藍(lán) 天

(東北財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，遼寧 大連 116025；南開大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，天津 300071）

ECFA簽署對韓國向中國大陸出口貿(mào)易影響的分析

藍(lán) 天1

(東北財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，遼寧 大連 116025；南開大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，天津 300071）

本文從貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩個方面分析了ECFA對韓國向中國大陸出口貿(mào)易的影響。分析結(jié)果表明由于韓國和中國臺灣地區(qū)對中國大陸的出口商品結(jié)構(gòu)相似，石油化工、鋼鐵、汽車等韓國對中國大陸出口的優(yōu)勢行業(yè)雖然會受到?jīng)_擊但是影響不大；相比之下，服務(wù)貿(mào)易受到的負(fù)面影響加大。本文從緊密關(guān)注ECFA的發(fā)展動態(tài)、構(gòu)筑韓企和臺企共贏的合作模式、打造國際知名品牌、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、提升核心競爭力以及推動中韓FTA建設(shè)等方面提出韓國應(yīng)對ECFA的途徑和對策。

ECFA；韓國；中國大陸； 出口貿(mào)易；影響

一、引言

2010年6月29日，在中國海協(xié)會與中國臺灣?；鶗谖宕晤I(lǐng)導(dǎo)人會談中，兩會正式簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(Economic Cooperation Framework Agreement,簡稱ECFA)，邁出了兩岸區(qū)域經(jīng)濟一體化的第一步。ECFA從內(nèi)容上包括序言、五章十六條和五個附件①。其中，韓國最為關(guān)注的議題是兩年內(nèi)撤銷關(guān)稅的“早期收獲計劃（又稱早收清單）”②。根據(jù)ECFA協(xié)議，中國大陸將對539項原產(chǎn)于中國臺灣地區(qū)的產(chǎn)品實施降稅，中國臺灣地區(qū)將對267項原產(chǎn)于中國大陸的產(chǎn)品實施降稅。雙方將在早收清單生效后不超過兩年的時間內(nèi)分三步對早期收獲產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。ECFA簽署后，由于貿(mào)易市場準(zhǔn)入的門檻逐步降低，不僅中國臺灣地區(qū)對中國大陸的貿(mào)易和投資會受益，臺企在中國大陸市場的競爭力會進一步增強，而且還將有助于打造一個包括中國大陸、中國臺灣地區(qū)、香港和澳門等在內(nèi)的中華經(jīng)濟圈。

鑒于此，無論是在兩岸簽署ECFA之前還是ECFA生效以后，ECFA在韓國各界受到廣泛關(guān)注。韓國貿(mào)易協(xié)會(KITA)、對外經(jīng)濟政策研究院(KIEP)、大韓貿(mào)易投資振興公社(KOTRA)、 三星經(jīng)濟研究院(SERI)等眾多國策性和民間研究機構(gòu)針對兩岸簽署ECFA政治經(jīng)濟上的背景、對韓國經(jīng)濟的影響以及韓國的應(yīng)對方案等問題進行了深入研究。韓國貿(mào)易協(xié)會在一份題為《海峽兩岸的ECFA協(xié)商和韓國的應(yīng)對方案》的研究報告中提出：“ECFA中承諾的早收清單，相當(dāng)部分和韓國的主力出口產(chǎn)品重疊，石油化工、機械、汽車零部件等108個中國臺灣地區(qū)商品將在ECFA生效的同時享受到大陸的零關(guān)稅優(yōu)惠，韓國企業(yè)的競爭力會因此而減弱”。因此，韓國貿(mào)易協(xié)會主張“應(yīng)盡快推進韓中FTA，同時擴大和東南亞國家的貿(mào)易，以應(yīng)對兩岸經(jīng)濟一體化”③。另外，韓國對外經(jīng)濟政策研究院在《中國大陸與臺灣簽署ECFA的內(nèi)容與含義》的研究報告中也表明：“中國大陸將對539項原產(chǎn)于中國臺灣地區(qū)的產(chǎn)品實施降稅，其中494項產(chǎn)品與韓國向中國出口的產(chǎn)品重疊，這些產(chǎn)品占2009年韓國對中國總出口的17.9%，所以不可忽略其所占的比重。因此，在研究推進韓中FTA的必要性和推進方式的同時，應(yīng)該參考中國大陸與臺灣簽署的ECFA協(xié)議”（KIEP，2010:7）。

