劉同山+張云華

摘 要：科技創(chuàng)新是提高農產品附加值和農業(yè)企業(yè)競爭力的重要途徑?；谒拇◤V元市16家涉農企業(yè)的調查研究發(fā)現，當前涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的情況不容樂觀。企業(yè)不僅普遍存在創(chuàng)新人才缺乏、資金投入不足等問題，還面臨成果轉化率不高、自主創(chuàng)新能力不強、產學研合作不緊密等問題。為了提高涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，政府除了制定措施吸引并留住科技創(chuàng)新人才外，還應該實施產業(yè)鏈扶持，加強對創(chuàng)新成果的認定和保護，鼓勵產學研協同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新。

關鍵詞：涉農企業(yè)；科技創(chuàng)新；問題；政策建議

中圖分類號：F324 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2014）01-0040-06

十八大報告指出，要“著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系”。2013年中央一號文件明確要求，加大科技驅動力度，加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。在這一背景下，課題組對四川廣元市內的16家涉農企業(yè)負責人進行了深度訪談。本文在調查的基礎上，闡述廣元市涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的現狀，概括其科技創(chuàng)新的主要做法和基本類型，總結不同類型科技創(chuàng)新的成效及特點，分析“企業(yè)+科研院所（高校）”協同創(chuàng)新聯盟中存在的問題，進而提出改善涉農企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議。

一、樣本來源及情況說明

廣元市位于四川省北部，川陜甘三省交匯處，下轄3區(qū)4縣，森林覆蓋率達54%，生態(tài)農業(yè)基礎雄厚。目前，全市建成優(yōu)勢特色產業(yè)基地210萬畝、現代農業(yè)園區(qū)51個，其中國家農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)1個。至2013年7月，全市有國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級18家、市級106家，年精深加工能力可達20萬噸。作為一個特色生態(tài)農業(yè)產區(qū)，廣元市的涉農企業(yè)科技創(chuàng)新情況具有一定的代表性，以其為典型進行考察分析能夠為其他地區(qū)提供有益的經驗借鑒。

涉農企業(yè)是指從事農產品或農資生產、加工、銷售、研發(fā)、服務等活動的企業(yè)，主要包括農產品生產企業(yè)、農產品加工企業(yè)、農產品流通企業(yè)和農資生產服務企業(yè)。為了較全面地考慮涉農企業(yè)的類型、規(guī)模、行業(yè)分布、成長階段等對其科技創(chuàng)新的影響，課題組選擇了廣元市內的16個涉農企業(yè)，其中國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)8家。從經營規(guī)?？?，樣本企業(yè)年銷售收入最多的12.6億元，最少的405萬元，中間從幾千萬到幾億元不等，適合考察企業(yè)規(guī)模與科技創(chuàng)新關系。從主營業(yè)務來看，樣本企業(yè)從規(guī)模化種養(yǎng)殖，到農產品初加工和流通，再到農產品精深加工，涉及的范圍較廣，可以考察不同經營范圍和產業(yè)鏈分工對科技創(chuàng)新的影響。從成立時間看，樣本企業(yè)的成立時間分布在1991-2012年之間，有助于對比分析不同發(fā)展階段對涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的影響。通過半結構化調查問卷以及對企業(yè)負責人的深度訪談，課題組獲得了豐富的一手資料和支撐材料。本文將通過分析這些材料，對樣本涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新進行系統研究。

二、涉農企業(yè)科技創(chuàng)新現狀

涉農企業(yè)科技創(chuàng)新狀況可以從機構設置、人員配備、資金投入等方面來考察。一般而言，這些指標越好，涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新能力也就越強。廣元市涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新現狀如下。

（一）科技創(chuàng)新機構設置現狀

在16個樣本企業(yè)中，設立科技研發(fā)職能部門的企業(yè)有7個，其中只有申達實業(yè)公司、福潤肉類食品、海天實業(yè)等3家公司擁有常設的科技研發(fā)部門，其他4家公司的科技研發(fā)部門是與科研院所、高校等聯合設立的，并不是企業(yè)的常設機構。另外9個樣本涉農企業(yè)都沒有設立科技研發(fā)職能部門，其中包括國家級龍頭企業(yè)川珍實業(yè)公司、省級龍頭企業(yè)亞泰油脂公司和大部分市級龍頭企業(yè)?？偨Y發(fā)現，不同規(guī)模和類型的涉農企業(yè)會采取不同的科技創(chuàng)新模式：規(guī)模較大（以年銷售收入衡量）的涉農企業(yè)更傾向于設置獨立的科技研發(fā)職能部門；規(guī)模較小、對新品研發(fā)要求較高的企業(yè)，會選擇與科研院所、高校等聯合設置研發(fā)部門；創(chuàng)新需求較弱或無力承擔固定科研支出的涉農企業(yè)，在新產品研發(fā)、新工藝采納和新設備使用過程中，一般會選擇科技創(chuàng)新項目外包的形式，委托科研院所、高校等機構提供科技支撐。

