摘 要 國際金融危機給廣東經(jīng)濟帶來諸多負面影響，作為廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值主體的廣東沿海經(jīng)濟帶，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迫在眉睫。文章剖析了廣東沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，認為廣東沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在東西兩翼與珠江三角洲之間的經(jīng)濟差距大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差明顯、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足和對國際市場依賴程度過高等問題，提出廣東沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級應(yīng)選擇以下路徑：制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和強化自主創(chuàng)新能力，以信息化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等。

關(guān)鍵詞后危機時代；廣東沿海經(jīng)濟帶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；升級；路徑

中圖分類號F062.9 文獻標識碼？演A 文章編號？演1673-0461（2014）06-0076-07

一、引 言

改革開放以來，廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值一直穩(wěn)居全國前列。國際金融危機爆發(fā)前的2007年，廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值為31 084億元，同比增長率為14.7%，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/8，經(jīng)濟總量超過了亞洲“四小龍”中的新加坡、中國香港和中國臺灣；國際金融危機爆發(fā)后，與危機發(fā)源地相距萬里之遙的中國也未能幸免。2008 年，廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值為 35 696 億元，雖然絕對量仍有增加，但10.1%的同比增長率卻創(chuàng)下了廣東省1990 年以來的新低。[1] 可見，國際金融危機對廣東經(jīng)濟的沖擊已開始顯現(xiàn)。隨著國際金融危機對廣東經(jīng)濟影響的加深，2009年全省生產(chǎn)總值39 081.59億元，同比增長9.5%；2010年在國家出臺的經(jīng)濟刺激政策作用下，廣東經(jīng)濟有所回暖，全省生產(chǎn)總值45 472.83億元，比上年增長12.2%；2011年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）52 673.59億元，比上年增長10.0%；2012年，廣東加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，經(jīng)濟增長放慢，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）57 067.92億元，比上年增長8.2%，見表1。

由上表可見，國際金融危機后，廣東省的第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率基本保留在2%左右；第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率在2010年提高到62.9%，隨后逐步回落到47.1%；而第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率在2010年相應(yīng)縮小為35.4%，后來逐步回升，2012年達到50.7%。另一方面，廣東省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2010年為5.0∶50.4∶44.6，2011年為5.0∶49.8∶45.2，到2012年是5.0∶48.8∶46.2。表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)的比例不變，第二產(chǎn)業(yè)的比例逐漸下降而第三產(chǎn)業(yè)的比例逐漸上升，這說明廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果已逐步顯現(xiàn)。2013年廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.22萬億元，同比增長8.5%，在經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為：4.9∶47.3∶47.8，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超越第二產(chǎn)業(yè)，具有重要的轉(zhuǎn)折性意義。[2]

二、廣東沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

廣東沿海經(jīng)濟帶位于祖國大陸東南部，由珠江三角洲、以汕頭為中心的粵東和以湛江為中心的粵西三大城市群組成①，共有16個地級以上城市，東西兩翼是環(huán)珠三角的重要組成部分。2012年，廣東省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值57 067.92 億元，扣除山區(qū)五市（韶關(guān)、河源、梅州、清遠和云?。┑牡貐^(qū)生產(chǎn)總值3 819.19 億元，廣東沿海經(jīng)濟帶（珠三角、東翼和西翼）各市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值53 248.73億元，占全省GDP的93.31%。[3] 見表2。

就廣東省各區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)增加值看，2013年，珠三角20 795.25 億元，占全省81.3%；東翼1 941.56 億元，占全省7.6%；西翼1 568.87 億元，占全省6.1%；粵北山區(qū)1 281.19 億元，占全省5.0%。也就是說，2013年，廣東沿海經(jīng)濟帶（珠三角、東翼和西翼）各市工業(yè)增加值占全省的95%。東西兩翼工業(yè)增加值總量占比逐步提高，從一季度的12.0%上升到全年的13.7%。相對于東西兩翼，山區(qū)五市的工業(yè)發(fā)展有待加強，見表3。

綜上所述，廣東沿海經(jīng)濟帶的地區(qū)生產(chǎn)總值是廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值的主體，研究廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級路徑，其結(jié)論對廣東沿海經(jīng)濟帶各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級路徑的研究是同樣適用的。發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢表現(xiàn)為第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重則保持上升勢頭，并取代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。[4]雖然廣東和發(fā)達國家工業(yè)化初始階段的起點不同，但廣東沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展在改革開放后進入高速增長時期，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡朝著服務(wù)型經(jīng)濟方向變動是它的必然方向。

