翟寅飛，郭敏剛

（1.華中師范大學(xué)體育學(xué)院，湖北武漢430079；2.武漢理工大學(xué)體育部，湖北武漢430070）

?體育人文社會學(xué)

體育強(qiáng)國建設(shè)中的瓶頸問題及發(fā)展策略

翟寅飛1，郭敏剛2

（1.華中師范大學(xué)體育學(xué)院，湖北武漢430079；2.武漢理工大學(xué)體育部，湖北武漢430070）

為加快我國從體育大國向體育強(qiáng)國目標(biāo)邁進(jìn)的步伐，對我國體育強(qiáng)國建設(shè)中存在的瓶頸性問題進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了我國體育強(qiáng)國建設(shè)的瓶頸性問題。運用文獻(xiàn)資料、專家調(diào)查、五級評分等方法，找出了制約體育強(qiáng)國建設(shè)的主要問題是體制機(jī)制的弊端，競技體育發(fā)展不平衡與不協(xié)調(diào)，群眾體育根基不牢、大而不強(qiáng)等，并有針對性地從深化體制改革、創(chuàng)新運行機(jī)制、完善體育科教服務(wù)體系等幾個方面提出了促進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的對策。

體育強(qiáng)國；建設(shè)；瓶頸；策略

1 研究方法

主要采用專家訪談法，運用“五級評分法”制定了“體育強(qiáng)國建設(shè)面臨的主要問題”訪談提綱，有針對性地選擇40位相關(guān)專家進(jìn)行了訪談。選擇的專家主要有兩類：一類是從事群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、學(xué)校體育等研究領(lǐng)域工作10年以上的專業(yè)教師，且職稱為教授，學(xué)歷為博士；另一類是具有5年以上體育教育與管理工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部（表1）。他們多數(shù)參加過由中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部主辦、中國體育科學(xué)學(xué)會承辦的“體育強(qiáng)國的辨析與建設(shè)”學(xué)術(shù)沙龍。

表1 專家調(diào)查情況

2 體育強(qiáng)國建設(shè)面臨的瓶頸性問題

通過查閱大量相關(guān)資料，在結(jié)合專家咨詢的基礎(chǔ)上，初步擬出了16項可能影響體育強(qiáng)國建設(shè)的主要問題。再經(jīng)過一輪專家的評閱，剔除了8項，從中甄選了8項主要因素，采用五級評分法，對從事群眾體育、競技體育、體育科教、體育產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域的專家進(jìn)行了問卷調(diào)查。

從表2可知，體育強(qiáng)國建設(shè)面臨的最為顯著的前5項主要問題排序依次為：“體育體制性弊端（4.675）”“體育科教實力不強(qiáng)，體育科教服務(wù)能力弱（4.500）”“群眾體育根基不牢，質(zhì)量水平不高（4.450）”“競技體育發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡（4.250）”“體育產(chǎn)業(yè)綜合實力薄弱，尚不具備國際體育市場競爭力（4.225）”。專家對這些問題評價的平均值在4.0以上，這表明專家對上述5項主要問題認(rèn)同的一致性程度很高，而評價的平均值低于4.0的其他問題，其標(biāo)準(zhǔn)差均大于1.0，變異系數(shù)也在20%以上，這表明專家對“體育法律法規(guī)體系建設(shè)滯后”“體育文化傳播力、影響力不高”“國際體育合作與交流機(jī)制缺位，國際體育事務(wù)尚不具備主導(dǎo)話語權(quán)”3項主要問題的評價值認(rèn)同的一致性還不夠高。

