[埃及]穆罕默德·努曼·賈拉勒

2014年“中阿合作論壇第六屆部長級會議”召開之際恰逢“論壇”成立十周年，這是評估成就、認識挑戰(zhàn)、展望前景的一次良機。

一、成立背景

1956年5月30日，具有阿拉伯國家和非洲國家雙重身份的埃及承認了中國，并同中國建交。之后的數(shù)十年間，埃及成為中國對阿拉伯世界和非洲地區(qū)政策的核心國家。

埃及駐華大使館先后見證了“中非合作論壇”與“中阿合作論壇”的誕生。1998年5月，筆者出任埃及駐華大使，中埃開始加強雙邊關(guān)系。1999年4月，埃及前總統(tǒng)穆巴拉克訪華期間，兩國建立了戰(zhàn)略關(guān)系。穆巴拉克堅信中埃戰(zhàn)略關(guān)系對阿拉伯世界和非洲地區(qū)都具有重要意義，在這方面做出了特殊努力。在征得非洲國家駐華大使一致同意后，穆巴拉克邀請時任中國外交部長唐家璇在埃及大使館會見非洲國家駐華大使。唐部長接受了邀請，與中國外交部副部長吉佩定和非洲司司長劉貴今等人共同赴會。會見期間，唐家璇部長提出通過在中非之間建立合作論壇發(fā)展中非關(guān)系的想法。在非洲國家駐華大使和中國外交部官員的共同努力下，該建議得到采納和付諸實施。2000年10月，“中非合作論壇首屆部長級會議”在北京舉行。非洲駐華大使提出倡議后不久，阿拉伯國家駐華大使也提出了類似倡議，促成了1999年9月阿盟關(guān)于加強中阿關(guān)系的決議，阿拉伯駐華使節(jié)委員會用行動跟上非洲國家的立場。實際上，阿拉伯駐華使節(jié)委員會之前已在阿盟駐北京辦事處多次召開會議，說服中阿官員理解這類論壇的重要意義，為之后“論壇”的啟動奠定了起點。2004年1月，中國前國家主席胡錦濤在埃及訪問時正式提出成立“中阿合作論壇”。同年9月，“中阿合作論壇首屆部長級會議”在開羅舉行。2006年5月，第二屆部長級會議在中國舉行。2008年5月，第三屆部長級會議在巴林舉行。2010年5月，第四屆部長級會議在中國舉行。2012年5月31日，第五屆部長級會議在突尼斯舉行。2014年6月，第六屆部長級會議將于在中國舉行。

通過上述簡短的敘述，筆者想強調(diào)兩個重要的歷史事實。首先，無論是在承認中國與互派外交代表上，還是在中阿合作新時期的外交活動上，埃及在發(fā)展阿拉伯國家同中國關(guān)系上均發(fā)揮了重要作用。其次，非洲駐華使節(jié)委員會和阿拉伯駐華使節(jié)委員會在中非、中阿各方宣傳這項外交行動上扮演了重要角色，這項行動已成為中非和中阿友好與合作的標(biāo)志性事件。

二、“中阿合作論壇”理念的演變

中國、非洲國家和阿拉伯國家根據(jù)論壇性質(zhì)一致同意，每兩年輪流在非洲國家、阿拉伯國家和中國舉辦一次論壇。中阿雙方希望在以下五大基礎(chǔ)上發(fā)展雙邊關(guān)系：

第一，維護中國和各阿拉伯國家間的雙邊關(guān)系，將加強雙邊關(guān)系作為中國對阿、對非合作的起點。

第二，“論壇”行動領(lǐng)域必須建立在通過“中阿合作論壇”促進和加強雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)上，“論壇”必須有具體的工作計劃，監(jiān)督工作計劃的實施，并通過每屆“論壇”的召開更新工作計劃。

第三，“論壇”作為雙邊關(guān)系的一種框架，不排除同更大集團內(nèi)部分支集團建立企業(yè)家層面的其他聯(lián)系（例如2010年3月23日，首屆“中國-海灣國家經(jīng)貿(mào)合作論壇”在巴林舉行。同年，海合會同中國建立了戰(zhàn)略對話機制①2010年6月4日，中國—海合會建立戰(zhàn)略對話機制，在北京舉行了首輪對話?！g者。）