國際金融危機使廣東省遭受前所未有的沖擊，各行各業(yè)面臨著極大的挑戰(zhàn)，以勞動密集型的外向型經(jīng)濟著稱的“廣東模式”急需轉(zhuǎn)型。廣東沿海經(jīng)濟帶的外貿(mào)作為廣東省外貿(mào)的主體，不可避免地遭受國際“兩反兩?！贝胧⒅R產(chǎn)權(quán)爭端、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘和社會責任標準壁壘等新貿(mào)易保護主義的嚴重沖擊。[5]2008 年12月，國家發(fā)改委發(fā)布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》明確指出在后危機時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是廣東經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，生產(chǎn)總值占廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值主體的廣東沿海經(jīng)濟帶，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迫在眉睫。

三、后危機時代廣東沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）東西兩翼與珠江三角洲之間的經(jīng)濟差距大

1. 區(qū)域單要素比較

考察東西兩翼與珠江三角洲之間的經(jīng)濟差距，可以從人口規(guī)模、經(jīng)濟總量和經(jīng)濟發(fā)展水平（人均GDP）這三個單要素的比較（見表4）來說明。2012年，廣東沿海經(jīng)濟帶16個地市中，從人口規(guī)模來看，前五位分別是廣州 （1 283.89萬人） 、深圳（1 054.74萬人）、東莞（829.23萬人）、佛山（726.18萬人）和湛江（710.92萬人），5市合計已經(jīng)占廣東沿海經(jīng)濟帶總?cè)丝诘?1.5%。從各地市的地區(qū)生產(chǎn)總值來看，廣州（13 551.21億元）、深圳（12 950.08億元）、佛山（6 709.02億元）和東莞（5 010.14億元）經(jīng)濟總量遠高于其它12個城市，四市合計則占廣東沿海經(jīng)濟帶的67.4%以上，居絕對優(yōu)勢。從人均的比較顯示，16個城市中，深圳（122 779.83元）、廣州（105 548.06元）、珠海（95 021.48元）和佛山（92 387.83元）優(yōu)勢突出，明顯處于區(qū)內(nèi)的高層次上；而其他人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3萬元以上的由高到低依次有：中山（77 370.52元）、東莞（60 419.18元）、惠州（50 663.88元）、江門（42 610.03元）、肇慶（36 507.54元）、陽江（35 627.53元）、茂名（32 696.22元）；除以上城市，其余的5個城市的人均GDP均低于3萬元。由此可見，廣東沿海經(jīng)濟帶各地市在上述三個指標上差異懸殊。[6]endprint

2. 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異主要反映了工業(yè)化發(fā)展程度的差異。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看（見表5），廣東沿海經(jīng)濟帶基本涵蓋了工業(yè)化的前期階段、中期階段、后期階段及各過渡階段。廣州、深圳兩市第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依次為三、二、一，已基本處于后工業(yè)化發(fā)展階段；而珠海、汕頭、東莞、佛山、中山等 5 市正處在向工業(yè)化后期過渡的階段，江門、潮州、揭陽等3市處于工業(yè)化中期階段，其它的6個城市則處于由工業(yè)化前期向中期過渡的階段。工業(yè)化階段的差異反映了工業(yè)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)的差異，通過上述各地市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較，進一步說明了廣東沿海經(jīng)濟帶內(nèi)部經(jīng)濟差距顯著。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差明顯

廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差主要表現(xiàn)為兩個方面：一是伴隨著經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化但仍滯后于GDP 水平。2013年廣東省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62 163.97億元，按6.1928的年均匯率計算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達10 038億美元，人均GDP達到 1萬美元，按照霍利斯·錢納里提出的對應(yīng)不同經(jīng)濟發(fā)展水平的“標準結(jié)構(gòu)”關(guān)于工業(yè)化的階段劃分標準，廣東省的經(jīng)濟發(fā)展格局已經(jīng)處于工業(yè)化發(fā)展后期。但是，2013年廣東省第三產(chǎn)業(yè)所占比重為47.8%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.9：47.3：47.8，大體相當于中等收入國家的結(jié)構(gòu)水平，該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯示其處于工業(yè)化的中期，與發(fā)達國家的結(jié)構(gòu)差高達33.4。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、第一產(chǎn)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移明顯不足。目前，廣東省的人均 GDP 相當于發(fā)達國家水平，但其第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重比發(fā)達國家低 17個百分點。截至2013年底，廣東第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重降到了4.9%，但仍有1千多萬人口滯留在第一產(chǎn)業(yè)，這與廣東的經(jīng)濟發(fā)展水平和工業(yè)化程度極不相稱，也不利于形成人口“集聚效應(yīng)”，極大地制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[7]