由此可見，ECFA中承諾的早收清單，相當(dāng)部分和韓國的主力出口產(chǎn)品重疊。如果臺灣地區(qū)產(chǎn)品享受到ECFA的零關(guān)稅優(yōu)惠，而韓國產(chǎn)品的關(guān)稅保持不變，那么，在中國市場上韓國產(chǎn)品的競爭力相對于臺灣地區(qū)產(chǎn)品就會大幅下降，韓國向中國大陸出口同類商品的貿(mào)易部門就勢必會受到?jīng)_擊。鄭甘澍、劉永強(2011)認(rèn)為在ECFA早收清單實施后，將會很快嚴(yán)重影響到韓國有機化學(xué)品、鋼鐵等諸多產(chǎn)品向中國大陸的出口，韓國因而會更加強烈地尋求與中國大陸的經(jīng)貿(mào)合作機會。因此，面對ECFA對韓國向中國大陸出口貿(mào)易的諸多影響，韓國政府必定會積極尋求應(yīng)對ECFA的途徑和對策。

二、ECFA的簽署背景、主要內(nèi)容及對兩岸的影響

（一）簽署背景

2008年以來，兩岸關(guān)系由過去“間接、單向”的不正常局面快速向“直接、雙向”的正?；l(fā)展。這種發(fā)展勢頭對于進一步提升兩岸經(jīng)濟交流與合作的層次提出了更高要求，兩岸迫切需要建立新的制度化、機制化平臺與框架，以便更有效地處理和解決兩岸共同面臨的經(jīng)濟事務(wù)。簽訂兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議，就是建立兩岸特色經(jīng)濟合作機制、滿足和順應(yīng)新形勢下兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展需求的重要步驟。同時，區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭加快和后國際金融危機時期全球與兩岸經(jīng)濟的深刻變化，也要求兩岸加快商簽ECFA的進程。尤其是2010年東盟與中國自由貿(mào)易區(qū)的全面實施，對臺灣地區(qū)部分產(chǎn)品在大陸的市場競爭力產(chǎn)生新的壓力，臺灣地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要求商簽兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議的要求更為迫切。另一方面，促成兩岸展開ECFA研究的因素，除了兩岸經(jīng)貿(mào)與投資關(guān)系在過去二十年快速發(fā)展，以致大陸躍升為臺灣地區(qū)最大出口市場、第二大進口來源地和最重要的對外投資地區(qū)之外，更在于臺灣地區(qū)無法置身于國際經(jīng)濟整合趨勢之外，而必須與作為主要貿(mào)易對象的中國大陸展開經(jīng)濟結(jié)盟，以免在“一個中國”的原則下被邊緣化。以臺灣地區(qū)周邊的主要貿(mào)易對手和伙伴而言，東盟十國、日本、韓國和中國大陸在過去十年間無不積極加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作組織。臺灣地區(qū)無法參與東亞區(qū)域經(jīng)濟整合，對于高度出口導(dǎo)向的臺灣地區(qū)，不但將承受貿(mào)易轉(zhuǎn)向的不利影響，也將因此無法融入?yún)^(qū)域合作而失去對國際投資的吸引力。故自2008年第二次政黨輪替之后，中國臺灣當(dāng)局展現(xiàn)了與大陸改善關(guān)系的意愿，在中國領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤的善意回應(yīng)下，雙方于2009年初對ECFA展開研究與交流。

