田芝健

執(zhí)政黨如何防止所處的執(zhí)政地位及其所掌握的執(zhí)政權(quán)力對自己肌體的侵蝕，如何防止由于執(zhí)政地位而脫離人民群眾，如何防止執(zhí)政干部由人民公仆變?yōu)槿嗣竦闹魅耍挥性趯嵺`中切實解決這些問題，才能有效應(yīng)對執(zhí)政地位給黨帶來的重大考驗。

一、執(zhí)政黨必須保持強(qiáng)烈的憂患意識

執(zhí)政黨執(zhí)掌國家政權(quán)，決不能以為只要掌握了執(zhí)政權(quán)就可以高枕無憂，必須具有強(qiáng)烈的憂患意識。從執(zhí)政地位的視角看，這種憂患意識至少應(yīng)該包括：

對黨的建設(shè)和執(zhí)政地位的鞏固要有憂患意識。鄧小平同志告誡全黨：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“說到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”。江澤民同志也指出：“治國必先治黨，治黨必須從嚴(yán)。要深刻認(rèn)識和吸取世界上一些長期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)。黨執(zhí)政的時間越長，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部?！卑腰h建設(shè)好，是鞏固執(zhí)政地位的關(guān)鍵。

對用好手中的權(quán)力要有憂患意識。要教育黨員干部樹立正確的權(quán)力觀，堅持權(quán)為民所用，防止有了權(quán)就為所欲為，就腐敗變質(zhì)。“不要以為有了權(quán)就好辦事，有了權(quán)就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可。”鄧小平同志還指出，“我們進(jìn)了城，執(zhí)了政，是做官呢，還是當(dāng)人民的勤務(wù)員呢？這個問題是毛澤東同志過去多次講過的。可以有兩種態(tài)度：一種是做官，一種是當(dāng)人民的勤務(wù)員。如果不是做官，而是當(dāng)人民的勤務(wù)員，那就要以普通勞動者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意地為人民服務(wù)。但是，進(jìn)了城，執(zhí)了政，做官的條件是具備的，這就最容易沾染官氣。事實上，我們許多同志確實已經(jīng)沾染了不少官氣。所以，我們每天每時都要注意執(zhí)政黨的特點。認(rèn)識了這個特點，我們就能更加注意堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。這樣，就可以避免沾染官氣，就可以避免脫離群眾、脫離實際，就可以使我們的國家堅持社會主義制度，并在將來發(fā)展到共產(chǎn)主義的道路上去，就可以使我們黨堅持馬克思列寧主義的原則?！闭嬲龔氐椎匕阉枷牒驼J(rèn)識從官本位意識、體制和做法的束縛中解放出來。

對不斷完成黨的執(zhí)政使命、不斷出科學(xué)發(fā)展政績要有憂患意識。中國共產(chǎn)黨以執(zhí)政地位為依托完成執(zhí)政興國使命，實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政宗旨，必須樹立正確的政績觀，在政績面前決不能居功自傲、驕傲自滿，要正視前進(jìn)中的各種困難和風(fēng)險，努力鞏固黨的執(zhí)政地位。胡錦濤同志指出：“不論我們黨取得什么樣的成就，都必須長期艱苦奮斗，始終堅持馬克思主義政黨的本色和宗旨，不斷維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這樣我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，始終立于不敗之地?！?/p>

對國際國內(nèi)各種矛盾、困難特別是突發(fā)事件可能引發(fā)的風(fēng)險要有強(qiáng)烈的憂患意識。對眼前的矛盾和困難要正確分析、妥善應(yīng)對，對潛在的矛盾和困難要見機(jī)早、有預(yù)案，不能麻木不仁，貽誤時機(jī)，更不能激化矛盾。近年來發(fā)生的一系列事件客觀上印證了執(zhí)政黨對執(zhí)政風(fēng)險要有憂患意識的理論所具有的實際價值。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)各地有效應(yīng)對南方特大雪災(zāi)、汶川特大地震災(zāi)害，成功舉辦奧運會和殘奧會，沉著應(yīng)對美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融動蕩，靈活調(diào)控和竭力保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，等等，客觀上詮釋了胡錦濤同志關(guān)于“我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識”、正視和經(jīng)受四大考驗、預(yù)防和應(yīng)對四大危險的前瞻深意。

