孫哲

摘要：隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，環(huán)境成本內(nèi)部化逐漸成為焦點問題。本文通過分析國際貿(mào)易發(fā)展面臨的環(huán)境方面的問題，同時提出相應(yīng)的政策建議，進而為解決環(huán)境成本內(nèi)部化提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易 成本 內(nèi)部化

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，主流經(jīng)濟學(xué)逐漸對環(huán)境成本內(nèi)部化與貿(mào)易之間的關(guān)系展開研究，同時成為國際貿(mào)易理論研究中的熱點話題。從實踐角度看，1972年聯(lián)合國人類環(huán)境大會將現(xiàn)代環(huán)境這一課題呈現(xiàn)在公眾視野。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會刊發(fā)了《我們共同的未來》的報告，在報告中明確提出了可持續(xù)發(fā)展觀念。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》。從此人們正式的認識到國際貿(mào)易發(fā)展日益面臨的環(huán)境方面的重大問題。

從理論上來看，對外貿(mào)易與環(huán)境之間的沖突問題，借助環(huán)境成本內(nèi)部化可以有效地解決，但是從實際情況來看，環(huán)境成本內(nèi)部化所存在的種種問題并不是可輕易解決的。商品和服務(wù)生產(chǎn)與消費中的環(huán)境成本在市場上未能充分反映，這是貿(mào)易與環(huán)境問題的根源所在，在國際貿(mào)易中，受環(huán)境外部性的影響和制約，使得環(huán)境資源得不到正確的估計和分配，在商品和服務(wù)的價格中，不能內(nèi)部化環(huán)境成本，進一步造成市場失靈，這就意味著，國際貿(mào)易中的環(huán)境問題可以通過環(huán)境成本內(nèi)部化得以解決，這種內(nèi)部化必然會削弱產(chǎn)品成本的比較優(yōu)勢，進而降低對外貿(mào)易中的市場競爭力，針對貿(mào)易與環(huán)境的兩難問題，人們在指責(zé)國際貿(mào)易惡化全球環(huán)境的同時，需要對保護環(huán)境采取的環(huán)境成本內(nèi)部化手段和措施對國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響進行深度分析。當(dāng)前，隨著環(huán)境問題的日益突出，進一步加劇了全球氣候的變暖，為此許多國家采取了保護出口貿(mào)易環(huán)境的措施，同時對國內(nèi)環(huán)境加強立法，由于環(huán)境問題引發(fā)的貿(mào)易爭端逐漸增加，貿(mào)易自由化的發(fā)展受到環(huán)境保護的影響和制約。在環(huán)境成本內(nèi)部化影響出口貿(mào)易國際市場勢力方面，根據(jù)國際學(xué)術(shù)界的觀點，發(fā)展中國家面臨兩種局面：一種是在技術(shù)、資金和管理等方面，發(fā)展中國家相對比較落后，消化和承受環(huán)境成本內(nèi)部化的能力比較脆弱，本國企業(yè)因?qū)嵤┉h(huán)境成本內(nèi)部化將會面臨更高的生產(chǎn)成本，國際市場勢力因喪失比較優(yōu)勢而被抑制；另一種觀點認為，從動態(tài)的角度來看，廠商所面臨的約束條件因環(huán)境成本內(nèi)部化而增加，進而激發(fā)企業(yè)加快創(chuàng)新，進一步降低成本，進而抵消了上升的環(huán)境成本，最終形成市場勢力。目前，在核算環(huán)境損失成本方面，雖然，我國已經(jīng)進行了實證核算，但是由于沒有完善地實施環(huán)保法規(guī)，外部化的環(huán)境成本在現(xiàn)階段不可能全部內(nèi)部化。環(huán)境成本內(nèi)部化問題對我國對外貿(mào)易和環(huán)境的影響隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷加快逐漸明顯。這方面造成的損失，在現(xiàn)階段考慮的較少。