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高

2013年，廣東省第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達到47.3%，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，特別是在高端制造業(yè)方面，廣東沿海經(jīng)濟帶各地市在一些高技術(shù)產(chǎn)品上自主開發(fā)的能力還比較弱，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件長期依賴進口?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)兩大行業(yè)在廣東省工業(yè)中舉足輕重，兩大行業(yè)的增加值占全省比重超過30.0%，產(chǎn)值占全省比重在35.0% 以上。但長期以來，這兩大行業(yè)缺乏核心技術(shù)的支撐，產(chǎn)品的生產(chǎn)以加工裝配為主，生產(chǎn)處于該產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品附加值相對較低。[8]考察與廣東比較接近的江蘇省，可以發(fā)現(xiàn)廣東沿海經(jīng)濟帶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造遠遠落后于江蘇。例如，廣東的東莞與江蘇的蘇州比較，東莞從改革早期開始引進外資，低端產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位，雖然廣東提出了“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，但是，在國際金融危機爆發(fā)時期，東莞成為廣東乃至全國實體經(jīng)濟遭受經(jīng)濟危機沖擊的重災(zāi)區(qū)。而江蘇的外向型經(jīng)濟起點比較高，在引進外資的同時，注意做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的布局。江蘇的高新產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，如IT產(chǎn)業(yè)，基本都是借承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機完成產(chǎn)業(yè)的升級。明基、華碩空降蘇州，使蘇州橫空出世，成為中國的IT產(chǎn)業(yè)之都，實現(xiàn)蘇州通信產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)的高端崛起。此外，廣東的制造業(yè)呈現(xiàn)兩極分化，東莞的外資企業(yè)和佛山等地的本土制造業(yè)，均以傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，而深圳、廣州等地的高端制造業(yè)，則主要是本土企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)雖然強勢，但是在高端產(chǎn)業(yè)總量方面還是比不上江蘇。雖然2012年廣東的先進制造業(yè)增加值增長8.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達47.9%，但與江蘇比較，廣東的高端制造業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的比例還不完善，傳統(tǒng)制造業(yè)比例仍然過大，這是廣東未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最大重點。[9]

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇“雙抑制”

廣東省第三產(chǎn)業(yè)所占的比重不斷提高，2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為47.8%，比2012年提高1.3個百分點，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為：4.9∶47.3∶47.8，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超越第二產(chǎn)業(yè)。比2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重42.35%提升了5個百分點。但廣東沿海經(jīng)濟帶的第三產(chǎn)業(yè)集中于低端的勞動密集型行業(yè)，如批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲和郵電通信業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足，如現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、保險和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)則發(fā)展緩慢，信用評價體系建設(shè)和行業(yè)標準制定落后，市場競爭力不強，無法滿足第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升的需要。[7]

進入21世紀以來，隨著改革開放的深入，特別是在政府實施的“三雙”戰(zhàn)略的推動下，廣東的金融、物流、會展、中介、房地產(chǎn)、技術(shù)等市場紛紛發(fā)展起來。但服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻始終缺乏來自市場內(nèi)在的動力，當市場潛力沒有轉(zhuǎn)化為實際的動力時，供給和需求就會出現(xiàn)“雙抑制”。從供給來看，相對于北京、上海等服務(wù)業(yè)比較發(fā)達的城市，廣東沿海經(jīng)濟帶的金融、物流、會展、中介等服務(wù)業(yè)都存在產(chǎn)品不多且檔次不高的情況。如金融業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、誠信體系、金融衍生品等仍不夠完善，投融資、風險規(guī)避等各方面的功能不夠健全，因此難以實現(xiàn)快速發(fā)展，供給上也就出現(xiàn)停滯不前的狀況。從需求來看，服務(wù)業(yè)的有效需求不足。理論上，按照恩格爾定律，隨著生活水平的不斷提高，人們會增加服務(wù)性消費支出。但實際上，廣東在人均收入達到較高水平的時候，服務(wù)性消費支出并沒有達到平均消費支出水平，這就是說，人們收入增長中，對服務(wù)性產(chǎn)品的支出相對是下降的。[10]所以，第三產(chǎn)業(yè)在供需不旺狀況下是難以獲得較大發(fā)展的。

