賀林民

【摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中面臨著日益嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)而言，如果不能順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理決策進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，必然會(huì)遭遇發(fā)展瓶頸。本文以中國(guó)石化集團(tuán)公司為例，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，并對(duì)其完善策略進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企 經(jīng)濟(jì)管理 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 必要性

中國(guó)石化集團(tuán)公司，全稱中國(guó)石油化工股份有限公司，是一家大型國(guó)有能源化工企業(yè)，集石油勘探、開(kāi)采、煉制、運(yùn)輸、銷售以及化工產(chǎn)品的生產(chǎn)于一體，涵蓋了石油生產(chǎn)的上中下游全流程，是中國(guó)最大的石油制品和化工產(chǎn)品生產(chǎn)商，在2013年的世界500強(qiáng)企業(yè)排名中，位于第4位。但是，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中石化在經(jīng)濟(jì)管理方面存在著一些的不足，在一定程度上影響了企業(yè)的健康發(fā)展，需要相關(guān)人員的重視。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理概述

財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是指企業(yè)在一定的戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資、融資活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。而所謂的財(cái)務(wù)預(yù)算，是指企業(yè)針對(duì)自身的實(shí)際發(fā)展情況，圍繞企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)各項(xiàng)資金的收入、支出狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和具體安排。通常情況下，企業(yè)會(huì)按照時(shí)間跨度編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算、季度財(cái)務(wù)預(yù)算和月度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，為自身的經(jīng)營(yíng)管理提供相應(yīng)的參考和指導(dǎo)。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用是十分巨大的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，優(yōu)化資源配置。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在資金配置方面存在的不合理因素，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化重組，同時(shí)加快企業(yè)在新產(chǎn)品和新工藝方面的開(kāi)發(fā)，減少不必要的資源浪費(fèi)，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第二，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)管理。財(cái)務(wù)預(yù)算編制，實(shí)際上是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行的，而作為各項(xiàng)數(shù)據(jù)的實(shí)際掌控者，企業(yè)員工可以全員參與到企業(yè)預(yù)算編制的全過(guò)程，確保了預(yù)算編制的合理性，同時(shí)也可以協(xié)調(diào)各部門之間的相互關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。

第三，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制。根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以對(duì)各部門的經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行考核和審查，確保預(yù)算與實(shí)際相符合，不僅可以對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理控制，還可以對(duì)各部門的業(yè)績(jī)情況進(jìn)行審核分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行解決，從而加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)控制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展而言，是十分重要的，也是非常必要的。

二、當(dāng)前國(guó)企財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

但是，從目前的發(fā)展情況看，由于國(guó)企改制剛剛過(guò)去，大部分國(guó)有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)在資源配置方面的支配性作用缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，包括中石化在內(nèi)的大量國(guó)企在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的管理的過(guò)程中，存在著一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)

全面預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過(guò)重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。但在預(yù)算編制過(guò)程中，企業(yè)往往僅針對(duì)各種財(cái)務(wù)資源來(lái)考量，沒(méi)有將市場(chǎng)信息、人力資源等非財(cái)務(wù)資源納入預(yù)算編制中，導(dǎo)致預(yù)算不能真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際需要。同時(shí)，企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理時(shí)，沒(méi)有對(duì)管理模式進(jìn)行及時(shí)更新，導(dǎo)致管理效果相對(duì)較差。

（二）預(yù)算管理重編制，輕執(zhí)行

企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中，往往對(duì)預(yù)算的編制過(guò)程非常重視，但對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏重視，對(duì)預(yù)算外事項(xiàng)未進(jìn)行必要的管控。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一般忽視了事前、事中控制，預(yù)算執(zhí)行的反饋機(jī)制也有待強(qiáng)化，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況分析流于形式，甚至部分企業(yè)根本未建立起預(yù)算執(zhí)行情況分析機(jī)制。

（三）預(yù)算的約束力不強(qiáng)，未建立嚴(yán)格的預(yù)算考核機(jī)制

企業(yè)未建立科學(xué)的預(yù)算考評(píng)體系，沒(méi)有實(shí)行“嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)”，導(dǎo)致預(yù)算失去其應(yīng)有的強(qiáng)制約束力。年終未對(duì)企業(yè)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，未能真正體現(xiàn)科學(xué)、客觀、公正，預(yù)算的激勵(lì)和約束作用喪失。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)

對(duì)于企業(yè)管理人員而言，要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際以及市場(chǎng)的變化情況，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，提升自身的素質(zhì)，強(qiáng)化決策能力和決策水平，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理的順利展開(kāi)。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性和必要性進(jìn)行充分宣傳，使得每一個(gè)員工對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理都有一個(gè)清晰而明確的認(rèn)識(shí)，并且積極參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理中去，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有效性和全面性。

（二）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

在完成財(cái)務(wù)預(yù)算編制后，需要良好的管理機(jī)制，以確保預(yù)算編制可以得到充分落實(shí)。一個(gè)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，不僅需要確保全面性，將所有與預(yù)算相關(guān)的活動(dòng)，統(tǒng)統(tǒng)納入管理機(jī)制中，還需要對(duì)預(yù)算的編制和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督管理，利用現(xiàn)代財(cái)務(wù)信息管理手段，確保預(yù)算編制的順利執(zhí)行。

（三）合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案

要想確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效進(jìn)行，一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)算方案是必不可少的，不僅可以對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的財(cái)政支出情況進(jìn)行嚴(yán)格界定，對(duì)支出定額進(jìn)行準(zhǔn)確核定，確保資金分配的公正合理，而且可以通過(guò)對(duì)項(xiàng)目資金的分類和審核，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算編制的前瞻性和準(zhǔn)確性，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密結(jié)合。

（四）健全財(cái)務(wù)預(yù)算考評(píng)制度

企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全財(cái)務(wù)管理考核體系，并對(duì)其進(jìn)行不斷完善，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的效果。就目前來(lái)看，傳統(tǒng)的考評(píng)體系過(guò)于簡(jiǎn)單，在指標(biāo)和方法上，無(wú)法充分反映出相關(guān)人員的工作業(yè)績(jī)，影響工作人員的積極性和工作熱情。因此，需要對(duì)建立更加科學(xué)合理的考評(píng)制度，結(jié)合工作績(jī)效，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，并制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的工作積極性，從而切實(shí)保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的國(guó)有企業(yè)而言，面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，但是同時(shí)也存在著來(lái)自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)。結(jié)合國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)管理中，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是十分必要的，不僅能夠提升企業(yè)的整體實(shí)力，還可以有效方法企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需要相關(guān)管理人員的重視。

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