涂彥平

應(yīng)該“先有車還是先有樁”？目前核心的問題是需要有一個(gè)全面并且行之有效的市場機(jī)制來保證充電設(shè)施的建設(shè)，不能完全依賴政府

“今年也許是電動(dòng)汽車進(jìn)入家庭的元年。”3月4日，在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的2014汽車界兩會(huì)代表委員座談會(huì)上，全國政協(xié)委員、國家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長歐陽明高發(fā)表如是言論。

隨著電動(dòng)汽車技術(shù)的日臻成熟和新能源政策的深入推進(jìn)，越來越多的電動(dòng)汽車產(chǎn)品進(jìn)入普通消費(fèi)者視野。座談會(huì)上，代表、委員們一致表示，眼下電動(dòng)汽車快速推廣的最大障礙就是充電樁的建設(shè)，加快充電樁建設(shè)刻不容緩。

歐陽明高認(rèn)為：“在電動(dòng)汽車推廣過程中，車、電池、充電是必須要面對的三個(gè)問題。如果充電設(shè)施建設(shè)完善，就可以降低消費(fèi)者對里程的要求，車輛成本隨之下降，私人市場逐漸打開，逐漸形成良性循環(huán)。”

但在電動(dòng)汽車與充電樁之間，“應(yīng)該先有車還是應(yīng)該先有樁”的糾結(jié)一直存在。一方面，人們都在說電動(dòng)汽車發(fā)展的最大瓶頸是充電基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。而另一方面，由于能真正上路跑起來的私人電動(dòng)車也沒有多少，大量建好的充電樁閑置甚至荒廢。

2月26日，北京首期新能源車指標(biāo)配置給1428個(gè)申請人。這些第一批電動(dòng)車用戶，他們都能擁有自己的充電樁嗎？電動(dòng)車已經(jīng)來了，充電樁在哪兒呢？

《汽車商業(yè)評論》了解到，目前給私人安裝充電樁有兩個(gè)條件：小區(qū)必須有安裝充電樁的位置，小區(qū)供電設(shè)施也要達(dá)到足夠的電容。兩個(gè)條件都滿足，國家電網(wǎng)才會(huì)來人給安裝充電樁。

經(jīng)過一段時(shí)期的調(diào)研論證，北京市提出“充電樁適度超前”的方針。北京今年將完成1000個(gè)公用快充樁布局建設(shè)，覆蓋中心城區(qū)和近郊，還將在中心城區(qū)打造5公里服務(wù)半徑的充電圈。

除了北京之外，天津也計(jì)劃將在重點(diǎn)區(qū)域建成66個(gè)充、換電站，在全市范圍建成約6700個(gè)充電樁或充電接口。上海也正在研究政策，推廣在新建小區(qū)標(biāo)配充電樁，并計(jì)劃到2015年全市布局電動(dòng)車充電樁超過6000個(gè)。

京津滬率先大規(guī)模投建充電樁，勢必會(huì)對其他城市形成示范效應(yīng)，進(jìn)而加速全國范圍內(nèi)新能源汽車基礎(chǔ)建設(shè)的完善。

全國人大代表、江淮汽車董事長安進(jìn)表示，“應(yīng)該把建設(shè)充電樁上升為國家的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范，新的道路建設(shè)、新的小區(qū)建設(shè)以至于老區(qū)改造，都應(yīng)把充電樁建設(shè)作為一個(gè)硬性的規(guī)定”。

近期，北京市有關(guān)充電設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策將密集出臺(tái)。

北京市發(fā)改委牽頭制定的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》將于近期向社會(huì)發(fā)布。該《細(xì)則》將明確規(guī)定自用充電設(shè)施的充電條件確認(rèn)、技術(shù)規(guī)范、電價(jià)、設(shè)施建設(shè)和用電報(bào)裝流程等。