（二）科技創(chuàng)新人員配備現狀

在16個樣本涉農企業(yè)中，有8家配備了專門的技術人員，其中包括2家國家級龍頭企業(yè)和2家省級龍頭企業(yè)。有的企業(yè)雖然沒有設置科技研發(fā)職能部門，但也配備了技術人員。有的企業(yè)雖然設置了科技研發(fā)機構，卻并沒有從事科技創(chuàng)新的人員。這些企業(yè)的科技創(chuàng)新任務主要由企業(yè)老板或生產管理人員臨時完成。規(guī)模較小、技術比較穩(wěn)定或者從事農產品種養(yǎng)殖、農產品流通和農產品粗加工的企業(yè)，一般都不配備專職的技術人員。在需要時，它們以臨時聘請的方式，從科研院所或其他企業(yè)那里獲得相關的科技服務。

從科技創(chuàng)新人員的學歷和職稱來看，8家企業(yè)的68個專職技術人員中，碩士、本科、大專和高中的比例為9：48：8：3，企業(yè)的科技創(chuàng)新人才主要是本科生，且只有不到1/3的科技人員獲得了中、高級技術職稱。從科技創(chuàng)新人員的企業(yè)分布來看，企業(yè)科技創(chuàng)新人才主要分布在國家級和省級龍頭企業(yè)中，兩者占據了68個技術人員中的61人，而且9個碩士都在腸衣和肝素鈉生產企業(yè)。有的國家級龍頭企業(yè)尚沒有設立專門的研發(fā)機構；有的省級龍頭企業(yè)甚至連專職的技術人員都沒有。從科技創(chuàng)新人才的產業(yè)鏈分布來看，精深類涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新人員較多，而農產品粗加工或者以種養(yǎng)殖為主的企業(yè)，科技創(chuàng)新人才較少、學歷較低。

（三）科技創(chuàng)新資金投入現狀

16個樣本涉農企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重介于0.05%和4.44%之間，有超過50%的涉農企業(yè)的科技研發(fā)投入占比不到銷售收入的1%，與2012年農業(yè)部對國家重點龍頭企業(yè)的調查結果相似。相比而言，國家級和省級龍頭企業(yè)的研發(fā)投入更低，6個樣本企業(yè)中只有榮生源食品公司的研發(fā)投入占比達到1.4%，其他5家企業(yè)的研發(fā)投入占比都不足1%。相比而言，新建立的市級龍頭企業(yè)的研發(fā)投入比例更高一些，6家中有4家超過了1%，其中，釧琰生物科技、天湟山食品和日昇農業(yè)科技等公司的研發(fā)投入占銷售收入的比重超過了3%。表明與已經發(fā)展成熟的大型涉農企業(yè)相比，處于快速成長期的企業(yè)，為了提高競爭能力、擴大市場份額，愿意抽出更多的資金用于科技創(chuàng)新。

三、涉農企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題

受制于創(chuàng)新人才缺乏、投入資金不足、創(chuàng)新體制等多種因素，當前我國涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新存在較多問題。從廣元市涉農企業(yè)的具體情況來看，這些問題主要表現在創(chuàng)新水平不夠、成果轉化率不高、自主創(chuàng)新能力不強、產學研合作不緊密等四個方面。

（一）科技創(chuàng)新水平不夠

科技創(chuàng)新活動是提高涉農企業(yè)市場競爭力的重要手段。但是調查發(fā)現，涉農企業(yè)科技創(chuàng)新主要集中在采用新包裝、新工藝上，而對新配方、新產品研發(fā)相對較少，科技創(chuàng)新低端化態(tài)勢明顯。

對國家和省級龍頭企業(yè)而言，如何通過科技創(chuàng)新提高產品的附加值和市場競爭力是亟待解決的問題。以國家級龍頭企業(yè)申達實業(yè)公司和川珍實業(yè)公司為例，雖然它們認為精深加工和延長產業(yè)鏈是創(chuàng)新研發(fā)的重點，但目前，申達實業(yè)公司的科技創(chuàng)新主要集中在生產工藝和現代生產線的引進，以應對不斷攀升的人工成本；川珍實業(yè)公司主要以包裝新型專利來提高產品知名度，對產品深加工方面的研發(fā)僅停留在個別品種上。從省級龍頭企業(yè)來看，除海天實業(yè)公司大力開展科技創(chuàng)新，使得“腸膜蛋白多重解肽技術”和“肝素鈉酶解技術”等多項科技創(chuàng)新達到了國際先進水平外，福潤食品、亞泰油脂等公司的科技創(chuàng)新主要集中在新設備引進和新工藝采取上，尚沒有形成市場競爭優(yōu)勢明顯的核心產品。

對于市級龍頭企業(yè)來說，科技創(chuàng)新的臨時性特征明顯，科技成果也有很多的“偶然性”，其科技水平相對更低。以銷售收入過億元的釧琰生物科技公司和果王食品公司為例，他們都是依托高校來完成新品研發(fā)和改進工藝，企業(yè)自身的研發(fā)水平欠缺。其他市級龍頭企業(yè)，大多直接從市場購買各類科技創(chuàng)新成果，或者模仿同行業(yè)大企業(yè)的先進技術，科技創(chuàng)新的偶發(fā)性特征明顯。以壯牛農牧科技公司為例，該公司負責設備引進和產品生產的楊總，原來是新希望集團的設備部經理，2012年連同其他幾個中層管理人員一起離開了新希望，合伙創(chuàng)辦了壯牛農牧科技公司，生產豬飼料。目前該公司的科技創(chuàng)新方式，主要是借助從新希望集團轉移過來的人才和技術儲備，在原料供應商的協助下，對飼料配方進行嘗試性改良。整體而言，大部分市級涉農企業(yè)的核心技術（產品）都只能做到在本地領先。

