馮鵬程荊 濤

（1中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司 北京 100033；2對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京 100029）

新加坡樂齡健保計(jì)劃概述

馮鵬程1荊 濤2

（1中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司 北京 100033；2對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京 100029）

新加坡于2002年推出樂齡健保計(jì)劃，是一項(xiàng)為年長(zhǎng)的公積金會(huì)員設(shè)立的且人人負(fù)擔(dān)得起的嚴(yán)重殘疾保險(xiǎn)計(jì)劃，旨在為身罹嚴(yán)重殘疾的人士提供基本的經(jīng)濟(jì)保障。樂齡計(jì)劃的基本內(nèi)容包括參保資格、保險(xiǎn)責(zé)任、保費(fèi)繳納等。

新加坡；樂齡健保計(jì)劃；嚴(yán)重殘疾

為適應(yīng)老齡化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，滿足護(hù)理保障基本需求，2002 年6月，新加坡推出樂齡健保計(jì)劃(Eldershield)，“樂齡”是新加坡對(duì)老年人的尊稱，是一項(xiàng)為年長(zhǎng)的公積金會(huì)員設(shè)立的且人人負(fù)擔(dān)得起的嚴(yán)重殘疾保險(xiǎn)計(jì)劃，旨在為身罹嚴(yán)重殘疾的人士提供基本的經(jīng)濟(jì)保障。

1 參保資格

樂齡健保計(jì)劃是一項(xiàng)“選擇退出”計(jì)劃。2002年6月，所有擁有公積金賬戶、年齡介于40-69歲的新加坡公民和永久居民，均收到一份自動(dòng)受保的郵件，其樂齡健保計(jì)劃保單從2002年9月30日開始，除非他們?cè)诖酥斑x擇退出或“殘疾”。樂齡健保計(jì)劃推出后，滿40歲時(shí)的公積金會(huì)員都享受自動(dòng)受保(Auto-Coverage Arrangement)。如果當(dāng)時(shí)退出，65歲之前想投保，可能因健康問題而被拒保。而且，對(duì)未自動(dòng)受保者參保設(shè)置90天等待期(Waiting Period)。這期間，對(duì)于非意外事故造成的嚴(yán)重殘疾，保險(xiǎn)公司不予賠償，只退還保費(fèi)。投保后有60天猶豫期，在這期間退保將退還全額保費(fèi)。

考慮到該項(xiàng)目為非強(qiáng)制投保，為避免高風(fēng)險(xiǎn)承保人群給項(xiàng)目造成定價(jià)過高而影響吸引力，對(duì)投保前“即有殘疾”（Pre-existing Disability）及70歲以上的公積金會(huì)員，政府推出暫時(shí)性樂齡殘疾援助計(jì)劃(Interim Disability Assistance Program for the Elderly)。申請(qǐng)?jiān)撗a(bǔ)助金須符合如下條件：一是無法自理6項(xiàng)日常起居活動(dòng)；二是2002 年9月30日年齡為70歲及以上。如果在2002年9月30日時(shí)年齡介于40-69歲，則傷殘必須是2002年9月30日前發(fā)生的；三是每月家庭人均收入在1000新元以下。對(duì)于月收入700新元及以下者，政府每月補(bǔ)助150新元；月收入700-1000新元，每月補(bǔ)助100新元。

2002年，新加坡衛(wèi)生部通過招標(biāo)，選擇大東方人壽保險(xiǎn)有限公司（Great Eastern Life Assurance Co Ltd）和職總英康保險(xiǎn)合作社（NTUC Income Insurance Cooperative Ltd）作為合作伙伴，由這兩家公司提供樂齡健保計(jì)劃，每次合作期限5年。