（二）ECFA的主要內(nèi)容及對兩岸的影響

2009年3月19日，臺灣地區(qū)經(jīng)濟主管部門提出ECFA的草案內(nèi)容。草案主要參考《中國東盟全面合作框架協(xié)議》制定，包括領(lǐng)域、開放、其他合作等。開放包括貨物貿(mào)易開放和服務(wù)貿(mào)易開放兩個部分，貨物貿(mào)易開放主要包括列出雙方早期降稅商品項目及降稅日程的早期收獲計劃、市場準(zhǔn)入等；服務(wù)貿(mào)易開放則是同意未來就服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入進行談判以及未來談判的日程，并考慮兩岸服務(wù)貿(mào)易正?；瘑栴}和不開放項目等。其他經(jīng)濟合作包括知識產(chǎn)權(quán)保護、爭端解決機制、海關(guān)合作、電子商務(wù)、貿(mào)易便捷化以及避免雙重征稅等。以此為基礎(chǔ)，2010年6月29日，《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》和《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》正式簽署，標(biāo)志著海峽兩岸合作開啟了新的篇章。ECFA在內(nèi)容上：一是針對貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資制定了雙方進一步協(xié)商的原則和項目；二是經(jīng)濟合作，包括了后續(xù)的合作事項；三是早期收獲，包括貨物貿(mào)易早期收獲和服務(wù)貿(mào)易早期收獲；四是其他，主要包括例外、爭端解決、機構(gòu)安排、文書格式、附件以及后續(xù)協(xié)議、修正、生效等內(nèi)容，以保障兩岸經(jīng)貿(mào)合作的順利進行。

ECFA對臺灣地區(qū)經(jīng)濟的影響主要有以下幾個方面：第一，對臺灣地區(qū)宏觀經(jīng)濟有著顯著的正面效益。根據(jù)臺灣地區(qū)“中華經(jīng)濟研究院”公布的報告顯示，兩岸商品貿(mào)易自由化將促使臺灣地區(qū)實際GDP上升1.65-1.72%，貿(mào)易余額增加18億美元，社會福利增加78億美元，并且總就業(yè)人數(shù)有望增加25.7-26.3萬人④；第二，避免臺灣地區(qū)被邊緣化。由于政治問題懸而未解，在區(qū)域經(jīng)濟整合中，臺灣地區(qū)一直被排擠在外，很難與其他貿(mào)易國簽署FTA。ECFA成功簽署后，將奠定臺灣地區(qū)與他國簽署FTA的基礎(chǔ)。第三，大陸積極“讓利”，臺灣地區(qū)將取得優(yōu)先進入大陸市場的優(yōu)勢?；谡螌用婵紤]，由于ECFA的簽署有利加強兩岸經(jīng)濟聯(lián)系，緩解政治緊張局面，建立雙方互信，大陸可能在協(xié)議簽署時提供相對于其他國家或地區(qū)協(xié)議更優(yōu)惠的條件，屆時臺灣地區(qū)產(chǎn)品出口大陸將比其主要對手日本和韓國處于更加有利的地位。第四，吸收更多外商對臺灣地區(qū)直接投資。臺灣地區(qū)融入東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化后，將更具備區(qū)位優(yōu)勢，更加有利于對外資的吸引。第五，臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈無需外移。一旦進口，自臺灣地區(qū)的大部分工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅降為零后，這些零部件供貨商就可以繼續(xù)在臺灣地區(qū)進行生產(chǎn)，再借由“大三通”供應(yīng)大陸客戶，從而使臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈留守本島。

ECFA對大陸經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在：第一，對大陸宏觀經(jīng)濟有積極影響。根據(jù)2009年商務(wù)部發(fā)布的《兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議研究報告》，如果不考慮三個10+1的影響，兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議將使大陸GDP增長率提高0.36-0.4%，福利水平亦有所提升，約在90-93億美元（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院，2009）。第二，有利于大陸產(chǎn)業(yè)升級。兩岸之間的經(jīng)濟整合將使大陸產(chǎn)業(yè)受惠于臺灣地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移而加速升級。第三，有利于進一步推進區(qū)域振興，促進海西經(jīng)濟區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。ECFA簽訂之后，因其對臺的優(yōu)越地理位置和大陸宏觀政策傾斜，海西將吸引更多臺灣地區(qū)投資，促使兩岸產(chǎn)業(yè)的合作分工，從而帶動海西經(jīng)濟的騰飛。第四，配合中國大陸積極促進區(qū)域經(jīng)濟合作的步伐，實現(xiàn)東亞區(qū)域經(jīng)濟更深層次的融合。作為東亞重要的經(jīng)濟體，將臺灣地區(qū)排除在外的經(jīng)濟融合是不完整的，ECFA的簽署將使臺灣地區(qū)更快融入這一區(qū)域經(jīng)濟體系中，從而促使東亞更進一步的經(jīng)濟融合。