二、銳意進(jìn)取提高執(zhí)政能力

不斷增進(jìn)執(zhí)政自覺，以執(zhí)政黨的要求來引導(dǎo)、規(guī)范各級組織和全體黨員，努力珍惜、維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

牢固確立和不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識。“鞏固執(zhí)政地位，是任何一個執(zhí)政黨都極力追求的，共產(chǎn)黨也不例外。如果共產(chǎn)黨缺乏執(zhí)政意識，放棄自己的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就是對人民利益的背叛。一些社會主義國家的共產(chǎn)黨放棄執(zhí)政地位的教訓(xùn)是極為慘痛的。它說明，黨一旦喪失執(zhí)政地位，便會同時喪失領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)的資格，甚至?xí)h自身生存的權(quán)利?！保ūR先福、端木婕語）強(qiáng)化黨的執(zhí)政形象意識，只能做于民有利、為黨增光添彩、有利于鞏固執(zhí)政地位的事，決不能做于民有害、給黨抹黑、不利于鞏固執(zhí)政地位的事；確立執(zhí)政責(zé)任意識，執(zhí)政黨的黨員和各級組織對人民對國家和社會負(fù)有莊嚴(yán)的責(zé)任，執(zhí)政黨的執(zhí)政行為包括組織和黨員干部個人行為都會產(chǎn)生一定的后果，對這些行為及其后果，黨的組織和個人必須承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、法律責(zé)任和行政責(zé)任。比如，對薄熙來嚴(yán)重違紀(jì)問題的查處，進(jìn)一步體現(xiàn)了我們黨從嚴(yán)治黨的根本要求和依法治國的執(zhí)政理念，進(jìn)一步表明了我們黨反對腐敗的鮮明立場和堅定決心，進(jìn)一步彰顯了黨的執(zhí)政責(zé)任意識。同時，這也告誡全黨，要確立把黨的執(zhí)政地位與黨員干部的執(zhí)政工作崗位有機(jī)統(tǒng)一起來的意識，執(zhí)政黨的黨員特別是受黨委派在國家政權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)政的干部，應(yīng)該自覺地把工作崗位看成是黨的執(zhí)政地位的延伸和窗口。許多案例表明，一個黨員，如果忘掉了我們黨是執(zhí)政黨，忘掉了自己是執(zhí)政黨的黨員，把黨的執(zhí)政地位作為自己以權(quán)謀私的資本，把自己受黨和人民委托所供職的領(lǐng)導(dǎo)崗位作為自留地甚至私人領(lǐng)地，就會給黨和人民造成巨大損失和危害，也會在腐敗的道路上葬送個人的前程。

始終堅持以民為本、以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政理念。馬克思主義執(zhí)政黨必須樹立以民為本、以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政理念。執(zhí)政對黨來說既是目的更是手段，是興國為民的手段，而且黨執(zhí)政這個目的和手段本身都應(yīng)該服從更高的目的，這就是更好地尊重和保障人權(quán)，更好地領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主。中國共產(chǎn)黨來自于人民，服務(wù)于人民，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨只能始終代表中國最廣大人民的根本利益，把維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點；堅持以人為本的執(zhí)政理念，必須擺正黨同人民群眾的關(guān)系，不能把人民群眾作為黨的政治工具，相反，執(zhí)政黨是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的工具，要建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨。人民群眾是黨的力量之源，黨執(zhí)政為了人民，黨執(zhí)政也必須依靠人民。在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。endprint