第四，“論壇”每兩年召開一次外交部長級會議，根據(jù)外交慣例，由主辦國主席或政府首腦宣布“論壇”開幕。

第五，根據(jù)每屆論壇會議通過的行動計劃，“論壇”不限于官方層面，也包含私營部門、工商會以及教育、文化、媒體、文明、環(huán)境等領(lǐng)域的專家學(xué)者。

“中阿合作論壇”的發(fā)展經(jīng)歷了幾個階段。1999年1月，唐家璇外長同阿盟秘書長艾哈邁德·阿索邁特·阿卜杜·馬吉德博士簽署了《中華人民共和國外交部與阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處關(guān)于建立政治磋商機制的諒解備忘錄》。自此，中阿關(guān)系的發(fā)展成為了阿盟委員會的一項重要議題。2001年12月26日，阿盟秘書長阿穆魯·穆薩在唐家璇外長訪問開羅期間，提出阿方對建立合作論壇的建議。2002年4月21日，中國國務(wù)院總理朱镕基在開羅訪問期間向穆薩秘書長傳達了中國同意分階段建立“中阿合作論壇”的意愿。2004年1月30日，中國國家主席胡錦濤在埃及訪問期間訪問了阿盟總部，提出建立中阿新型伙伴關(guān)系的四項原則，即以相互尊重為基礎(chǔ)，增進政治關(guān)系；以共同發(fā)展為目標(biāo)，密切經(jīng)貿(mào)往來；以相互借鑒為內(nèi)容，擴大文化交流；以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨，加強在國際事務(wù)中的合作。2004年9月14日，阿盟秘書長阿穆魯·穆薩與李肇星外長在阿拉伯國家外長的見證下簽署了《中國－阿拉伯國家合作論壇宣言》和《中國－阿拉伯國家合作論壇行動計劃》兩個文件?！爸邪⒑献髡搲谝粚貌块L級會議”的召開，標(biāo)志著1999年至2004年期間“論壇”發(fā)展的頂峰。

三、“論壇”機制

“中阿合作論壇”設(shè)立了多項機制，進行決策和監(jiān)督其執(zhí)行情況?！罢搲钡闹饕獧C制有：

（一）部長級會議：為論壇長期機制，由各國外長和阿盟秘書長組成，每兩年在中國或阿拉伯國家聯(lián)盟總部或任何一個阿拉伯國家輪流舉行一次部長級例會，必要時可以召開非常會議。會議主要討論加強中國和阿拉伯國家在政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域的合作：就共同關(guān)心的地區(qū)和國際問題、聯(lián)合國及其專門機構(gòu)會議所討論的熱點問題交換意見；回顧論壇行動計劃執(zhí)行情況；討論雙方共同關(guān)心的其他事務(wù)。

（二）高官委員會會議：每年召開例會，由中阿雙方輪流承辦，必要時經(jīng)雙方同意也可隨時開會。負責(zé)籌備部長級會議并落實部長級會議的決議和決定，并舉行中阿集體政治磋商。

（三）其他機制：除部長級會議和高官會外，論壇框架下逐步形成了中阿企業(yè)家大會、中阿關(guān)系暨中阿文明對話研討會、中阿友好大會、中阿能源合作大會和中阿新聞合作論壇、中阿互辦文化節(jié)等機制。以上機制一般每兩年輪流在中國和阿拉伯國家舉辦一次。此外，中阿在環(huán)境保護和人力資源培訓(xùn)領(lǐng)域也有著機制性合作。

（四）聯(lián)絡(luò)組：中國駐埃及大使館為中方聯(lián)絡(luò)組，阿拉伯駐華使節(jié)委員會和阿盟駐華代表處為阿方聯(lián)絡(luò)方，負責(zé)雙方的聯(lián)絡(luò)并落實部長會和高官會的決議和決定。論壇中方事務(wù)秘書處設(shè)在中國外交部西亞北非司。①參見中阿合作論壇官方網(wǎng)站：http://www.cascf.org。

四、“中阿合作論壇第五屆部長級會議”

