喬浩

摘 要：山西的幾大支柱產(chǎn)業(yè)分別是煤炭、焦化、電力、冶金，而經(jīng)過多年的發(fā)展，裝備制造業(yè)儼然成為這四大產(chǎn)業(yè)之后的第五大支柱產(chǎn)業(yè)?？梢姡鳛楣I(yè)的基礎(chǔ)，其在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)，乃至全國(guó)的綜合實(shí)力。因此，大力發(fā)展裝備制造業(yè)便顯的尤為重要。

本文經(jīng)過剖析山西省裝備制造業(yè)的特征，并與海內(nèi)外裝備制造業(yè)進(jìn)行了類比分析，擬定了山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和詳細(xì)措施。同時(shí)針對(duì)其在發(fā)展過程中表露出來(lái)的一系列的問題，經(jīng)過各方面的討論與協(xié)商，多位專家對(duì)其提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：山西省；裝備制造業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；SWOT分析；對(duì)策與建議

一、山西省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.全省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值及占全國(guó)比重相對(duì)較低

盡管這些年來(lái)山西裝備制造業(yè)總產(chǎn)值一直以較快速度增長(zhǎng)，但是它的總量卻不高，相比起中部其他省份工業(yè)產(chǎn)值全國(guó)占比來(lái)講，山西全國(guó)占比始終低于0.5%。比如2011年，山西工業(yè)總產(chǎn)值1106.02億元，全國(guó)工業(yè)占比為0.5%，而在其他中部五省中，江西省全國(guó)占比最低為1.2%，而全國(guó)占比最高的是湖北省，高達(dá)3.1%。在山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西這中部六省中，山西省裝備制造業(yè)處于弱勢(shì)地位，其工業(yè)總產(chǎn)值比其他省份都要低很多，全國(guó)占比一直沒有超過1%。因此，對(duì)于這種情況，我們必須高度認(rèn)識(shí)。

2.全省裝備制造業(yè)增加值總量及占規(guī)上工業(yè)比重較小

與中部其他省份比較，全省裝備制造業(yè)增加值總量及占工業(yè)增加值的比重均較小。以2012年為例，山西工業(yè)增加值為321.3億元，較2011年來(lái)說(shuō)，有了較大的增長(zhǎng)，但相對(duì)其他中部五省，全省占規(guī)上工業(yè)比重僅為5.4%，比其他省份要低很多。

（二）山西省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

1.煤炭產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較大

煤炭資源在山西省十分豐富，過年來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)一直起到支柱性產(chǎn)業(yè)的作用，而山西省的很多經(jīng)濟(jì)部門都和煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)，煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)山西省的經(jīng)濟(jì)影響十分的重要。

近年來(lái)，雖然山西省委省政府響應(yīng)國(guó)務(wù)院的號(hào)召，積極執(zhí)行批復(fù)的各種文件進(jìn)行資源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是由于煤炭產(chǎn)業(yè)無(wú)論從盈利能力還是銷售收入都占有很大的比重，而且這種境況需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能改變，這就從很大程度上限制了裝備制造業(yè)的發(fā)展，致使其在全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占的比重一直居下不上。

2. 自主創(chuàng)新能力薄弱

山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在全國(guó)來(lái)講總體落后，這不僅使得山西本地高校畢業(yè)生不愿留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，而且還造成難以引進(jìn)高端技術(shù)人才的窘境。各方面的影響使得山西省自主創(chuàng)新能力薄弱，難以形成較大的行業(yè)技術(shù)主導(dǎo)勸，在很多關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展達(dá)不到發(fā)達(dá)省份的標(biāo)準(zhǔn)，不能掌握關(guān)鍵性技術(shù)，無(wú)法形成自主的產(chǎn)業(yè)能力。

二、山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展形式分析-SWOT分析

（一）山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在近幾十年的發(fā)展積累中，山西加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步形成了門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，出現(xiàn)了一批在全國(guó)同行業(yè)中具有明顯優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)品，各類資源整合已經(jīng)步入正軌。如太原重型機(jī)械集團(tuán)公司、晉西集團(tuán)、經(jīng)緯紡機(jī)等企業(yè)在全國(guó)同行業(yè)中已占有重要的地位。裝備制造業(yè)為山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的條件，已經(jīng)成為具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要行業(yè)。