表2 體育強(qiáng)國建設(shè)面臨的主要問題及五級評分一覽表（n＝40）

2.1 體育體制弊端

體育體制是體育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運行機(jī)制等方面的體系和制度的總稱，是實現(xiàn)體育總目標(biāo)的組織保證［1］。我國現(xiàn)行的體育體制由群眾體育體制和精英體育體制構(gòu)成。囿于長期以來受我國計劃經(jīng)濟(jì)體制和中央集權(quán)政治體制的影響和束縛，現(xiàn)行的體育體制存在諸多問題。從群眾體育體制來看，我國群眾體育體制仍然是以政府主導(dǎo)，高度集中的行政型體育管理體制。這種體制的弊端在我國體育事業(yè)日益發(fā)展的今天暴露無遺，主要表現(xiàn)有群眾體育管理的體制性缺位、群眾體育政策法規(guī)制度建設(shè)明顯滯后于群眾體育實踐［2］、群眾體育供給體制下的供需矛盾、群眾體育功利化和工具化等問題。從精英體育體制來看，我國精英體育體制即競技體育“舉國體制”也是以國家撥款為主，是政府主導(dǎo)下的集中型行政管理體制。該體制的弊端主要表現(xiàn)為政府對體育的行政干預(yù)過多過死，束縛甚至打消了社會各界力量辦體育的積極性；“管辦不分”的行政管理體制與現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)化和社會化背道而馳；競技體育“重物輕人”的“物化”現(xiàn)象凸顯；運動員權(quán)利保障機(jī)制缺位；競技體育的功利化，等等。

2.2 體育科教實力薄弱，體育科教服務(wù)體育發(fā)展的能力不強(qiáng)

我國體育科教的整體實力仍不強(qiáng)，體育科教服務(wù)體育發(fā)展的能力還比較弱。就體育科技實力而言，其不足主要表現(xiàn)在4個方面：

1）體育科技人才隊伍數(shù)量與質(zhì)量不高。以河南省為例，2014年的調(diào)查結(jié)果顯示：從數(shù)量上看，河南省體育科技人才引進(jìn)數(shù)量不足，增幅不大；從學(xué)歷水平來看，博士以上學(xué)歷人數(shù)占被調(diào)查體育科技人才總數(shù)的8.3%，碩士學(xué)歷人數(shù)最多占50.6%，本科學(xué)歷人數(shù)占40.8%，?？茖W(xué)歷人數(shù)最少占0.3%；從職稱結(jié)構(gòu)來看，高級職稱、中級職稱和初級職稱所占比重分別為24.6%、39.9%和34.1%。上述調(diào)查數(shù)據(jù)表明河南省體育科技人才存在著數(shù)量不足、高學(xué)歷人才比重偏低、職稱結(jié)構(gòu)不合理等問題［3］。

2）體育科技投入捉襟見肘，成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率低。有研究指出，我國體育科技資金來源較為單一，且分配不均［4］。也有研究指出，體育科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費投入不足一直是我國科技界面臨的現(xiàn)實問題［5］。據(jù)統(tǒng)計，我國體育科技成果大部分滯留在實驗室水平，得到轉(zhuǎn)化的比例僅為20%，這20%轉(zhuǎn)化的體育科技成果中，60%以上的是通過個人洽談實現(xiàn)的，而缺乏區(qū)域性的信息共享平臺，是導(dǎo)致體育科技成果滯后轉(zhuǎn)化的主因［6］。發(fā)達(dá)國家體育科技對體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%，而我國體育科技貢獻(xiàn)率僅為20%左右［4］。

3）體育科技體制障礙。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制地位的確立，我國體育科技體制正在由過去的行政主導(dǎo)型漸進(jìn)向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型期間現(xiàn)行的體育科技體制依然未能完全擺脫體制障礙。

4）體育科技機(jī)構(gòu)數(shù)量少、布局不合理、低水平重復(fù)等問題也約束著我國體育科技的發(fā)展。此外，體育科技刊物質(zhì)量、體育科技產(chǎn)業(yè)化水平等也是不可忽視的因素。

就體育教育實力而言，其不足則主要表現(xiàn)在：

1）體育教育在學(xué)校教育中的弱勢地位。在應(yīng)試教育的陰影下，功利性教育觀充斥著學(xué)校教育，致使學(xué)校教育中處在弱勢地位的體育教育成了被遺忘的角落。