2012年5月31日，“中阿合作論壇第五屆部長級會議”在突尼斯召開。會議提出，在阿拉伯變局和“阿拉伯之春”事件的影響下，中阿關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)，下文將專節(jié)論述這一問題。這里不再詳述每屆“中阿合作論壇”會議及其行動計劃，只簡要提一下第五屆部長級會議。這屆會議由突尼斯總統(tǒng)穆罕默德·蒙塞夫·馬爾祖基主持，中國外交部長楊潔篪和阿盟秘書長納比勒·阿拉比分別率中、阿代表團參會。多位阿拉伯國家外長參加了此屆會議，巴林外交國務(wù)大臣加尼姆·本·法德勒·布埃因內(nèi)因代表巴林王國派參會?！罢搲钡谖鍖貌块L級會議于原定時間2012年5月31日至6月1日召開，當(dāng)時正值阿拉伯世界經(jīng)歷劇變，因而召開此屆會議刻不容緩。盡管一些國家因“阿拉伯之春”只派了部長級以下代表參會，但此屆部長級會議仍和往屆會議一樣，發(fā)布了《中國—阿拉伯國家合作論壇第五屆部長級會議公報》和《中國—阿拉伯國家合作論壇2012年至2014年行動執(zhí)行計劃》兩個文件。中阿雙方均認識到，“論壇”在官方層面不能受這些事件的影響，即使有影響，也只停留在實際操作層面，下文會專門論述這一問題。從理論上講，會議只發(fā)布了“會議公報” 和“行動執(zhí)行計劃”?！皶h公報”專章呼吁設(shè)立一個基金會，對合作計劃的各項活動提供資金。①參見《中國—阿拉伯國家合作論壇第五屆部長級會議公報》，突尼斯哈馬邁特，2012年5月31日。“行動執(zhí)行計劃”計劃制定了政治、經(jīng)濟、社會、文化、新聞、體育、科技、教育、議會和民間工作、新聞出版、企業(yè)家、職業(yè)培訓(xùn)、教師與學(xué)生、藝術(shù)領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)。②參見《中國—阿拉伯國家合作論壇2012年至2014年行動執(zhí)行計劃》，突尼斯哈馬邁特，2012年5月31日。

五、2011年以來的阿拉伯地區(qū)變局

自2011年以來，阿拉伯地區(qū)發(fā)生了根本性變革。所謂的“阿拉伯之春”在突尼斯、埃及、利比亞、也門這些至少在理論上最穩(wěn)定的阿拉伯國家爆發(fā)，敘利亞爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)，這些國家的情況各有不同，國際和地區(qū)對此的反應(yīng)也存在差異。

在突尼斯和埃及，變革進行得較為順利。政權(quán)過渡至臨時政府后，即使中國與突、埃的關(guān)系因兩國發(fā)生動蕩騷亂、經(jīng)濟安全問題而受到影響，中方在保持與新政權(quán)的良好關(guān)系上并沒有遇到太大困難。此后，利比亞幾乎身陷內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，加上北約出兵干涉，利比亞與中國的關(guān)系在一定程度上開始出現(xiàn)緊張。北約的軍事行動，以及利比亞國內(nèi)近乎持續(xù)不穩(wěn)的局勢對雙邊關(guān)系產(chǎn)生了影響，盡管中國努力適應(yīng)新狀況，但仍進展緩慢。

在也門問題上，海合會國家提出《海合會解決也門危機倡議》，向也門總統(tǒng)施壓，迫使其接受倡議，此后，也門組建了臨時政府。因此，即使雙邊經(jīng)濟關(guān)系出現(xiàn)倒退，中也政治關(guān)系也未受到影響。

然而，敘利亞問題對于中國和阿拉伯國家的政策都構(gòu)成了挑戰(zhàn)。中國三次對聯(lián)合國安理會涉敘決議投了否決票。盡管一些阿拉伯國家對此頗有微詞，中國仍努力向阿拉伯國家解釋其立場，還提出解決敘利亞危機的倡議③2012年10月31日，中國提出關(guān)于推進敘問題政治解決進程的四點倡議，包括敘利亞各方應(yīng)全力實現(xiàn)停火止暴，盡快協(xié)商制定有關(guān)政治過渡路線圖，國際社會應(yīng)全力配合卜拉希米（聯(lián)合國—阿盟敘利亞問題聯(lián)合特別代表）的斡旋工作，采取有效措施緩解敘利亞人道主義危機?！g者。敘利亞內(nèi)部局勢在國際層面表現(xiàn)為美、俄、中等大國之間的博弈，在地區(qū)層面則表現(xiàn)為海合會國家同伊朗的博弈。在敘利亞政權(quán)的態(tài)度上，阿拉伯世界內(nèi)部立場不一，埃及和突尼斯表示歡迎，利比亞立場搖擺，伊拉克、黎巴嫩、蘇丹表示反對，甚至連阿爾及利亞都在一定程度上表示反對，阿拉伯國家和國際社會沒有統(tǒng)一立場。出于共同的利益考量，中國選擇與俄羅斯立場保持協(xié)調(diào)一致，其出發(fā)點是努力應(yīng)對美國的全球戰(zhàn)略和遏制中國的戰(zhàn)略。在巴林、阿曼、約旦問題上，中國的立場傾向于選擇對現(xiàn)政權(quán)的合法性保持中立態(tài)度，符合其不干涉他國內(nèi)政的原則。盡管海合會國家對中國在敘利亞問題上的立場持保留態(tài)度，但中國不干涉他國內(nèi)政的做法仍使這些國家感到寬慰。

