(wàn)元，用盡了他們?cè)谕獯蚬ざ嗄甑姆e蓄。按照目前的這種規(guī)模，他們收回成本就需要三年時(shí)間。他們希望得到貸款，擴(kuò)大規(guī)模，以盡快收回成本，但貸款的種種限制條件讓他們望而卻步。

（三）土地流轉(zhuǎn)受限

南充市家庭農(nóng)場(chǎng)大都有擴(kuò)大規(guī)模、增加收益的愿望，但土地成為最大的制約因素。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是土地獲取困難。一些農(nóng)戶惜地意識(shí)強(qiáng)，擔(dān)心土地一旦流轉(zhuǎn)出去，國(guó)家政策有變，享受不到相關(guān)補(bǔ)貼，不愿讓出土地。一些農(nóng)戶小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，看到別人富起來(lái)，心理不平衡，要么對(duì)租金漫天要價(jià)，要么寧可讓土地摞荒也不出租。還有一些農(nóng)民因?yàn)榧Z補(bǔ)增加、糧價(jià)上漲，毀約收回己經(jīng)流轉(zhuǎn)的承包地。二是土地租金上漲。在中遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地每畝年租金一般以800斤小麥或600斤稻谷的市場(chǎng)價(jià)為準(zhǔn)。但是，在近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各種養(yǎng)中心，土地租金大都在1000元以上，這對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模造成很大的壓力。三是流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)年限較短，抑制了生產(chǎn)創(chuàng)造性和養(yǎng)護(hù)土地、持續(xù)發(fā)展的積極性。從合同簽訂來(lái)看，有的家庭農(nóng)場(chǎng)在與農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)中只有一個(gè)簡(jiǎn)單協(xié)議，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任未予明確規(guī)定，有的根本不簽合同或協(xié)議，只有一個(gè)“口頭約定”。這種極不穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展形成較大制約，也為農(nóng)村土地矛盾糾紛埋下了隱患。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系不健全

從公益性組織來(lái)看，南充市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相對(duì)滯后，組織體系尚未健全，產(chǎn)前、產(chǎn)中、銷售服務(wù)能力較差。除了南充農(nóng)業(yè)部門(mén)制定的宏觀政策之外，全市缺乏針對(duì)各個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)定位、銷售路徑和策略的具體指導(dǎo)。農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革處于停止?fàn)顟B(tài)，農(nóng)技人員偏少且專業(yè)水平普遍較低。從盈利性的社會(huì)服務(wù)組織來(lái)看，南充市經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織主要是一些個(gè)體戶聯(lián)盟，其發(fā)育程度低、現(xiàn)代化程度不高，服務(wù)能力有限。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為例，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都有私有性質(zhì)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些農(nóng)機(jī)合作社更愿意去各種農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，因勞務(wù)價(jià)格高，又可以免費(fèi)宣傳自己。而對(duì)小型家庭農(nóng)場(chǎng)的需求，他們大都不愿意出工，嫌規(guī)模小、價(jià)格低，成本支出高。

四、欠發(fā)達(dá)丘陵地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)培育策略

近年來(lái)，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，形成了家庭農(nóng)場(chǎng)的基本模式。鄭風(fēng)田（2013年）認(rèn)為，必須根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化水平、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)與農(nóng)民退出意愿而漸進(jìn)發(fā)展，不能出現(xiàn)“壘大戶”式的強(qiáng)制人造家庭農(nóng)場(chǎng)。南充市要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，必須基于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、階段性特征、農(nóng)業(yè)的約束條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從家庭農(nóng)場(chǎng)的基本要素入手，探索出欠發(fā)達(dá)丘陵地區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的模式。

（一）結(jié)合丘陵地區(qū)實(shí)際，明確家庭農(nóng)場(chǎng)定位

南充市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，具有發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)條件，但也存在一些不利因素。從全國(guó)范圍來(lái)看，南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不高。從人口因素來(lái)看，南充農(nóng)業(yè)人口眾多，人均耕地面積少，青壯年外出務(wù)工的多，務(wù)農(nóng)人員中懂農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)管理的人才少。從地貌來(lái)看，南充屬于丘陵地貌，日照條件比平原地區(qū)差，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和病蟲(chóng)害防治有一定的影響。從土地條件來(lái)看，土地碎片化，土質(zhì)呈粘性，農(nóng)業(yè)機(jī)械利用倍受局限。從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體來(lái)看，各類經(jīng)營(yíng)主體尚處在不成熟、未定型階段。因此在培育家庭農(nóng)場(chǎng)的過(guò)程中要充分考慮這些因素。