2）體育教育經(jīng)費投入不足，使用結(jié)構(gòu)不合理、效益不高、浪費嚴(yán)重的弊端。這與長期以來我國教育經(jīng)費投入不足的先天缺陷不無關(guān)系。

3）體育教育資源嚴(yán)重匱乏，分布不均，且流失嚴(yán)重。以體育場地資源為例，據(jù)全國第五次體育場地普查結(jié)果顯示，我國教育系統(tǒng)擁有558 044個體育場地，占全國總數(shù)的65.6%，盡管如此，我國學(xué)校體育場地匱乏的現(xiàn)狀卻依然嚴(yán)峻。體育場地資源分布不均主要體現(xiàn)在學(xué)校的不同級別、地域等。體育場地資源的流失則主要是因為學(xué)校合并重組、擠占等。

4）體育教育政策法規(guī)執(zhí)行不力。這主要歸因于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育教育政策法規(guī)工作不重視，執(zhí)法不嚴(yán)，加之有的政策法規(guī)條文過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，也有的政策法規(guī)停留在口號性、宣傳性的層面上，缺乏法律效力，還有的政策法規(guī)條文未明確責(zé)任主體，致使我國體育教育的政策法規(guī)工作仍是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)。

5）體育教育管理體制障礙。目前，我國體育教育管理體制仍未打破高度集中的行政型管理體制發(fā)展瓶頸。

2.3 群眾體育的根基不牢，大而不強(qiáng)

長期以來由于受綜合因素的影響和牽制，致使我國群眾體育的根基不牢，質(zhì)量水平不高的客觀現(xiàn)實仍未發(fā)生扭轉(zhuǎn)。我國群眾體育大而不強(qiáng)突出地體現(xiàn)在如下幾個方面：

1）群眾體育組織化程度不高。目前，雖然我國群眾體育組織基本上形成了中央、省級、地市級、區(qū)縣級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的線性結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，但群眾體育組織化程度依然不高，特別是基層群眾體育組織的建設(shè)尚未引起足夠重視。此外，中央、省級、市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）各級體育組織之間關(guān)聯(lián)度不高，協(xié)同性不強(qiáng)，資源整合力度不夠，未形成“1+1＞2”的合力。

2）群眾體育社會化程度不高。一直以來，我國群眾體育管理體制是以各級體育行政部門為主導(dǎo)的單一發(fā)展模式，即政府管理型體制，這種體制囿于政府干預(yù)過多、管的過死、呆板僵硬、缺乏彈性等諸多弊端致使我國群眾體育發(fā)展的社會根基非常薄弱。正因為政府長期對群眾體育的包辦行為導(dǎo)致社會力量辦群眾體育的積極性和主動性不高，所以產(chǎn)生群眾體育社會化程度不高的現(xiàn)實也就不足為怪了。

3）群眾體育產(chǎn)業(yè)化程度不高。造成我國群眾體育產(chǎn)業(yè)化程度不高的原因主要有：①我國體育產(chǎn)業(yè)總體水平偏低，群眾體育產(chǎn)業(yè)界定不明確，經(jīng)營管理尚屬起步階段；②群眾體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍狹小，管理方式單一，經(jīng)營產(chǎn)值偏低，體育培訓(xùn)市場和信息服務(wù)市場嚴(yán)重不足；③群眾體育場館對外開放缺乏靈活性，不能刺激廣大群眾對體育的消費欲望；④有較高產(chǎn)業(yè)價值的群眾體育活動尚待開發(fā)；⑤基層群眾體育組織體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的形式和內(nèi)容單一化［4］。

4）群眾體育生活化程度不高。我國群眾體育的生活化程度之所以不高與我國群眾對體育的認(rèn)知程度不高、群眾體育健身消費意識不強(qiáng)、群眾體育場地設(shè)施匱乏、社會體育指導(dǎo)員隊伍不足等不無關(guān)系。