三、ECFA對韓國向中國大陸出口貿(mào)易的影響

從韓國與臺灣地區(qū)對中國大陸的出口商品結(jié)構(gòu)來看，由于韓國與臺灣地區(qū)對中國大陸產(chǎn)品的出口相似度較高，在中韓FTA沒有正式達(dá)成協(xié)議的情況下，ECFA將給韓國的出口貿(mào)易帶來怎樣的影響，正引起各界的關(guān)注。對韓國而言，可以預(yù)見，兩岸之間經(jīng)濟合作的進一步擴大不僅會加劇韓國企業(yè)與臺灣地區(qū)企業(yè)在中國市場上的競爭，而且會影響到韓國產(chǎn)品對中國大陸的出口競爭力，進而對韓國向中國大陸的出口貿(mào)易部門產(chǎn)生沖擊。

（一）對貨物貿(mào)易的影響

1. 中國市場的重要性以及在中國市場上與臺企競爭的趨勢

如圖1所示，韓國對中國大陸的出口比重自2000年以后一直保持著增長的趨勢，2013年更是達(dá)到了韓國總出口貿(mào)易額的26.1%。韓國對中國出口貿(mào)易額從2000年的185億美元增長到2013年的1458億美元，年均增長率達(dá)17.2%。中國大陸市場對韓國出口貿(mào)易的重要性不言而喻。而從圖2可以看出，自2000年以來，韓國與中國臺灣地區(qū)在中國大陸進口市場始終占有較高比重，2013年兩者在中國大陸的進口市場占有率分別達(dá)到了9.4%和8%；雖然韓國的進口市場占有率一直高于中國臺灣地區(qū)，但是兩者始終處于黏著的激烈競爭狀態(tài)，市場占有率差距不超過2%。這是由于在韓國和中國臺灣地區(qū)向中國出口的100大類項目（HS8位碼為標(biāo)準(zhǔn)）中，81個項目上存在競爭關(guān)系，兩國的出口結(jié)構(gòu)相似，而這些項目占韓國向中國出口比重的70.2%（SERI，2010）。

圖1⑤韓國對中國的出口額及其在韓國總出口額中所占比重（單位：億美元）

圖2⑥韓國和中國臺灣地區(qū)在中國大陸進口市場的占有率

2. 早期收獲計劃和關(guān)稅率的影響

根據(jù)大韓投資貿(mào)易振興公社的調(diào)查，在貨物貿(mào)易的早收清單中，中國大陸將對農(nóng)產(chǎn)品、化工、紡織、機械等539項原產(chǎn)于中國臺灣地區(qū)的產(chǎn)品實施降稅。在這些早收清單中，與韓國向中國出口產(chǎn)品重疊的共有494項，這些產(chǎn)品在2009年占韓國對中國出口貿(mào)易的比重高達(dá)17.9%(182億6200萬美元)。從出口的主要品類來看，石油化工產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、電子產(chǎn)品及汽車零部件產(chǎn)品在中國的市場占有率較高。對于上述產(chǎn)品，2009年在平均關(guān)稅率9%的水平下，中國大陸自臺灣地區(qū)進口138.3億美元，占當(dāng)年大陸自臺灣地區(qū)進口總額857億美元中的16.1%（財政部關(guān)稅政策研究中心，2010）。由于早期收獲計劃產(chǎn)品的協(xié)議稅率將在該計劃實施后不超過兩年的時間內(nèi)最多分三次降為零，所以最晚將在2013年對早期收獲計劃中的所有產(chǎn)品種類實施零關(guān)稅(參照表1)。因此可以預(yù)見，韓國在中國大陸市場占優(yōu)勢的出口商品將由于ECFA的簽訂，在價格競爭方面處于劣勢地位。ECFA框架下，韓國將會有更多的出口優(yōu)勢產(chǎn)品面臨著臺灣地區(qū)同類產(chǎn)品的價格競爭。因此，韓國企業(yè)與臺灣地區(qū)企業(yè)相比，未來價格競爭力的下降將不可避免。