對于小微涉農企業(yè)而言，科技創(chuàng)新能力和需求都較弱，更多是依靠成熟的行業(yè)技術進行生產。如剛成立不久的新發(fā)農業(yè)、雅閣食品等公司，主要從事種植、養(yǎng)殖，其科技創(chuàng)新需求相對較弱，雖然也嘗試培育新種苗、新品種，但更多的還是利用市場已經成熟的種養(yǎng)殖技術。而成立較早的金山食品公司，作為當地知名的核桃和月餅加工企業(yè)，產品配方和市場需求都相對穩(wěn)定，公司科技創(chuàng)新的市場驅動力較弱，主要是在產品包裝方面進行研發(fā)。

（二）科技成果轉化率不高

科技創(chuàng)新成果轉化困難、轉化率低是調查中發(fā)現的普遍問題。下面我們把調查的涉農企業(yè)分為較大規(guī)模的國家級、省級龍頭企業(yè)和較小規(guī)模的市級以及其他小微涉農企業(yè)進行詳細說明。

國家和省級龍頭企業(yè)的科技成果轉化存在一些問題。申達實業(yè)集團的副總經理郭春龍指出，在轉化過程中，市場需求不斷發(fā)生變化，導致一些科技創(chuàng)新成果無法實現持續(xù)轉化。川珍實業(yè)公司的總經理丁云富認為，即使市場銷路沒有問題，請政府管理機構和專家對食品的安全性、營養(yǎng)成分等進行鑒定也會增加成果轉化困難，而且政府部門的專利審批環(huán)節(jié)過多、耗時過久，也阻礙了企業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化。海天實業(yè)公司的董事長兼總經理李海生指出，一些有技術含量的技術創(chuàng)新，比如精品肝素鈉提取和生產，政府有關部門審批流程比較繁瑣，企業(yè)要很長時間才能獲得生產許可證，阻礙了產品的批量生產和市場推廣。此外，一些國際領先的科技創(chuàng)新，如腸膜蛋白多重解肽技術，由于國內尚未有相應的標準而導致暫時無法轉化。亞泰油脂公司的副總經理馬崇華認為，企業(yè)自主研發(fā)的科技創(chuàng)新一般都能比較順利地轉化，而引入的科技在轉化時會遇到各種困難。該公司曾經花費大筆資金租賃了降低污染的水洗專利和低溫貯存專利，但是這些專利的轉化都需要新的機器設備，而且要達到一定規(guī)模才能產生明顯的效益。這都會增加企業(yè)的經營壓力，費用效益比不高。

市級龍頭企業(yè)和其他小微涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉化也存在困難。首先，受制于人才、技術和設備等，企業(yè)科技創(chuàng)新過于依賴科研院所和高校，導致一些創(chuàng)新成果理論性過強而難以轉化。釧琰生物科技公司的負責人介紹，雖然有時候專家研發(fā)出來的成果不能滿足公司的需要，但受制于技術人才和研發(fā)資金，他們的新品研發(fā)仍然要依靠科研院所的專家和設備。其次，企業(yè)科技創(chuàng)新難以做好前期市場調研和成果批量生產可行性分析，造成一些科研成果只能停留在實驗室。果王食品公司的負責人認為，雖然一些新品種能夠研制成功，但消費者未必接受，而且公司的生產設備也未必支持，導致成果不能轉化。最后，企業(yè)科技創(chuàng)新的隨意性較強，某些成果不具有市場適用性，企業(yè)主動放棄轉化。壯牛農牧科技公司，曾與維生素供應商荷蘭帝斯曼公司合作，往豬飼料里添加精面粉或其它有營養(yǎng)的物質，結果導致飼料粘豬牙或拉稀而失敗。此外，主要從其它機構引進或聯合創(chuàng)新的涉農企業(yè)，如參延生農產品、榮生源食品等公司，在成果轉化時，也面臨配方不適用、量產不穩(wěn)定和企業(yè)沒有能力轉化等問題。

（三）自主創(chuàng)新能力不強

自主創(chuàng)新能力是指企業(yè)通過各種要素的重新組合和創(chuàng)造性變革或引進新事物，從而提高資源配置效率的能力，這種能力是以企業(yè)為主體的。但是，調查發(fā)現，除個別企業(yè)自主創(chuàng)新能力較強之外，大部分樣本涉農企業(yè)的自主創(chuàng)新能力都較弱，或者完全不具備自主創(chuàng)新能力。這種自主創(chuàng)新能力的缺乏，不僅表現在前面提到的投入、機構和人才的不足，還表現在企業(yè)的科技創(chuàng)新過度依賴科研院所、高校等機構。對樣本企業(yè)研究發(fā)現，無論是規(guī)模較大、科研創(chuàng)新能力較強的國家級和省級龍頭企業(yè)，還是小微涉農企業(yè)，其自主科技創(chuàng)新的能力都亟待提高。