5）群眾體育的法制化程度不高。改革開放初期，由于受法制意識淡薄、執(zhí)法難度大、可操作性差等一系列問題的困擾，致使我國群眾體育的法制化建設(shè)進(jìn)程緩慢。隨著改革開放的深入，國家對群眾體育的法制化建設(shè)越來越重視，這在很大程度上促進(jìn)了我國群眾體育法制化水平的提升。但與國外群眾體育發(fā)達(dá)國家相比，我國群眾體育的法制化程度還比較低，這主要表現(xiàn)在：①群眾體育立法關(guān)注群體不全面，針對性和可操作性不強(qiáng)；②未專門制定法律明確群眾體育的經(jīng)費來源；③群眾體育立法未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步調(diào)；④群眾體育執(zhí)法力度有限；⑤群眾體育法制化環(huán)境尚不健全。

6）群眾體育的科學(xué)化程度不高。我國群眾體育的科學(xué)化水平可以從為群眾參與體育提供科學(xué)的健身指導(dǎo)和體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)兩個方面得以體現(xiàn)。在提供科學(xué)的健身指導(dǎo)方面，目前我國主要采取的是發(fā)展和壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍的策略，但社會體育指導(dǎo)員隊伍的增長速度仍難以滿足群眾體育的發(fā)展現(xiàn)實需求。截至2014年，我國社會體育指導(dǎo)員142萬人，其中國家級2 447人。從提供體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)方面，為了提高群眾科學(xué)健身的水平，國家體委制定并出臺了國民體質(zhì)監(jiān)測制度，全國各地相繼建立了體質(zhì)檢測站。盡管國民體質(zhì)監(jiān)測站（點）在逐年增長，然而，現(xiàn)有的國民體質(zhì)檢測站（點）與龐大群眾人口科學(xué)健身需求相比就顯得微不足道了。

2.4 競技體育發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問題突出

競技體育發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡問題一方面表現(xiàn)在競技體育與體育系統(tǒng)中其他子系統(tǒng)之間的不協(xié)調(diào)、不平衡。1）競技體育與群眾體育發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡。雖然競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展是我國體育工作的一貫宗旨，然而，現(xiàn)實中由于我國實行競技體育趕超戰(zhàn)略，國家對競技體育既“管”又“辦”，而對群眾體育卻只“管”不“辦”，致使精英體育被強(qiáng)化，而群眾體育持續(xù)淡化，最終促使競技體育與群眾體育的差距愈來愈大。2）競技體育與體育產(chǎn)業(yè)之間的不協(xié)調(diào)、不平衡。囿于我國現(xiàn)行的競技體育體制即“舉國體制”是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下誕生的，該體制具有高度的壟斷性和濃厚的行政色彩。在這種體制下，體育成了政府的壟斷事業(yè)，政府以行政手段維持體育事業(yè)的運行，政府既是管體育的主體，又是辦體育的主體，這種“官辦不分”的體育體制是導(dǎo)致競技體育與體育產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、不平衡發(fā)展的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

另一方面表現(xiàn)在競技體育系統(tǒng)內(nèi)部的不協(xié)調(diào)、不平衡。1）競技體育項目發(fā)展上的不協(xié)調(diào)、不平衡。從夏季奧運會與冬季奧運會的賽事成績比較來看，改革開放后我國首次參加夏季奧運會就雪洗了“零”的恥辱，并取得了金牌榜第四的歷史性突破，隨后，我國在夏季奧運會的戰(zhàn)績穩(wěn)中有升到了2008年達(dá)到了巔峰，實現(xiàn)了金牌榜第一，獎牌榜第二的歷史最好成績。然而，改革開放后我國奧運軍團(tuán)在冬季奧運會上的表現(xiàn)雖有起色，但始終與金牌緣慳一面，直到2002年第19屆冬季奧運會才打破了22年無金魔咒。從夏季奧運會各項目成績分布比較來看，我國主要依靠乒乓球、羽毛球、射擊、體操、舉重、跳水等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目摘金奪銀，而我國在基礎(chǔ)大項（田徑、游泳、水上項目）上幾乎毫無建樹，在三大球上也近乎全面失守。2）競技體育區(qū)域發(fā)展上的不協(xié)調(diào)、不平衡。我國競技體育發(fā)展水平在區(qū)域上呈現(xiàn)出“東高、中平、西低”的梯形結(jié)構(gòu)。以對2012年夏奧會和2014年冬奧會的金牌貢獻(xiàn)率為例，2012年夏奧會上我國奪得的38枚金牌中，東部貢獻(xiàn)率為53.95%，中部貢獻(xiàn)率為23.68%，西部貢獻(xiàn)率僅為16.45%。2014年冬奧會上我國奪得的5枚獎牌中，東部貢獻(xiàn)率為40%，中部貢獻(xiàn)率為60%，西部貢獻(xiàn)率可以忽略不計。