2 保險(xiǎn)責(zé)任

樂齡健保計(jì)劃2002年推出時(shí)，每月賠償額為300新元，最長(zhǎng)期限5年，被保險(xiǎn)人可以使用這筆款項(xiàng)支付各種護(hù)理服務(wù)費(fèi)用(例如：家庭護(hù)理開支、日間康復(fù)中心開支、護(hù)理療養(yǎng)院開支等)。“嚴(yán)重殘疾”是指在專用設(shè)備的協(xié)助下也不能進(jìn)行6項(xiàng)“日常起居活動(dòng)”中的至少3項(xiàng)活動(dòng)，并且在整個(gè)活動(dòng)過程都需要?jiǎng)e人協(xié)助，包括洗澡、穿衣、進(jìn)食、如廁、行動(dòng)、身體移動(dòng)。其中，行動(dòng)是指從一個(gè)房間到另一個(gè)房間，身體移動(dòng)是指從一張床上移至直立座椅或輪椅，或從直立座椅或輪椅移至床上的能力。

表1 樂齡健保計(jì)劃改革比較

表2 定期保費(fèi)計(jì)劃

為了使樂齡健保計(jì)劃能滿足日益變化的需求, 新加坡衛(wèi)生部2007年對(duì)計(jì)劃進(jìn)行了改革（見表1），推出了樂齡健保400計(jì)劃。從2007年9月起,每月賠償額從300新元提高到400新元，賠償年限從5年增至6年。同時(shí)，英杰華人壽保險(xiǎn)有限公司(Aviva)成為樂齡健保計(jì)劃的新經(jīng)營者,與原有的經(jīng)營者大東方人壽保險(xiǎn)有限公司和職總英康保險(xiǎn)合作社,共同提供樂齡健保計(jì)劃。

新加坡公積金居民40歲后被隨機(jī)選中，由其中一家保險(xiǎn)公司承保。每家保險(xiǎn)公司提供樂齡健保條款的責(zé)任和保費(fèi)都是一樣的，如果想換另一家保險(xiǎn)公司，投保人可以在保單生效前轉(zhuǎn)換。如果在保單生效后改投保險(xiǎn)公司，將蒙受保費(fèi)損失，而且要接受新保險(xiǎn)公司核保評(píng)估。

3 保費(fèi)繳納

樂齡健保的保費(fèi)從參保人或其親屬的保健儲(chǔ)蓄賬戶扣除。親屬包括配偶、子女、父母和祖父母(祖父母必須是新加坡公民或者永久居民)，每名投保人每年從保健儲(chǔ)蓄賬戶(Medisave)繳納保費(fèi)限額為600新元。設(shè)定保費(fèi)提取限額是為了防止投保人過早用完保健儲(chǔ)蓄而未有足夠的金額來支付老年醫(yī)療費(fèi)用。此外，投保人可以使用現(xiàn)金支付保費(fèi)。在支付5年保費(fèi)后,保單將享受不喪失價(jià)值(Non-forfeiture Benefits)條款而具有現(xiàn)金價(jià)值，不會(huì)因沒有繼續(xù)繳納保費(fèi)而終止。如果沒有繼續(xù)繳納保費(fèi)，保單將成為繳清價(jià)值(Paid-Up Values)保單，投保人將終身受保但減少保障利益(樂齡健保400計(jì)劃每月保障利益為100-372新元不等)。

為避免投保人未及時(shí)繳納保費(fèi)而使保單失效，樂齡健保計(jì)劃設(shè)置了寬限期(Grace Period)75天。在寬限期內(nèi)，投保人未繳納保費(fèi)，保單仍有效，超過了寬限期，除了不喪失價(jià)值保單，其他保單將失效。在寬限期后的180天內(nèi)，投保人可申請(qǐng)保單復(fù)效(Reinstatement)，但須提供可保證明，并補(bǔ)繳欠繳保費(fèi)及利息，保單恢復(fù)有效。

投保人的保費(fèi)根據(jù)參加計(jì)劃時(shí)的年齡、性別和繳納方式而不同。由于女性期望壽命高于男性，嚴(yán)重殘疾的概率也相對(duì)高，女性的保費(fèi)高于男性。