從國家級和省級龍頭企業(yè)來看，科研院所、高校等機構為企業(yè)科技創(chuàng)新提供的專家和實驗設備是企業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐。在調查的企業(yè)中，除海天實業(yè)公司之外的15家樣本涉農企業(yè)，都沒有科研創(chuàng)新所需要的檢測儀器、實驗設備等，而且科技創(chuàng)新人才也相對缺乏。從市級龍頭企業(yè)和其他小微涉農企業(yè)來看，隨著企業(yè)經營規(guī)模的變小，其自主創(chuàng)新能力也越來越弱。釧琰生物科技公司作為市級龍頭企業(yè)，其科技創(chuàng)新主要依靠西華大學、西南科技大學等教授和研究生，并且擁有的幾項專利都是從科研院所購得；而參延生農產品公司幾乎所有的科技創(chuàng)新活動，都交由四川省食品發(fā)酵工業(yè)研究院、四川中醫(yī)科學研究院等合作單位來完成。其他小微涉農企業(yè)，新品種的培育也都交由科研院所、高校等機構來完成。樣本涉農企業(yè)與科研院所、高校等合作情況如表2。

（四）產學研合作不緊密

緊密而完善的產學研協同創(chuàng)新有助于解決農業(yè)科技成果轉化率低的問題。但是，從訪談來看，緊密型、實質性的產學研協同創(chuàng)新機制尚未建立起來。雖然有企業(yè)與科研院所、高校等簽訂了科技創(chuàng)新服務協議，但真正與后者分享創(chuàng)新收益仍然很難實現。例如，果王食品公司與貴陽大學簽署的科技創(chuàng)新服務協議規(guī)定，在新產品推向市場后，公司將第一年銷售收入的2%給予貴陽大學作為創(chuàng)新獎勵。按照這一協議，2012年公司應向貴陽大學支付20萬元分成收益，但是企業(yè)從自身利益出發(fā)，最終僅支付12萬元。可以想象，如果研發(fā)的產品不能在市場上取得成功，科研院所、高校等的科技創(chuàng)新獎勵更難以保證。

雖然大部分企業(yè)采取了科研創(chuàng)新外包的方式，如海天實業(yè)、申達實業(yè)、亞泰油脂、川珍實業(yè)、榮生源食品、釧琰生物科技等公司，但也有一些企業(yè)采取了按年向專家付費的方式，每年支付10-30萬不等的專家服務費用，如果王食品、參延生農產品等公司。還有一些企業(yè)租賃或購買了科研院所、高校等的專利，以圖盡快改善企業(yè)的科技狀況。如釧琰生物科技公司以5萬元的價格，從西華大學購買了兩個發(fā)明專利（保鮮）；川珍實業(yè)公司以50萬元的價格，從四川大學租賃了一項實用新型專利的5年使用權。導致產學研協同創(chuàng)新不緊密的原因，很多企業(yè)的負責人認為，“是科研機構、高校的科技創(chuàng)新過于注重理論性，難以滿足企業(yè)生產經營的需要”。

總之，無論是用于支付約定，還是租賃和購買專利，公司每年都必須承擔相應的費用，絕大部分樣本涉農企業(yè)都沒能與合作的科研院所、高校等建立“收益共享、風險公擔”的利益聯結機制。當前的各種合作模式，既難以保證科技創(chuàng)新對涉農企業(yè)的適用性，也不利于科研院所、高校等從企業(yè)的長遠利益來創(chuàng)新研發(fā)。

四、提高涉農企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

為了改善涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新在生產、經營中的貢獻率，政府可以針對上述問題，為涉農企業(yè)重點做好以下四個方面的服務工作。

（一）吸引和留住科技創(chuàng)新人才

人才是涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的智力支撐。科技創(chuàng)新人才不足是制約涉農企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要因素。川珍實業(yè)、海天實業(yè)、福潤食品和釧琰生物科技等公司的負責人都認為，技術人才缺乏是企業(yè)當前面臨的最大困難。由于經濟欠發(fā)達，當地勞動力素質較差，有技術、有學歷的專業(yè)人才不愿來，來了也留不住?？萍紕?chuàng)新人才嚴重不足，企業(yè)只能通過自己培養(yǎng)來獲得專業(yè)技術人才和管理人才。為了吸引和留住人才，地方政府要加大人才引進力度，考慮把私營涉農企業(yè)列為人才引進的扶持對象，在住房、子女入學等方面給予優(yōu)惠，協助企業(yè)吸引人才、留住人才。