2.5 體育產(chǎn)業(yè)整體實力薄弱，國際體育市場競爭力不強(qiáng)

我國是體育產(chǎn)業(yè)后發(fā)國家，體育產(chǎn)業(yè)整體實力與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家美國、英國、德國、法國、加拿大、澳大利亞、瑞士等相比就顯得異常薄弱。這可以從體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際比較中窺見一斑。

從體育產(chǎn)業(yè)的增加值對GDP貢獻(xiàn)的比較來看，全球體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)值日益擴(kuò)大，美國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家的體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到1%～3%［7］。2008年，我國體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1 554.97億元，但對GDP的貢獻(xiàn)率仍僅占0.52%［8］。此外，據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，體育用品行業(yè)的增加值可以占到一個國家或地區(qū)GDP的5%左右，而我國2012年體育用品產(chǎn)業(yè)的增加值是1 936億元，僅占GDP的0.37%［9］。由此可見，我國體育產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還存在不小差距，這從側(cè)面反映了我國體育產(chǎn)業(yè)化水平尚待提升。

從體育產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)人數(shù)的比較來看，以馬術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，美國僅馬產(chǎn)業(yè)一項就為美國提供140多萬個就業(yè)崗位，是美國就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)之一。澳大利亞馬產(chǎn)業(yè)為澳大利亞提供近13萬個就業(yè)崗位，也是就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)之一。英國、德國、法國、日本等國，馬產(chǎn)業(yè)在GDP中均占很高的份額，亦是這些國家的支柱產(chǎn)業(yè)，提供了大量就業(yè)崗位，然而，與國外馬產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國馬產(chǎn)業(yè)尚處于過渡階段，馬產(chǎn)業(yè)市場化程度低，提供的就業(yè)崗位也非常有限［9］。上述數(shù)據(jù)表明我國體育產(chǎn)業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)總量的比重偏低，與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家存在相當(dāng)大的差距。

從體育企業(yè)的國際競爭實力來看，為了便于比較分析，筆者選取了國際著名體育企業(yè)美國的耐克公司，并力圖將其與目前我國國內(nèi)實力最強(qiáng)的體育企業(yè)北京李寧體育用品有限公司（簡稱李寧公司）進(jìn)行較為全面的比較。首先，從業(yè)務(wù)范圍來看，耐克公司的產(chǎn)品銷往全球200多個國家，業(yè)務(wù)范圍幾乎遍及全球，而北京李寧的業(yè)務(wù)范圍主要局限于國內(nèi)，其海外業(yè)務(wù)的拓展速度較慢。其次，從資產(chǎn)總額來看，國內(nèi)體育企業(yè)與國外企業(yè)的差距懸殊。2012年耐克公司資產(chǎn)總額為1 577 790萬美元，而李寧公司資產(chǎn)總額為603 200萬人民幣，以當(dāng)年美元與人民幣匯率換算，可知耐克公司資產(chǎn)總額是李寧公司的16.47倍［10］。最后，從資產(chǎn)收益率和凈利潤來看，國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)的差距也是顯而易見。2012年，耐克公司資產(chǎn)收益率為14.09%，而李寧公司則為-32.42%。2012年，耐克公司的凈利潤為222 300萬美元，而李寧公司的凈利潤為-195 540萬人民幣［11］。

