李慧

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)分工不斷細(xì)化，社會(huì)對人才的需求也有所不同，傳統(tǒng)的職業(yè)教育已無法滿足社會(huì)和市場的需求，因此遠(yuǎn)程職業(yè)教育方式應(yīng)運(yùn)而生，其在教育體系中的地位也越來越重要。本文將在分析遠(yuǎn)程職業(yè)教育的基本特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對遠(yuǎn)程職業(yè)教育存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育？遠(yuǎn)程教育？信息化

一、意義及背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人才市場需求的變化，人力資源的開發(fā)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，職業(yè)教育變得越來越重要，逐步成為教育系統(tǒng)中最重要的組成部分之一。職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以百萬計(jì)的高科技人才，是中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，也是提高教育結(jié)構(gòu)、建立好的教育制度的重要補(bǔ)充。當(dāng)前我國職業(yè)教育面臨的重要問題是在廣闊的地域，教育資源分配不均。面對分布廣闊的教育對象，要提供更多的教育機(jī)會(huì)，就要注重人的發(fā)展需要，傳統(tǒng)的職業(yè)教育已經(jīng)很難滿足這種新的需求，在當(dāng)今以信息和技術(shù)為核心的知識(shí)信息時(shí)代，知識(shí)和信息成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素，遠(yuǎn)程職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生，成為信息時(shí)代職業(yè)教育的重要方式和手段。

二、基本概念

1.職業(yè)教育

長時(shí)間以來，國際上各國職業(yè)教育界對職業(yè)教育的定義各抒己見，名稱有職業(yè)技術(shù)教育，也有職業(yè)教育。從狹義來說，職業(yè)教育是教育者有組織、有目標(biāo)、有計(jì)劃地對受教育者傳授技能和技術(shù)知識(shí)的活動(dòng)，其中有各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各類形式的職業(yè)類技術(shù)培訓(xùn)。

直到20世紀(jì)90年代，在第二屆國際技術(shù)和職業(yè)教育大會(huì)上，發(fā)布了正式的文件，才確定了技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)的概念。其中確定了職業(yè)教育的內(nèi)容為職業(yè)教育和技能技術(shù)教育。

2.遠(yuǎn)程教育

丁興富在《遠(yuǎn)距離高等教育學(xué)導(dǎo)論》一書中給出了遠(yuǎn)程教育的定義，其中給出了五個(gè)基本特點(diǎn)的描述：一是教師和學(xué)生在空間和時(shí)間上處于分離狀態(tài)；二是占有主導(dǎo)地位的是媒體教學(xué)，并且是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)；三是需要建設(shè)有組織的系統(tǒng)的工程；四是自學(xué)和教育相結(jié)合，而且以自學(xué)為主；五是教師和學(xué)生之間建立了反饋和通信機(jī)制，這種機(jī)制是雙向的。

三、遠(yuǎn)程職業(yè)教育的基本特點(diǎn)

1.教育機(jī)構(gòu)

我國的遠(yuǎn)程教育體系主要包括：模式單一的廣播電視大學(xué)模式、標(biāo)準(zhǔn)模式的國家高等教育自學(xué)考試模式和普通高校函授高等教育。

2.授課對象

由于社會(huì)熱衷于高等教育，對職業(yè)教育的認(rèn)可程度不高，同時(shí)普通高等教育的擴(kuò)招也降低了職業(yè)教育學(xué)生的數(shù)量。與普通學(xué)歷教育相比，職業(yè)教育的學(xué)生更復(fù)雜，認(rèn)知基礎(chǔ)也參差不齊。此外，近幾年社會(huì)各界人士也逐漸開始加入職業(yè)教育體系中。

3.管理機(jī)制

目前，我國的遠(yuǎn)程職業(yè)教育管理機(jī)制并不完善，不同層次的職業(yè)技術(shù)學(xué)校分別由不同的單位進(jìn)行管理，而技工學(xué)校由人社部門管理，并未納入教育部門管理。

4.評價(jià)方式

理論測試為主，主要手段仍是應(yīng)試方式，通過遠(yuǎn)程測試和現(xiàn)場測評等方式進(jìn)行考試，與傳統(tǒng)教育評價(jià)方式類似，實(shí)踐能力較差。

四、遠(yuǎn)程職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1.遠(yuǎn)程職業(yè)教育信息系統(tǒng)建設(shè)