（五）對國際市場依賴程度過高

廣東省的外貿(mào)依存度一直比較高，最高曾超過180%。廣東產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)依存度，1998年為126%，到2007年提高到155%。國際金融危機爆發(fā)后，廣東的經(jīng)濟發(fā)展由過去主要依靠外需拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽績?nèi)需拉動，因此，其外貿(mào)依存度逐漸降低，見表6。2008 年，受國際金融危機的沖擊，廣東的外貿(mào)大幅度下跌，外貿(mào)依存度相應(yīng)下降為129.0%，2009 年為105.7%，2010年回升到116.1%，2011年為111.0%，2012年為109.0%。2013年，廣東的外貿(mào)依存度基本穩(wěn)定為108.7%，延續(xù)2008年以來的下降態(tài)勢，外需對經(jīng)濟增長的貢獻率已不到2%。[11]另一方面，雖然2013年廣東進出口總額為10 915.7億美元，GDP折合10 038億美元，廣東經(jīng)濟總量與外貿(mào)總額雙雙首破萬億美元，實現(xiàn)歷史性大跨越，但廣東的進出口中加工貿(mào)易的比重偏大（占進出口總額的6成以上），在一定程度上造成技術(shù)、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)的對外依賴，制約了先進制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，核心競爭力和抗風險能力不強。[8]endprint

四、后危機時代廣東沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑選擇

后危機時代，國際金融危機對廣東沿海經(jīng)濟帶的影響將逐漸減弱，但危機的沖擊也使廣東沿海經(jīng)濟帶暴露出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于價值鏈低端的問題，廣東沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級仍然任重道遠。國際金融危機及其帶來的新貿(mào)易保護主義抬頭使我們更清楚地認識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性。為此，可以通過以下途徑促進廣東沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（一）制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當前，廣東沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。具體而言，廣東沿海經(jīng)濟帶各市政府應(yīng)根據(jù)自然資源、社會經(jīng)濟條件及技術(shù)水平等制定有效的產(chǎn)業(yè)政策，重點是選擇好主導產(chǎn)業(yè)并制定相應(yīng)的發(fā)展政策，有效地布局區(qū)域生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)政策的制定要貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》，推動珠三角和東西兩翼協(xié)調(diào)互補，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、能源利用、環(huán)境保護等方面協(xié)調(diào)合作，形成合理分工、共同繁榮的格局。今后，廣東沿海經(jīng)濟帶在引進新一輪資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，要加快對引進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，努力把“廣東制造”變?yōu)椤皬V東創(chuàng)造”。

在產(chǎn)業(yè)政策指導下，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，推動珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，繼續(xù)推進部分基礎(chǔ)工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼轉(zhuǎn)移，以珠三角發(fā)達地區(qū)的工業(yè)擴散和輻射拉動東西兩翼的工業(yè)化進程，推動東西兩翼的城市化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，東西兩翼要按照《廣東省委、省政府關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)[2013]9號）提出的“堅持以市為主體，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，實行‘一區(qū)一策，努力打造重點突出、特色鮮明，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的經(jīng)濟增長極，提升區(qū)域整體競爭力?！?發(fā)揮東西兩翼的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展臨港工業(yè)以及鋼鐵、石化、能源和裝備制造等重化工業(yè)，因地制宜發(fā)展壯大礦產(chǎn)冶金、石材木材、硫化工、林產(chǎn)化工、食品飲料、煙草加工等資源型產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技服務(wù)、商貿(mào)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外，要積極與珠三角的產(chǎn)業(yè)互動，大力發(fā)展與珠三角相配套的產(chǎn)業(yè)。要促進區(qū)域開放和區(qū)際合作，在空間上形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。[7]