（二）實施產業(yè)鏈扶持和推動成果轉化

成果轉化是涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的根本動力。市場接受程度及其效益是當前涉農企業(yè)在研發(fā)新配方、采取新工藝、生產新產品時首要考慮的因素。為了解決企業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂，必須大力推動創(chuàng)新成果轉化。首先，政府可以從產業(yè)鏈扶持的角度，鼓勵領軍企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯盟，與當地中小微涉農企業(yè)建立產業(yè)聯盟，與合作社、家庭農場、農戶結成產業(yè)鏈利益共同體，多種形式加快創(chuàng)新成果轉化。其次，政府可以從完善公共服務體系出發(fā)，加強對涉農企業(yè)創(chuàng)新扶持管理，建立網上科技項目儲備及展示平臺，實現科技信息共享，設立涉農企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金，為企業(yè)開展咨詢診斷、制定創(chuàng)新方案服務，舉辦科技成果交流研討會，開展重點應用技術的示范和推廣。

（三）加強創(chuàng)新成果的認定和保護

對成果的認定和保護是企業(yè)不斷開展科技創(chuàng)新的制度保障。對創(chuàng)新成果認定的緩慢、保護不力，已經阻礙了涉農企業(yè)研發(fā)和專利申報的積極性。有很多受訪企業(yè)，如川珍實業(yè)、亞泰油脂、日昇農業(yè)科技等公司都認為對創(chuàng)新成果的認定和保護不力，會打消企業(yè)科技創(chuàng)新的動力和專利申請的積極性。據介紹，一些科技創(chuàng)新成果從準備申請到最終拿到專利證書，需要經過取證、調查等很多環(huán)節(jié)，一般需要4年時間，周期太長。一些潛在的新型實用技術，只有5年的保護期，在審批緩慢、人力物力消耗較多的情況下，很多企業(yè)不愿投入時間和精力去申請專利。沒有專利，公司研發(fā)的新產品就有可能被其他企業(yè)模仿，不敢大批量生產。很多新型包裝專利，在專利申請之初，對企業(yè)的發(fā)展起到了明顯的促進作用。但是，由于對知識產權的保護不力，很快就被其他廠商模仿，企業(yè)失去了申請新型包裝專利的動力。為了進一步提高涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新意識及其對知識產權的重視，政府需要進一步提升對企業(yè)知識產權的保護和管理水平，加強創(chuàng)新成果的認定和保護，推進涉農企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略。

（四）促進產學研協同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新

產學研協同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新是涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的有效形式。在產學研協同創(chuàng)新方面，目前有很多涉農企業(yè)在科技創(chuàng)新時都依賴與科研院所、高校等機構的合作，加快形成產學研協同創(chuàng)新的緊密合作機制，以有助于科技創(chuàng)新和成果轉化。政府可以按照“資源整合、信息共享、聯合攻關、技術創(chuàng)新”的發(fā)展方向，加快完善產學研協同創(chuàng)新機制，推動建立“利益共享、風險共擔”的緊密協同創(chuàng)新聯盟。除了從科研院所、高校等機構獲得科技創(chuàng)新支持外，很多中小微涉農企業(yè)更多的是從其它企業(yè)獲得研發(fā)能力和最新技術，如亞泰油脂公司是從陜西荔北油脂機械廠聘請專家來解決企業(yè)生產過程中的技術難題；壯牛農牧科技公司則是憑借在新希望公司獲得的配方、工藝等經驗和荷蘭帝斯曼的技術協助完成新產品（飼料配方）的研發(fā)和生產。政府一方面可以以“政府購買服務”的方式，從大型公司獲得中小微涉農企業(yè)急需的先進技術和配方等，加快技術擴散，另一方面可以鼓勵中小微涉農企業(yè)加強合作，減少重復科技創(chuàng)新投資。

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（責任編輯：肖訓生）

（四）產學研合作不緊密

緊密而完善的產學研協同創(chuàng)新有助于解決農業(yè)科技成果轉化率低的問題。但是，從訪談來看，緊密型、實質性的產學研協同創(chuàng)新機制尚未建立起來。雖然有企業(yè)與科研院所、高校等簽訂了科技創(chuàng)新服務協議，但真正與后者分享創(chuàng)新收益仍然很難實現。例如，果王食品公司與貴陽大學簽署的科技創(chuàng)新服務協議規(guī)定，在新產品推向市場后，公司將第一年銷售收入的2%給予貴陽大學作為創(chuàng)新獎勵。按照這一協議，2012年公司應向貴陽大學支付20萬元分成收益，但是企業(yè)從自身利益出發(fā)，最終僅支付12萬元?？梢韵胂?，如果研發(fā)的產品不能在市場上取得成功，科研院所、高校等的科技創(chuàng)新獎勵更難以保證。

雖然大部分企業(yè)采取了科研創(chuàng)新外包的方式，如海天實業(yè)、申達實業(yè)、亞泰油脂、川珍實業(yè)、榮生源食品、釧琰生物科技等公司，但也有一些企業(yè)采取了按年向專家付費的方式，每年支付10-30萬不等的專家服務費用，如果王食品、參延生農產品等公司。還有一些企業(yè)租賃或購買了科研院所、高校等的專利，以圖盡快改善企業(yè)的科技狀況。如釧琰生物科技公司以5萬元的價格，從西華大學購買了兩個發(fā)明專利（保鮮）；川珍實業(yè)公司以50萬元的價格，從四川大學租賃了一項實用新型專利的5年使用權。導致產學研協同創(chuàng)新不緊密的原因，很多企業(yè)的負責人認為，“是科研機構、高校的科技創(chuàng)新過于注重理論性，難以滿足企業(yè)生產經營的需要”。