六、成就和挑戰(zhàn)

（一）成就

“中阿合作論壇”取得了諸多成就，主要有以下幾項：

1.在政治方面，中阿雙方在協(xié)調(diào)各種問題的立場上一直沒有遇到障礙，在聯(lián)合國安理會框架下對敘利亞問題進行研究后，雙方立場也變得明朗。但是，中國能取得這些成就，是因為其堅持不干涉阿拉伯國家內(nèi)政的原則，這點不同于歐美國家的立場。

2.在科技和教育方面，許多阿拉伯學(xué)生赴中國留學(xué)，教師交流的次數(shù)和藝術(shù)文化展舉辦的頻率也在提高。

3.貿(mào)易是中阿關(guān)系最重要的發(fā)展領(lǐng)域，近年來，中阿貿(mào)易額大幅增長。以下是有關(guān)中阿貿(mào)易額的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

表1：中阿貿(mào)易額① 2013年數(shù)據(jù)為估計值，2014數(shù)據(jù)為預(yù)計值。參見楊潔篪外長在中阿合作論壇第五屆部長級會議開幕式上的主旨講話，突尼斯哈馬邁特，2012年5月31日；巴林《中間報》，2010年10月4日；《人民日報》阿文版網(wǎng)站，2013年2月20日、2014年1月17日。 （單位：十億美元）

作為阿拉伯世界和平崛起的經(jīng)濟巨頭，海合會國家已成為中國在全球的第八大貿(mào)易伙伴、第八大出口市場和第九大進口來源地。2013年，中國—海合會國家貿(mào)易額達1730億美元，中國已成為阿拉伯世界第三大貿(mào)易伙伴，表2數(shù)據(jù)清楚地表明，海合會國家已成為阿拉伯世界同中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的“第一集團”。

表2：中國—海合會國家貿(mào)易額① 參見巴林外交國務(wù)大臣加尼姆·本·法德勒·布埃因內(nèi)因在“中國—海灣合作委員會第三輪戰(zhàn)略對話”上的講話，北京，2014年1月17日；《人民日報》阿文版網(wǎng)站，2013年2月20日。 （單位：十億美元）

4、2012年至2014年間，阿拉伯國家有5000名各類領(lǐng)域的專業(yè)人才在中國完成培訓(xùn)。2012至2013年間，有100多名阿拉伯青年被安排訪問中國。

中國在阿拉伯世界的投資，尤其是石油、天然氣、石化產(chǎn)品、過境貿(mào)易和貨倉領(lǐng)域的投資持續(xù)增長。也許值得一提的是，根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)，阿拉伯國家已探明石油和天然氣儲量分別占世界的58%和28%。②參見阿拉伯石油輸出國組織（OAPEC）網(wǎng)站：www.oapecorg.org。

表3：2012年中國—海合會國家貿(mào)易額 （單位：十億美元）③ 參見《人民日報》阿文版網(wǎng)站，2013年2月20日。

（二）挑戰(zhàn)

總體而言，中阿關(guān)系呈積極發(fā)展態(tài)勢，貿(mào)易額和投資額持續(xù)增長。盡管如此，國際和區(qū)域發(fā)展仍對中阿關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了顯著影響，對雙方關(guān)系的發(fā)展構(gòu)成諸多挑戰(zhàn)，主要有以下幾點：

1、2011年至2013年間，因“阿拉伯之春”國家（埃及、突尼斯、利比亞、蘇丹、也門、敘利亞）政局不穩(wěn)、安全缺失、經(jīng)濟衰退等內(nèi)生性因素，中國同這些國家的關(guān)系無論在貿(mào)易額上，還是在投資額上均有所下降。

