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太行山東麓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究

2014-06-09 09:34白潔
河北經(jīng)貿(mào)大學學報 2014年3期
關鍵詞:山場太行山區(qū)承包經(jīng)營

白潔

摘要:在近二十年的農(nóng)業(yè)開發(fā)實踐中,太行山東麓丘陵地區(qū)逐步出現(xiàn)了莊園經(jīng)濟。調查表明,這一經(jīng)濟形態(tài)存在三種運營模式,即合作開發(fā)經(jīng)營模式、大戶承包經(jīng)營模式和農(nóng)戶分散承包經(jīng)營模式。大戶承包經(jīng)營的莊園經(jīng)濟模式,打破了行政區(qū)劃的界限和所有制界限,在加快山區(qū)土地(山場)資源流轉的同時,還為山區(qū)“四荒”開發(fā)治理的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長奠定了堅實的基礎。

關鍵詞:太行山;生態(tài)脆弱區(qū);農(nóng)業(yè)開發(fā)模式;莊園經(jīng)濟;專業(yè)化水平;經(jīng)營模式;區(qū)域經(jīng)濟;增長極;集約化

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1007-2101(2014)03-0105-05

一、研究區(qū)自然概況

太行山位于華北平原西部,西接黃土高原,東臨華北平原,是中國東部第二級地貌臺階向第三極地貌臺階轉折的斜坡地帶,山脊線呈北東—北北東方向延伸,總體走向與中國東部海岸線的走向大致平行。太行山河北段北起北拒馬河,南至漳河,長達410公里,其中北拒馬河至滹沱河為北段,滹沱河至漳河為中段(太行山南段延伸至河南省境內)。區(qū)內的山地海拔多在1 000米以上,許多山峰超過1 500米,北段的最高峰南坨,海拔高度2 281米,為太行山主峰;中段的最高峰不老青山,海拔高度亦達1 822米。山區(qū)內巖層古老,太古代、元古代、古生代巖漿巖、變質巖、沉積巖穿插包圍,分布廣泛;地質構造復雜,褶皺、斷裂、破碎帶交叉切割,其中位于太行山北段的阜平隆起和位于太行山中段的贊皇隆起,使太古代片麻巖在太行山東麓廣泛出露,形成低山丘陵區(qū)的千萬畝片麻巖山地,其表面風化層深厚,適于多種植物生長。

受地帶性自然地理要素的支配,太行山區(qū)的氣候總體上屬于東亞暖溫帶大陸性季風氣候,四季分明,冬、春季節(jié)干旱多風,夏季高溫多雨,秋季天高云淡、氣候涼爽。同時,受巨大的山體高度和山勢走向的共同影響,太行山地又具有山地氣候的特點。夏秋季節(jié),太行山地處夏季風的迎風坡,來自太平洋的富含水汽的暖濕氣流在這里遇阻抬升,在海拔高度800米以上的山地形成地形雨,由此造成太行山區(qū)降雨量明顯增加,形成太行山地中山區(qū)的半濕潤氣候區(qū)。得益于相對豐沛的降水量,以及氣溫的垂直地帶性,使太行山地海拔高度超過800米的深山區(qū)水文條件較好,因而山地植被覆蓋度較高,達50%以上,局部區(qū)域可達95%;相對豐沛的降水還使山區(qū)地表產(chǎn)流豐富,故區(qū)內河流的水量豐沛。冬春季節(jié),來自西伯利亞的冷空氣在翻越太行山后,因焚風效應而使氣溫有所升高且更加干燥,因此,地處太行山主脊東側的低山丘陵區(qū),較同緯度地區(qū)要干熱一些,春旱時有發(fā)生,個別年份甚至出現(xiàn)冬春連旱。受到季風環(huán)流的控制,太行山區(qū)的降水量主要集中在雨季,7-8月份的降水量占到全年降水總量的57%以上[1],故區(qū)內河流水量年變幅較大,汛期(7-9月份)往往河水暴漲,水流湍急,而其他季節(jié)(10月份至來年6月份)則細水潺潺,甚至斷流,成為季節(jié)河。為調節(jié)水量,多數(shù)河流在山口地區(qū)修建了水庫。太行山區(qū)地下水以裂隙水為主,相對貧乏,尤其在廣泛的河間地區(qū)域(生態(tài)脆弱區(qū))更甚。隨著現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,地下水開采量增加,地下水位持續(xù)下降,水資源短缺的矛盾日益突出[2]。

