潘定祥

【摘要】新時(shí)期社區(qū)矯正工作面臨著一些挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在工作人員法律地位沒有明確、經(jīng)費(fèi)缺乏保障、工作任務(wù)并不均衡等方面。為了應(yīng)對這些問題，今后在實(shí)際工作中需要采取相應(yīng)的對策，明確工作人員法律地位、健全工作人員協(xié)作機(jī)制、把握社區(qū)矯正工作的度、提供社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障，并積極推行心理矯正工作、加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督檢察。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；社區(qū)矯正；法律地位；協(xié)作機(jī)制

1.引言

社區(qū)矯正是近些年來實(shí)施的一項(xiàng)新的刑罰制度，它在懲治罪犯，預(yù)防犯罪，發(fā)揮對犯罪分子教育等方面發(fā)揮著重要的作用，越來越受到人們的重視和關(guān)注。然而在新時(shí)期，由于新情況、新問題會不斷出現(xiàn)，社區(qū)矯正仍然面臨著多方面的問題與挑戰(zhàn)，制約了社區(qū)矯正作用的充分發(fā)揮。下面將對存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，希望能夠?yàn)楦玫耐七M(jìn)社區(qū)矯正制度，充分發(fā)揮其作用提供借鑒。

2.新時(shí)期社區(qū)矯正工作面臨的挑戰(zhàn)

盡管為了促進(jìn)社區(qū)矯正制度更好的發(fā)揮作用，在實(shí)際工作中不斷采取相應(yīng)的完善措施。但在新形勢下，社區(qū)矯正制度在推行過程中仍然面臨著一些挑戰(zhàn)，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1工作人員法律地位沒有明確。《刑事訴訟法》規(guī)定：對判處管制、宣告緩刑、假釋以及暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。盡管該規(guī)定對社區(qū)矯正制度的實(shí)施具有重要的指導(dǎo)意義，但沒有明確規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)是什么，法律地位如何，職責(zé)和權(quán)限如何。之后頒布的意見、通知等檔規(guī)定社區(qū)矯正由縣級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，社區(qū)矯正工作人員和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展日常工作。從這里可以得知，社區(qū)矯正工作人員包括司法行政機(jī)關(guān)的工作人員和社會工作者和志愿者，前者主要包括審判人員、檢察人員、偵查人員。而后者屬于輔助工作人員，但法律沒有明確規(guī)定他們的地位，制約了他們?nèi)粘９ぷ鞯拈_展。

2.2社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。開展社區(qū)矯正工作需要相應(yīng)的費(fèi)用，包括矯正機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，對矯正人員進(jìn)行幫扶所需要的經(jīng)費(fèi)，開展矯正工作中，材料、文書的制作，開展集中教育、心理咨詢等所需要的設(shè)施、設(shè)備，都需要經(jīng)費(fèi)作為保障。但目前存在著矯正工作經(jīng)費(fèi)不足的情況，所需要的經(jīng)費(fèi)沒有既定的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有納入財(cái)政預(yù)算，影響各項(xiàng)工作的順利開展。

2.3社區(qū)矯正工作任務(wù)并不均衡。社區(qū)矯正的目的是多元化的，不僅僅是監(jiān)督教育，還需要幫助扶助，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用的目的。但在實(shí)際工作中存在極端現(xiàn)象，要么只注重監(jiān)督教育，要么只注重幫助扶助，難以實(shí)現(xiàn)矯正工作的目的。

3.新時(shí)期社區(qū)矯正工作的應(yīng)對策略

為了應(yīng)對社區(qū)矯正制度實(shí)施過程中面臨的挑戰(zhàn)，促進(jìn)其作用的充分發(fā)揮，結(jié)合實(shí)際工作的需要，筆者認(rèn)為今后在實(shí)際工作中可以采取以下完善對策。