2002年推出時(shí)，保費(fèi)繳納方式分為定期保費(fèi)計(jì)劃(Regular Premium Plan)、十年保費(fèi)計(jì)劃(10-Year Premium Plan)和單期保費(fèi)計(jì)劃（Single Premium Plan）。其中定期保費(fèi)計(jì)劃是指繳納保費(fèi)直至投保人65歲，十年保費(fèi)計(jì)劃是指保費(fèi)分十年繳納，單期保費(fèi)計(jì)劃是指保費(fèi)一次性繳納。保單的繳費(fèi)期最長(zhǎng)至投保人65歲，但保單提供的是終身保障(Lifetime Coverage)。定期保費(fèi)計(jì)劃和十年保費(fèi)計(jì)劃包含保費(fèi)豁免(Waiver of Premium)利益，即投保人嚴(yán)重殘疾時(shí)不必繳納保費(fèi)。2007年改革后，政府取消了單期保費(fèi)計(jì)劃和十年保費(fèi)計(jì)劃，只保留定期保費(fèi)計(jì)劃。

2002-2007年間的投保人員，可通過增加保費(fèi)的形式，將樂齡健保300計(jì)劃轉(zhuǎn)換成400計(jì)劃，投保人開始支付首個(gè)修訂的保費(fèi)后，提升后的計(jì)劃將立即生效。表2為400計(jì)劃定期保費(fèi)計(jì)劃的保費(fèi)，新加入400計(jì)劃的投保人也使用表2的標(biāo)準(zhǔn)繳納保費(fèi)。

為支持和鼓勵(lì)年長(zhǎng)者參加樂齡健保計(jì)劃，政府對(duì)56-69歲(2002年9月30日規(guī)定的年齡)的參保人群給予保費(fèi)津貼。此外，為避免保費(fèi)調(diào)整幅度較大對(duì)投保人繳費(fèi)的影響，政府設(shè)計(jì)了最大保費(fèi)調(diào)整計(jì)劃(Maximum Premium Adjustment)，每5年調(diào)整一次，如需調(diào)整，調(diào)整幅度不低于5%，不超過20%。

除非投保人以書面指示終止保單，否則保單將在每年自動(dòng)續(xù)保(Guaranteed Renewable)。新加坡公積金局將在第一次扣除保費(fèi)后寄給戶主確認(rèn)信函。接下來的保費(fèi)扣除情況,投保人可到公積金局網(wǎng)站(www.cpf.gov.sg)查詢。

4 額外保障計(jì)劃

2007年樂齡健保改革后，為滿足公積金居民更高程度的護(hù)理保障需求，政府推出了額外保健計(jì)劃(ElderShield Supplements)。購買“樂齡健保額外保障計(jì)劃”的投保人必須參加基本計(jì)劃。區(qū)別于樂齡健保計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，各保險(xiǎn)公司可開發(fā)差異化的額外保健計(jì)劃產(chǎn)品，投保人可以向3家保險(xiǎn)公司中的任何一家購買額外保障計(jì)劃。比如，大東方人壽保險(xiǎn)有限公司推出樂齡健保計(jì)劃+ ValuePlus300和樂齡健保提升計(jì)劃+ ValuePlus 400(見表3)，該補(bǔ)充計(jì)劃把賠償期限延長(zhǎng)至10年。在獲取第一次賠償時(shí)，以及在賠償期間去世時(shí)，分別獲得一筆一次性支付的利益。購買樂齡健保ValuePlus的第二年起還可享有每年5%的忠誠保費(fèi)折扣。樂齡健保基本計(jì)劃和補(bǔ)充計(jì)劃是獨(dú)立的保險(xiǎn)計(jì)劃。只要符合相應(yīng)的索賠條件，可同時(shí)向這兩個(gè)保單提出索賠。