表1： 中國大陸方面早期收獲產(chǎn)品的降稅安排

3. 對主要行業(yè)產(chǎn)品的影響

（1）石油化工產(chǎn)品

早收清單中的石油化工產(chǎn)品共有88項，其平均關(guān)稅率為6.6%。從表2可以看出，韓國對中國大陸出口的前十強石化產(chǎn)品與臺灣地區(qū)相比，在中國大陸市場的占有率處于絕對優(yōu)勢。同時，由于ABS、PVC、PE、TPA等韓國出口中國的主要塑料產(chǎn)品在早收清單中的降稅項目中被排除。因此，與當(dāng)初預(yù)計相比，ECFA對韓國石油化工行業(yè)的消極影響不是很大。不過早收清單中諸如航空煤油、PX、PP、PC等對中國出口額較大的部分塑膠產(chǎn)品沒有被排除在降稅項目之外，此類產(chǎn)品作為臺灣地區(qū)向中國大陸出口的主要產(chǎn)品，勢必會與韓國出口的同類產(chǎn)品產(chǎn)生競爭，降低韓國同類產(chǎn)品的價格利潤。而在ECFA實施之后，早收清單中追加ABS、 PVC、PE等產(chǎn)品的可能性也不小，預(yù)計未來還會在此類產(chǎn)品中與韓國產(chǎn)生激烈的價格競爭。

表2： 2009年度早收清單石化產(chǎn)品中韓國出口的10強項目（單位：千美元、%）

2000年以后，中國成為韓國鋼鐵產(chǎn)品出口的最大市場，同時中國也是韓國鋼鐵最大進口國之一。在2009年世界經(jīng)濟危機的情況下，雖然其他國家的需求量大幅下降，但是中國市場的需求仍然強勁，2009年韓國對中國出口的鋼鐵產(chǎn)量占總出口產(chǎn)量的22%。早收清單里的鋼鐵產(chǎn)品共有22項，其平均關(guān)稅率7%。從表3可知，韓國在HS編碼72091790、72103000、72191329、72091690、72082790、72091890等六大類鋼鐵產(chǎn)品上與臺灣地區(qū)相比在中國大陸市場具有競爭優(yōu)勢。同時，由于中國對韓國鋼鐵產(chǎn)品的平均關(guān)稅率為5%，低于早收清單中的關(guān)稅水平，因此，短期間內(nèi)韓國鋼鐵產(chǎn)品會具有較大的價格競爭優(yōu)勢。另外，由于韓國鋼鐵產(chǎn)品的品質(zhì)比臺灣地區(qū)具有優(yōu)勢，而且鋼鐵產(chǎn)品的主要出口對象是在中國的韓國企業(yè)和鋼鐵加工中心，因此，韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)可以在中國大陸市場持續(xù)保持競爭力，受ECFA的影響較小。

表3： 2009年度早收清單鋼鐵產(chǎn)品中韓國出口的10強項目（單位：千美元、%）

（3）汽車等運輸工具

中國是世界第一大汽車生產(chǎn)國，也是世界汽車最大的銷售市場。但是，中國銷售的整車大部分都由本土制造，韓國向中國出口的汽車整車只占其汽車出口總量的4%。ECFA早收清單所包括的運輸工具共有50項，其平均關(guān)稅率為10.7%。雖然之前韓國在中國汽車市場上的占比一直領(lǐng)先于中國臺灣地區(qū)，特別是近年來，韓國向中國境內(nèi)汽車工廠出口的零部件日趨增加，中國已逐漸成為韓國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的主要出口國。但從長期來看，隨著ECFA的推進，韓國在中國汽車零部件市場的優(yōu)勢地位將會間接受到已經(jīng)穩(wěn)定進入中國臺灣地區(qū)汽車市場的日本企業(yè)（臺灣地區(qū)汽車市場前6強中，日本企業(yè)占5強）的沖擊。