太行山地土壤類型的分布[3],垂直地帶性明顯,海拔高度1 000米以上的中山山地(深山區(qū))以山地棕壤為主,海拔高度1 000米以下的低山丘陵區(qū)(淺山區(qū))以粗骨性褐土為主。

太行山為落葉闊葉林和疏生的灌木草叢植被,深山區(qū)陽坡多為由陽性樹種組成的疏林或叢林地,陰坡則以陰性樹種組成的落葉闊葉林為主;淺山區(qū)的灌木草叢有荊條、酸棗、野皂莢及虎尾草、白羊草、蒿類等[4]。

太行山東麓的低山丘陵區(qū),海拔高度200~500米,由于海拔高度未達800米以上的夏季風迎風坡多雨帶,以及受到冬季風的焚風效應的共同影響,其年平均氣溫12.3℃,年降水量500mm,年蒸發(fā)潛力1700mm[5],成為相對干旱少雨的生態(tài)環(huán)境脆弱帶。

二、太行山區(qū)的開發(fā)利用歷史

太行山區(qū)開發(fā)利用的歷史,可以追溯到遠古時期??脊虐l(fā)掘資料證實,曾在一些原始社會遺址中發(fā)現(xiàn)碳化的稻谷種子[6]。據(jù)《史記》記載,在距今5 000年前的遠古時期,神農(nóng)氏炎帝即在涿鹿、懷來盆地教給部落居民種糧獲食。北魏酈道元所著的《水經(jīng)注》也載明,自秦漢至北魏(公元6世紀)期間,太行山區(qū)山場綠樹成蔭,飛禽走獸穿梭,山間谷地溪流遍布,山間盆地水網(wǎng)縱橫。而山區(qū)居民亦多傍水而居,以河、湖濕地中的魚蝦捕撈、湖濱河邊狩獵和谷底邊灘農(nóng)耕為主。而明朝大旅行家徐霞客(徐宏祖)在其公元1613—1639年的旅行觀察日記《徐霞客游記》中,亦將太行山區(qū)居民的生產(chǎn)、生活方式描述為,或捕魚為食,或耕稻以米。上述文獻記載均表明,太行山區(qū)居民在長達3 000余年的歷史時期早期,均是在自然狀態(tài)下,以遠遠小于山區(qū)環(huán)境承載能力的較小程度,利用或經(jīng)營著太行山區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)。其活動基本未對山地生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況造成影響。當時,冀西太行山區(qū)植被的覆蓋率達50%以上。

從元朝開始,由于宮廷建筑而大興土木,對太行山北段森林進行大肆砍伐,山場植被遭到大規(guī)模破壞。至明朝中葉,太行山北段的林木幾乎被砍伐殆盡。清朝乾隆年間之后,山林破壞愈演愈烈,至清朝道光年間,太行山全部變成光山禿嶺,山上幾乎無木可伐。民國期間,由于連年戰(zhàn)亂,特別是日本侵略者在冀西山區(qū)實行慘無人道的“三光政策”(即殺光、燒光、搶光)及放火燒山,山區(qū)植被與生態(tài)環(huán)境更是遭到毀滅性破壞。1949年,太行山森林覆蓋率不足4%[7]。由于山場森林植被的破壞,山地森林涵養(yǎng)水源的能力被削弱。加之植被破壞所引發(fā)的山場坡面侵蝕加劇,水土流失嚴重,滑坡泥石流等自然災害頻發(fā),太行山區(qū)自然環(huán)境急劇惡化。由于生態(tài)環(huán)境惡化,山場能提供的生產(chǎn)、生活資料大幅減少,山區(qū)居民為了生計,不得不對山場進行掠奪式開發(fā)經(jīng)營,也對山區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了重大破壞。人類活動間接、直接對生態(tài)環(huán)境的破壞,致使太行山區(qū)生態(tài)和生產(chǎn)功能下降,健康狀況惡化,產(chǎn)出能力不足,從而不能滿足山區(qū)居民的日常生活,以至于再次加大山區(qū)居民對山場(包括陡坡地)的開發(fā)強度。以此形成河北省太行山區(qū)資源的超強度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的嚴重衰退,形成惡性循環(huán)。