從上述體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的比較中不難發(fā)現(xiàn)，我國還只是一個體育產(chǎn)業(yè)弱國，目前我國體育產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，整體水平仍比較低，與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比差距很大，尚不具備參與國際體育市場角逐的競爭實力就是最有力的證明。

3 促進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的對策

3.1 深化體育體制改革和促進(jìn)運行機(jī)制創(chuàng)新

北京體育大學(xué)黃亞玲教授認(rèn)為，體育體制和運行機(jī)制不僅決定著體育的發(fā)展目標(biāo)、方向和規(guī)模，也決定著體育是否能良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，她認(rèn)為要實現(xiàn)體育強(qiáng)國，就必須對我國現(xiàn)行的體育體制和運行機(jī)制進(jìn)行改革，打破以競技體育為主的舉國體制，建立以人為本的“小政府、大社會”社會體育體制和運行機(jī)制［12］。此外，國家體育總局劉鵬局長也曾在全國體育局長會議上稱：“不斷深化我國體育管理體制改革，不斷探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體育體制，勢在必行。”［13］由此可見，深化體育體制改革，促進(jìn)運行機(jī)制創(chuàng)新，憑借改革和創(chuàng)新來促進(jìn)我國體育強(qiáng)國的建設(shè)是一條可行路徑。因此，改變傳統(tǒng)的政府高度集中型行政垂直體育管理體制，建立由政府監(jiān)督指導(dǎo)，社會組織管理運作、廣大人民群眾共同興辦的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機(jī)制，逐步形成政府宏觀引導(dǎo)下的社會自我協(xié)調(diào)、自我管理、自我約束的管理體制。

3.2 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)競技體育強(qiáng)國建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，統(tǒng)領(lǐng)競技體育強(qiáng)國建設(shè)的具體做法如下：1）堅持以人為本的發(fā)展觀指導(dǎo)競技體育強(qiáng)國建設(shè)。在競技體育強(qiáng)國建設(shè)中堅持以人為本，就是要將堅持以人為本的核心理念貫徹到競技體育強(qiáng)國建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)之中，使競技體育強(qiáng)國建設(shè)的整個過程中處處彰顯人文精神，處處體現(xiàn)人文關(guān)愛。2）堅持可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)競技體育強(qiáng)國建設(shè)。競技體育強(qiáng)國建設(shè)是一項持久的、長期的系統(tǒng)工程，且其與社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等的發(fā)展息息相關(guān)。因而，在競技體育強(qiáng)國的建設(shè)中，必須處理好社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，堅持可持續(xù)發(fā)展，既不能超越社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，也不能超越資源和環(huán)境的承載負(fù)荷。3）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展觀指導(dǎo)競技體育強(qiáng)國建設(shè)。競技體育強(qiáng)國建設(shè)是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要完成這項宏偉的工程，必須始終以協(xié)調(diào)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌好競技體育與青少年體育的協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)體育與業(yè)余體育的協(xié)調(diào)發(fā)展等。4）堅持全面發(fā)展觀指導(dǎo)競技體育強(qiáng)國建設(shè)。在競技體育強(qiáng)國建設(shè)中，應(yīng)不斷完善競技體育領(lǐng)域的舉國體制和運行機(jī)制，保持競技體育持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，推動競技體育對社會、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等其他領(lǐng)域發(fā)展的積極作用，形成競技體育與社會、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多領(lǐng)域全面發(fā)展的格局。