南充市家庭農(nóng)場(chǎng)的定位應(yīng)該和傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營(yíng)戶、專業(yè)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體一樣，逐步成為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。南充市家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定，一方面要借鑒國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定辦法，明確家庭農(nóng)場(chǎng)的含義，出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)制度，讓家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。另一方面，要結(jié)合南充的實(shí)際，適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)部進(jìn)行調(diào)查的家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于上文提到未經(jīng)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和良好的發(fā)展勢(shì)頭，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)將這類主體培養(yǎng)成具有法人資格的家庭農(nóng)場(chǎng)。

（二）明晰家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定

認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)主要從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、登記主體、土地流轉(zhuǎn)時(shí)限和賬務(wù)記錄幾個(gè)方面進(jìn)行，這也必須結(jié)合南充的實(shí)際。

陳煒偉、王曉明（2013年）認(rèn)為，要將家庭農(nóng)場(chǎng)培育成為具有法人資格的市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)規(guī)模以一個(gè)家庭所能顧及的范圍為限，建議以50—200畝規(guī)模為宜。南充市家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，對(duì)種植、養(yǎng)殖和種養(yǎng)結(jié)合的要區(qū)別對(duì)待，對(duì)種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和混合種植的也要區(qū)別對(duì)待。以種糧為例，要產(chǎn)生規(guī)模效益，從理論上講，種植面積應(yīng)該在50畝以上。2012年南充市城鎮(zhèn)居民家庭人均收入為18036元，按規(guī)模經(jīng)營(yíng)每畝糧食生產(chǎn)純收益500元計(jì)算，要保證家庭農(nóng)場(chǎng)收入與城鎮(zhèn)居民基本一致，南充3口之家的家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模=3×18036/500/2（每年兩季）=54.1畝。但考慮南充特有的丘陵地貌和粘性土質(zhì)的制約，種植面積可以更小一些。

家庭農(nóng)場(chǎng)登記可采取一些折衷辦法。在登記主體上，可以采取多種形式。筆者在南充市工商局了解到，南充市家庭農(nóng)場(chǎng)可以以個(gè)體、個(gè)人獨(dú)資、合伙、非公司法人和公司等幾種主體進(jìn)行登記。但是，目前還沒(méi)有一家符合農(nóng)業(yè)部調(diào)查家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，這主要涉及到經(jīng)營(yíng)規(guī)模和土地流轉(zhuǎn)時(shí)間的問(wèn)題。由于南充市推行規(guī)?；?jīng)營(yíng)的時(shí)間不長(zhǎng)，大部分土地流轉(zhuǎn)時(shí)間不足5年。因此，在培育家庭農(nóng)場(chǎng)過(guò)程中，必須將這些基本的情況和程序向農(nóng)民介紹，適當(dāng)縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模和縮短土地流轉(zhuǎn)時(shí)限。在收支記錄上，一些新興的家庭農(nóng)場(chǎng)做得不夠規(guī)范，可以適當(dāng)降低要求，并對(duì)未來(lái)正規(guī)記錄作技術(shù)上的指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主的選拔與培養(yǎng)

在農(nóng)場(chǎng)業(yè)主的選擇上，主要培育三類對(duì)象：從傳統(tǒng)家庭承包戶發(fā)展起來(lái)的“家庭農(nóng)場(chǎng)”從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民，并以第三類為重點(diǎn)。南充上個(gè)世紀(jì)80年代末到90年代初興起了“打工潮”，經(jīng)過(guò)30年左右的東移，出現(xiàn)了部分回流現(xiàn)象。一些中青年農(nóng)民在異地“淘金”之后，有了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打算。借助南充市打造“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片”的平臺(tái)，一些返鄉(xiāng)的農(nóng)民希望以從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為自己創(chuàng)業(yè)的突破點(diǎn)。他們經(jīng)歷了現(xiàn)代工業(yè)文明的洗禮，已經(jīng)摒棄了傳統(tǒng)的種養(yǎng)理念，對(duì)集約化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)有一定的了解。他們有一定的資金和較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，有從業(yè)的背景和較好的人際關(guān)系，因此將他們培養(yǎng)成家庭農(nóng)場(chǎng)業(yè)主無(wú)疑是一個(gè)較好的選擇。