中華人民共和國成立后,太行山區(qū)經(jīng)歷了兩方面大的人為干擾。一方面,20世紀50年代大煉鋼鐵、以糧為綱的冒進大運動和片面追求虛假繁榮的思潮占據(jù)上風,太行山區(qū)的森林植被再次遭到破壞,樹木幾乎被砍光,山區(qū)陡坡開荒抵達超過30°以上的山坡上部甚至到坡頂,致使山區(qū)水保能力幾乎完全喪失。由此引起的水土流失和滑坡、泥石流等自然災害頻發(fā),人們對太行山區(qū)的掠奪式開發(fā)利用達到極限;另一方面,由于山區(qū)植被的大量減少,對大氣降水調蓄能力的下降,所引發(fā)的山區(qū)雨季洪水,除對山區(qū)人民的生命財產(chǎn)造成重大損失外,還威脅到山前平原區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通線乃至城鄉(xiāng)居民的人身安全。其中,1954—1956年的洪水曾沖毀華北平原的鐵路、公路,數(shù)座大、中城市街道進水,黑龍港地區(qū)的低平原村莊多數(shù)被淹,由此驚動管理高層。于是自20世紀50年代末開始,在太行山區(qū)的漳河流域、子牙河流域、大清河流域上游諸河出山口處,修建了635座大、中、小型水庫和數(shù)量更多的塘壩。與此相配套,在太行山麓還修建了長達數(shù)十千米的引水灌渠,這些水利工程大多在20世紀60年代或70年代竣工[8]。至此,在太行山地區(qū),95%的流域得到了控制。同時,也基本保證了山前平原區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水以及城市工業(yè)和居民生活的水源供應。在此期間,太行山區(qū)的水資源利用率已達95%以上[5],山區(qū)生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了明顯變化。

20世紀70年代末期,中國大陸實行改革開放,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為標志的中國特色社會主義制度得以確立。河北省太行山區(qū)亦實行土地、林地、草場的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制。除水庫、大型礦山、國有林場和自然保護區(qū)以外的廣大山場均由山區(qū)居民承包經(jīng)營,也可以說是分山到戶。由于改革開放初期缺乏管理經(jīng)驗和相應的配套措施,山場承包者因擔心政策有變而一度采取殺雞取卵式掠奪經(jīng)營,致使太行山區(qū)一度出現(xiàn)植被覆蓋度下降,生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失加劇的現(xiàn)象[9]。20世紀80年代中期,太行山部分地區(qū)進行山區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)試點,并取得成功。隨著經(jīng)濟技術開發(fā)工作的開展和深入,其“經(jīng)濟溝”“圍山轉”等模式和經(jīng)驗向整個太行山區(qū)推廣[10]。由于山區(qū)開發(fā)工作投入力度較大和對生態(tài)環(huán)境保護與改善的重視,山區(qū)生態(tài)環(huán)境得以休養(yǎng)生息,并出現(xiàn)持續(xù)改善的趨勢。20世紀90年代,中國經(jīng)濟的快速發(fā)展導致對礦產(chǎn)品需求量的大幅上升,山區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)強度加大,所造成的植被破壞、水土流失以及尾礦污染等,均對山區(qū)環(huán)境造成不良影響[11]。而農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的大量使用,亦形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面狀污染,使太行山區(qū)的生態(tài)環(huán)境再次受到威脅。