（二）對服務(wù)貿(mào)易的影響

ECFA簽署之前，韓國對中國服務(wù)業(yè)的投資比重增長迅速，由2004年的8.7%上升到2009年的20.2%。ECFA簽署之后，中國大陸對臺灣地區(qū)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放，不可避免地會對韓國在中國服務(wù)業(yè)的投資產(chǎn)生一定的替代作用，搶占部分韓國在中國大陸服務(wù)貿(mào)易市場的份額。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易早收計劃，中國大陸將對臺灣地區(qū)開放會計服務(wù)、計算機及其相關(guān)服務(wù)、研究和開發(fā)服務(wù)、會議服務(wù)、視聽服務(wù)、專業(yè)設(shè)計、醫(yī)院服務(wù)、民用航空器維修、銀行、證券、保險等11個服務(wù)部門，服務(wù)貿(mào)易將成為臺商來中國大陸投資的新熱點。相比之下，韓國企業(yè)進入中國服務(wù)貿(mào)易市場的主要領(lǐng)域是銀行、證券和保險等金融行業(yè)。對韓國服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入的限制，勢必影響到韓國服務(wù)業(yè)企業(yè)在中國大陸從事服務(wù)貿(mào)易的廣度和深度。而不可否認(rèn)的是，韓國的服務(wù)貿(mào)易主要以金融業(yè)為主，但是韓國的金融企業(yè)在與世界聞名的金融服務(wù)企業(yè)以及中國的大型金融服務(wù)企業(yè)的競爭中，并不具備明顯優(yōu)勢。因而，ECFA對韓國向中國大陸的服務(wù)貿(mào)易出口產(chǎn)生的負(fù)面影響較大。

四、韓國應(yīng)對ECFA的途徑和對策

ECFA簽署后，鑒于以上對韓國主要產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易部門所受影響的分析，韓國政府可以從以下幾個方面探尋應(yīng)對ECFA的途徑和對策。

1. 緊密關(guān)注后ECFA時代的發(fā)展動態(tài)

本系統(tǒng)研制主要內(nèi)容為建立以下4個子系統(tǒng)：①建立信息采集子系統(tǒng)，該子系統(tǒng)通過接口服務(wù)程序從外部系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)到中間數(shù)據(jù)庫、然后通過數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)程序讓中間數(shù)據(jù)庫與本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)交換。同時也可通過接口服務(wù)程序?qū)?shù)據(jù)從中間數(shù)據(jù)庫寫入部分外部數(shù)據(jù)庫；②建立決策分析子系統(tǒng)，通過當(dāng)前的客運生產(chǎn)組織信息、現(xiàn)場監(jiān)控信息以及各種統(tǒng)計分析報表，為決策分析提供理論依據(jù)；③建立系統(tǒng)管理子系統(tǒng)，用于管理車站信息、列車信息、時刻表信息等，且設(shè)置管理用戶權(quán)限；④建立指揮控制子系統(tǒng)，為車站客運指揮核心，對相關(guān)信息進行處理，并及時作出相應(yīng)的應(yīng)對措施，在緊急情況下提供應(yīng)急管理處理機制。

ECFA的《框架協(xié)議(Framework Agreement)》旨在簽署正式協(xié)議之前擬訂相關(guān)綱目，僅先確定范圍和目標(biāo)，具體內(nèi)容則有待日后進一步協(xié)商。因此，兩岸還要完成后續(xù)協(xié)議，繼續(xù)為寬領(lǐng)域、深層次、多元化的服務(wù)貿(mào)易開放以及推動貨物貿(mào)易向著自由貿(mào)易的方向發(fā)展而努力。韓國政府應(yīng)該對此給予持續(xù)關(guān)注，研究兩岸合作關(guān)系的趨勢和變化，進而制定對應(yīng)的方案和策略。