對(duì)這三類對(duì)象的培育，要以政策扶持為基礎(chǔ)，以技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以從業(yè)意識(shí)提升為紐帶。在培育過(guò)程中，可以組建農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)，這既有利于他們相互了解彼此的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和銷售路徑與方法，嘗試建立利益共享機(jī)制，也可以培育他們的行業(yè)意識(shí)、職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，從而堅(jiān)定從業(yè)信心。

（四）加大政策的扶持力度

南充市各相關(guān)部門(mén)在專門(mén)出臺(tái)對(duì)各類家庭農(nóng)場(chǎng)扶持政策的同時(shí)，要結(jié)合發(fā)展中小微企業(yè)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等政策，制定專門(mén)針對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政、用地、金融、保險(xiǎn)等扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策。

在土地政策上，要考慮南充自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。一是根據(jù)南充丘陵地區(qū)地形、地貌的實(shí)際，因地制宜推進(jìn)土地整治，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，在平整地塊、規(guī)整地形的同時(shí)，注重道路、林網(wǎng)、電力、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，為家庭農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化、規(guī)?；⒓s化和生態(tài)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。二是要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼管理。要根據(jù)南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和土地資源稟賦狀況，制定合理的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償政策，確定適宜的流轉(zhuǎn)期限、合理的流轉(zhuǎn)價(jià)格。三是強(qiáng)化用地服務(wù)監(jiān)管工作，建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制。

在財(cái)政、金融政策上，既要加大投入又要兼顧公平。一是設(shè)立專項(xiàng)資金，主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)效益較高、規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用顯著的家庭農(nóng)場(chǎng)予以支持。二是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)。允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、主要種養(yǎng)產(chǎn)品等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)。三是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持既要分別對(duì)待，又要兼顧公平。對(duì)有發(fā)展前景、良好信譽(yù)，但實(shí)力較弱的家庭農(nóng)場(chǎng)也要有適度的扶持。

（五）培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)

圍繞南充市糧油、果蔬、畜禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小雜糧、中藥材、食用菌三大特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)能手、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工組建家庭農(nóng)場(chǎng)，在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)好的地方、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)、成熟的規(guī)模種養(yǎng)殖戶中開(kāi)展試點(diǎn)工作。爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)建成一批市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、運(yùn)作管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用大、社會(huì)影響力強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)群體。一方面要扶持已認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)其注冊(cè)登記、適度擴(kuò)大規(guī)?；蜃邇?nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。另一方面要因地制宜，大力發(fā)展新的家庭農(nóng)場(chǎng)。要加大對(duì)各縣（市、區(qū)）種養(yǎng)殖中心的小型家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持，讓其發(fā)展起來(lái)帶動(dòng)周邊家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

（六）健全社會(huì)化服務(wù)體系

要著重加快公益性社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣和培訓(xùn)工作。要深化農(nóng)技推廣體制改革，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供更多、更有用的服務(wù)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、農(nóng)技人員培訓(xùn)等項(xiàng)目，開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)主專項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。二是要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品的品牌培育和銷售服務(wù)。在品牌建設(shè)上，要利用多種媒體，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)品牌的宣傳力度，提高其知名度。在銷售服務(wù)上，要多方面獲取并提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，提供銷售意見(jiàn)和建設(shè)，并盡可能地搭建銷售平臺(tái)。同時(shí)，要支持盈利性社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。鑒于南充市已有部分龍頭企業(yè)和其他民營(yíng)組織具備為家庭農(nóng)場(chǎng)提供服務(wù)的能力，建議制定建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和相關(guān)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后系列服務(wù)。

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（責(zé)任編輯：肖訓(xùn)生）

在財(cái)政、金融政策上，既要加大投入又要兼顧公平。一是設(shè)立專項(xiàng)資金，主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)效益較高、規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用顯著的家庭農(nóng)場(chǎng)予以支持。二是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)。允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、主要種養(yǎng)產(chǎn)品等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)。三是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持既要分別對(duì)待，又要兼顧公平。對(duì)有發(fā)展前景、良好信譽(yù)，但實(shí)力較弱的家庭農(nóng)場(chǎng)也要有適度的扶持。

（五）培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)