進入21世紀以后,國家在構建和諧社會、落實科學發(fā)展觀的執(zhí)政理念指導下,加大了工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺,強調人與自然的和諧,尊重自然規(guī)律,在生態(tài)環(huán)境承受能力范圍內實施開發(fā)[12]。以此為指導,山區(qū)實行大規(guī)模的退耕還林、還草、還濕工程。一方面增加了山區(qū)的植被,限制和糾正了山區(qū)坡面不合理開荒行為,增加了山場植被的蓄水保土能力,減少了水土流失,改善了山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。同時,對山區(qū)坡面的開發(fā)強度也進行了限制,從而使太行山區(qū)的開發(fā)利用走上了可持續(xù)發(fā)展的道路[13]。但是,由于歷史、社會等方面原因以及區(qū)域發(fā)展的不平衡,河北省太行山區(qū)的開發(fā)利用還存在不少問題,向山前平原上大中城市的大規(guī)模供水,使山區(qū)用于生態(tài)治理的供水份額被大幅度削減,也對山區(qū)的生存狀態(tài)構成相當大的壓力。位于太行山東部低山丘陵地帶的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū),更是因為地下水位下降,地表水又難以自流到達而面臨更大的生態(tài)環(huán)境壓力[14]。

三、太行山東部生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的開發(fā)現(xiàn)狀與模式

太行山東部生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)位于山脊線東側的低山丘陵區(qū),地處華北平原與太行山地的交接部位,尤其是三口(溝口、路口、河口)區(qū)域,更是太行山區(qū)與華北平原物資交流和人員往來的節(jié)點和通道。區(qū)位優(yōu)勢和人流、物流的匯集,使這里成為太行山區(qū)開發(fā)歷史最長、開發(fā)強度最大的區(qū)域。尤其在改革開放初期,隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施,區(qū)內大部分山場由村集體管理轉變?yōu)閱蝹€農(nóng)戶經(jīng)營,由于缺乏對長遠利益的預期以及迫于生存的壓力,當?shù)剞r(nóng)戶對分到的山場多以掠奪式經(jīng)營為主。由于貧困,農(nóng)戶無力對山場開發(fā)進行投入,為了生存的需要,經(jīng)營的農(nóng)戶還把山場僅有的幼樹與灌木砍作柴燒,由此造成荒漠化和水土流失的進一步加劇,從而使山場更加趨于貧瘠和荒涼,生物量產(chǎn)出更低,進一步加劇了農(nóng)戶的貧困、生態(tài)環(huán)境惡化,形成惡性循環(huán)。而留歸集體的山場也因干旱缺水、土壤瘠薄而呈現(xiàn)為光山禿嶺,廣闊山場溝壑縱橫,年年栽樹不見樹,歲歲造林不見林。即便是有些飛播或人工栽植成林的區(qū)域,盡管擁有林地產(chǎn)權,也因經(jīng)濟效益低下而疏于管理,造成林木長勢較差,植被退化趨勢明顯的狀況[15]。

隨著國務院《關于治理‘四荒問題的通知》的落實和政府對山區(qū)開發(fā)政策支持和資金投入的加大,以及城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)國策的實施,尤其是國家關于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營政策和山場林權制度改革政策的頒布,太行山東部生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的開發(fā)重現(xiàn)新的生機,出現(xiàn)了以莊園經(jīng)濟為基本特征的山區(qū)開發(fā)集約經(jīng)營模式[16]。依據(jù)莊園經(jīng)濟的體制和運作過程,太行山東部生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的集約式開發(fā)存在三種莊園經(jīng)濟經(jīng)營模式。

(一)合作開發(fā)經(jīng)營模式

由具備開發(fā)能力或技術的農(nóng)戶或開發(fā)商先期與擁有山場的村集體簽訂開發(fā)“四荒”的合約,取得“四荒”地50~70年的土地使用權,經(jīng)過初步建設,基本達到可種植條件。然后,把所租賃的土地有償轉讓給其他投資者。獲得使用權的農(nóng)戶或開發(fā)商,以提供土地及負責經(jīng)營管理為合作條件,引進其他具有資本實力的投資者,形成山場莊園經(jīng)濟的“合作開發(fā)經(jīng)營模式”。雙方或多方依據(jù)投入的多少和承擔的責任,以協(xié)議或合同的方式,明確各自的權利和義務。在山場莊園產(chǎn)生效益時,再按約定的比例分成。2012年現(xiàn)場調查統(tǒng)計資料顯示,采用該模式運營的山區(qū)莊園平均規(guī)模550畝,畝產(chǎn)效益5 000元,年平均(1992-2012年資料)增長率12%,年引進或更新品種5個。