（二）協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

目前，服務(wù)業(yè)所占比重已成為衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展水平的重要指標。西方發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)在 GDP 中所占的比重均超過60%，有的甚至達到70%。廣東的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與世界各國相比存在明顯的不足，主要表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重過大，第三產(chǎn)業(yè)的比重雖有所上升，但比重仍過小。[1] 雖然2013年廣東第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是47.8%，但尚未達到世界的平均水平（50%以上），更談不上達到發(fā)達國家的水平。因此，從長遠來看，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次是廣東沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的又一重要途徑。具體來說：[8]

1. 大力發(fā)展以裝備制造業(yè)為主體的先進制造業(yè)

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和先進制造業(yè)的重中之重?？疾煳鞣桨l(fā)達國家的發(fā)展進程，其成功經(jīng)驗就是他們高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，采取多方面政策措施對裝備制造業(yè)加以扶持。因此，廣東沿海經(jīng)濟帶要通過發(fā)展以自主品牌和核心技術(shù)為主的重大成套設(shè)備和技術(shù)裝備向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)，包括電子通信、核電、風電、海洋工程、數(shù)控機床、農(nóng)機裝備等，帶動先進制造業(yè)向高端化發(fā)展。

2. 大力發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

要重點發(fā)展具有國際前沿水平的高端產(chǎn)業(yè)，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造和產(chǎn)業(yè)化推廣，組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項規(guī)劃。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)自主創(chuàng)新。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場籌集資金、發(fā)展壯大。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指第三產(chǎn)業(yè)中以現(xiàn)代科學技術(shù)裝備的、實施現(xiàn)代管理方式的服務(wù)行業(yè)，或者說，是指技術(shù)含量高、管理模式先進、運行機制靈活、產(chǎn)品富于創(chuàng)新的第三產(chǎn)業(yè)部門，也可以稱現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有知識技術(shù)密集度高、產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，資源消耗低的特征。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度代表著一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化水平。

1. 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是廣東沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的強大動力。信息傳輸業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費的關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化而升級?？萍挤?wù)、計算機服務(wù)、軟件業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供其所需的生產(chǎn)資料，提高產(chǎn)業(yè)效率，推動產(chǎn)業(yè)升級。教育、物流、金融業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)人力、充足的物力和強大的財力，推動產(chǎn)業(yè)效率提高。商務(wù)服務(wù)業(yè)提高資源配置的綜合效率，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。[12]當前，必須促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；要深入貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》，推進廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快高端信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)、旅游、餐飲、文娛和工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進服務(wù)業(yè)對外開放，打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

2. 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必須促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

要加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，建立集商流、物流、資金流、信息流于一體的現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)體系；要大力發(fā)展一批以電子商務(wù)、會議展覽、信息咨詢、遠程教育、遠程醫(yī)療為重點的信息服務(wù)業(yè)，廣泛地運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推行網(wǎng)上銷售、連鎖經(jīng)營、信貸消費等新型的營銷方式和服務(wù)方式。要按照集聚發(fā)展、強化輻射的要求，考慮區(qū)域內(nèi)各城市資源、建設(shè)、交通、居住、環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，科學合理地劃分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不同的功能區(qū)域，以功能區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)為載體，實現(xiàn)園區(qū)化管理、專業(yè)化服務(wù)和市場化運作新機制。[13]通過規(guī)劃布局、政策引導和必要的財政支持等形式，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)域性集聚。當前，廣州、深圳等市要充分發(fā)揮中心城市聚集性和輻射能力強的優(yōu)勢，重點發(fā)展知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)、資本密集型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟增長的第一推動力；珠三角其他城市，要采取生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并舉的方針，在重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)壯大和升級的同時，加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，完善城市服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量；[12]粵東地區(qū)要融入海峽兩岸經(jīng)濟合作，發(fā)揮汕頭作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)南翼中心城市的優(yōu)勢，積極承接臺灣地區(qū)制造業(yè)的離岸服務(wù)外包，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和教育服務(wù)業(yè)等；粵西地區(qū)要重點圍繞石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮這些地區(qū)資源豐富、勞動力成本低廉的優(yōu)勢，發(fā)展具有資源優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)、勞動密集型服務(wù)業(yè)。為此，政府可以通過協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)管理、技術(shù)傳播、經(jīng)驗交流、聘請專家、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及完善相關(guān)法規(guī)和管理制度來促進生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。endprint

