張秀新

摘 要：人力資源是當前社會發(fā)展中最重要、最寶貴的資源，有效地進行人力資源開發(fā)管理，將對推動區(qū)域經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展發(fā)揮決定性的作用。

關(guān)鍵詞：東營區(qū)；人力資源開發(fā)；管理

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0202-02

近年來，東營區(qū)牢固樹立“人力資源是第一資源”的理念，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，全面推進人力資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力的智力支撐和人才保證。截至2013年底，全區(qū)各類人才總量約5.53萬人，占按地方人口的22.28%。

一、東營區(qū)人力資源開發(fā)管理的現(xiàn)狀

1.人才工作環(huán)境不斷優(yōu)化。成立了區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組，區(qū)委主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長，各職能部門主要負責人為成員，形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門廣泛參與的人才工作機制。制定了《東營區(qū)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》和有突出貢獻中青年專家、首席技師等杰出人才評選辦法，區(qū)財政設(shè)立了人才工作專項資金，對相關(guān)杰出人才進行獎勵。大力宣傳人才政策、人才工作典型案例以及優(yōu)秀人才事跡，廣泛開展評先樹優(yōu)活動，營造了濃厚的人才工作氛圍。

2.人才載體建設(shè)穩(wěn)步推進。加強培訓基地建設(shè)，建立了以山東藍海餐飲培訓學校為龍頭，社會、企業(yè)及各類民辦培訓機構(gòu)共同參與的技能人才培訓體系。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，重點培育農(nóng)村實用人才培訓基地。加強人才載體建設(shè)，創(chuàng)建了東營勝利工業(yè)園區(qū)，先后建成博士后流動站3個、企業(yè)科研機構(gòu)20余個。加強公共服務體系建設(shè)，建成運行了集人才交流、創(chuàng)業(yè)指導、技能培訓、權(quán)益維護等多功能于一體的黃河三角洲油地軍校就業(yè)聯(lián)動服務中心，成立了黃河三角洲油地軍校人力資源協(xié)會，與威海、臨沂等15家就業(yè)管理機構(gòu)及山東理工大學等5所高校簽訂了人力資源信息共享合作協(xié)議。

3.人才隊伍力量逐漸壯大。加強黨政人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨校、行政學校主渠道作用，提高黨政人才綜合素質(zhì)。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，完善專業(yè)技術(shù)人才成長機制，實施分類指導，推進專業(yè)技術(shù)人員知識更新。加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，采取外出參觀考察、舉辦專題培訓班等形式，打造高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。加強高技能人才隊伍建設(shè)，完善職業(yè)技能培訓體系，廣泛開展拜師學藝、崗位練兵、技能比武和技術(shù)攻關(guān)等活動，積極培育技能領(lǐng)頭人。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、黨員隊伍、村干部隊伍“三位一體”的農(nóng)村實用人才工作新格局。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，以區(qū)、鎮(zhèn)街社區(qū)服務中心為依托，實施“居站分設(shè)”改革，建立起“五位一體”的社區(qū)管理新體制。截至2013年底，全區(qū)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才分別達到2 295人、30 710人、3 985人、8 352人、5 486人、4 513人。

二、存在的主要問題及原因分析

綜觀東營區(qū)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀，存在的主要問題有：一是人才結(jié)構(gòu)不合理。東營區(qū)人才總量相對較少，且絕大多數(shù)集中在服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等幾個行業(yè)，其他行業(yè)人才緊缺，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤為明顯，這種人才分布現(xiàn)狀，一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。二是區(qū)域分布不均衡。東營區(qū)現(xiàn)有高素質(zhì)人力資源，大都集中在區(qū)直黨政機關(guān)及區(qū)屬的幾個重點企業(yè)，鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）及大多數(shù)非公有制企業(yè)則分布較少。同時，由于缺乏合理的政策導向和相應的競爭激勵政策，導致人力資源從發(fā)達區(qū)域向落后區(qū)域的流動不暢。三是高層次人才缺口較大。具有技師和高級技師資格的高技能人才，占高技能人才的比例不到10%；具有高級以上職稱的人員所占比重嚴重偏低，僅占專業(yè)技術(shù)人才的3.68%，有科研成果的人才更少；高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才更是稀缺。

究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對人力資源管理的綜合重視程度不高，沒有把實施人才戰(zhàn)略放在突出位置上，不同程度的存在重項目引進，輕人才引進；重人才利用，輕人才培養(yǎng)；重生產(chǎn)投入，輕人才投入等現(xiàn)象。二是企業(yè)主體作用沒有充分發(fā)揮。部分企業(yè)尤其是成長型企業(yè)受短期利益驅(qū)使，更愿意引進周期短、見效快、效益高（下轉(zhuǎn)211頁）（上接202頁）的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，對人才的持續(xù)引進與培養(yǎng)不夠重視。三是人才發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。與大中型城市相比，東營區(qū)在生活環(huán)境、工作環(huán)境、公共服務環(huán)境等方面存在較大差距，還不能完全滿足部分人才在住房、家屬工作、子女就學等方面的需求；另外，東營區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，企業(yè)以勞動密集型居多，技術(shù)密集型相對較少，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，產(chǎn)品層次不高，具有競爭優(yōu)勢的項目少，還不能很好的吸引和留住人才。

三、對策建議

1.進一步強化組織領(lǐng)導。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步強化組織部門牽頭抓總，人力資源社會保障、經(jīng)信、民政、農(nóng)業(yè)等部門各司其職、密切配合的人才工作機制，形成社會力量廣泛參與的人才工作格局，強力助推我區(qū)人才工作的提檔升級。

2.加大高層次人才培養(yǎng)引進力度。以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點，深入推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作，著力提升干部人才素質(zhì)，重點培養(yǎng)主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的急需人才。重點圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟、石油裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進一步拓寬招才引智渠道，大幅度引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

3.統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。對現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)進行盤活性調(diào)整，與高等院校合作開展“訂單”培養(yǎng)教育，定向為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位培養(yǎng)緊缺人才和后備人才。以增強職工技術(shù)水平特別是就業(yè)、再就業(yè)能力為重點，加強各種技能人才培養(yǎng)。實施區(qū)、鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）三級實用人才工程，積極開發(fā)鄉(xiāng)土人才。以各種創(chuàng)新活動為載體，加快培養(yǎng)社會工作等專門人才，促進人才在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制組織中的合理分布。

4.完善人才工作的體制機制。深入研究人才培養(yǎng)、選拔、評價、流動、激勵、保障等方面存在的突出問題，積極推進人才工作體制機制創(chuàng)新，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、公平公正的人才發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)各類人才的責任感、成就感和榮譽感，確保各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，真正使東營區(qū)成為人盡其才、才盡其用、人才輩出的高地。

參考文獻：

[1] 董克用，葉向峰.人力資源管理概論[M].北京：中國人民大學出版社，2006.

[2] 趙軍平.東北地區(qū)人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究[D].長春：東北師范大學，2008.

[責任編輯 王玉妹]endprint