(二)大戶承包經(jīng)營模式

具有獨自管理經(jīng)營能力的大戶,與擁有山場的村集體簽訂開發(fā)“四荒”的合約,取得一定規(guī)模的“四荒”地50~70年的土地使用權,獨立自主地開展莊園經(jīng)營。在農(nóng)忙時節(jié),根據(jù)生產(chǎn)需要,雇傭當?shù)鼗蚋浇r(nóng)村的勞動力。受雇勞動力的報酬以現(xiàn)金的方式支付,在“四荒”山場的開發(fā)治理過程中,引入企業(yè)用工制度、工資制度和經(jīng)營管理制度。莊園平均規(guī)模380畝,畝產(chǎn)效益6 000元,年平均(1992-2012年資料)增長率15%,年引進或更新品種3個。

(三)農(nóng)戶分散承包經(jīng)營模式

村集體將規(guī)模較小的“四荒”山場,采取拍賣的方式,將“四荒”開發(fā)權轉讓給當?shù)兀ù澹┑霓r(nóng)戶。農(nóng)戶中標后,與村集體簽訂開發(fā)合約后,取得地50~70年的土地使用權,獨戶購買,獨戶治理,自主經(jīng)營,自負盈虧。莊園平均規(guī)模43畝,畝產(chǎn)效益4 200元,年平均(1992-2012年資料)增長率9%,年引進或更新品種0.7個。

四、莊園經(jīng)濟三種經(jīng)營模式的比較

(一)莊園經(jīng)濟在山區(qū)“四荒”開發(fā)過程中的貢獻

莊園經(jīng)濟在山區(qū)“四荒”開發(fā)過程中的貢獻,集中表現(xiàn)為“五化”:

1. 經(jīng)營集約化。莊園經(jīng)濟與分山到戶相比較,具有集約化經(jīng)營土地、技術、資金等生產(chǎn)要素的特點。統(tǒng)計數(shù)字顯示,太行山區(qū)的莊園經(jīng)濟(包括合作開發(fā)經(jīng)營模式;大戶承包經(jīng)營模式;農(nóng)戶分散承包經(jīng)營模式)平均經(jīng)營面積達到300余畝,是全區(qū)平均家庭自留山場面積的10倍左右;“莊園經(jīng)濟”體在山區(qū)“四荒”開發(fā)過程中,平均固定資產(chǎn)投入水平為90余萬元,是分山到戶的單個農(nóng)戶平均投入的數(shù)十倍,生產(chǎn)要素實現(xiàn)了集約經(jīng)營,所以,山區(qū)“四荒”開發(fā)的經(jīng)濟效益大為提高。

2. 生產(chǎn)專業(yè)化。莊園經(jīng)濟的規(guī)模經(jīng)營,使其所生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的商品率大為提高。而且,其質量上乘和特色鮮明農(nóng)副產(chǎn)品也具備更強的市場競爭力,實現(xiàn)了基于規(guī)模和效益的專業(yè)化生產(chǎn),與太行山區(qū)傳統(tǒng)上自給自足的農(nóng)戶自然經(jīng)濟相比較,加快了當?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3. 種養(yǎng)科技化。規(guī)?;慕?jīng)營和專業(yè)化的生產(chǎn),使得新品種的引進、新技術的推廣、病蟲害的防治更加方便、直接和有效,對農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和拉長產(chǎn)業(yè)鏈,進一步提高產(chǎn)品的科技含量、實現(xiàn)效益的跳躍式提升,完成山區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)過程中的相關技術組裝配套具有重要意義。