3.3 鞏固和夯實群眾體育根基，提升群眾體育的質(zhì)量和水平

只有讓體育回歸到群眾強(qiáng)身健體的本質(zhì)上來，鞏固和壯大群眾體育根基，提升群眾體育的質(zhì)量和水平才是體育強(qiáng)國建設(shè)的理性回歸。具體舉措：1）從制度層面，建立政府監(jiān)督指導(dǎo)、社會組織管理、群眾共同參與的群眾體育管理體制和運行機(jī)制；2）從政策層面上，制定和完善群眾體育政策，加大對群眾體育政策的傾斜力度，保證群眾體育能夠與競技體育比翼齊飛；3）從法律法規(guī)層面，根據(jù)群眾體育發(fā)展中的新問題、新情況、新矛盾，有針對性地制定與群體育發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)，逐步形成健全的群眾體育法律法規(guī)體系；4）從產(chǎn)業(yè)層面上，加快發(fā)展體育服裝、體育彩票、體育休閑娛樂等全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)的力度，滿足群眾體育的健身需求，不斷提升群眾體育消費意識和生活化水平；5）從組織層面上，健全群眾體育公共服務(wù)體系，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，提升群眾體育組織化水平。

3.4 建立和完善體育科教服務(wù)體系，增強(qiáng)體育科教對體育強(qiáng)國建設(shè)的服務(wù)能力

我國體育科教的整體實力薄弱已經(jīng)成了影響我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)中難以逾越的鴻溝。為此，要建立和完善體育科教服務(wù)體系，增強(qiáng)體育科技對體育強(qiáng)國建設(shè)的服務(wù)能力。具體做法：1）建立和完善體育科技、教育與體育運動實踐發(fā)展相結(jié)合的體育科技、體育教育管理體制和運行機(jī)制，從制度上保障體育科教興體戰(zhàn)略的順利實施。2）加大對體育科研院所、體育院校及普通高校體育院系的投入和支持力度，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、體育院校、高校的科技力量服務(wù)于體育運動實踐，形成體育系統(tǒng)與科研院所、體育院系及普通高校體育院系等單位的資源共享。3）成立專門的體育科技開發(fā)和科技成果推廣部門，培育體育科技成果的技術(shù)市場，推動體育科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。4）整合體育科技與教育資源，形成體育科技與教育的合力。建立綜合體育基地或體育中心，將體育院校（系）、運動隊、體育科研所等單位的資源進(jìn)行整合，充分發(fā)揮體育科技與教育的合力優(yōu)勢。5）加快社會化體育科教網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)建體育科技、教育專家團(tuán)隊、體育科技成果、體育科技信息等綜合數(shù)據(jù)庫，建立社會化體育科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為全民休閑健身、競技訓(xùn)練競賽、體育產(chǎn)業(yè)提供決策咨詢和重點攻關(guān)服務(wù)，全面提升體育科教對體育強(qiáng)國建設(shè)的綜合實力。6）建立和完善以國家體育總局科研所為主線，以省、市體育科研機(jī)構(gòu)（包括體育院校、高校體科所）和各級訓(xùn)練基地（運動管理中心）為基點的點線結(jié)合、覆蓋面廣的社會化體育科技組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成適應(yīng)體育強(qiáng)國需要的科技保障服務(wù)體系。

3.5 大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)國際競爭力

大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷提升我國體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力勢在必行。具體措施：1）改革體育管理體制和運行機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)、責(zé)權(quán)明晰，政企、官辦分離的企業(yè)化管理制度和市場化運作機(jī)制。2）建立健全體育市場法律法規(guī)體系，規(guī)范體育中介、表演、彩票等市場，維護(hù)體育市場秩序，加速體育市場法制化進(jìn)程的推進(jìn)。3）增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資支持力度。通過稅收優(yōu)惠、資金支持、項目補(bǔ)貼等多種方式，打造良好的體育產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境。4）堅持自主創(chuàng)新，實施國產(chǎn)體育大品牌大戰(zhàn)略。加大對國內(nèi)體育企業(yè)自主品牌創(chuàng)建的支持力度，引導(dǎo)國內(nèi)體育企業(yè)增大對自主品牌研發(fā)科技投入，扶持國內(nèi)體育企業(yè)自主研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，加強(qiáng)對國內(nèi)體育企業(yè)無形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)，鼓勵國內(nèi)體育企業(yè)做大做強(qiáng)，有步驟、有重點地實施國產(chǎn)體育大品牌大戰(zhàn)略。5）借助國外職業(yè)體育成功運作經(jīng)驗，大力發(fā)展職業(yè)體育，破除體制性障礙，提升職業(yè)體育的產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)體育發(fā)展的自我“造血”功能。6）以培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的專門人才為抓手，以高層次、復(fù)合型、骨干體育產(chǎn)業(yè)人才為重點，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專項計劃，打造一支水平一流、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

