王克文

【摘要】公民法治意識是一種公民文化的表現(xiàn)形態(tài)，是人們在權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的法治自覺意識。隨著中國公民社會的發(fā)展和法治現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，許多學(xué)者認(rèn)為培育公民法治意識應(yīng)當(dāng)成為中國社會面向未來發(fā)展的研究主題之一。我國在社會主義法治國家建設(shè)過程中，在公民法治意識培育方面取得了一定成效，但由于受到歷史傳統(tǒng)、文化觀念、政治體系、公民素質(zhì)等諸多因素的影響，公民法治意的培育途徑中仍存在受眾群體不均衡、培育機(jī)制不完善、對法治意識的理解不夠理性等問題。分析公民法治意識培育，可以有多維視野；培育公民法治意識，更需要有效路徑。本論文主要內(nèi)容涉及的是我國公民法治意識培育路徑，提出培育公民法治意識，應(yīng)當(dāng)以塑造公民的政治、法律人格為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)公民中國式的“法治信仰”為目標(biāo)，進(jìn)行全方位的制度完善、觀念更新、培養(yǎng)教育和思想變革。

【關(guān)鍵詞】公民教育 法治意識 培育 路徑

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）08-0025-01

公民法治意識也是一種外在的價值象征。法治的目的在于為人的解放和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的秩序，“一個民族的國家制度必須體現(xiàn)這一民族對自己權(quán)利和地位的感情”，所以人才是法治的目的。中國從改革開放至今，在國家的法治理論研究和社會法制建設(shè)的具體實(shí)踐方面可謂成果豐碩，然則法治發(fā)展的實(shí)踐成效與法治理論研究和制度機(jī)制建設(shè)的相關(guān)成果之間尚存在較大差距。換句話說，理論研究和法制建設(shè)的雙重推進(jìn)并未實(shí)現(xiàn)國家同等法治化的目標(biāo)訴求。緣何？國家法治化的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利，而法的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)必須以“人”作為主體展開，因此，轉(zhuǎn)變研究視角，以公民的法治意識培育為基本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而著眼于社會法治建設(shè)的運(yùn)行規(guī)律，在理性選擇諸如文化引領(lǐng)、道德維護(hù)、秩序建構(gòu)等方面的路徑基礎(chǔ)上，最終推動我國法治現(xiàn)代化的腳步和社會管理的創(chuàng)新發(fā)展。

1.對公民法治意識生長的條件以及功能的剖析

所謂法治移植論不能忽視一定的條件，要顧及移植體和被移植體之間的差異性甚至排斥性，從根本上避免中國的法治發(fā)展發(fā)生致命的病變；所謂法治自發(fā)論，過于強(qiáng)調(diào)條件，忽視了條件的可變性，特別是忽視了培養(yǎng)條件和創(chuàng)造條件方面的努力，是一種對法治道路的偏離。同時，法治意識對一國的法律創(chuàng)制、法律運(yùn)作、法律文化和人的現(xiàn)代化等方面都具有決定性的意義，因此成為法治的關(guān)鍵。所謂純粹的制度設(shè)計論，因?yàn)楹鲆暳酥黧w的意識，可能導(dǎo)致惡法亦法、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、司法腐敗的并發(fā)癥。

2.探討中國法治建設(shè)的路徑選擇與公民法治意識培育的方法

在中國，社會主體的權(quán)利意識和法治意識的生成與擴(kuò)張除了市場經(jīng)濟(jì)的自身培育外，在很大程度上依靠政府對權(quán)力觀、法治觀的弘揚(yáng)和推動。所以，我們不可能等到人們的權(quán)利意識和法治意識自發(fā)形成的時候再去著手建設(shè)法治，而只能是靠政府自上而下對法律和法律觀念的普及和灌輸，由此加速公民法治意識的生長。同時，公民自身權(quán)利意識和法治意識的提高，反過來又自下而上地推動政府法治建設(shè)的步伐。因此，我國公民法治意識培育的目標(biāo)是讓法治成為公民的信仰，培育的途徑是制度的完善與意識的更新，培育的方法是推進(jìn)“培養(yǎng)教育”和“觀念改革”，以期重塑中國社會法治精神。

