李海霞

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和我國(guó)縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)的不斷完善，縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了空前的發(fā)展階段，然而，我們?cè)诳吹诫娮诱?wù)帶來(lái)便利的同時(shí)，也不禁為互聯(lián)網(wǎng)、使用環(huán)境、人員素質(zhì)等多方面安全管理問(wèn)題擔(dān)憂。因此，該文結(jié)合當(dāng)前縣級(jí)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)象，深入探索如何提高政務(wù)安全管理途徑和策略，為提高縣級(jí)電子政務(wù)安全體系建設(shè)作出積極的努力。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；安全管理；策略研究

中圖分類(lèi)號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2014）05-1150-02

時(shí)代的發(fā)展促進(jìn)了科技的發(fā)達(dá)，而科技的發(fā)達(dá)加速了社會(huì)的進(jìn)步，2010年我國(guó)出臺(tái)了基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)給縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)帶來(lái)極大的推動(dòng)力量，使得我國(guó)縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)出現(xiàn)了嶄新的局面，然而，值得關(guān)注的是良好的電子政務(wù)建設(shè)必須有全面、科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃，高素質(zhì)的操作人員和安全保障體系，因此，面臨當(dāng)前縣級(jí)電子政務(wù)發(fā)展階段對(duì)安全管理的需求，深入探索有效的解決策略和創(chuàng)新方法具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 電子政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)特征分析

當(dāng)前電子政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在兩方面：一是關(guān)于資產(chǎn)價(jià)值，二是互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行環(huán)境。根據(jù)這兩個(gè)主要因素可以分析當(dāng)前縣級(jí)電子政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)特征主要有以下幾點(diǎn)：

1）資產(chǎn)價(jià)值信息少

建立縣級(jí)電子政務(wù)體系，目的是保證政府職能部門(mén)政務(wù)公開(kāi)，拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，然而在實(shí)際操作中公開(kāi)信息多，而涉密信息少，政務(wù)公開(kāi)的目的是為廣大企業(yè)和公眾提供廣闊的信息渠道，然而實(shí)際上保密信息的內(nèi)容不多，起不到實(shí)際的價(jià)值和作用。

2）安全等級(jí)比較低

由于互聯(lián)網(wǎng)的大量使用，在電子政務(wù)安全管理中有害程序事件、互聯(lián)網(wǎng)攻擊事件、信息破壞事件、設(shè)備故障事件等多有可能隨時(shí)發(fā)生，但是由于縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)中安全管理措施還不完備，遇到這些問(wèn)題缺乏相應(yīng)的處理經(jīng)驗(yàn)和處理措施，往往會(huì)危害國(guó)家社會(huì)秩序和公眾利益，給電子政務(wù)建設(shè)帶來(lái)巨大影響。

3）安全需求性提高

對(duì)于縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)中，服務(wù)于民眾，為企業(yè)和公眾帶來(lái)便捷性的服務(wù)是重點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)用是關(guān)鍵，只有合理而科學(xué)的應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，才能真正實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，不能良好的應(yīng)用成為電子政務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要特征。

4）管理策略不完善

縣級(jí)電子政務(wù)管理中人員因素最為關(guān)鍵，電子政務(wù)的使用人員、計(jì)算機(jī)管理人員等，他們的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)極其相應(yīng)的安全管理意識(shí)等，都直接影響著安全管理結(jié)果，因此，人員的素質(zhì)是影響著管理策略的主要因素。

5）安全威脅在增加

由于互聯(lián)網(wǎng)本身安全機(jī)制比較薄弱，為了獲得某種利益有些人假冒身份，竊取口令，或者利用木馬或者病毒竊取信息，或者篡改主頁(yè)，造成網(wǎng)站信息混亂，有的竊取數(shù)據(jù)，導(dǎo)致信息大量流失，或者服務(wù)窗口被劫持，在網(wǎng)站上出現(xiàn)的大量非法信息，給社會(huì)的安全穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重的影響，因此，縣級(jí)電子政務(wù)安全管理中，互聯(lián)網(wǎng)安全信息管理也是十分重要的因素。

2 縣級(jí)電子政務(wù)安全管理管理優(yōu)化策略

面對(duì)各種的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，電子政務(wù)安全保證是一個(gè)十分復(fù)雜而又重要的任務(wù)，因此，不僅需要各個(gè)部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施有效的配合管理，而且需要整個(gè)領(lǐng)域中形成良好的管理策略，探索先進(jìn)的技術(shù)方法。