3.1明確工作人員法律地位。要對現(xiàn)有的規(guī)定進(jìn)行完善，明確社區(qū)矯正工作人員的法律地位和工作職責(zé)，制定完善的工作規(guī)章制度，從而更好的指導(dǎo)工作人員的日常工作。建立完善的獎懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動工作人員的積極性，使他們更好的完成自己的工作任務(wù)，提高工作效率。

3.2健全工作人員協(xié)作機(jī)制。明確社區(qū)矯正適用機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，密切相互之間的配合，使他們既嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，又發(fā)揮各自的合力，促進(jìn)工作效率的提高。司法行政部門要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理矯正工作，公安機(jī)關(guān)做好懲戒和管理工作，檢察機(jī)關(guān)做好監(jiān)督工作，民政部門做好生活保障與救濟(jì)工作，勞動和社會保障部門應(yīng)該重視職業(yè)培訓(xùn)，從而幫助矯正對象提高工作技能，回歸社會，另外，這些部門的工作人員也要加強(qiáng)合作，積極支持社區(qū)矯正工作，形成合力，提高社區(qū)矯正工作效率。

3.3把握社區(qū)矯正工作的度。對矯正對象開展工作的社時(shí)候，要把握好度，避免過度干預(yù)和放任自流的情況發(fā)生。在達(dá)到懲罰犯罪對象的前提下，要做好對矯正對象的教育工作，促進(jìn)他們內(nèi)心覺醒，避免出現(xiàn)過度干預(yù)他們生活的情況出現(xiàn)，執(zhí)法人員應(yīng)該避免過度干擾矯正對象，使他們更好的融入社區(qū)生活。但也不能放任自流，社區(qū)矯正必須體現(xiàn)刑罰的懲罰性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，達(dá)到幫助和教育矯正對象的目的。

3.4提供社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。給予社區(qū)矯正充足的物質(zhì)保障，建立以中央財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)，地方財(cái)政為支持的經(jīng)費(fèi)保障體系，發(fā)揮社會捐贈的補(bǔ)充作用，建立完善的經(jīng)費(fèi)劃撥，籌資、捐贈體系，確保社區(qū)矯正工作充足的經(jīng)費(fèi)。要擴(kuò)大專業(yè)人員的培養(yǎng)范圍，根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要，有針對性的提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)工作隊(duì)伍的專業(yè)化。引導(dǎo)具有法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)專業(yè)背景的學(xué)生參與到社區(qū)矯正工作中來，提高工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，從而確保社區(qū)矯正的工作效果。

3.5積極推行心理矯正工作。注重對矯正對象的心理輔導(dǎo)工作，幫助他們排除困難，使他們重新認(rèn)識社會，獲取自信，從而更好的融入社會。通過心理矯正，能夠幫助矯正對象重新定位自己，矯正他們的行為惡習(xí)和犯罪心理，預(yù)防他們重新犯罪。同時(shí)還可以克服他們的心理障礙，消除心理陰影，努力改造自己，獲得自信，重新融入社會。

3.6加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督檢察。定期開展核對工作，每個(gè)月校對在冊矯正人員數(shù)量，開展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查工作，對脫管漏管現(xiàn)象進(jìn)行處理，依法進(jìn)行日常監(jiān)管，避免矯正對象重新犯罪，促進(jìn)監(jiān)督檢察工作的日常化。檢察院還可以設(shè)立社區(qū)矯正檢察室，監(jiān)督社會調(diào)查評估，進(jìn)行平臺信息互換，健全與檢察機(jī)關(guān)的信息交換機(jī)制，并配合檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行的變更活動，促進(jìn)社區(qū)矯正工作效率的提高。

4.結(jié)束語

總之，社區(qū)矯正在具體實(shí)施過程中具有重要的作用。在新時(shí)期，我們應(yīng)該認(rèn)識該項(xiàng)工作面臨的挑戰(zhàn)，并采取相應(yīng)的完善對策，從工作人員、工作制度、經(jīng)費(fèi)保障等方面采取相應(yīng)的完善策略，從而促進(jìn)社區(qū)矯正制度更好的發(fā)揮作用。

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