3.培育我國公民法治意識的實(shí)踐途徑

培育我國公民法治意識的實(shí)踐路徑應(yīng)當(dāng)考慮將“政府主導(dǎo)推動型”模式下形成的公民法治意識培育的“國家培養(yǎng)型”模式與“社會自發(fā)演進(jìn)型”模式下形成的公民法治意識培育的“自發(fā)啟蒙型”模式相結(jié)合，在雙向互動的資源模式下尋求中國特色的公民法治意識培育路徑。在具體的體例安排中涉及到：公民法治意識培育的教育機(jī)制、公民法治意識培育的宣傳機(jī)制、公民法治意識培育的調(diào)控機(jī)制。本文在問題闡述中更多的想說明“是什么”的問題，只有知道了“是什么”，才會更好的知道“怎么做”。

（1）公民法治意識培育中的教育機(jī)制

發(fā)揮公民法治意識培育中教育機(jī)制的有效作用的前提是需要搞清楚什么才是適切的公民法治意識教育。這一問題可以有眾多的討論角度和分析視野。事實(shí)上，公民法治意識培育的主角是符合現(xiàn)代社會發(fā)展要求的現(xiàn)代社會公民，這種公民身份的性質(zhì)和內(nèi)在的人格特質(zhì)決定了公民法治意識教育的方向。為了培育公民法治意識并使之真正的成長與成熟，對公民法治意識培育中的教育機(jī)制應(yīng)更深入的分析一下。首先，公民法治意識培育從公民社會發(fā)展的層面來講應(yīng)該是一種“造就公民的教育”。其次，公民法治意識培育應(yīng)該是一種“對公民的教育”。所謂“對公民的教育”涉及到的問題就是這種教育或培育模式的貫通性和長期性。培育的范圍要設(shè)定在法治主體成長的每一個階段，如果出現(xiàn)斷層，則延續(xù)性無法得到保障，法治意識也無從談起；如果與社會實(shí)踐相脫節(jié)，法治意識僅停留在美好的理想層面，則國家法治和社會法治的預(yù)設(shè)目標(biāo)就如無源之水，無本之木，空談無意。

（2）公民法治意識培育中的宣傳機(jī)制

建立公民法治意識培育的宣傳機(jī)制應(yīng)當(dāng)明確，法治意識支配下的行為活動是法治主體在吸收外界信息下的一場信息交換和觀念的活動，其基本的過程可如圖示中標(biāo)注的那樣，法治意識生成的基礎(chǔ)條件是，外在信息的介入與主體性身份的介入，當(dāng)兩者結(jié)合之后便意味著意識產(chǎn)生的開始，這是一種生產(chǎn)認(rèn)知的活動，是對外在客觀信息的知識形成與內(nèi)在主觀認(rèn)同的知識接受的互動形態(tài)，法治意識的生成本質(zhì)上講是主體性活動的結(jié)果。作為具有客觀特質(zhì)的觀點(diǎn)形態(tài)的公民法治意識，其不會主動的發(fā)生作用，而是要通過主體的對象性活動達(dá)到作用對象的，這便是要進(jìn)行公民法治培育中的宣傳、教育。這一過程結(jié)束之后則產(chǎn)生與前述過程互動的反向動態(tài)，即：法治意識主體在形成的法治意識形態(tài)的作用下，形成自我的法律行為價值和規(guī)范，抑或是法律觀念，體現(xiàn)在具體的社會生活中和具體的實(shí)踐行為中。

公民法治意識的培育與成長應(yīng)當(dāng)成為我們關(guān)注的議題。論文的完成并不代表問題的結(jié)束，論文的思緒仍在沿著某個方向漸行漸遠(yuǎn)，公民法治意識的培育研究旨在探索使適合我國法治發(fā)展要求的公民法治意識得到成長，除了實(shí)踐之維，法治理念、法律文化的深層關(guān)聯(lián)如何得到更好的邏輯解構(gòu)。

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