2.資源類產(chǎn)品的供給

山西省是一個(gè)資源和能源大省，大家都知道，資源產(chǎn)品一直是山西得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的性質(zhì)。如原煤產(chǎn)量排名在全國(guó)靠前，發(fā)電量、粗鋼產(chǎn)量也都位列全國(guó)前八名。而目前從全國(guó)來(lái)看，資源類產(chǎn)品的供給緊張，工業(yè)品的價(jià)格也一直在上升，在這種情況下，山西的資源優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)的淋漓盡致了。

（二） 山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)

1.產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低

盡管山西裝備制造業(yè)起步比較早，然而在整個(gè)中國(guó)這個(gè)大環(huán)境中，其他省份的現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)也飛速的發(fā)展，從而造成了山西在全國(guó)的領(lǐng)軍地位開始動(dòng)搖，其在全省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占的比重也開始下滑。雖然近年來(lái)山西裝備制造業(yè)的主要業(yè)務(wù)收入已達(dá)到數(shù)百億元人民幣，但比例在總體規(guī)模仍然很小，與發(fā)達(dá)省份相比，山西的整體尺寸較小的。

同時(shí)，山西的裝備制造業(yè)還有產(chǎn)業(yè)集中度較低的缺陷，山西省的企業(yè)很多，但是其中的大企業(yè)并不多，而且實(shí)力不夠強(qiáng)。而小企業(yè)多而不活，不善于利用幾十年來(lái)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，沒有形成真正具有優(yōu)勢(shì)與特色的產(chǎn)業(yè)集群。

2.自主創(chuàng)新能力薄弱

在技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力方面，裝備制造業(yè)是較弱的，先進(jìn)的設(shè)備多依賴于進(jìn)口，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)少數(shù)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的大中型企業(yè)，技術(shù)管理體制不盡合理，研發(fā)能力有待提高。另外，山西缺乏人才，很多山西高校畢業(yè)的同學(xué)并不愿意留在山西工作，造成了人才外流，其次山西對(duì)于人才的引進(jìn)政策不是很有優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致對(duì)于人才的吸引力缺乏，而高校生對(duì)于自主創(chuàng)新又可以發(fā)揮重要的作用，故而這些因素導(dǎo)致了山西的自主創(chuàng)新能力比較低。

（三）山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一直以來(lái)山西省主要是依靠煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，然而目前由次帶來(lái)的環(huán)境惡化，資源藏量減少等問題正在影響著人們的日常生活與山西未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就成為了山西省的必然選擇，在2010年，省委書記袁純清曾講：山西要將主線定為轉(zhuǎn)型發(fā)展，要以此實(shí)現(xiàn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能一直依靠煤炭產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)山西的轉(zhuǎn)型跨越。

不得不說(shuō)，山西省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型說(shuō)明山西正在一步步努力打破煤老大“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)狀。而對(duì)于裝備制造業(yè)來(lái)講，煤炭產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占比重的下降，必然會(huì)給其他部門裝備制造業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。為此，山西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又成為裝備制造業(yè)發(fā)展的又一次機(jī)遇。

2.政府對(duì)創(chuàng)新的支持

針對(duì)山西省裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力較低，而很多本地高校畢業(yè)生受到南方發(fā)達(dá)城市高薪的吸引不愿留在本地的情況，山西省委省政府也正在逐步完善人才保障政策，同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)新，許多大學(xué)生，在校期間就開始參加“創(chuàng)新”項(xiàng)目，以促進(jìn)自主創(chuàng)新能力，這是非常有幫助的山西自主創(chuàng)新能力弱。

（四） 山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)

1. 需求不足持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

近年來(lái)，隨著山西不斷的轉(zhuǎn)型發(fā)展，煤炭、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資減少，發(fā)展速度減慢，這就直接造成了裝備制造業(yè)的訂貨量減少，山西面臨著需求不足的挑戰(zhàn)。如：太原重工集團(tuán)、大同機(jī)車等企業(yè)，今年來(lái)的訂貨量基本沒有發(fā)展變化甚至有所下降。榆次紡機(jī)、定襄法蘭、侯馬裝備制造業(yè)作為3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品質(zhì)量都基本在下降，其中只有在侯馬的產(chǎn)業(yè)集群中只有11戶企業(yè)正常生產(chǎn)。

