金虎城

高校是傳播先進(jìn)文化的前沿陣地，是孕育新思想、新知識(shí)和新科技的重要場所。高校黨的建設(shè)重點(diǎn)是基層黨組織，是黨聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著把黨的路線、方針、政策落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)工作每個(gè)環(huán)節(jié)的重要職責(zé)。高校基層黨組織功能和作用的發(fā)揮，已成為黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的主要體現(xiàn)方式。

我們?cè)谵k學(xué)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，緊扣“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”這一主題，探討建設(shè)服務(wù)型黨組織的載體創(chuàng)新與實(shí)踐，用創(chuàng)造性思維開拓學(xué)校黨建工作新局面，對(duì)于辦好人民滿意的高等教育意義重大。

服務(wù)型黨組織建設(shè)對(duì)于高校黨內(nèi)民主建設(shè)與和諧校園建設(shè)意義重大

高校服務(wù)型黨組織，是指高校廣大黨員服務(wù)于教職員工和全體學(xué)生。它有別于命令型、權(quán)力型、管理型黨組織，其服務(wù)對(duì)象是廣大普通教職工和學(xué)生，其主題是服務(wù)。

（一）為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的立黨之本。

服務(wù)人民、服務(wù)群眾是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。高校黨組織建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)就在于服務(wù)師生、服務(wù)科研、服務(wù)教學(xué)、服務(wù)管理，建設(shè)服務(wù)性黨組織就是“立黨為公，執(zhí)政為民”理念和黨的群眾路線在高校黨建實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。

（二）服務(wù)是新時(shí)期高校黨建工作的具體要求。

服務(wù)能有效拉近基層黨組織與廣大師生員工的距離，能使廣大師生員工切實(shí)感受到黨的力量，從而提高黨組織的凝聚力和向心力。同時(shí)，服務(wù)型黨組織建設(shè)與黨內(nèi)民主化進(jìn)程是聯(lián)系在一起的，所以服務(wù)也是黨內(nèi)民主建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。

（三）服務(wù)型黨組織建設(shè)是創(chuàng)建和諧校園的重要舉措。

高校建設(shè)服務(wù)型黨組織，并以此為依托進(jìn)一步研究廣大師生員工科研學(xué)習(xí)工作、學(xué)校日常管理中面臨的新問題，不斷改進(jìn)服務(wù)手段和渠道，給予教職員工、學(xué)生群體更多關(guān)懷，是高校和諧校園創(chuàng)建的一項(xiàng)重要舉措。

三個(gè)“堅(jiān)持”、三個(gè)“下功夫”，積極創(chuàng)新高校服務(wù)型黨組織載體

高校服務(wù)型黨組織的建設(shè)，必須圍繞“服務(wù)師生、推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧”這一基本要求，其特點(diǎn)就是真心實(shí)意、不謀私利地為廣大師生員工提供貼心服務(wù)，始終保持與廣大師生員工心連心、同呼吸、共命運(yùn)。這就要求我們高校基層黨務(wù)工作者要努力做到三個(gè)“堅(jiān)持”、三個(gè)“下功夫”：

（一）堅(jiān)持圍繞中心，在建立健全服務(wù)組織機(jī)制上下功夫。

首先，建設(shè)高校服務(wù)型黨組織必須成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“服務(wù)內(nèi)容深化、黨員角色轉(zhuǎn)變、作用一線發(fā)揮”的工作思路，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、檢查和督促，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)型黨組織全覆蓋。其次，要構(gòu)建廣大黨員干部共同服務(wù)師生員工、服務(wù)高校教育教學(xué)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作體系。著力打破黨務(wù)、政務(wù)工作的界限，把服務(wù)型黨組織建設(shè)與日常教學(xué)管理相結(jié)合，改變“重對(duì)上負(fù)責(zé)輕對(duì)下服務(wù)”的做法，實(shí)現(xiàn)各種資源的整合，將工作重心下移，為黨員服務(wù)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，切實(shí)解決部分高校“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的現(xiàn)象。最后，思想進(jìn)步、能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍是建立高校服務(wù)型黨組織長效機(jī)制的保障，一定要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志選調(diào)到服務(wù)崗位上去，最終形成學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合、以服務(wù)促發(fā)展、聚人氣、保穩(wěn)定的工作新格局。

（二）堅(jiān)持載體創(chuàng)新，在打造服務(wù)陣地上下功夫。

建設(shè)服務(wù)型黨組織，就是要做好“服務(wù)”這篇大文章。注重結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批貼近師生需求、務(wù)實(shí)管用的服務(wù)載體。特別是要結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員圍繞學(xué)校長期發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)能力，發(fā)揮先鋒模范作用。