1）提高認(rèn)證力度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督

對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，身份的識(shí)別十分關(guān)鍵，需要加強(qiáng)身份認(rèn)證服務(wù)，建立健全電子政務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)體定義的唯一電子身份標(biāo)識(shí)，只有通過(guò)這一標(biāo)識(shí)之后才能實(shí)現(xiàn)身份的認(rèn)證，這樣可以避免各種假冒身份者的侵入；其次，必須保證數(shù)據(jù)的完整性服務(wù)，利用信息技術(shù)保證信息在收發(fā)雙方的一致性，保證信息的一致性目的是為了避免中途信息被修改的現(xiàn)象發(fā)生；另外，為第三方驗(yàn)證信息的真實(shí)性和信息的完整性提供必要的證據(jù)，這樣的規(guī)范是為了面對(duì)電子政務(wù)糾紛中法律證據(jù)提供必要的保證，利用第三方平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息管理的完整性和嚴(yán)密性，當(dāng)然，第三方平臺(tái)由誰(shuí)來(lái)管理，怎樣管理等都需要進(jìn)行更深入的探討，認(rèn)證中心建立必要的立項(xiàng)和審批需要公安信息網(wǎng)絡(luò)的審核，保證合法性。

2）提高人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全管理

對(duì)于電子政務(wù)維護(hù)中心來(lái)說(shuō)，應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)和利用，系統(tǒng)的運(yùn)行和日常維護(hù)等都涉及到大量信息的安全性問(wèn)題，其中主要涉及兩方面：一是信息技術(shù)的加強(qiáng)，一是信息人員的管理。尤其是人員的管理中，當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)雖然逐步走上正軌，但是操作人員信息技術(shù)水平不高，大專(zhuān)院校的信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生較少，整體來(lái)看應(yīng)用系統(tǒng)利用不完善，人員技術(shù)水平較低，尤其是遇到一些關(guān)于安全領(lǐng)域較深層次的問(wèn)題，操作人員常常束手無(wú)策，嚴(yán)重的影響了電子政務(wù)安全管理水平的提高和發(fā)展，因此，加強(qiáng)信息技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，是提高縣級(jí)電子政務(wù)安全管理的主要途徑。

3）完善安全制度，加強(qiáng)行政管理

為了提高縣級(jí)電子政務(wù)安全行政管理，需要從多方面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的組建和制度的完善，首先建立安全小組機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃管理，體制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不安全因素，完善各種安全策略和措施，進(jìn)行多方面安全事件的協(xié)調(diào)等，如人事的審查和任用，崗位職責(zé)的制定，工作情況的評(píng)價(jià)，各種培訓(xùn)事務(wù)等；同時(shí)，要建立健全安全責(zé)任制度，如系統(tǒng)運(yùn)行管理責(zé)任制度、計(jì)算機(jī)控制管理制度、信息資料管理制度、監(jiān)督制度、病毒防護(hù)制度等，通過(guò)建立這些制度不斷加強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和使命感，提高行政管理力度，不斷促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的健康發(fā)展。

4）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升技術(shù)管理

信息安全技術(shù)管理在縣級(jí)電子政務(wù)安全管理中具有十分重要的作用，可以從三方面進(jìn)行完善和加強(qiáng)。首先是加強(qiáng)硬件建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備的常規(guī)管理和保護(hù)，避免因?yàn)榛馂?zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害造成設(shè)備的損壞，保證設(shè)備的安全是加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理的必要前提；其次，加強(qiáng)軟件管理，對(duì)于軟件應(yīng)用系統(tǒng)要注意升級(jí)與管理，避免被偽造、破壞和篡改等，保證儲(chǔ)存和操作的安全性；另外，對(duì)于系統(tǒng)的使用較強(qiáng)密鑰管理，對(duì)系統(tǒng)的備份、初裝、恢復(fù)等均采用科學(xué)而嚴(yán)密的操作，避免出現(xiàn)信息泄露現(xiàn)象發(fā)生。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，縣級(jí)電子政務(wù)安全管理工作十分重要，不僅關(guān)系到政府職能部門(mén)能否扮演好可以為社會(huì)當(dāng)好家、服好務(wù)的形象，同時(shí)也關(guān)系到企業(yè)和廣大民眾的切身利益，因此，必須加強(qiáng)縣級(jí)電子政務(wù)的安全管理，從人員、設(shè)備、應(yīng)用等多角度出發(fā)，優(yōu)化管理措施，加強(qiáng)管理力度，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的良性發(fā)展。

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