4. 管理企業(yè)化。太行山東部莊園經(jīng)濟體中,農(nóng)戶分散承包經(jīng)營的(家庭獨資型)莊園占莊園總數(shù)的20%,大戶承包經(jīng)營(大戶及其聯(lián)合體)占總數(shù)的70%,合作開發(fā)式經(jīng)營形式的莊園占總數(shù)的10%。在莊園的運營過程中,多數(shù)形成了企業(yè)化管理模式。特別是近幾年出現(xiàn)的合作開發(fā)式莊園,在組織生產(chǎn)經(jīng)營過程中,引入了現(xiàn)代企業(yè)制度和科學的管理方法,把源于農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的莊園式山區(qū)開發(fā)模式提高到一個新的水平,代表了現(xiàn)代山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向。

5. 主體多元化。目前,太行山東麓的莊園經(jīng)濟中,已有相當數(shù)量的具有一定經(jīng)濟實力的實業(yè)家投資興建的莊園,當?shù)刂赂晦r(nóng)民、城鎮(zhèn)干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員興建的莊園,以及城市工商企業(yè)投資興建的莊園。投資主體的多元化,使山區(qū)“四荒”開發(fā)的投入渠道更加寬廣。

(二)莊園經(jīng)濟三種經(jīng)營模式的比較分析

1. 農(nóng)戶分散承包經(jīng)營模式。農(nóng)戶分散承包經(jīng)營模式是太行山區(qū)開發(fā)治理“四荒”,發(fā)展莊園經(jīng)濟的初始狀態(tài),它建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、集體個人雙層經(jīng)營的體制基礎之上,或由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制催化而來,其特點是,主要以家庭經(jīng)營為主。一般情況下,農(nóng)戶分散承包經(jīng)營開發(fā)“四荒”簡便易行,其突出特點是因地制宜,立體開發(fā),長短結合,綜合經(jīng)營,生產(chǎn)、生活設施比較齊全。在經(jīng)營效益上,有效地實現(xiàn)了果樹和經(jīng)濟作物同時種植,做到了“長、中、短”收入的持續(xù)結合,伴隨而來的是形成生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益的良性循環(huán)。

2. 大戶承包經(jīng)營模式。大戶承包經(jīng)營模式是在保留家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基本特征的基礎上,通過加大資金投入,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和集約化生產(chǎn),以及引進現(xiàn)代企業(yè)模式等方面的創(chuàng)新,將家庭經(jīng)營式的小生產(chǎn)擴大為社會化的大生產(chǎn),實現(xiàn)太行山區(qū)“四荒”開發(fā)的規(guī)模經(jīng)營與集約化生產(chǎn)。它以比較平穩(wěn)的方式促進了土地使用權的流轉和山場土地的集約經(jīng)營,在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,提升太行山區(qū)“四荒”開發(fā)規(guī)模和水平,激發(fā)有經(jīng)濟和技術實力的生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性,改善山區(qū)當?shù)氐纳a(chǎn)條件,增加當?shù)剞r(nóng)民的勞務收入,促進山區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)及流通,提升山區(qū)農(nóng)業(yè)技術服務的水平等方面,顯示出很強的活力。

莊園經(jīng)濟的大戶承包經(jīng)營模式,實現(xiàn)了太行山東麓生態(tài)脆弱區(qū)“四荒”開發(fā)的集約化經(jīng)營,促進了山區(qū)農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展,創(chuàng)新了山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的方式。不但促進了山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,而且為轉型時期的太行山區(qū)農(nóng)村土地流轉,農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎。尤其是為實施太行山東部生態(tài)脆弱區(qū)荒山的綠化和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的多贏戰(zhàn)略,提供了可供借鑒的樣板。