1、拓渠道，重承諾，繼續(xù)強(qiáng)化黨員服務(wù)意識(shí)。

開展“服務(wù)群眾我承諾”、“推動(dòng)發(fā)展我在前”活動(dòng)，通過黨員聯(lián)系入黨積極分子、黨員志愿服務(wù)隊(duì)等服務(wù)載體，拓寬黨員發(fā)揮作用的渠道；開展黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶活動(dòng)，定期組織慰問生活困難黨員和老黨員，積極開展師生黨支部結(jié)對(duì)共建、寢室結(jié)對(duì)共建、困難師生結(jié)對(duì)共建等工作，為廣大師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活提供周到細(xì)致服務(wù)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)掛牌上崗、亮牌服務(wù)制度，強(qiáng)化黨員為師生員工服務(wù)的意識(shí)，通過黨組織、教職員工的雙向支持，推動(dòng)高校黨建與教育教學(xué)工作有機(jī)融合，讓廣大教職員工在服務(wù)發(fā)展中“有為有位”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升。

2、優(yōu)配置，多形式，豐富創(chuàng)新黨員服務(wù)載體。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，本著創(chuàng)新黨員服務(wù)載體，搭建服務(wù)黨員平臺(tái)的宗旨，整合黨建資源、優(yōu)化設(shè)施配置，著力構(gòu)建學(xué)校黨委、黨總支、黨支部和基層黨小組四級(jí)“一站式”黨群服務(wù)中心建設(shè)，把黨建文化與校園文化有機(jī)融合起來，使之成為服務(wù)黨員群眾的窗口、基層組織活動(dòng)的場所、科研業(yè)務(wù)交流的平臺(tái)和服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要陣地，努力構(gòu)建起覆蓋范圍廣、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、工作常態(tài)化的服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)，將黨員服務(wù)中心建設(shè)成為黨組織服務(wù)廣大黨員群眾的主要載體。

以提升黨員服務(wù)中心建設(shè)水平為抓手，推動(dòng)黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心的有機(jī)整合，設(shè)置談心室、接待室、閱覽室、電教室、活動(dòng)室、健身室等功能區(qū)，制定完善黨員服務(wù)中心工作規(guī)范、服務(wù)流程等各項(xiàng)制度，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立黨員信息庫，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)由零散性、臨時(shí)性向制度化、深層次的轉(zhuǎn)變，使廣大黨員群眾有困難就去中心求助，有煩惱就去中心訴說，有疑問就去中心去咨詢，真正把中心建設(shè)成為服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的紅色家園。

（1）打造文化活動(dòng)服務(wù)載體，豐富黨員群眾業(yè)余生活。

統(tǒng)籌安排黨員活動(dòng)中心建設(shè)，拓寬服務(wù)范圍，利用閱覽室為黨員職工提供學(xué)習(xí)交流的場所，并配備專職人員提供黨建、文學(xué)、技術(shù)等方面的書刊閱覽以及資料查詢服務(wù)。利用電教室為黨員群眾提供遠(yuǎn)程教育節(jié)目播放服務(wù)，同時(shí)提供上網(wǎng)查詢、時(shí)政新聞收聽收看及相關(guān)教育培訓(xùn)服務(wù)。合理安排各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)、活動(dòng)時(shí)間，定期邀請(qǐng)學(xué)校優(yōu)秀黨員做報(bào)告，豐富黨員活動(dòng)內(nèi)容，提高黨員活動(dòng)質(zhì)量，促進(jìn)活動(dòng)長效化。此外，通過定期開設(shè)黨課、請(qǐng)專家作形勢(shì)報(bào)告、舉辦黨建論壇、參觀愛國主義教育基地和假期社會(huì)實(shí)踐心得體會(huì)交流等豐富多彩的載體，深化黨員角色意識(shí)、使命意識(shí)、宗旨意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)教育。

全面實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程，發(fā)揮黨員服務(wù)中心的資源和陣地優(yōu)勢(shì)，開設(shè)樂器、書法、繪畫、烹飪、電腦等專業(yè)培訓(xùn)班，為廣大黨員群眾營造了一個(gè)終身學(xué)習(xí)的家園，有效豐富了黨員群眾的業(yè)余文化生活，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（2）構(gòu)建法律援助服務(wù)載體，及時(shí)化解基層矛盾糾紛。

將綜治中心、維穩(wěn)中心和信訪中心的資源功能進(jìn)行整合，對(duì)黨員群眾反映的合理訴求，組織法律工作者和志愿者積極提供方便快捷的司法服務(wù)。按照領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)的要求，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的法律援助和信訪工作指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解決職工最盼、最急、最憂、最怨的問題。充分利用“談心室”，給需要幫助的黨員群眾創(chuàng)造一個(gè)傾訴心聲、釋放壓力的場所，進(jìn)一步拉近黨組織與黨員群眾的距離，全力為黨員群眾營造家的氛圍。