表3 大東方人壽保險(xiǎn)有限公司樂齡健保ValuePlus

5 索賠流程

投保人如果在投保期間不能從事至少3項(xiàng)或以上的日常起居活動(dòng)，填寫索賠表格后，在保險(xiǎn)公司指定醫(yī)生列表中選擇一名醫(yī)生進(jìn)行預(yù)約，由其對(duì)殘疾情況進(jìn)行評(píng)估。如果該評(píng)估在醫(yī)生的診所進(jìn)行，投保人須支付50新元。如果醫(yī)生到投保人的家里進(jìn)行評(píng)估，須支付150新元。在約見時(shí)投保人需攜帶索賠表格、完整的病歷和出院?jiǎn)?、正在服用的藥物等。醫(yī)生將所有表格和證明殘疾的評(píng)估文件交給保險(xiǎn)公司處理。如果索賠成功，保險(xiǎn)公司將評(píng)估費(fèi)全額退還投保人，索賠不成功，則由投保人自己支付評(píng)估費(fèi)用。

如果投保人不同意醫(yī)生的評(píng)估結(jié)果，可要求讓一名?？漆t(yī)生評(píng)估。投保人須支付評(píng)估費(fèi)用（在?？漆t(yī)生診所的評(píng)估費(fèi)用為75元，在家中的評(píng)估費(fèi)用為150元）。若索賠成功，保險(xiǎn)公司將退還評(píng)估費(fèi)用。如果?？漆t(yī)生評(píng)估后認(rèn)為投保人不符合索賠資格，投保人仍然不同意評(píng)估結(jié)果，可上訴至新加坡衛(wèi)生部設(shè)立的樂齡健保仲裁小組（ElderShield Arbitration Panel）。仲裁小組指定一名老年病學(xué)專家或其他合格的醫(yī)生重新進(jìn)行評(píng)估。仲裁小組的決定為最終決定。

為了確保樂齡健保計(jì)劃在投保人有嚴(yán)重殘疾且需要長(zhǎng)期護(hù)理時(shí)才作出賠償，賠償將在指定評(píng)估員證明投保人嚴(yán)重殘疾的90天之后開始支付，稱為“延遲期”(Deferment Period)。如果沒有“延遲期”，保險(xiǎn)公司將需要賠償暫時(shí)性和非嚴(yán)重殘疾的索賠，樂齡健保計(jì)劃的保費(fèi)將提高。

保險(xiǎn)公司每月直接將賠償金額存入投保人在索賠表格個(gè)人聲明中所指定的銀行戶頭。也可以要求保險(xiǎn)公司以支票付款。對(duì)于居住在國外的投保人提出的索賠，保險(xiǎn)公司將盡其所能評(píng)估殘疾狀況和給付賠款。

投保人需要接受保險(xiǎn)公司指派的評(píng)估員的定期評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。如果投保人康復(fù)，樂齡健保計(jì)劃將停止支付。投保人賠償金領(lǐng)取期限未滿，且未繳納保費(fèi)，則須繼續(xù)繳納以享受保障。對(duì)于康復(fù)后又再次患上殘疾的投保人，可以繼續(xù)領(lǐng)取賠償金，直到賠償金領(lǐng)取期限(60或72個(gè)月)滿為止。投保人去世時(shí)，保單自動(dòng)終止。

[1]孫曉明.發(fā)達(dá)國家和地區(qū)醫(yī)療體制與保險(xiǎn)制度[M].上海:上?？茖W(xué)技術(shù)出版社,2012:582.

[2]李健,蘭瑩.新加坡社會(huì)保障制度[M].上海:上海人民出版社,2011:174-175.

（本欄目責(zé)任編輯：尹 蕾）

Summary of the Eldershield Program In Singapore and the Enlightenment to China

Pengcheng Feng1, Tao Jin2(1China Life Insurance Company,Beijing,100033,2University of International Business and Economics,Beijing,100029)

In 2002, ElderShield, as an affordable insurance program, was initiated in Singapore to provide basic economic security for the senior members with Central Provident Fund when they become severely disabled. The basic contents of Eldershield include the qualification of the insured people, the coverage of insurance and the payment of premium, etc.

Singapore, Eldershield, severely disabled

F840.684 C913.7

A

1674-3830(2014)2-62-4

10.369/j.issn.1674-3830.2014.2.18

2013-8-12

馮鵬程，中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司高級(jí)經(jīng)理，主要研究方向：商業(yè)健康保險(xiǎn)。