不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鞏固執(zhí)政地位，離不開牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)?；A(chǔ)越牢，執(zhí)政的根基就越扎實，執(zhí)政的地位就越鞏固。執(zhí)政基礎(chǔ)，包括階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、黨員基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)；包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)等。如何增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)？首先必須增強(qiáng)黨執(zhí)政的工人階級基礎(chǔ)。全心全意依靠工人階級，是中國共產(chǎn)黨的基本方針。像中國這樣的后發(fā)國家，仍然處于工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、國際化進(jìn)程之中，農(nóng)民階級中的許多人向工人階級行列和其他社會階層轉(zhuǎn)變、工人階級中的許多人知識分子化以及人們在各種社會階層之間的流動和轉(zhuǎn)化仍然是一個客觀趨勢。必須看到，工人階級人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大、知識化程度進(jìn)一步提高，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和人力資源市場的發(fā)展，工人階級成員在不同行業(yè)和工作崗位的流動性進(jìn)一步增強(qiáng)，由農(nóng)民和農(nóng)民工轉(zhuǎn)化而來的“新工人”呈現(xiàn)出新特征，工人階級在深化改革和對外開放實踐中維權(quán)意識和國際視野得到進(jìn)一步增強(qiáng)和拓展。必須針對工人階級的新特點發(fā)展其先進(jìn)性，才能使中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性建立在工人階級先進(jìn)性的牢固基礎(chǔ)之上，才能鞏固黨作為工人階級先鋒隊的階級基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)鞏固了，黨作為中華民族和中國人民的先鋒隊的基礎(chǔ)也就有了堅實的根基。同時，執(zhí)政黨除了鞏固工人階級基礎(chǔ)外，必須考慮和解決在新的執(zhí)政條件下如何全面鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的問題。有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)政治文化和社會建設(shè)等方面不斷促進(jìn)公平，實行在法律面前人人平等和公民人人享有國民待遇，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展工農(nóng)聯(lián)盟，增強(qiáng)與新社會階層人士的聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大和夯實群眾基礎(chǔ)；錘煉和鍛造黨執(zhí)政的黨員基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)；按照十八大關(guān)于“五位一體”總體布局的要求，通過推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧來進(jìn)一步夯實黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)基礎(chǔ)。

在領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主中鞏固執(zhí)政地位。深化執(zhí)政體制改革，以執(zhí)政體制改革帶動國家政治體制改革，更好地掌握國家政權(quán)特別是政權(quán)命脈，更好地領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。通過深化執(zhí)政體制改革，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)對人大工作、行政工作和司法工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持人大、政府和兩院依法開展工作。國家武裝力量和專政機(jī)關(guān)是國家政權(quán)的命脈。必須堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)軍隊作為黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊、國家軍隊的有機(jī)統(tǒng)一。毛澤東同志指出：“從馬克思主義關(guān)于國家學(xué)說的觀點看來，軍隊是國家政權(quán)的主要成分。誰想奪取國家政權(quán)，并想保持它，誰就應(yīng)有強(qiáng)大的軍隊?！币朴谝婪ㄟ\用專政力量維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位和人民當(dāng)家作主地位。鄧小平同志指出：“無產(chǎn)階級作為一個新興階級奪取政權(quán)，建立社會主義，本身的力量在一個相當(dāng)長時期內(nèi)肯定弱于資本主義，不靠專政就抵制不住資本主義的進(jìn)攻。堅持社會主義就必須堅持無產(chǎn)階級專政，我們叫人民民主專政。”“運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)，是正義的事情，沒有什么輸理的地方。”執(zhí)政黨要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、執(zhí)政權(quán)與人民當(dāng)家作主權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來，尊重人民主體地位，保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

維護(hù)和鞏固執(zhí)政地位，歸根到底必須不斷持續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，改革和完善執(zhí)政體制，提高執(zhí)政績效，有效應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險，通過執(zhí)政為民的有效實踐，將黨的執(zhí)政地位牢牢建筑在人民滿意和擁護(hù)的堅固基石之上。

[本文為國家哲學(xué)社會科學(xué)基金課題“馬克思主義執(zhí)政理論研究”（05BKS010）的階段性成果]

（作者系蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：張功杭endprint