（四）強化自主創(chuàng)新能力，以信息化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

自主創(chuàng)新是指通過研究和開發(fā)掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并實現(xiàn)價值的過程。自主創(chuàng)新能力是一個國家和地區(qū)核心競爭力的標志，發(fā)達國家通過技術(shù)創(chuàng)新不斷強化核心競爭力，在國際經(jīng)濟發(fā)展中長期占據(jù)主導地位。據(jù)廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)2 272個，數(shù)量處于全國中等水平；廣東省科學研究與試驗發(fā)展（R&D）人員38.5萬人年（折合全時當量），全省R&D經(jīng)費支出約1 202億元，占GDP 比重為2.1%，略高于全國1.97%的平均水平。[3]但這與廣東作為全國第一經(jīng)濟大省的地位還是不相稱的，更低于發(fā)達國家的平均水平。因此，面對國際金融危機給實體經(jīng)濟帶來的沖擊，廣東沿海經(jīng)濟帶各市要把促進提高自主創(chuàng)新能力與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緊密結(jié)合起來，更好地發(fā)揮科技在支撐經(jīng)濟協(xié)調(diào)較快發(fā)展和引領(lǐng)經(jīng)濟社會科學發(fā)展中的強大作用，推動經(jīng)濟增長從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從單一創(chuàng)新向多元創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。[4]這既是產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律在實踐中的具體體現(xiàn)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對當今國際經(jīng)濟新特征和新變化的一種動態(tài)注釋。另一方面，信息化涉及到提高技術(shù)水平、降低成本、提高效率和推動制度創(chuàng)新等諸多方面，信息化通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動生產(chǎn)率、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式以及轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素等方面推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。首先，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就是信息化帶動工業(yè)化的內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中比重的提高，本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。其次，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展能帶動其它相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在相當程度上推動了機器制造、儀器儀表、生物技術(shù)、海洋技術(shù)和空間技術(shù)的發(fā)展。第三，信息技術(shù)能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。廣東沿海經(jīng)濟帶特別是廣州、深圳等市，要借鑒發(fā)達國家利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成功做法，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，實現(xiàn)生產(chǎn)的機械化、自動化和智能化；第四，利用信息技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。據(jù)統(tǒng)計，由于計算機應(yīng)用于工業(yè)自動化領(lǐng)域，使汽車、金屬加工、紡織等行業(yè)節(jié)約勞動力30%～40%，最多可達85%。[14]調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東沿海經(jīng)濟帶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動生產(chǎn)率普遍比較低，因此，運用信息技術(shù)提高這些產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率迫在眉捷。第五，信息技術(shù)能夠提高技術(shù)創(chuàng)新能力。例如計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可在最大范圍內(nèi)配置和整合技術(shù)創(chuàng)新資源，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。[15]

（五）廣東沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的具體路線

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要有兩條路徑，即產(chǎn)業(yè)間升級和產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級。產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級主要指全球價值鏈視角下的產(chǎn)業(yè)升級，其升級也有兩條路線，一條是遵循工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級的路線，一條是指從OEM（貼牌生產(chǎn)）—ODM（自主設(shè)計生產(chǎn)）—OBM（自主品牌生產(chǎn)）。[16]當前，廣東沿海經(jīng)濟帶各市必須更多地從全球價值鏈的視角考慮其轉(zhuǎn)型升級。其具體路線包括：

1. 在鞏固工藝流程升級和產(chǎn)品升級的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)從功能升級到鏈條升級