2、阿拉伯國家對“論壇”的實際重視程度，而非理論重視程度在下降。中國對于巴勒斯坦問題等核心問題的實際重視程度也在下降。這種情況由三方面因素導(dǎo)致：第一，巴勒斯坦的內(nèi)部分裂；第二，軸心阿拉伯國家，尤其是埃及、敘利亞近兩年都將精力集中在國內(nèi)事務(wù)上；第三，美國和以色列對其他國家的施壓日漸增強，使得美國外交有機會直接在以色列和巴勒斯坦之間發(fā)揮作用，從美國國務(wù)卿約翰·克里開展多次穿梭外交可見一斑。

3、在對如何解決敘利亞危機的看法上，中國和阿拉伯國家，尤其是和海合會國家之間分歧突出。海合會國家對中國和俄羅斯堅持使用否決票表示不滿，阿盟秘書長納比勒·阿拉比、幾個阿拉伯國家外長，以及多位阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾在訪問中國期間，試圖說服中國對阿盟采納安理會涉敘決議草案投贊成票，但中國堅持自己的立場和倡議，并和俄羅斯共同應(yīng)對美國的全球戰(zhàn)略。

4、2011年1月，蘇丹分裂成南北蘇丹兩個國家，對中國與蘇丹在石油投資上的關(guān)系造成影響，但在文化、體育和青年交流領(lǐng)域，雙邊關(guān)系仍持續(xù)受到重視，只是略受影響。

七、展望未來：“中阿合作論壇”的前景

本文的展望旨在為加強和深化中國與阿拉伯世界的關(guān)系建言獻策，展望的現(xiàn)實基礎(chǔ)取決于三大要素：一是過去十年間中阿關(guān)系的發(fā)展，二是雙方現(xiàn)有的各種能力，三是促進雙方相互利益、深化中國和阿拉伯世界共識的各類建議。

（一）當(dāng)前發(fā)展

1999年，阿盟同意在阿拉伯國家和中國之間建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，當(dāng)時中國已開始加強同阿拉伯國家的關(guān)系?；仡欉^去十五年間取得的成就，可以發(fā)現(xiàn)，雙邊貿(mào)易額從1999年的80億美元，增長至2004年的360億美元，預(yù)計2014年雙邊貿(mào)易額將達3000億美元。①在2012年召開的“中阿合作論壇第五屆部長級會議”上，中阿雙方達成共識：爭取到2014年實現(xiàn)中阿貿(mào)易額達3000億美元。1999年，無論是阿拉伯國家在中國的投資，還是中國在阿拉伯國家的投資都十分有限。如今，雙方的投資額高達數(shù)千億美元，投資不再只局限于油氣和石化領(lǐng)域，雙方在服務(wù)業(yè)、人力資源和人力開發(fā)、建筑承包、文化、教育、旅游等諸多領(lǐng)域都進行了投資。

在中國同海合會國家的關(guān)系上，貿(mào)易額從2001年的90億美元，增長至2012年的1510億美元，再到2013年的1730億美元。2012年，中國同埃及的貿(mào)易額也增至95億美元。

（二）潛力

一些資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前中國和阿拉伯國家在人口規(guī)模上有著巨大潛力。中國有13億人口，面積960萬平方公里，是一個巨大的商品、服務(wù)和投資市場，正以迅猛的速度增長。過去三十年間，中國經(jīng)濟年均增長率約10%。2013年，中國經(jīng)濟增長率達 7.6%，成為世界經(jīng)濟增長率最高的國家之一。中國被認為是世界年總產(chǎn)量最高的國家，中國的經(jīng)濟權(quán)重、國內(nèi)生產(chǎn)總值都在日益提升。有重要數(shù)據(jù)表明，大約五年前，中國已成為繼美國之后的世界第二大經(jīng)濟體，正向世界第一大經(jīng)濟體邁進，短短幾年內(nèi)（極有可能在五年內(nèi)）就會實現(xiàn)這一目標(biāo)。值得一提的是，2013年，世界第一大經(jīng)濟體美國的GDP達16.5萬億美元；中國GDP達9.4萬億美元，位居第二；日本GPD達6.1萬億美元。在全球貿(mào)易額方面，中國已成為世界第二貿(mào)易大國。2014年1月初發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2013年中國已成為世界第一貨物貿(mào)易大國，即使中國在服務(wù)貿(mào)易上仍處于世界第二。2013年，中國貿(mào)易總額達4.16萬億美元，其中出口額達2.21萬億美元，進口額達1.95萬億美元，貿(mào)易順差達2600億美元。2013年，歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，美國緊隨其后，東盟、香港和日本分列第三至第五，阿拉伯國家在貿(mào)易額上位列第七。