3. 合作開發(fā)經(jīng)營模式。莊園開發(fā)商與“四荒”所有者簽訂“四荒”長期承包開發(fā)合同后,再通過契約安排,向投資者轉讓莊園的部分收益權,依此為合作條件,采取股份制的形式,把區(qū)外的資本引入山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)。在莊園開發(fā)建設過程中,廣大投資者委托開發(fā)商集中支配投資資金和管理莊園,形成土地規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。莊園的規(guī)模從數(shù)百畝到上千畝不等,如元氏縣、井陘縣、平山縣、唐縣承包荒山開發(fā)面積已經(jīng)達到了1 000~3 000畝。在技術層面,與大專院校、科研單位進行了合作,或聘請有關專家進園指導規(guī)劃、建設、開墾和種植,對莊園的管理、經(jīng)營全過程進行技術指導或受委托進行專項研究,如新品種選育和引進等。由于開發(fā)商集中資金統(tǒng)一開發(fā)、經(jīng)營、管理,減少了中間環(huán)節(jié),相應減少了生產(chǎn)成本和市場交易(流通)成本,提高了莊園經(jīng)濟的整體效益。

在莊園經(jīng)濟發(fā)展過程中,開發(fā)商、投資者、管理者和當?shù)卮迕裢ㄟ^契約安排,形成緊密型的經(jīng)濟利益共同體。按照契約規(guī)定,開發(fā)商和投資者分別按一定比例享有莊園收益權,當?shù)卮迕褚部梢砸罁?jù)自身的體力和技術水平,有選擇性的“返包”一定面積的莊園。村民們根據(jù)承包管理的莊園面積的多少,不但取得規(guī)定的工資收入,而且還享有從所管理的莊園收入中得到分紅,通過收益分配的契約安排,開發(fā)商、投資者、山區(qū)村民形成經(jīng)濟利益共同體。該模式是所有權與經(jīng)營權分離的山區(qū)股份制莊園經(jīng)濟的雛形。

4. 三種模式的比較。合作開發(fā)經(jīng)營模式是太行山區(qū)東部低山丘陵區(qū)莊園經(jīng)濟快速發(fā)展的一種重要的經(jīng)營模式,它有效地解決了太行山區(qū)“四荒”開發(fā)中資金缺乏、發(fā)展緩慢的問題,具有頑強的生命力。但是,這種模式對山區(qū)當?shù)氐慕?jīng)濟實力、經(jīng)營管理水平和地方政府的調控能力都有較高的要求。農(nóng)戶分散承包經(jīng)營模式在操作上比較簡潔方便,組織形式簡單,一般不打破行政區(qū)劃界限,中標對象限于本村農(nóng)戶,與目前山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營管理水平比較適應,很少帶來社會震動。但是,規(guī)模較小、投入不足、開發(fā)周期較長、開發(fā)水平較低等問題,制約或影響了規(guī)模效益和集約經(jīng)營效益,也不利于病蟲害的防治、新品種的引進和新技術的推廣;大戶承包經(jīng)營模式對承包戶的經(jīng)濟實力和經(jīng)營管理水平要求不高,既能夠有效解決合作開發(fā)經(jīng)營模式模式中存在的許多問題,如向社會公開招商的風險控制、大規(guī)模果園的科學管理、投資者巨額資金的使用及其監(jiān)管、果園收獲后的市場銷售渠道以及土地承包使用權到期后莊園的權屬問題等等,又能夠形成一定的經(jīng)營規(guī)模和“四荒”治理力度,較好地解決農(nóng)戶分散承包經(jīng)營模式中存在的經(jīng)營規(guī)模小,開發(fā)周期長,經(jīng)濟效益低下等一系列問題。這種“四荒”開發(fā)模式是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉變的新“載體”,有利于提高農(nóng)民的收入,促進山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,適合于河北省乃至全國類似山區(qū)的經(jīng)濟技術開發(fā),發(fā)展?jié)摿薮?,前景極為廣闊。

五、結論

(一)莊園經(jīng)濟是加快山區(qū)綜合開發(fā),促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化的加速器

山區(qū)最大的資源優(yōu)勢是荒山荒坡多,開發(fā)潛力大,但資金缺乏,技術力量薄弱。因此,以莊園經(jīng)濟為載體,走開發(fā)—壯大—再開發(fā)—再壯大的路子,不僅使資本積累投向了資源開發(fā),而且促進了資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,進而形成了特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)。山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),必須國家、集體、個人三管齊下,在土地所有權不變的情況下,可以整體或分片流轉,誰承包、誰治理,誰經(jīng)營、誰受益,長期不變。