北京市規(guī)劃委員會(huì)擬發(fā)布實(shí)施《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》，規(guī)范在新建、改建居住區(qū)按照配建停車位的一定比例，配建新能源小客車停車位——“充電車位”。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)擬發(fā)布實(shí)施《關(guān)于已建物業(yè)配建充電設(shè)施的指導(dǎo)意見》，明確新能源小客車充電設(shè)施配建規(guī)范，確定相關(guān)各方在充電設(shè)施配建中的權(quán)利義務(wù)。

無疑，政策層面的支持對充電設(shè)施建設(shè)將是一個(gè)很大的推力。但充電設(shè)施建設(shè)需要更多有效的想法和辦法，比如應(yīng)該像歐陽明高在提案中建議的那樣，不光對新能源車輛進(jìn)行補(bǔ)貼，也要對充電站建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

不過，目前核心的問題，是需要有一個(gè)全面并且行之有效的市場機(jī)制來保證充電設(shè)施的建設(shè)，充電樁建設(shè)也需要有合適的運(yùn)營機(jī)制，不能完全依賴政府。

座談會(huì)上，科技部部長萬鋼表示，應(yīng)當(dāng)用市場化的機(jī)制和政策促進(jìn)充電樁建設(shè)，需要有一個(gè)投資盈利的模式，“一定要有這樣的機(jī)制，一定要讓建充電樁的人也得益”。

現(xiàn)在的實(shí)際情況是，電動(dòng)汽車和充電設(shè)施發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目收益率低，甚至電動(dòng)設(shè)施的成本都無法收回，國家電網(wǎng)也沒有太大的積極性來擴(kuò)建充電站。

另外一個(gè)顯而易見的原因是，過去幾年承擔(dān)充電設(shè)施建設(shè)主要任務(wù)的是國家電網(wǎng)，缺少行業(yè)競爭，這也導(dǎo)致充電樁價(jià)格高，對大規(guī)模建設(shè)不利。民營企業(yè)想進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)，但苦于沒有政策支持，因?yàn)樵O(shè)施建好以后還是需要跟電網(wǎng)合作，由電網(wǎng)提供電力。

但情況似乎正在發(fā)生改變。有消息稱，未來國家電網(wǎng)公司將重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車直流快充領(lǐng)域，但在交流慢充市場，將進(jìn)一步放開引入社會(huì)資金和力量參與建設(shè)。

全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明也表示，應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本興建小型低成本充換電站，參與電動(dòng)汽車的商業(yè)化運(yùn)營。

充電樁建設(shè)領(lǐng)域放開民間資本的呼聲越來越高?？梢韵胍?，產(chǎn)業(yè)壟斷打破之后，將有助于解決電動(dòng)汽車充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不配套、充電成本高等問題，推動(dòng)電動(dòng)汽車的普及。

3月底，美國著名的電動(dòng)車公司特斯拉在華直營店要開業(yè)，它之前放出風(fēng)聲，要在華自建大型免費(fèi)充電站，充電網(wǎng)絡(luò)最先覆蓋京滬高速公路沿線。這一消息對于國內(nèi)的充電樁建設(shè)是個(gè)大好事，《汽車商業(yè)評論》很好奇它將如何動(dòng)作，當(dāng)然倘若成功，的確能夠推動(dòng)充電樁建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由于充電站和充電樁的選址、建設(shè)、維修維護(hù)都需要花費(fèi)大量人力物力財(cái)力，有專家估計(jì)充電樁建設(shè)產(chǎn)業(yè)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的市場規(guī)模近百億元。

這是一個(gè)需要多方合力的產(chǎn)業(yè)。電網(wǎng)公司、電動(dòng)汽車生產(chǎn)商、電力部門、充電設(shè)備提供商等都要在這一產(chǎn)業(yè)中扮演重要角色，我們期待有效的充電樁商業(yè)模式盡快建立。

受充電樁利好消息刺激，資本市場也開始蠢蠢欲動(dòng)，以充電樁為主要業(yè)務(wù)的個(gè)股顯現(xiàn)增長，如上海普天（600680）股價(jià)連續(xù)漲停，從2月25日的9.95元/股一路飆升至3月6日的19.43元/股。