楊金蘭

摘 要：

本文文分析了當(dāng)前高校教育管理存在問題，提出了具體的改革措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：高校；教育管理；問題；對策

1.前言

自1978年以來，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，經(jīng)過多次改革，我國高等教育體系已初步形成。高校，即高等學(xué)校，是專門為國家人才進(jìn)行高等教育的場所，其教育管理模式的好壞直接影響到我國專門的高級人才的培養(yǎng)。隨著我國對高等教育的重視度逐漸加深，高校的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但高校在對學(xué)生的教育管理模式上還是存在著許多問題的。解決這些問題，是高校繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展，堅持走教育強(qiáng)國路線的當(dāng)務(wù)之急。

2.高校教育管理存在問題

2.1 教育管理資源配置不均衡

教育管理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)一定的原理，運(yùn)用一定的手段和方法，對學(xué)校的人、財、物、時間、空間、信息等因素進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和控制的過程，目的在于更好更快地實(shí)現(xiàn)學(xué)校預(yù)定目標(biāo)。因此，任何一種學(xué)校管理方式都是在一定的教育管理資源這一“硬件”基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。離開了這一資源基礎(chǔ)，任何的管理手段都難以實(shí)施，任何的目標(biāo)都將變得空洞。

當(dāng)前我國的基本國情是處于并將長期處于社會主義初級階段，這在一定程度上影響了我國對于教育的投入。國家對重點(diǎn)高校和非重點(diǎn)高校的財政投入不均衡的政策，直接導(dǎo)致了“211”、“985”高校獲得了更多的財政和政策支持，而一般的普通高校則由于經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致科研儀器設(shè)備緊張、學(xué)生宿舍條件差、授課教室緊缺、圖書資料缺失或陳舊等。同時由于東部和中西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不均衡性，地方財政對高校支持的不均衡性，更加劇了重點(diǎn)高校與普通高校發(fā)展的不均衡性。此外，由于高校擴(kuò)招現(xiàn)象的持續(xù)，我國各高校在不同程度上出現(xiàn)師生比例下降，一定程度上影響了高等教育辦學(xué)質(zhì)量。

2.2 教育管理模式存在弊端

我國高校現(xiàn)存的教育管理方式是一種典型的科層制管理模式。這種管理模式是德國社會學(xué)家馬克思·韋伯所創(chuàng)立的?？茖又剖乾F(xiàn)代組織管理的典型方式，其特征主要包括：明確的分工、明確的職權(quán)等級、嚴(yán)格的規(guī)則、照章辦事、量才用人和管理權(quán)力依附于職位，并劃分等級，有職則有權(quán)，無職則無權(quán)等?？茖又频墓芾砟Ｊ皆谖覈咝＝逃芾碇械倪\(yùn)用也體現(xiàn)出了一些優(yōu)點(diǎn)，如：學(xué)校組織分工明確、追求效率、照章辦事、理性化程度高等。但這種管理模式的消極作用也應(yīng)引起我們的注意，如：過分強(qiáng)調(diào)老師和學(xué)生對領(lǐng)導(dǎo)的服從，造成學(xué)生和老師主動性、創(chuàng)造性的下降；工作僵化不能很好發(fā)揮自我的聰明才智；形式主義作風(fēng)官僚主義習(xí)氣也在高校中出現(xiàn)；教師之間、教師和領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系冷漠等。除此之外，該管理模式最大的消極作用是可能會導(dǎo)致學(xué)校管理與教學(xué)脫節(jié)、與學(xué)生身心發(fā)展脫節(jié)、與外界社會環(huán)境脫節(jié)，如果不能對管理過程的僵化及時作出調(diào)整，將在很大程度上影響到管理效果，進(jìn)而影響到教育教學(xué)質(zhì)量。

2.3 教育管理的主客體缺乏互動

高校教育管理的過程中，教師和學(xué)生是作為教育管理的客體存在著的。學(xué)校管理資源的運(yùn)用、目標(biāo)的制定、管理活動的實(shí)施都是圍繞這兩個群體進(jìn)行的。因此，教育管理的評價優(yōu)劣很大程度上是以教育管理中針對教師和學(xué)生所進(jìn)行的活動為標(biāo)準(zhǔn)的。

教師作為教育管理領(lǐng)導(dǎo)者和學(xué)生之間的連接者在高校教育管理中占據(jù)著重要的地位。一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的深入發(fā)展，人們普遍開始追求金錢、效率。這些不良習(xí)氣也滲入了高校。一些高校老師無心教學(xué)和科研本職工作，卻把主要精力投入到校外的兼職上，這在一定程度上影響了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。但是不能否認(rèn)造成這種現(xiàn)象的原因與我們教育管理人員管理失位存在很大關(guān)系。另一方面，高校中一些教師待遇偏低、東部高校與中西部高校，重點(diǎn)高校與普通高校之間的收入不均衡性也同樣影響到教師從事教學(xué)和科研工作的積極性。

