陳秀娟

作為國家“十二五計(jì)劃”中的重要發(fā)展對象，新能源汽車一直以來都備受公眾的關(guān)注和議論，也將成為全國各省市積極推進(jìn)和發(fā)展的重要工作之一。

新能源汽車補(bǔ)貼縮水，推廣城市達(dá)86個(gè)

近日，財(cái)政部發(fā)出通知，宣布從今年起對純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將比去年下降5%，而2015年則在2013年標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下降10%。從2014年1月1日起開始執(zhí)行。

財(cái)政部表示，現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策已明確執(zhí)行到2015年12月31日。同時(shí)，為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呼和浩特、包頭、沈陽、長春、哈爾濱、南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州、淄博、臨沂、濰坊、聊城、瀘州、貴陽、遵義、畢節(jié)、安順、六盤水、黔東南州、昆明、麗江、玉溪、大理市等被列入第二批新能源汽車推廣應(yīng)用地區(qū)名單。加上首批入選名單，目前已經(jīng)有86個(gè)城市被列入新能源汽車推廣城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二批城市申報(bào)的推廣數(shù)量超過7.62萬輛，加上第一批的約25.9萬輛，總數(shù)已經(jīng)超過33萬輛。中國新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)全面提速。

為保持政策連續(xù)性，加大支持力度，上述補(bǔ)貼推廣政策到期后，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。按現(xiàn)行辦法規(guī)定，補(bǔ)助資金按季預(yù)撥、年度清算?！锻ㄖ芬?，各級財(cái)政等部門要做好中央財(cái)政預(yù)撥付資金申請及年度清算工作，并按照財(cái)政國庫管理制度規(guī)定及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。

中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚(yáng)表示，政策確立新能源汽車補(bǔ)貼的“退坡機(jī)制”，是為了明確政策推動的階段性作用。產(chǎn)業(yè)化起步后，行業(yè)應(yīng)更多依賴正常的市場驅(qū)動和競爭。

近幾年以來，“節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策”就一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。由于我國新能源汽車的推廣目標(biāo)是到2015年，純電動汽車和插電式混合動力車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷50萬輛，無疑，補(bǔ)貼新政的調(diào)整也在某種程度上直接影響上述目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

加速布局新能源產(chǎn)業(yè)

2014年被認(rèn)為是中國新能源汽車市場化的“元年”，因?yàn)闊o論在政策還是市場布局方面，新能源汽車在市場化方面的籌備都已經(jīng)相對充分。

一方面，從企業(yè)層面而言，加速布局新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?yàn)閷?shí)際行動。作為國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的代表，比亞迪在這一領(lǐng)域的布局啟動最早，并且已卓有成效。2013年年底，比亞迪為私人新能源領(lǐng)域打造的雙模電動車秦正式上市，與戴姆勒合作開發(fā)的騰勢電動車也將于今年正式登陸市場。另據(jù)悉，從2014年開始，比亞迪將新能源車的布局轉(zhuǎn)向私人購車市場。

同時(shí)，一些汽車集團(tuán)對于新能源產(chǎn)業(yè)的布局也陸續(xù)浮出水面。北汽集團(tuán)早在2009年成立新能源汽車公司，該公司集研發(fā)、生產(chǎn)、制造于一體，將使北汽旗下的自主品牌全面實(shí)現(xiàn)新能源化，并提出將在“十二五”期間達(dá)到年產(chǎn)15萬輛新能源車的發(fā)展規(guī)劃。

此外，上汽集團(tuán)也提出，未來力爭在國內(nèi)新能源汽車市場達(dá)到20%的占有率，推進(jìn)商業(yè)化新能源汽車的發(fā)展。此外，廣汽集團(tuán)、長安汽車、東風(fēng)汽車等車企在新能源汽車市場上也相繼發(fā)力。

另一方面，在資本層面，新能源概念更是引得各路資金蜂擁而至。近年來，國內(nèi)最大的零部件集團(tuán)萬向集團(tuán)收購美國A123系統(tǒng)公司后，積極尋找機(jī)會并購電動車制造商菲斯克。就連一直以百貨業(yè)為主的銀泰集團(tuán)也成立了河南銀泰新能源汽車有限公司來生產(chǎn)制造新能源汽車。

市場推廣刻不容緩

新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺，讓市場為之振奮的同時(shí)，現(xiàn)實(shí)也擺在人們面前。按照我國2012年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》目標(biāo)，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛。而根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國的新能源汽車共計(jì)銷售1.7萬輛，其中：純電動銷售14604輛，插電式混合動力銷售3038輛，在全年2000多萬輛的新車市場中，所占比例不足總銷量的1%。而美國2013年全年共計(jì)銷售新能源汽車9.7萬輛，是中國新能源汽車銷售量的5.7倍。其實(shí)中國與美國幾乎是同一年開始發(fā)展新能源汽車的，但是現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重落后美國。

不難看出，要想實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，前路并非坦途?！澳壳?，純電動汽車和插電式混合動力車絕大部分的銷量還只是靠政府采購，高昂的購車成本和極不完善的硬件配套設(shè)施，是制約新能源車銷售的最大瓶頸?！逼嚇I(yè)資深分析人士賈新光認(rèn)為，雖然目前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已出臺，但持續(xù)低迷的新能源汽車市場能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，還亟須在市場推廣、配套設(shè)施完善等方面做出努力，這樣才能讓新能源車盡快步入“快車道”。

另外，賈新光還表示，在市場化成熟之后，中國新能源汽車規(guī)模的爆發(fā)式增長并非沒有可能。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對節(jié)能減排、改善環(huán)境意義重大，但作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車無法繞過技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、產(chǎn)品性價(jià)比不足以與傳統(tǒng)能源汽車競爭、充電等基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)等一系列問題。在政策的大規(guī)模扶持下，抓住市場化機(jī)遇的新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望提速。