2. 韓國企業(yè)與中國臺灣企業(yè)構(gòu)筑雙贏的合作模式

中國臺灣地區(qū)與韓國相比，臺灣地區(qū)具有語言和文化同質(zhì)性的先天優(yōu)勢。因而，韓國企業(yè)應(yīng)該積極構(gòu)筑與中國臺灣企業(yè)合作共贏的發(fā)展模式，共同尋求進軍中國大陸市場的方法和途徑。日本企業(yè)就是利用這種兩岸關(guān)系的特殊性，積極促進與中國臺灣合作，從而達(dá)到了進入中國市場的戰(zhàn)略目的。例如，2000年日本DUSKIN公司獨資進入中國市場，但是經(jīng)營業(yè)績并不景氣。2009年，DUSKIN公司與中國臺灣的統(tǒng)一超商在上海合資開了一家餐飲店——美仕唐納滋(Mister Donut)甜甜圈專賣店，成功融入了當(dāng)?shù)乜觳褪袌?，并且生意興隆。

3. 培育國際品牌、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力

全球化背景下，國家或區(qū)域間經(jīng)濟整合的趨勢不斷加強，市場價格競爭力的優(yōu)勢很容易受到削減。尤其近幾年來，韓國和中國臺灣地區(qū)在電子元器件、半導(dǎo)體、LED等諸多制造業(yè)部門競爭激烈。韓國企業(yè)只有培育國際化知名品牌、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力，才能確保向中國大陸市場的出口優(yōu)勢。

4．積極推進中韓FTA的建設(shè)

中韓兩國經(jīng)濟正處于全面合作之中，顯現(xiàn)出深厚潛力，兩國尋求機制性經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)已經(jīng)具備，中韓FTA率先啟動順理成章。2013年正值中韓建交21周年，中國已成韓國最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和最大進口來源國，韓國則是中國第四大貿(mào)易伙伴。20年來，兩國貿(mào)易額由1992年的63億美元增加到2013年的2742億美元，增長了43倍，在世界貿(mào)易史上堪稱奇跡⑦。隨著ECFA的簽署，韓國對通過韓中FTA開啟中國內(nèi)需市場的期待越來越高。兩國產(chǎn)業(yè)間的互補性，是中韓貿(mào)易和投資關(guān)系日益密切的主因。中國對韓國有競爭性比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品為主，而韓國對中國的優(yōu)勢主要集中在資本密集型的重化工業(yè)上，兩國競爭性行業(yè)集中在橡膠及制品、紙及紙板、印刷品、鍋爐、機械產(chǎn)品。目前，中國是韓國最大的貿(mào)易順差來源國，韓國因此受益匪淺。不僅如此，中韓FTA的建立還將大大降低韓國服務(wù)企業(yè)進入中國市場的門檻，將極大促進韓國對中國服務(wù)貿(mào)易的出口。因此，在區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢下，韓國應(yīng)該加快和中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的步伐。

五、結(jié)論

由于韓國和中國臺灣地區(qū)對中國大陸的出口商品結(jié)構(gòu)相似，ECFA的簽署必然會使韓國在中國大陸市場上的工業(yè)品出口受到來自中國臺灣地區(qū)的競爭沖擊。綜上來看，在石油化工部門，韓國對中國大陸出口的大部分石油化工產(chǎn)品不會因為ECFA的簽署而撼動其優(yōu)勢地位，但是沒有被排除在降稅項目之外的部分塑膠產(chǎn)品的價格優(yōu)勢會受到?jīng)_擊；在鋼鐵部門，由于韓國鋼鐵產(chǎn)品的品質(zhì)比中國臺灣優(yōu)良，而且產(chǎn)品的主要出口對象是在中國的韓國企業(yè)和鋼鐵加工中心，所以鋼鐵行業(yè)出口受ECFA的影響不會太大；在汽車等運輸工具部門，韓國比中國臺灣在中國汽車市場上占有較大的份額，并具有明顯的品牌優(yōu)勢，因此受ECFA的沖擊會較小。與工業(yè)品出口部門相比較，ECFA的簽署對韓國向中國大陸的服務(wù)貿(mào)易出口會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。因此，韓國今后應(yīng)該在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加強與中國的貿(mào)易合作，通過對服務(wù)業(yè)開放程度的不斷深化，緩解ECFA簽署帶來的不利影響。

注釋：

① 參照《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》全文（商務(wù)部臺港澳司.2010.海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議[OL].http://tga.mofcom. gov.cn/aarticle/e/201006/20100606995238.html，2010-6-29.）。