［1］楊樺，孫淑惠，舒為平，等.堅持和進(jìn)一步完善我國競技體育舉國體制的研究［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報，2004，27（5）：575-580.

［2］中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究［M］.北京：北京體育大學(xué)出版社，2005：149.

［3］胡曉波.河南省體育科技人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)查［J］.中州體育（少林與太極），2014（8）：25-28.

［4］曹芳.我國體育科技發(fā)展現(xiàn)狀［J］.電子測試，2013（4）：251.

［5］陳洪.我國體育科技成果轉(zhuǎn)化的模式與制度安排［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報，2013（1）：22-25.

［6］翟國強(qiáng).中國體育科技創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略模式及現(xiàn)實路徑研究［J］.洛陽師范學(xué)院學(xué)報，2014，33（8）：98.

［7］江和平，張海潮.中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2008-2010）［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：258.

［8］國家體育總局體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃［Z］.國家體育總局，2011.

［9］阮偉，鐘秉樞.中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014）［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

［10］陳瑤.耐克與李寧公司供應(yīng)鏈的比較［ED／BL］.http：／／cfnet.org.cn／news／textdet-11-654.html.

［10］鮑明曉.中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告［M］.北京：人民體育出版社，2005.

［12］中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部編.中國體育：體育強(qiáng)國的辨析與建設(shè)［M］.北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2009：38-39.

［13］北青.田亮教訓(xùn)引起劉鵬重視［N］.深圳晚報，2005-02-04.

責(zé)任編輯：喬艷春

Bottleneck and Development Solutions During Construction of a Strong Sports Country

ZHAIYinfei1，GUO M ingang2
（1.Institute of Physical Education，Huazhong Normal University，Wuhan 430079，Hubei，China；2 Department of Physical Education，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China）

In order to speed up the pace in achieving the goalofmaking China a powerful country in sports，researches have been carried out on the bottleneck problems existing in the construction of a powerful country.Through variousways，such as literature review，investigation of experts，F(xiàn)ive-levels Making System，etc.we have found out that it is the drawbacks of institutional system，as well as the disequilibrium and the incompatibility in athletics sports development，the baseless of amateur sports which covers a large population but not so powerful that it has lim ited the construction of powerful country in sports.Several countermeasures are put forward，targeted to promote sports power construction，from the deepening system reform，innovating and perfecting the system of sports science and education service system.

strong sports country；construction；bottleneck；solutions建設(shè)體育強(qiáng)國是一項宏偉而艱巨的使命，它不僅關(guān)系到我國體育事業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，而且關(guān)系到民族精神的提升和綜合國力的增強(qiáng)，甚至關(guān)系到國計民生、社會和諧?，F(xiàn)階段雖然我國已經(jīng)成功地實現(xiàn)了由體育弱國向體育大國的轉(zhuǎn)型，但與真正的體育強(qiáng)國還有不少差距。在體育強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程中，我國還存在諸多瓶頸性問題，如何攻克難題，尋找體育強(qiáng)國建設(shè)的發(fā)展之策無疑成了一項十分值得探究和思考的重要課題。

G80-051

：A

：1004-0560（2014）06-0051-06

2014-09-12；

2014-10-15

武漢市社會科學(xué)研究基金項目（12027）。

翟寅飛（1986—），男，博士研究生，主要研究方向為體育教育訓(xùn)練學(xué)。