(二)莊園經(jīng)濟是調整山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結構,推進山場產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)營的增長極

太行山區(qū)的元氏縣、井陘縣、平山縣、唐縣的低山丘陵區(qū)(淺山區(qū))的數(shù)百個莊園,通過近二十年的辛勤開發(fā),已經(jīng)形成了林果、糧食、蔬菜、養(yǎng)殖四業(yè)并舉的格局,對山區(qū)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型轉變?yōu)橘|量型、效益型,起到了典型帶動、整體輻射的作用,加快了太行山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的步伐,推動了太行山區(qū)山場開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(三)莊園經(jīng)濟是轉化農(nóng)業(yè)科技成果,促進數(shù)量農(nóng)業(yè)(廣種薄收)向質量、效益農(nóng)業(yè)轉變的發(fā)動機

集約化了的莊園經(jīng)濟,在效益的驅動下,自覺地對各個生產(chǎn)要素和生產(chǎn)環(huán)節(jié)組裝配套、優(yōu)化組合,逐步形成了基地化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的方式,對科技進步的要求更加迫切,并對推廣應用新技術、新成果創(chuàng)造了條件,使一些先進的、實用的最新科技成果及時得到推廣,對增加山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量、提升農(nóng)副產(chǎn)品的品質帶動作用明顯,成為提高山區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)的綜合效益的不竭動力。

(四)太行山區(qū)東部大戶承包經(jīng)營莊園經(jīng)濟的模式,具有顯著的示范作用和重大的推廣價值

大戶承包經(jīng)營的莊園經(jīng)濟“四荒”開發(fā)模式,打破了行政區(qū)劃的界限,允許向社會拍賣“四荒”使用權,出現(xiàn)了跨村、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至跨縣(市、區(qū))購買“四荒”開發(fā)經(jīng)營權的情況,使山區(qū)“四荒”開發(fā)治理的規(guī)模擴大。同時,還打破了所有制界限,允許不同經(jīng)濟主體購買“四荒”的使用權,使山區(qū)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營企業(yè)主等經(jīng)濟主體成分,均有機會參與太行山區(qū)的經(jīng)濟技術開發(fā),形成了不同形式的經(jīng)濟主體共同參與,提高山區(qū)“四荒”開發(fā)經(jīng)濟效益的競爭機制;而且,莊園式“四荒”開發(fā)的經(jīng)營模式,在加快山區(qū)土地(山場)資源流轉的同時,其長達50~70年的使用期限,還為太行山區(qū)“四荒”開發(fā)治理的持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅實的基礎,具有導向性示范作用和重要的推廣價值。

(五)太行山區(qū)莊園經(jīng)濟開發(fā)模式產(chǎn)業(yè)鏈在橫向上和縱向上都還有延伸空間

莊園式開發(fā),使太行山前低山丘陵區(qū)這片山區(qū)開發(fā)中最難啃的硬骨頭,變成了人們關注的焦點。這里由溝壑縱橫的荒山禿嶺變成了花果山,在開發(fā)治理的過程中,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟和社會效益。莊園式開發(fā)還使原來植被稀少、水土流失嚴重的荒山、荒坡披上了綠裝,使土壤的養(yǎng)分條件得到明顯改善,土壤的團粒結構和保水、保肥能力明顯提高,其生態(tài)效益也十分明顯。但是,目前太行山東部低山丘陵區(qū)莊園式開發(fā)的成效還是初步的,其農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、儲藏和深加工的增值空間還很大;其靠近平原人口密集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,幽靜的環(huán)境,以及相對較大的地勢起伏,使莊園的春花、夏綠、秋實更加凸顯出立體感和層次感,使山區(qū)莊園較沿海的擁擠、平原的單調更具比較優(yōu)勢,因而對周邊的城鎮(zhèn)居民具有很強的吸引力,便于打造淡泊幽雅、清新安謐的休閑環(huán)境,開發(fā)旅游的空間也十分廣闊[17]。

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責任編輯、校對:秦學詩

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