隨著我國對環(huán)境的不斷治理和維護。對環(huán)境保護和資源開發(fā)的科學(xué)化規(guī)范化，我們相信：在我國的各企業(yè)中，在不遠的將來最終會納入環(huán)境損失成本，企業(yè)的環(huán)境成本進而將會進一步增加。我國現(xiàn)階段出口產(chǎn)品的主要優(yōu)勢仍舊體現(xiàn)在較低的勞動成本和能源的輸出等方面。這也造就了我國出口產(chǎn)品環(huán)境競爭力在國際市場上不占優(yōu)勢的局面。這將成為未來影響我國出口貿(mào)易的重要因素之一，也將成為環(huán)境納入內(nèi)在成本化的反向效應(yīng)。我國產(chǎn)品出口的環(huán)境競爭力為此將會進一步增強，在提高環(huán)境競爭力的非價格優(yōu)勢方面，轉(zhuǎn)變價格優(yōu)勢逐漸成為重要舉措。我國應(yīng)以環(huán)保為契機，進一步加快制定經(jīng)濟和對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品，借助科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造自己的產(chǎn)品，不斷開拓海外市場，在國際市場上，不斷提升我國產(chǎn)品的競爭力，同時使我國的產(chǎn)品成為高效、環(huán)保的國際化產(chǎn)品。大力培養(yǎng)我國自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)以及從事貿(mào)易的企業(yè)在國外市場上開拓、占據(jù)市場并獲得利潤的能力。從而使我國產(chǎn)品符合國際環(huán)保要求的基礎(chǔ)上形成強有力的國際競爭力。調(diào)整我國出口產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的比重，在出口貿(mào)易中，降低初級產(chǎn)品的占有率，避免破壞自然資源，減少能源的輸出，例如對于原油及石油產(chǎn)品其制成品的關(guān)稅稅率要大幅度地降低。在對外貿(mào)易的過程中，一方面追求出口效益，另一方面注重環(huán)境效益，通過創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和改善環(huán)境質(zhì)量，同時以此提高出口的競爭力，進一步形成出口產(chǎn)品的非價格優(yōu)勢。培育競爭優(yōu)勢需要更新具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，提高技術(shù)含量，增加附加值，提升出口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在非價格方面鞏固和強化我國出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。一些外商來華投資高污染密集產(chǎn)業(yè)（MPIIs），將淘汰設(shè)備、生產(chǎn)工藝、危險廢物等轉(zhuǎn)移或遺留在我國，造成了我國環(huán)境持續(xù)長期的嚴(yán)重污染。國外生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其企業(yè)在我國投資生產(chǎn)期間以及退出中國市場后對其淘汰設(shè)備等遺留問題的費用和用于防治污染和治理污染的費用，在我國嚴(yán)格約束外資企業(yè)使用較低環(huán)境成本獲取高額利潤的行為。如果我國政府招商引資的重點側(cè)重于環(huán)保方面，那么將會進一步增加外商來華的投資成本，阻止外來產(chǎn)業(yè)破壞我國的環(huán)境，與投資減少所造成的損失相比，因環(huán)境改善帶來的外來投資會超出許多，便于我國出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為建立正確的環(huán)境價值取向，我國招商引資部門應(yīng)該提高外資企業(yè)來華投資的審批制度，提高來華投資對我國環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)，限制高污染企業(yè)的進入，不以環(huán)境污染和資源的過度開采為代價換取經(jīng)濟發(fā)展、要以科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)，走長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)環(huán)境與貿(mào)易平衡發(fā)展的良好局面。政府應(yīng)在確保我國出口貿(mào)易正常有效運行的前提下，適度加大對出口企業(yè)污染治理的投資和管控力度給予相應(yīng)的扶持政策。

我國政府應(yīng)以更加積極的姿態(tài)參與到有關(guān)國際環(huán)境保護組織和貿(mào)易組織的活動當(dāng)中，逐步合理的加強中國在國際環(huán)保立法和貿(mào)易立法方面的影響力，掌握全球環(huán)境保護的發(fā)展動態(tài)，積極借鑒各國在環(huán)境保護發(fā)展中好的做法，結(jié)合中國實際國情制定既保護我國環(huán)境又能夠保證各國在我國出口貿(mào)易大環(huán)境中得到發(fā)展的各項法規(guī)制度。了解世界環(huán)境保護立法可能對中國對外貿(mào)易帶來潛在影響。認真履行作為一個發(fā)展中國家所應(yīng)承擔(dān)的與其能力和水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)更加積極地與其他發(fā)展中國家展開合作，增強發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的地位，爭取更加公平的國際貿(mào)易環(huán)境和國際地位。在國際貿(mào)易中，減少發(fā)展中國家與發(fā)達國家差別待遇，減少貿(mào)易保護主義對我國出口貿(mào)易的不公平待遇和影響。在實施環(huán)境成本內(nèi)在化過程中，各國政府及國際社會之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，就環(huán)境與貿(mào)易問題進行協(xié)調(diào)和磋商，努力實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的新局面。

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