圍繞南充市糧油、果蔬、畜禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小雜糧、中藥材、食用菌三大特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)能手、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工組建家庭農(nóng)場(chǎng)，在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)好的地方、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)、成熟的規(guī)模種養(yǎng)殖戶中開(kāi)展試點(diǎn)工作。爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)建成一批市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、運(yùn)作管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用大、社會(huì)影響力強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)群體。一方面要扶持已認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)其注冊(cè)登記、適度擴(kuò)大規(guī)?；蜃邇?nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。另一方面要因地制宜，大力發(fā)展新的家庭農(nóng)場(chǎng)。要加大對(duì)各縣（市、區(qū)）種養(yǎng)殖中心的小型家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持，讓其發(fā)展起來(lái)帶動(dòng)周邊家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

（六）健全社會(huì)化服務(wù)體系

要著重加快公益性社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣和培訓(xùn)工作。要深化農(nóng)技推廣體制改革，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供更多、更有用的服務(wù)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、農(nóng)技人員培訓(xùn)等項(xiàng)目，開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)主專項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。二是要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品的品牌培育和銷售服務(wù)。在品牌建設(shè)上，要利用多種媒體，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)品牌的宣傳力度，提高其知名度。在銷售服務(wù)上，要多方面獲取并提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，提供銷售意見(jiàn)和建設(shè)，并盡可能地搭建銷售平臺(tái)。同時(shí)，要支持盈利性社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。鑒于南充市已有部分龍頭企業(yè)和其他民營(yíng)組織具備為家庭農(nóng)場(chǎng)提供服務(wù)的能力，建議制定建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和相關(guān)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后系列服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高帆，張文景.中國(guó)語(yǔ)境中的“家庭農(nóng)場(chǎng)”[J].探索與爭(zhēng)鳴，

2013（6）.

[2]穆向麗，鞏前文.家庭農(nóng)場(chǎng)：概念界定、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展對(duì)

策[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2013（8）.

[3]石海娥.發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)不能“一刀切”[J].光彩，2013（5）.

[4]劉守英.適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要形式

[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2012（12）.

[5]劉新衛(wèi).家庭農(nóng)場(chǎng)，呼喚土地政策創(chuàng)新[J].中國(guó)土地，2013（7）.

（責(zé)任編輯：肖訓(xùn)生）

在財(cái)政、金融政策上，既要加大投入又要兼顧公平。一是設(shè)立專項(xiàng)資金，主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)效益較高、規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用顯著的家庭農(nóng)場(chǎng)予以支持。二是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)。允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、主要種養(yǎng)產(chǎn)品等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)。三是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持既要分別對(duì)待，又要兼顧公平。對(duì)有發(fā)展前景、良好信譽(yù)，但實(shí)力較弱的家庭農(nóng)場(chǎng)也要有適度的扶持。

（五）培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)

圍繞南充市糧油、果蔬、畜禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小雜糧、中藥材、食用菌三大特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)能手、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工組建家庭農(nóng)場(chǎng)，在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)好的地方、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)、成熟的規(guī)模種養(yǎng)殖戶中開(kāi)展試點(diǎn)工作。爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)建成一批市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、運(yùn)作管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用大、社會(huì)影響力強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)群體。一方面要扶持已認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)其注冊(cè)登記、適度擴(kuò)大規(guī)?；蜃邇?nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。另一方面要因地制宜，大力發(fā)展新的家庭農(nóng)場(chǎng)。要加大對(duì)各縣（市、區(qū)）種養(yǎng)殖中心的小型家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持，讓其發(fā)展起來(lái)帶動(dòng)周邊家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

（六）健全社會(huì)化服務(wù)體系

要著重加快公益性社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣和培訓(xùn)工作。要深化農(nóng)技推廣體制改革，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供更多、更有用的服務(wù)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、農(nóng)技人員培訓(xùn)等項(xiàng)目，開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)主專項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。二是要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品的品牌培育和銷售服務(wù)。在品牌建設(shè)上，要利用多種媒體，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)品牌的宣傳力度，提高其知名度。在銷售服務(wù)上，要多方面獲取并提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，提供銷售意見(jiàn)和建設(shè)，并盡可能地搭建銷售平臺(tái)。同時(shí)，要支持盈利性社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。鑒于南充市已有部分龍頭企業(yè)和其他民營(yíng)組織具備為家庭農(nóng)場(chǎng)提供服務(wù)的能力，建議制定建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和相關(guān)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后系列服務(wù)。

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[2]穆向麗，鞏前文.家庭農(nóng)場(chǎng)：概念界定、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展對(duì)

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[5]劉新衛(wèi).家庭農(nóng)場(chǎng)，呼喚土地政策創(chuàng)新[J].中國(guó)土地，2013（7）.

（責(zé)任編輯：肖訓(xùn)生）