根據(jù)美國中央情報局發(fā)布的文件顯示，2012年阿拉伯國家的經(jīng)濟總量達2.7萬億美元，貿(mào)易額達8690億美元。阿拉伯國家貿(mào)易順差2012年達8510億美元，2013年達9742美元。阿拉伯世界面積達13,673,123平方公里，人口超4000萬，是世界上人口和經(jīng)濟增長率最高的地區(qū)，尤其是作為新興經(jīng)濟體的海合會國家，已成為世界十大經(jīng)濟體之一， 其中沙特是阿拉伯世界第一大經(jīng)濟體，也是G20成員國。2012年，沙特GDP達727億美元，位列世界第19位。海合會國家是阿拉伯世界中人類發(fā)展指數(shù)最高的區(qū)域性集團，①參見 Human Development Report 2013, United Nations Development Programme, 2013,http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/14/hdr2013_en_complete.pdf。也是巨大的消費、投資和建筑市場。阿聯(lián)酋是阿拉伯世界第二大經(jīng)濟體，2012年GDP達3590億美元，中國已成為阿聯(lián)酋第二大貿(mào)易伙伴。同樣，其他阿拉伯國家也存在巨大潛力，尤其是埃及，2012年GDP達2560億美元。埃及人口數(shù)量多，工業(yè)實力強，人力資源和經(jīng)驗豐富，在經(jīng)歷了三年的混亂和動蕩局勢后，埃及變得雄心勃勃。2014年1月14～15日，埃及舉行新憲法草案公投，以98.1%的支持率獲得通過，投票率為38.6%，高于2012年憲法公投時64%的支持率和32.4%的投票率，整個國家開始趨于穩(wěn)定。

對于阿爾及利亞、蘇丹、利比亞、摩洛哥、敘利亞和伊拉克這些阿拉伯世界GDP相對不高、但同中國關(guān)系密切的地區(qū)主要國家而言，即使正在經(jīng)歷政治和安全上的動蕩，相信也只是人類歷史上短暫的片刻。

如果快速考察一下中國在阿拉伯世界的投資，便可發(fā)現(xiàn)，2009年中國在該地區(qū)的投資額達442億美元，阿拉伯國家在華投資額達281億美元，這個數(shù)字之后幾年一直在增長，且仍有增長潛力，為未來投資留下了巨大空間。

表4：2012年阿拉伯國家和海合會國家的主要數(shù)據(jù)① 參見The World Factbook 2012, CIA, Feb 14, 2013, https://www.cia.gov/library/publications/download/download-2012/factbook.zip；楊潔篪外長在中阿合作論壇第五屆部長級會議開幕式上的主旨講話，突尼斯哈馬邁特，2012年5月31日；巴林外交國務(wù)大臣加尼姆·本·法德勒·布埃因內(nèi)因在“中國—海灣合作委員會第三輪戰(zhàn)略對話”上的講話，北京，2014年1月17日；《人民日報》阿文版網(wǎng)站，2013年2月20日。

（三）對促進和深化中國與阿拉伯國家合作的幾點建議

未來十年（2014～2024年）的中阿合作將是雙方關(guān)系的重要階段。筆者在考察首個十年成果、現(xiàn)有潛力和決心的基礎(chǔ)上，借此提出以下幾點建議：