教育管理的另一重要客體是學(xué)生，學(xué)生管理工作成敗的好壞甚至是評價教育管理工作的決定性因素。1990年國家教委第一次以“學(xué)生管理”為關(guān)鍵詞頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》并指出學(xué)生管理就是從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)期間的在校階段的管理，是對高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范。當(dāng)前我國高校學(xué)生管理工作的體制還是一種“舊”的管理體制，學(xué)校是主動的教育者、管理者，學(xué)生是被動的受教育者、被管理者。這種管理體制忽視了學(xué)生的個性發(fā)展，影響了學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。高校教育管理的另一指向性是學(xué)生就業(yè)。近年來，高校擴(kuò)招等諸多原因影響到學(xué)生就業(yè)，增加了就業(yè)壓力。此外，由于受家庭、學(xué)校和其他一些多重社會因素的影響，一些大學(xué)生出現(xiàn)了各種各樣的心理問題，因此，創(chuàng)新性的心理健康教育課程和校園心理咨詢治療室也亟待建立。

教師和學(xué)生關(guān)系層面的問題是，在一些高校教育管理過程中，他們?nèi)匀皇莻鹘y(tǒng)的師生關(guān)系，教師和學(xué)生的互動仍然處在教師作為“說教者”，學(xué)生作為被動的“接受者”的層面，他們相互對立，關(guān)系疏遠(yuǎn)、冷漠，溝通甚少。這些都在一定程度上影響了教育管理活動的質(zhì)量。

3.高校教育管理改革的措施

3.1推進(jìn)高校教育管理理念的改革

教育管理理念的創(chuàng)新最根本的是以人為本。第一，要根據(jù)以人為本的原則改革高校教育體制，以人為本重點(diǎn)突出在以學(xué)生的發(fā)展為本，因此，首先要尊重學(xué)生，以學(xué)生的個性發(fā)展為根據(jù)，尊重學(xué)生的個性差異和思想觀念、價值觀以及學(xué)生特長差異，開設(shè)滿足學(xué)生發(fā)展要求和社會要求的課程，營造生動活潑、求真務(wù)實(shí)、積極向上的校園環(huán)境，教育管理中的以人為本觀念要貫穿于教育體制，學(xué)校的課程設(shè)置以及教學(xué)過程等教育系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)之中。第二，要正確定位，突出學(xué)校的特色，不能社會需要什么人才學(xué)校就開設(shè)什么專業(yè)或課程，而是要根據(jù)學(xué)校自身的特色和專長，發(fā)展具有自己特色的人才培養(yǎng)項目，從自身優(yōu)勢出發(fā)，結(jié)合社會的需要作出準(zhǔn)確的定位。

3.2 推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革

人才的培養(yǎng)是一個高校教育的最終目的，因此做好人才培養(yǎng)的創(chuàng)新是高校迫切需要解決的問題。要做好人才的培養(yǎng)，首先要實(shí)行靈活的教學(xué)管理制度，根據(jù)學(xué)生的特長開設(shè)一些具有特色的選修課程，為學(xué)生的發(fā)展和就業(yè)營造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。第二，改變以往重理論輕能力的培養(yǎng)模式，注重學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，增加學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以及獨(dú)立自主意識的培養(yǎng)。第三，要重視學(xué)生自學(xué)能力的培養(yǎng)。人一生都處于不斷地學(xué)習(xí)之中，只有通過不斷的學(xué)習(xí)和完善才能使自己不被社會淘汰，因此要培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和再學(xué)習(xí)意識。學(xué)校教育只是人生教育的一部分，更多的學(xué)習(xí)是在進(jìn)入社會后才進(jìn)行的，因此不斷學(xué)習(xí)才能保證學(xué)生適應(yīng)社會的發(fā)展要求。

3.3改革教育管理機(jī)制和評價機(jī)制

管理機(jī)制的改革要立足于學(xué)校的實(shí)際，對以往權(quán)利高度集中的模式改為縱向調(diào)整，下放校級管理的權(quán)利，增加二級學(xué)院的管理權(quán)利，使學(xué)校的教學(xué)管理更科學(xué)合理；在學(xué)生的考核方面要改變以往的學(xué)分制的考核辦法，要從多方面對學(xué)生進(jìn)行綜合性的評價；對教師的考核也不能僅僅局限于教學(xué)指標(biāo)的數(shù)量，更要注重質(zhì)量，使教師從體制上有根本性的保證，從而更好地投入到教學(xué)和科研之中。

4.結(jié)束語

作為專門為國家培養(yǎng)高級人才的特定場所，高校的優(yōu)化發(fā)展，才能保證輸出的人才的高素質(zhì)、高能力，為國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)代高校發(fā)現(xiàn)其自身教育管理方面存在問題，也有利于我國高校的發(fā)展，只有發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能保證自身發(fā)展的正確性、有效性，為我國教育強(qiáng)國之路奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 中山 528403）