總之，無論是用于支付約定，還是租賃和購買專利，公司每年都必須承擔相應的費用，絕大部分樣本涉農企業(yè)都沒能與合作的科研院所、高校等建立“收益共享、風險公擔”的利益聯結機制。當前的各種合作模式，既難以保證科技創(chuàng)新對涉農企業(yè)的適用性，也不利于科研院所、高校等從企業(yè)的長遠利益來創(chuàng)新研發(fā)。

四、提高涉農企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

為了改善涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新在生產、經營中的貢獻率，政府可以針對上述問題，為涉農企業(yè)重點做好以下四個方面的服務工作。

（一）吸引和留住科技創(chuàng)新人才

人才是涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的智力支撐?？萍紕?chuàng)新人才不足是制約涉農企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要因素。川珍實業(yè)、海天實業(yè)、福潤食品和釧琰生物科技等公司的負責人都認為，技術人才缺乏是企業(yè)當前面臨的最大困難。由于經濟欠發(fā)達，當地勞動力素質較差，有技術、有學歷的專業(yè)人才不愿來，來了也留不住?？萍紕?chuàng)新人才嚴重不足，企業(yè)只能通過自己培養(yǎng)來獲得專業(yè)技術人才和管理人才。為了吸引和留住人才，地方政府要加大人才引進力度，考慮把私營涉農企業(yè)列為人才引進的扶持對象，在住房、子女入學等方面給予優(yōu)惠，協助企業(yè)吸引人才、留住人才。

（二）實施產業(yè)鏈扶持和推動成果轉化

成果轉化是涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的根本動力。市場接受程度及其效益是當前涉農企業(yè)在研發(fā)新配方、采取新工藝、生產新產品時首要考慮的因素。為了解決企業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂，必須大力推動創(chuàng)新成果轉化。首先，政府可以從產業(yè)鏈扶持的角度，鼓勵領軍企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯盟，與當地中小微涉農企業(yè)建立產業(yè)聯盟，與合作社、家庭農場、農戶結成產業(yè)鏈利益共同體，多種形式加快創(chuàng)新成果轉化。其次，政府可以從完善公共服務體系出發(fā)，加強對涉農企業(yè)創(chuàng)新扶持管理，建立網上科技項目儲備及展示平臺，實現科技信息共享，設立涉農企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金，為企業(yè)開展咨詢診斷、制定創(chuàng)新方案服務，舉辦科技成果交流研討會，開展重點應用技術的示范和推廣。

（三）加強創(chuàng)新成果的認定和保護

對成果的認定和保護是企業(yè)不斷開展科技創(chuàng)新的制度保障。對創(chuàng)新成果認定的緩慢、保護不力，已經阻礙了涉農企業(yè)研發(fā)和專利申報的積極性。有很多受訪企業(yè)，如川珍實業(yè)、亞泰油脂、日昇農業(yè)科技等公司都認為對創(chuàng)新成果的認定和保護不力，會打消企業(yè)科技創(chuàng)新的動力和專利申請的積極性。據介紹，一些科技創(chuàng)新成果從準備申請到最終拿到專利證書，需要經過取證、調查等很多環(huán)節(jié)，一般需要4年時間，周期太長。一些潛在的新型實用技術，只有5年的保護期，在審批緩慢、人力物力消耗較多的情況下，很多企業(yè)不愿投入時間和精力去申請專利。沒有專利，公司研發(fā)的新產品就有可能被其他企業(yè)模仿，不敢大批量生產。很多新型包裝專利，在專利申請之初，對企業(yè)的發(fā)展起到了明顯的促進作用。但是，由于對知識產權的保護不力，很快就被其他廠商模仿，企業(yè)失去了申請新型包裝專利的動力。為了進一步提高涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新意識及其對知識產權的重視，政府需要進一步提升對企業(yè)知識產權的保護和管理水平，加強創(chuàng)新成果的認定和保護，推進涉農企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略。

（四）促進產學研協同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新

產學研協同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新是涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的有效形式。在產學研協同創(chuàng)新方面，目前有很多涉農企業(yè)在科技創(chuàng)新時都依賴與科研院所、高校等機構的合作，加快形成產學研協同創(chuàng)新的緊密合作機制，以有助于科技創(chuàng)新和成果轉化。政府可以按照“資源整合、信息共享、聯合攻關、技術創(chuàng)新”的發(fā)展方向，加快完善產學研協同創(chuàng)新機制，推動建立“利益共享、風險共擔”的緊密協同創(chuàng)新聯盟。除了從科研院所、高校等機構獲得科技創(chuàng)新支持外，很多中小微涉農企業(yè)更多的是從其它企業(yè)獲得研發(fā)能力和最新技術，如亞泰油脂公司是從陜西荔北油脂機械廠聘請專家來解決企業(yè)生產過程中的技術難題；壯牛農牧科技公司則是憑借在新希望公司獲得的配方、工藝等經驗和荷蘭帝斯曼的技術協助完成新產品（飼料配方）的研發(fā)和生產。政府一方面可以以“政府購買服務”的方式，從大型公司獲得中小微涉農企業(yè)急需的先進技術和配方等，加快技術擴散，另一方面可以鼓勵中小微涉農企業(yè)加強合作，減少重復科技創(chuàng)新投資。

參考文獻：

[1]毛學峰，孔祥智.我國“十一五”時期農業(yè)科技成果轉化現

狀與對策[J].中國科技論壇，2012（6）.