1、在政治上，鑒于中國的經(jīng)濟、科技地位，以及安理會常任理事國的身份，預(yù)計中國會增強在國際政治舞臺上的地位，應(yīng)該會成為政治巨人。當(dāng)前的中國就像曾經(jīng)和現(xiàn)在的日本，一面是經(jīng)濟巨人，一面是政治侏儒，這與中國的歷史和文明是不相配的；中國應(yīng)成為一個具有獨立政治意愿的政治巨人，既不懼怕美國，也不走俄羅斯的道路，而應(yīng)該考慮發(fā)揮獨立的作用，考慮同其他國家，尤其是阿拉伯國家的利益和關(guān)系。新中國成立后，中國成為了世界性變革的國家，捍衛(wèi)弱小國家的權(quán)利，支持各民族的自由和尊嚴，反對大國干涉他國內(nèi)政。一方面，中國應(yīng)一直考慮平衡原則，在作為一個與其他大國具有利益關(guān)聯(lián)的世界性大國的地位與其最初的原則——權(quán)利、公正、自由和平等，以及自古以來的人道主義原則——之間取得平衡。另一方面，阿拉伯國家正需要這樣一個堅持原則的國家，因為當(dāng)前的阿拉伯國家從未也無法完全實現(xiàn)這些原則，易受外部勢力的干涉，正在遭受企圖消滅阿拉伯文明遺產(chǎn)、掠奪其豐富的自然資源的各種陰謀。當(dāng)前，阿拉伯國家仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，其中原因眾多，最主要的問題是，數(shù)十年來，巴勒斯坦問題在世界上遭遇不公。巴勒斯坦人民一直在巴以之間真正的和平談判中遭受壓迫，被剝奪權(quán)利，受國際操縱。2013年6月，習(xí)近平主席在與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首第一次會晤時，提出共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。中國可以在兩個超級大國的外交框架下成為一個發(fā)揮積極作用、具有影響力的國家。

2、如果中國繼續(xù)堅持其宣稱的原則，即在互利共贏的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟和貿(mào)易利益，便需要幫助阿拉伯國家發(fā)展民用工業(yè)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)中阿工業(yè)一體化。這是健全的經(jīng)濟原則，而非過去發(fā)達國家采用的錯誤原則——使發(fā)展中國家停留在沒有制造業(yè)的階段，使其可以繼續(xù)成為發(fā)達國家的進口市場。健全、現(xiàn)實的經(jīng)濟思想擯棄了自私觀念，凸顯了發(fā)達的工業(yè)國家在經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)多元化原則的框架內(nèi)才能實現(xiàn)緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。每一種產(chǎn)業(yè)都創(chuàng)建一個額外的新市場，這樣市場才能具備產(chǎn)業(yè)的多樣和多元。對發(fā)展中國家而言，技術(shù)引進和技術(shù)本土化的原則決不會傷害中國，相反，這些能給中國帶來新的前景。也許當(dāng)前中國與主要工業(yè)國家關(guān)系的現(xiàn)有模式可以加強我們的認識。

3、中國有必要響應(yīng)阿拉伯國家為實現(xiàn)國家和民族安全所作的努力和寄予的期望。阿拉伯世界的國家安全通過三大要素得以實現(xiàn)：軍火工業(yè)、核開發(fā)、阿拉伯一體化。阿拉伯國家具備這些要素的程度不一，但最缺乏的還是知識和技術(shù)。只有獲得了知識與技術(shù)，才能實現(xiàn)阿拉伯世界的安全，現(xiàn)階段阿拉伯世界安全的核心在于海合會國家的安全。埃及歷史悠久，人口、知識和經(jīng)濟地位重要，是提升具有阿拉伯民族責(zé)任感的主要動力，海合會國家與埃及是阿拉伯世界的中心，無論是對于阿拉伯地區(qū)各類問題，還是對自身的國際作用，都肩負著一種民族責(zé)任感。

4、中阿投資的資金來源至關(guān)重要。我們講中國投資，首先會提到中國投資的必要性和重要性，以及中國舉足輕重的地位。中國的投資活動不應(yīng)局限于石油和天然氣等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，而應(yīng)以未來的眼光致力于投資知識產(chǎn)業(yè)這一前景更加廣闊的領(lǐng)域，致力于新能源和可再生能源等其他自然資源的生產(chǎn)。阿拉伯國家具有得天獨厚的地理位置和氣候條件，很多阿拉伯國家臨海，在該領(lǐng)域潛力巨大。阿拉伯國家在投資上應(yīng) “向東看”，尤其要向中國看。中國的西部、中部、南部和北部的投資潛力巨大，投資領(lǐng)域廣闊；中國的面積幾乎相當(dāng)于一個大洲，氣候多樣、工農(nóng)業(yè)環(huán)境多元、地區(qū)發(fā)展程度不一，對于阿拉伯國家參與投資而言是一個絕佳的機會。阿拉伯國家有著巨大的石油和天然氣收入盈余，需要的是尋求雙方之間深化投資領(lǐng)域的創(chuàng)新機制。