遠(yuǎn)程職業(yè)教育系統(tǒng)一般要使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和多媒體信息技術(shù)等，同時(shí)要建立多種類的遠(yuǎn)程教學(xué)場所：具有視頻功能的教室；一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)組成的多媒體教室；教育系統(tǒng)和學(xué)生使用的分散的計(jì)算機(jī)。更重要的是需要連接到全國性的統(tǒng)一的教學(xué)培訓(xùn)系統(tǒng)。進(jìn)入新世紀(jì)，國家對遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的建設(shè)不斷加大投入，逐步建成了中國教育專用的衛(wèi)星寬帶網(wǎng)絡(luò)，大大增加了教育電視臺(tái)播出傳輸節(jié)目的數(shù)量，同時(shí)也提高了教育電視臺(tái)的衛(wèi)星覆蓋率，初步建成遠(yuǎn)程職業(yè)教育平臺(tái)。隨后，教育部又繼續(xù)開通大量的職業(yè)教育、技術(shù)教育和成人教育的網(wǎng)站，在其影響下，大量的教育企業(yè)也開通了相關(guān)的職業(yè)教育類培訓(xùn)網(wǎng)站。在職業(yè)學(xué)校的信息化建設(shè)過程中，國家也投入了大量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立了遠(yuǎn)程職業(yè)教育資源建設(shè)的專項(xiàng)，為職業(yè)學(xué)校建立了大量的職業(yè)教育多媒體素材庫和網(wǎng)絡(luò)課程，基本涵蓋了職業(yè)教育的各個(gè)專業(yè)。后期，職業(yè)教育學(xué)校繼續(xù)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)各類多媒體課程，內(nèi)容涉及更多行業(yè)專業(yè)。在教育部、學(xué)校和企業(yè)的努力下，初步建立了高度共享和開放的職業(yè)教育信息源，職業(yè)教育信息化水平達(dá)到了一定的高度。

雖然我國對遠(yuǎn)程職業(yè)教育越來越重視，投入不斷增多，但從目前我國職業(yè)教育的信息化建設(shè)水平來看，職業(yè)學(xué)校和社會(huì)人員職業(yè)教育的信息化普及率較低，除去大約10%的計(jì)算機(jī)類職業(yè)技術(shù)學(xué)校外，各類職業(yè)教育學(xué)校雖大多配備有計(jì)算機(jī)設(shè)備并進(jìn)行了校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但使用頻率和效率仍較低。據(jù)對1937所職業(yè)學(xué)校的調(diào)查，42.14%的學(xué)校已建有校園網(wǎng)，但是真正投入使用的只有其中的50%，說明許多學(xué)校對校園網(wǎng)的應(yīng)用還不夠充分，且多媒體技術(shù)在教學(xué)中的使用尚未普及。

2.遠(yuǎn)程職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展同步情況

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一種密不可分的動(dòng)態(tài)關(guān)系，后者決定了前者的發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模和速度。反過來，職業(yè)教育又對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。職業(yè)教育為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才，社會(huì)也需要能夠滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理型和技術(shù)型高素質(zhì)人才。因此，職業(yè)教育最重要的意義應(yīng)是服務(wù)于職業(yè)和社會(huì)，與職業(yè)需求和社會(huì)實(shí)際密切相關(guān)，但就目前發(fā)展情況來看，我國職業(yè)教育信息化的發(fā)展與社會(huì)信息化發(fā)展的對接還有很大的距離。

電大對遠(yuǎn)程職業(yè)教育的發(fā)展一直很感興趣，而且在遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的建設(shè)上有著一定的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，所以很多電大憑借著自身的資源和優(yōu)勢開設(shè)了職業(yè)教育課程。但在現(xiàn)實(shí)中，電大的職業(yè)教育開展進(jìn)程并不理想，教學(xué)者對職業(yè)教育的理念仍無法掌握，尤其是對職業(yè)教育所面向的行業(yè)和企業(yè)的需求把握不足。

具體來說，電大辦學(xué)的主要特點(diǎn)是沿著自身的教育理論和教學(xué)模式，設(shè)置課程中的主線仍是學(xué)科邏輯關(guān)系，背離了職業(yè)教育“定制化”培養(yǎng)人才的基準(zhǔn)和社會(huì)的實(shí)際需求。與電大類似，各試點(diǎn)院校開辦遠(yuǎn)程職業(yè)教育時(shí)仍多數(shù)依托于普通高等教育的課程，以專業(yè)理論為主，面向職業(yè)的實(shí)際操作環(huán)節(jié)比較薄弱，職業(yè)技能教育的特點(diǎn)并不突出，失去了遠(yuǎn)程職業(yè)教育的意義。社會(huì)上開辦的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也逐漸引進(jìn)了遠(yuǎn)程教育模式，這些教育機(jī)構(gòu)能夠利用自己的專長和優(yōu)勢，根據(jù)市場需求開設(shè)相關(guān)的課程，但大多數(shù)仍以資格考取為目的，考證以外的實(shí)踐能力仍有待考察。endprint