[2]田興國，蔣艷萍，呂建秋.協同創(chuàng)新是農業(yè)高?？萍紕?chuàng)新能

力提升的最有效途徑[J].農業(yè)科技管理，2013（1）：57-59.

[3]苑鵬，劉玉萍，宮哲元.龍頭企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新中的作用

及發(fā)揮政府的引導功能研究[J].農村經濟，2008（1）：3-6.

[4]張利庠.創(chuàng)新平臺：農業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現狀及策略研究[J].

中國軟科學，2007（4）：128-130.

[5]黃連貴.過半農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)研發(fā)投入不足銷售收入

的1%[EB/OL].湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局網站，http：//www.hnai.

gov.cn/new/51741.

[6]中國農業(yè)部.關于促進企業(yè)開展農業(yè)科技創(chuàng)新的意見[EB/OL].

農業(yè)部網站，http：//www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/

201301/P020130121371034286874.ceb.

[7]李仕寶.淺析改善我國農業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的策略[J].農業(yè)

科技管理，2013（3）：11-13.

[8]陳曉華.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用推動農業(yè)科技進步[EB/OL].

中央政府門戶網站，http：//www.gov.cn/gzdt/2012-02/

08/content_2061264.htm.

[9]吳林海.我國農業(yè)科技創(chuàng)新供給的影響因素及對策探討[J].

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[10]劉同山，張云華.推動涉農企業(yè)走協同創(chuàng)新之路[J].中國

國情國力，2013（6）：15-16.

（責任編輯：肖訓生）

（四）產學研合作不緊密

緊密而完善的產學研協同創(chuàng)新有助于解決農業(yè)科技成果轉化率低的問題。但是，從訪談來看，緊密型、實質性的產學研協同創(chuàng)新機制尚未建立起來。雖然有企業(yè)與科研院所、高校等簽訂了科技創(chuàng)新服務協議，但真正與后者分享創(chuàng)新收益仍然很難實現。例如，果王食品公司與貴陽大學簽署的科技創(chuàng)新服務協議規(guī)定，在新產品推向市場后，公司將第一年銷售收入的2%給予貴陽大學作為創(chuàng)新獎勵。按照這一協議，2012年公司應向貴陽大學支付20萬元分成收益，但是企業(yè)從自身利益出發(fā)，最終僅支付12萬元。可以想象，如果研發(fā)的產品不能在市場上取得成功，科研院所、高校等的科技創(chuàng)新獎勵更難以保證。

雖然大部分企業(yè)采取了科研創(chuàng)新外包的方式，如海天實業(yè)、申達實業(yè)、亞泰油脂、川珍實業(yè)、榮生源食品、釧琰生物科技等公司，但也有一些企業(yè)采取了按年向專家付費的方式，每年支付10-30萬不等的專家服務費用，如果王食品、參延生農產品等公司。還有一些企業(yè)租賃或購買了科研院所、高校等的專利，以圖盡快改善企業(yè)的科技狀況。如釧琰生物科技公司以5萬元的價格，從西華大學購買了兩個發(fā)明專利（保鮮）；川珍實業(yè)公司以50萬元的價格，從四川大學租賃了一項實用新型專利的5年使用權。導致產學研協同創(chuàng)新不緊密的原因，很多企業(yè)的負責人認為，“是科研機構、高校的科技創(chuàng)新過于注重理論性，難以滿足企業(yè)生產經營的需要”。

總之，無論是用于支付約定，還是租賃和購買專利，公司每年都必須承擔相應的費用，絕大部分樣本涉農企業(yè)都沒能與合作的科研院所、高校等建立“收益共享、風險公擔”的利益聯結機制。當前的各種合作模式，既難以保證科技創(chuàng)新對涉農企業(yè)的適用性，也不利于科研院所、高校等從企業(yè)的長遠利益來創(chuàng)新研發(fā)。

四、提高涉農企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

為了改善涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新在生產、經營中的貢獻率，政府可以針對上述問題，為涉農企業(yè)重點做好以下四個方面的服務工作。

（一）吸引和留住科技創(chuàng)新人才

人才是涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的智力支撐。科技創(chuàng)新人才不足是制約涉農企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要因素。川珍實業(yè)、海天實業(yè)、福潤食品和釧琰生物科技等公司的負責人都認為，技術人才缺乏是企業(yè)當前面臨的最大困難。由于經濟欠發(fā)達，當地勞動力素質較差，有技術、有學歷的專業(yè)人才不愿來，來了也留不住?？萍紕?chuàng)新人才嚴重不足，企業(yè)只能通過自己培養(yǎng)來獲得專業(yè)技術人才和管理人才。為了吸引和留住人才，地方政府要加大人才引進力度，考慮把私營涉農企業(yè)列為人才引進的扶持對象，在住房、子女入學等方面給予優(yōu)惠，協助企業(yè)吸引人才、留住人才。