5、通過新的途徑深化中阿文明對話，意味著真正探尋共同的價值理念，努力消除阿拉伯世界對中華文明的誤解，消除中國對阿拉伯伊斯蘭文明的誤解。這兩種誤解源于以下三方面的考量：第一，古文明文化遺產(chǎn)在對古代和中世紀(jì)中阿文明交往的想象與事實中被混為一談。第二，雙方可以部分依靠西方媒體和文化資源，但必須記住，其中部分是有價值的，部分是歪曲或帶有偏見色彩的。塞繆爾·亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中將阿拉伯伊斯蘭文明和中華文明視為西方的新敵。美國東方學(xué)家伯納德·劉易斯等學(xué)者的著作中都普遍歪曲了阿拉伯人和穆斯林的形象。第三，中國和阿拉伯世界的文明對話應(yīng)以共同建立地道的文化中心為基礎(chǔ)，這些文化中心應(yīng)涉及雙方文明，且充滿活力?；蛟S中國在阿拉伯世界建孔子學(xué)院是一種很好的范例。同樣，海合會國家和其他阿拉伯國家也曾資助建立阿拉伯語教學(xué)中心，培養(yǎng)中阿雙方精通對方語言和文化的人才，促進翻譯活動，重視培養(yǎng)中阿文化專業(yè)人才。專業(yè)人才和語言翻譯人才是消除偏見、加深相互理解的重要基礎(chǔ)和支柱，尤其能消除多民族的中國穆斯林對真正的伊斯蘭理念的誤解。伊斯蘭教宣揚國家歸屬感和信仰，反對分裂，提倡團結(jié)、包容、公正。當(dāng)部分 伊 斯蘭 極 端國家和阿拉伯國家與外部世界產(chǎn)生沖突時，有人便將沖突歸咎于伊斯蘭教，這非真實情況。筆者在此呼吁深化中阿雙方間的文明和文化理解，加強一方對另一方的媒體宣傳。筆者認為，中國應(yīng)在這方面發(fā)揮主要作用，因為中國是一個國家，而阿拉伯民族分布在22個國家。當(dāng)前，阿拉伯國家沒有一項全面計劃，確切地說，沒有明確的共同愿景。筆者認為，“中阿合作論壇”在這個問題上肩負著巨大的責(zé)任。

筆者知道，這些也許只是表象，但是很多人對中國漸漸留下了負面印象，這將破壞阿拉伯學(xué)者所描繪的中國正面印象。這些學(xué)者曾訪問過中國，或接觸過中國的技術(shù)專家和知識分子，或一直關(guān)注中國的科技發(fā)展。中阿雙方應(yīng)抵制并糾正少數(shù)人的錯誤觀念和不合理的做法，維護正確的價值觀和理想，以及一方對另一方的積極態(tài)度。同時，也要開發(fā)中阿媒體的合作方式，加強和深化雙方的各項媒體計劃，使之成為溝通、互動、融合、加深理解的工具，而不是像我們發(fā)現(xiàn)的那樣，很多阿拉伯人并不理解中國穆斯林的真實情況，很多中國人也不理解阿拉伯世界少數(shù)民族的狀況，他們都不了解一個國家內(nèi)部的民族互動與融合，媒體機構(gòu)對此具有至關(guān)重要的責(zé)任，必須為一方傳播另一方正確的認識和信息。

最后，筆者想說，高校、智庫、研究機構(gòu)、學(xué)者和媒體工作者在這個問題上都必須肩負起重大的責(zé)任，他們是推動進步、引導(dǎo)歷史向前發(fā)展的精英。筆者在此要贊揚上海外國語大學(xué)中東研究所、北京幾個高校的阿拉伯研究中心，以及中國其他地區(qū)的技術(shù)教育中心，這些高校和研究機構(gòu)都擁有專門的阿拉伯語語言和文化項目。筆者期待，這些機構(gòu)能夠超越語言、文學(xué)領(lǐng)域，進一步擴大與阿拉伯世界在經(jīng)濟、政治和文化上的相關(guān)活動，這需要加強當(dāng)代阿拉伯世界各個領(lǐng)域的研究，而不是縮小研究范圍；以敏銳的眼光和積極的愿景展望未來，不只關(guān)注阿拉伯世界的現(xiàn)狀和負面消息，因為這樣只能得出帶有錯誤觀念的結(jié)論。同樣，阿拉伯世界的研究中心也應(yīng)開發(fā)相關(guān)研究、分析中國的計劃。