② “早期收獲計劃”是為使兩岸民眾盡快享受到兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的利益，在兩岸經(jīng)濟關(guān)系實現(xiàn)自由化前的一項開放措施，又稱“早收清單”。

③ 以上引文參照2010年韓國貿(mào)易協(xié)會（KITA）刊發(fā)的內(nèi)部資料“海峽兩岸的ECFA協(xié)商和韓國的應(yīng)對方案”的專題研究報告。

④ 數(shù)據(jù)來源于《中國電子報》報道（中國電子報.2010.ECFA涵蓋八大領(lǐng)域 促進兩岸合作升級[OL].http://www.huaxia.com/tslj/ lasq/2010/07/1973765.html，2010-7-7.）。

⑤ 數(shù)據(jù)來源于2000-2013年韓國貿(mào)易協(xié)會(KITA)網(wǎng)站公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理計算而成（http://stat.kita.net./）。

⑥ 數(shù)據(jù)來源于中國海關(guān)統(tǒng)計咨訊網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)整理計算而成（http://www.chinacustomsstat.com/aspx/1/NewData/Stat_Data. aspx?State=1&next=5）。

⑦ 數(shù)字來源于1992-2013年中國海關(guān)統(tǒng)計咨詢網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算而成（http://www.chinacustomsstat.com/aspx/1/NewData/Stat_ Data.aspx?State=1&next=5）。

[1] 財政部關(guān)稅政策研究中心.ECFA框架下關(guān)稅減讓早期收獲將力促兩岸經(jīng)濟合作與發(fā)展[OL].http://www.mof.gov.cn/pub/ guanshuisi/zhuantilanmu/ziyoumaoyiqu/201010/t20101022_343905. html，2010-10-22.

[2] 大韓貿(mào)易投資振興公社(KOTRA).2010.兩岸ECFA對我國產(chǎn)業(yè)的影響[R].KOCHI資料，(10)：1-37.

[3] 對外經(jīng)濟政策研究院(KIEP）.2010.中國大陸與臺灣簽署ECFA的內(nèi)容及含義[J].今日世界經(jīng)濟，(10):1-24.

[4] 三星經(jīng)濟研究院(SERI).2010.海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的主要內(nèi)容及含義[J].SERI經(jīng)濟焦點，(300):1-36.

[5] 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院.兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議研究報告[OL].http://tga.mofcom.gov.cn/aarticle/subject/ecfa/subjectjj/ 201007/20100707017974.html，2009-10-13.

[6] 鄭甘澍 劉永強.2011.ECFA對韓國、日本向中國大陸貨物出口的影響分析[J].國際貿(mào)易問題，(11):72-80.

An Analysis of the Impact of ECFA on South Korea’s Export Trade to Chinese Mainland

This paper analyzes how ECFA influences South Korea’s export trade with Chinese Mainland from the perspective of commodity trade and service trade.The study shows that South Korea shares the same export commodities structure with Taiwan region, and consequently, it results in a little shock of such advantageous industries as petrochemistry, steel and automobile in Chinese market.However, it brings greater impact on service trade.This paper tries to give suggestions for South Korea on keeping attention on the new development of ECFA, building up win-win cooperation with Taiwan’s enterprises, creating world-renown brands, leading technical innovation, enhancing core competitiveness and promoting FTA with China.

ECFA; South Korea; Chinese Mainland; export trade; effect

F71

A

2095-4948（2014）03-0090-06

本文為教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“全球價值鏈背景下中國與東亞貿(mào)易真實利益解構(gòu)及分配機制研究”（14YJC790058）、中國博士后科學(xué)基金第54批面上項目“東亞新型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)下中國區(qū)域貿(mào)易真實利益測度與對策研究”（2013M541166）、遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“遼寧先進裝備制造業(yè)國際競爭力評價及提升途徑研究”（L11BJY014）、遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項目“遼寧省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級問題研究——基于產(chǎn)品內(nèi)分工的視角”（W2013217）的階段性成果。

藍(lán)天，男，東北財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院講師，博士，南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后，研究方向為世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易。