2. 專用設(shè)備制造業(yè)：生產(chǎn)困難 效益下滑

2013年以來(lái)，專用設(shè)備制造企業(yè)出現(xiàn)訂貨減少、效益下滑、盈利困難等問題，這進(jìn)一步對(duì)山西裝備制造業(yè)的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。

2013年上半年，裝備設(shè)備制造業(yè)增加5%，同期下降7%，致使全行業(yè)增長(zhǎng)回落了1%；2013年1-7月，該行業(yè)內(nèi)的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為199.8億元，同比上漲25.3%；獲得利潤(rùn)1.75億元，減少了9.3%；虧損企業(yè)數(shù)為51戶，虧損面達(dá)到了36.8%，虧損企業(yè)虧損總數(shù)為1.8億元。

從重點(diǎn)企業(yè)的情況來(lái)看，太重集團(tuán)的訂貨不均勻，產(chǎn)品價(jià)格下降，企業(yè)持續(xù)虧損經(jīng)營(yíng)。2013年上半年，太重集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到87.9億元，銷售收入達(dá)到106.8億元，利潤(rùn)凈虧損總額為5287億元。從訂貨情況來(lái)看，訂貨不平衡分布，訂單主要集中在礦山設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、成套設(shè)備，而直到2013年7月有些設(shè)備都沒有取得訂單。

三、山西裝備制造業(yè)的發(fā)展措施分析

（一）政府方面

1.擴(kuò)大我省裝備制造業(yè)政府采購(gòu)規(guī)模及適用范圍

對(duì)于我省裝備制造業(yè)政府采購(gòu)方面，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：一要擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，在資金，政策上支持裝備制造業(yè)的發(fā)展；二要嚴(yán)格政府采購(gòu)程序，杜絕利用采購(gòu)中飽私囊，要有目標(biāo)，有針對(duì)性的進(jìn)行實(shí)時(shí)采購(gòu)；三，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，支持我省目前裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展；四要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

2.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，落實(shí)扶持政策

完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)功能，為現(xiàn)代裝備制造企業(yè)提供及時(shí)、有效的人力資源支持?，F(xiàn)代裝備制造企業(yè)在新員工，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和省全面實(shí)施稅收減免，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，小額擔(dān)保貸款和貼息的各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，幫助他們成長(zhǎng)。

（二）企業(yè)方面

1.創(chuàng)新現(xiàn)代裝備制造業(yè)企業(yè)的體制機(jī)制

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等投資現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)。企業(yè)應(yīng)該不斷提高自我的管理理念，完善產(chǎn)權(quán)與資本結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)在裝備制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該積極行動(dòng)，參與到這一次企業(yè)的資產(chǎn)重組中。

2. 企業(yè)應(yīng)該更廣泛的層面利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策

企業(yè)應(yīng)該開展對(duì)省委省政府頒布的稅收優(yōu)惠政策的集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真分析研究并利用好這些政策，為企業(yè)之后加大研發(fā)投入做好充分的準(zhǔn)備。同時(shí)現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該積極向高新技術(shù)企業(yè)靠攏，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，企業(yè)管理水平和技術(shù)研發(fā)能力，從而不斷的提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三） 金融方面

1.推進(jìn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)企業(yè)的投融資模式創(chuàng)新

支持符合條件的現(xiàn)代裝備制造企業(yè)的發(fā)行的直接性或通過“買殼”“借殼”進(jìn)行企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的小型和中型現(xiàn)代制造企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)投資。。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)并開展面向現(xiàn)代裝備制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和擔(dān)保業(yè)務(wù)?？傊?，要利用金融創(chuàng)新促進(jìn)中小微貸款和其他現(xiàn)代化設(shè)備行業(yè)的金融服務(wù)。

2. 完善專利權(quán)，股票質(zhì)押貸款的試點(diǎn)工作，商標(biāo)權(quán)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用發(fā)展

北京中關(guān)村具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的股份質(zhì)押貸款和其他國(guó)家的先行先試政策，制定了我省，專利權(quán)，商標(biāo)權(quán)，著作權(quán)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的股份質(zhì)押貸款試點(diǎn)辦法，不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)在金融方面的轉(zhuǎn)變，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（作者單位：中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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