按照價值鏈理論，產(chǎn)業(yè)升級包含4種不同的層次：工藝升級、產(chǎn)品升級、功能升級和價值鏈升級。廣東沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)升級，要遵循工藝升級→產(chǎn)品升級→功能升級→價值鏈升級的路徑，實現(xiàn)由“價值鏈低端”向“價值鏈高端”的攀升。[17]具體而言，①粵東和粵西地區(qū)，企業(yè)普遍技術(shù)含量不高，還存在著大量家庭作坊式的小企業(yè)，其首要任務(wù)是進行工藝升級，即生產(chǎn)體系的重組或新技術(shù)的采用；②對區(qū)域內(nèi)的紡織服裝、食品藥品、印刷包裝、機械裝備、電子信息等行業(yè)，必須進行產(chǎn)品升級，不斷推出新品種和新款式，使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的光彩；③功能升級，即從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向設(shè)計和營銷等利潤豐厚的環(huán)節(jié)躍遷。改革開放以來，珠三角地區(qū)的大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從貼牌生產(chǎn)或來料加工起步，通過發(fā)展出口加工業(yè)務(wù)為地方積累了大量的資金，但國際金融危機的沖擊使這些處于生產(chǎn)鏈低端的企業(yè)大量破產(chǎn)，因此，這些企業(yè)必須通過功能升級，逐步提升產(chǎn)品的科技含量，逐漸擁有自主品牌，再逐步發(fā)展到掌握各種行業(yè)標準“話語權(quán)”；④價值鏈升級，即從一條價值鏈跨越到另一條獲利能力更高的價值鏈，如從生產(chǎn)電視機顯像管轉(zhuǎn)向生產(chǎn)計算機監(jiān)視器，由工藝玩具向智能玩具方向發(fā)展等等。[16]

2. 從OEM（貼牌生產(chǎn)）、ODM（自主設(shè)計生產(chǎn)）到OBM（自主品牌生產(chǎn)）

對嵌入全球價值鏈的企業(yè)來說，基于技術(shù)能力的提升路徑是從OEM（貼牌生產(chǎn)）到ODM（自主設(shè)計生產(chǎn)）再到OBM（自主品牌生產(chǎn)）。當前，廣東沿海經(jīng)濟帶的大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于價值鏈低端的加工制造環(huán)節(jié)，缺乏自主品牌和創(chuàng)新能力，其競爭優(yōu)勢主要來自低成本的比較優(yōu)勢。近年來，珠三角地區(qū)的“用工荒”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，標示著勞動力無限供給的時代已經(jīng)結(jié)束，支撐廣東省經(jīng)濟高速發(fā)展的“人口紅利”逐漸消失。要擺脫這種被動的局面，在國際競爭中贏得新的優(yōu)勢，廣東沿海經(jīng)濟帶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須走品牌發(fā)展之路，實現(xiàn)從貼牌到有牌（即從OEM到OBM），從有牌到名牌，從名牌到打造國際著名品牌的嬗變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。[16]事實上，發(fā)達國家的跨國公司把核心業(yè)務(wù)（產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷等）配置在國內(nèi)，而把加工制造等環(huán)節(jié)配置在東道國國內(nèi)，母公司主要做好技術(shù)研發(fā)和營銷推廣，他們獲取的高額利潤正是通過實施品牌戰(zhàn)略取得的。例如，耐克公司沒有自己的制造工廠，母公司把所有耐克公司的制造業(yè)務(wù)配置在東道國國內(nèi)進行，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的具體體現(xiàn)。

① 珠三角地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州、江門、肇慶9個地級市；粵東地區(qū)包括汕頭、汕尾、潮州、揭陽4個地級市；粵西地區(qū)包括湛江、茂名、陽江3個地級市；粵北山區(qū)包括韶關(guān)、梅州、河源、清遠、云浮5個地級市。一般將珠三角9市、粵東4市和粵西3市共16市組成的區(qū)域稱為廣東沿海經(jīng)濟帶。

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Path Selection of Upgrading the Industrial Structure

of Guangdong Coastal Economic Belt in the Post-crisis Era

Chen Songzhou

（Department of Economics and Management of Shantou Polytechnics， Shantou 515078， China）

Abstract： The international financial crisis has some negative impact on Guangdong costal economic belt and as the main body of gross domestic product，it is very necessary to upgrade its industrial structure. This paper analyses the general situation of the industrial development in Guangdong costal economic belt and believes that there is big difference between the Pearl River Delta and the east and west wings of Guangdong in the following aspects： there is obvious imbalance in industrial structure；the internal industrial structure is unreasonable；the modernized service has not been developed sufficiently and it relies too much on the international market. The paper suggests that the following paths should be selected in upgrading the industrial structure of this area： firstly，reasonable industrial policies should be made so as to optimize the regional industrial structure；secondly，the three industries' structures should be balanced so as to promote the development of the second industry；thirdly，the third industry should be greatly developed in order to promote the development of productive service and strengthen the independent innovation capability so as to achieve the purpose of upgrading the industrial structure by way of information technology.

Key words：post-crisis era；Guangdong costal economic belt；industrial structure；upgrading；paths

（責任編輯：張丹郁）endprint