（二）實施產業(yè)鏈扶持和推動成果轉化

成果轉化是涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的根本動力。市場接受程度及其效益是當前涉農企業(yè)在研發(fā)新配方、采取新工藝、生產新產品時首要考慮的因素。為了解決企業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂，必須大力推動創(chuàng)新成果轉化。首先，政府可以從產業(yè)鏈扶持的角度，鼓勵領軍企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯盟，與當地中小微涉農企業(yè)建立產業(yè)聯盟，與合作社、家庭農場、農戶結成產業(yè)鏈利益共同體，多種形式加快創(chuàng)新成果轉化。其次，政府可以從完善公共服務體系出發(fā)，加強對涉農企業(yè)創(chuàng)新扶持管理，建立網上科技項目儲備及展示平臺，實現科技信息共享，設立涉農企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金，為企業(yè)開展咨詢診斷、制定創(chuàng)新方案服務，舉辦科技成果交流研討會，開展重點應用技術的示范和推廣。

（三）加強創(chuàng)新成果的認定和保護

對成果的認定和保護是企業(yè)不斷開展科技創(chuàng)新的制度保障。對創(chuàng)新成果認定的緩慢、保護不力，已經阻礙了涉農企業(yè)研發(fā)和專利申報的積極性。有很多受訪企業(yè)，如川珍實業(yè)、亞泰油脂、日昇農業(yè)科技等公司都認為對創(chuàng)新成果的認定和保護不力，會打消企業(yè)科技創(chuàng)新的動力和專利申請的積極性。據介紹，一些科技創(chuàng)新成果從準備申請到最終拿到專利證書，需要經過取證、調查等很多環(huán)節(jié)，一般需要4年時間，周期太長。一些潛在的新型實用技術，只有5年的保護期，在審批緩慢、人力物力消耗較多的情況下，很多企業(yè)不愿投入時間和精力去申請專利。沒有專利，公司研發(fā)的新產品就有可能被其他企業(yè)模仿，不敢大批量生產。很多新型包裝專利，在專利申請之初，對企業(yè)的發(fā)展起到了明顯的促進作用。但是，由于對知識產權的保護不力，很快就被其他廠商模仿，企業(yè)失去了申請新型包裝專利的動力。為了進一步提高涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新意識及其對知識產權的重視，政府需要進一步提升對企業(yè)知識產權的保護和管理水平，加強創(chuàng)新成果的認定和保護，推進涉農企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略。

（四）促進產學研協同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新

產學研協同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新是涉農企業(yè)科技創(chuàng)新的有效形式。在產學研協同創(chuàng)新方面，目前有很多涉農企業(yè)在科技創(chuàng)新時都依賴與科研院所、高校等機構的合作，加快形成產學研協同創(chuàng)新的緊密合作機制，以有助于科技創(chuàng)新和成果轉化。政府可以按照“資源整合、信息共享、聯合攻關、技術創(chuàng)新”的發(fā)展方向，加快完善產學研協同創(chuàng)新機制，推動建立“利益共享、風險共擔”的緊密協同創(chuàng)新聯盟。除了從科研院所、高校等機構獲得科技創(chuàng)新支持外，很多中小微涉農企業(yè)更多的是從其它企業(yè)獲得研發(fā)能力和最新技術，如亞泰油脂公司是從陜西荔北油脂機械廠聘請專家來解決企業(yè)生產過程中的技術難題；壯牛農牧科技公司則是憑借在新希望公司獲得的配方、工藝等經驗和荷蘭帝斯曼的技術協助完成新產品（飼料配方）的研發(fā)和生產。政府一方面可以以“政府購買服務”的方式，從大型公司獲得中小微涉農企業(yè)急需的先進技術和配方等，加快技術擴散，另一方面可以鼓勵中小微涉農企業(yè)加強合作，減少重復科技創(chuàng)新投資。

參考文獻：

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力提升的最有效途徑[J].農業(yè)科技管理，2013（1）：57-59.

[3]苑鵬，劉玉萍，宮哲元.龍頭企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新中的作用

及發(fā)揮政府的引導功能研究[J].農村經濟，2008（1）：3-6.

[4]張利庠.創(chuàng)新平臺：農業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現狀及策略研究[J].

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[5]黃連貴.過半農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)研發(fā)投入不足銷售收入

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gov.cn/new/51741.

[6]中國農業(yè)部.關于促進企業(yè)開展農業(yè)科技創(chuàng)新的意見[EB/OL].

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201301/P020130121371034286874.ceb.

[7]李仕寶.淺析改善我國農業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的策略[J].農業(yè)

科技管理，2013（3）：11-13.

[8]陳曉華.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用推動農業(yè)科技進步[EB/OL].

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08/content_2061264.htm.

[9]吳林海.我國農業(yè)科技創(chuàng)新供給的影響因素及對策探討[J].

上海經濟研究，2009（1）：30-32.

[10]劉同山，張云華.推動涉農企業(yè)走協同創(chuàng)新之路[J].中國

國情國力，2013（6）：15-16.

（責任編輯：肖訓生）