總之，電大代表的遠(yuǎn)程教育界和現(xiàn)有的職業(yè)教育界均各有優(yōu)勢，并根據(jù)自身的理解開展了遠(yuǎn)程職業(yè)教育的實(shí)踐，但雙方并沒有全方位地深入研究遠(yuǎn)程職業(yè)教育的需求和現(xiàn)狀，遠(yuǎn)程職業(yè)教育出現(xiàn)了“不職”和“不遠(yuǎn)”的現(xiàn)象，使其失去了最根本的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

3.遠(yuǎn)程職業(yè)教育的質(zhì)量評價(jià)

質(zhì)量是職業(yè)教育生存的基礎(chǔ)，質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)化質(zhì)量的重要因素。遠(yuǎn)程教育的實(shí)施目標(biāo)不盡相同，導(dǎo)致其量化標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)了分歧，遠(yuǎn)程職業(yè)教育或是以提高職業(yè)教育的層次和擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模為目的，或是要滿足社會(huì)發(fā)展和人力資源市場的需要，或是以促進(jìn)職業(yè)教育信息化為目的，目的的不同也對應(yīng)不同的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，而各目標(biāo)之間的關(guān)系如何處理得當(dāng)，且能夠相得益彰，更需要制定統(tǒng)一的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，教育部已對職業(yè)教育信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)查研究，并著手公布了一些基本的標(biāo)準(zhǔn)，但在現(xiàn)有的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系中，并沒有遠(yuǎn)程職業(yè)教育的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這一缺失造成了遠(yuǎn)程職業(yè)教育的管理松懈和教學(xué)水平低下，嚴(yán)重阻礙了遠(yuǎn)程職業(yè)教育的發(fā)展。

五、政策建議

1.全面提高職業(yè)教育信息化水平

職業(yè)教育信息技術(shù)建設(shè)投入的增加并不能真正提高職業(yè)教育的信息化水平，“建”的職業(yè)核心只能提高硬件水平，要真正發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)教育，應(yīng)逐步提高到以“用”為本的原則上來。職業(yè)學(xué)校更應(yīng)該注重應(yīng)用策略研究，挖掘并發(fā)揮已有設(shè)施的效益。應(yīng)該在已有設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重探索信息技術(shù)教育與教學(xué)、培訓(xùn)的整合，大力提高信息設(shè)備的使用率，積極探索應(yīng)用信息技術(shù)培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。

2.探索貼近實(shí)際的教學(xué)模式

遠(yuǎn)程職業(yè)教育與以往的遠(yuǎn)程教學(xué)模式有著很大的不同。新的教育手段不僅需要具有學(xué)術(shù)水平的教育者，更重要的是教師要在專業(yè)領(lǐng)域有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造出的教學(xué)團(tuán)隊(duì)不僅有學(xué)術(shù)理論研究的教師也要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和專家，實(shí)現(xiàn)教育者不僅有學(xué)術(shù)水平，也要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同樣，遠(yuǎn)程職業(yè)教育課程安排也應(yīng)融入實(shí)踐環(huán)節(jié)，要根據(jù)職業(yè)的實(shí)際需要培養(yǎng)“定制化”人才，突出遠(yuǎn)程職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向、職業(yè)本位、技能學(xué)術(shù)雙證學(xué)生和實(shí)踐主導(dǎo)的特色。

3.建立合理有效的質(zhì)量評價(jià)體系

優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程職業(yè)教育需要嚴(yán)格的質(zhì)量把控，建立合理有效的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對推進(jìn)遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。建議根據(jù)遠(yuǎn)程職業(yè)教育特點(diǎn)分為三個(gè)階段把握教育教學(xué)質(zhì)量：前期控制、同期控制和后期控制。首先是要即將實(shí)施的遠(yuǎn)程教育活動(dòng)作出充分合理的規(guī)劃，規(guī)劃中即對后期的教育質(zhì)量控制環(huán)節(jié)進(jìn)行把控和設(shè)計(jì)；其次是為了保證前期計(jì)劃的順利實(shí)施要進(jìn)行同期控制，保證遠(yuǎn)程職業(yè)教育系統(tǒng)的運(yùn)行按預(yù)期正常運(yùn)行，對教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行管理和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行更正；最后是對遠(yuǎn)程職業(yè)教育的效果進(jìn)行考核評價(jià)，并與前期計(jì)劃進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)程職業(yè)教育體系中存在的偏差，分析原因，尋找解決措施，并在今后的教育活動(dòng)中實(shí)施措施加以改進(jìn)。

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