（3）夯實(shí)幫扶救助服務(wù)載體，切實(shí)緩解困難黨員群眾的生活難題。

堅(jiān)持服務(wù)方法從教職員工中來、載體創(chuàng)新到教職員工中去，探索專業(yè)學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的機(jī)制，開展“兩送兩給”活動(dòng)，即黨員為困難群體送培訓(xùn)、送溫暖，在生活上給予關(guān)懷、學(xué)習(xí)上給予關(guān)心，幫助生活困難的黨員家庭渡過難關(guān)。設(shè)立“愛心基金”，每年“七一”及重大節(jié)日，由黨員服務(wù)中心組織對(duì)貧困黨員進(jìn)行慰問活動(dòng)，發(fā)放困難補(bǔ)助金。同時(shí)，由黨員服務(wù)中心牽頭策劃，組織黨員志愿者與孤寡老人、特困家庭等弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)幫扶、掛牌服務(wù)，開展黨員責(zé)任區(qū)，堅(jiān)持送崗到家、助學(xué)助老等服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大黨員服務(wù)中心在基層黨員群眾中的影響，使黨員服務(wù)中心成為黨組織體察民情、凝聚民心的重要窗口。

此外，還要全面實(shí)施“特色黨日工程”和“先鋒工程”，著眼于打造基層組織工作新亮點(diǎn)和黨員干部新形象，創(chuàng)建一批先進(jìn)基層黨組織典型，選樹“身邊的好黨員”和“服務(wù)標(biāo)兵”，積極宏揚(yáng)正能量，為廣大黨員群眾樹立學(xué)習(xí)的榜樣。

3、多媒體，提效能，積極構(gòu)建服務(wù)信息平臺(tái)。

高校服務(wù)型黨組織的載體創(chuàng)新可與互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體技術(shù)手段相結(jié)合。積極建設(shè)黨建微博、論壇，開通黨委書記微信，增強(qiáng)黨組織宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力；同時(shí)，積極開展網(wǎng)上黨支部生活，利用QQ、MSN等聊天軟件和網(wǎng)上公開課等形式進(jìn)行黨性教育和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在高校服務(wù)型黨組織建設(shè)工作中的積極作用；此外，運(yùn)用校報(bào)、校園廣播、校園網(wǎng)站等手段，總結(jié)推廣服務(wù)型黨組織建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮高校學(xué)術(shù)文化、網(wǎng)絡(luò)文化等載體優(yōu)勢(shì)，使網(wǎng)絡(luò)成為師生黨員及廣大學(xué)生自我教育、自我提高的重要服務(wù)信息平臺(tái)。

（三）堅(jiān)持群眾路線，在構(gòu)建科學(xué)考評(píng)長效機(jī)制上下功夫。

高校創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，要著力構(gòu)建黨員服務(wù)基層的考核體系，堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從師生員工中來、結(jié)果運(yùn)用到師生員工中去，以“群眾標(biāo)尺”健全服務(wù)制度規(guī)范，努力形成組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

具體來說，就是把各基層黨組織開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建情況列入全校黨建工作考核，同時(shí)開展服務(wù)型黨組織星級(jí)化創(chuàng)建活動(dòng)，校黨委每年對(duì)達(dá)到五星級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的基層黨委組織進(jìn)行考核、命名，并對(duì)成效顯著的基層黨委給予表彰。同時(shí)，積極開展“服務(wù)標(biāo)兵”、“服務(wù)先進(jìn)單位”的評(píng)選和表彰活動(dòng)，把廣大師生員工滿意不滿意作為評(píng)判高校黨組織和黨員干部服務(wù)效果的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高廣大師生員工的滿意度。此外，廣泛采取第三方調(diào)查、電話隨機(jī)抽訪等方式方法，擴(kuò)大教職員工參與評(píng)價(jià)的渠道，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的社會(huì)性，不斷推動(dòng)考核評(píng)價(jià)工作從體制內(nèi)循環(huán)向社會(huì)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高廣大教職員工參與服務(wù)評(píng)價(jià)的話語權(quán)和主動(dòng)性。

小結(jié)

高校創(chuàng)建“服務(wù)型黨組織”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)[8]。廣大師生員工就是一面鏡子，能夠真實(shí)地映照出高校黨務(wù)工作的成效和不足。我們要時(shí)刻堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)踐，繼續(xù)夯實(shí)基層組織、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，努力使每一項(xiàng)工作都成為師生員工的滿意工程，使每一名黨員都成為廣大師生員工的貼心人，把創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的工作重心放到凝聚廣大師生員工為學(xué)校發(fā)展共同奮斗上來。只有這樣，才能將高校黨組織真正建設(shè)成為服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)師生員工的“服務(wù)型黨組織”，才能更好地為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

本文系2013年度遼寧省高校黨建理論研究立項(xiàng)課題《新形勢(shì)下提升高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平研究》成果（項(xiàng)目編號(hào)GXDJ2013B104），作者單位沈陽音樂學(xué)院