陳建華

[摘 要]加強高校節(jié)能管理是貫徹科學發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型校園、推進高校后勤管理改革的必然要求。當前，我國高校節(jié)能管理主要存在著節(jié)能意識薄弱問題、節(jié)能技術(shù)落后問題和節(jié)能運行管理問題。要建設(shè)節(jié)約型高校，實現(xiàn)能源利用的最優(yōu)化，需要全校師生員工樹立節(jié)能意識，加強節(jié)能管理投入與技術(shù)引進，建立健全高效節(jié)能管理機制與制度。

[關(guān)鍵詞]高校；節(jié)能管理；能源消耗；問題；對策

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）05 — 0134 — 02

當前，能源已成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。面對嚴峻的資源問題，黨和國家對資源的開發(fā)使用與管理，已經(jīng)提升到了戰(zhàn)略發(fā)展的重要位置。在黨的十七大報告中明確提出了：“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”?！?〕 高校作為培養(yǎng)人才、引領(lǐng)社會的主要陣地，加強節(jié)能管理工作，是其不可推卸的很重要責任。如何做好能源消耗規(guī)劃、做好能源的分配與管理，是當前高校建設(shè)節(jié)約型校園、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的所面臨的重要議題。

一、高校加強節(jié)能管理工作的重要意義

1.加強高校節(jié)能管理是貫徹科學發(fā)展觀的重要表現(xiàn)。

加強高校節(jié)能管理工作是高校貫徹科學發(fā)展觀的重要表現(xiàn)，是高校參與建設(shè)節(jié)約型社會的重要工作重點之一。自從我國提出建設(shè)節(jié)約型社會的工作目標以后，為了認真踐行這一具有發(fā)展戰(zhàn)略意義的舉措，國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等一系列文件。與此同時，我國教育部也出臺了《關(guān)于開展節(jié)能減排學校行動的通知》，以配合國家節(jié)能工作的進一步開展。在這些文件的指示下，使高校明確了開展節(jié)能管理工作的思路和步伐。隨著高等教育大眾化的快速發(fā)展，高校辦學規(guī)模日益擴大，在校師生員工數(shù)量急劇膨脹，高校能源消耗量過速提升，致使學校辦學資源和辦學資金更加緊張。因此，建設(shè)節(jié)約型高校、提升高校節(jié)能管理工作效率，既是響應(yīng)國家文件精神、落實科學發(fā)展觀的重要舉措，又是減少校園能源浪費，增強師生員工的節(jié)能意識的重要策略。

2.加強高效節(jié)能管理工作是建設(shè)節(jié)約型校園的重要舉措

節(jié)約型校園建設(shè)工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到學校的方方面面，需要學校各個部門的通力協(xié)作，需要全校師生員工的共同配合和努力。要建設(shè)節(jié)約型社會，做好院校能源消耗規(guī)劃、加強校園節(jié)能管理工作是關(guān)鍵。高校后勤管理部門通過科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計好高校節(jié)能管理的各個環(huán)節(jié)，通過對校內(nèi)能源進行合理配置，完善各種能源使用和監(jiān)管機制，保障各種資源的有效利用，這樣才能夠確保高校有效建設(shè)節(jié)約型校園。通過后勤管理部門一系列節(jié)能改革舉措的實施，營造節(jié)約能源的校園氛圍，建立有效地節(jié)能監(jiān)管機制，從而使全校師生員工具備必要的節(jié)能知識和節(jié)能意識，使各個職能部門能夠進行合理的能源分配和利用，逐步形成科學、節(jié)約、高效的使用原則。

3.加強高校節(jié)能管理工作是推進后勤管理改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

如何深化高校后勤管理工作改革，應(yīng)對時代發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)，已成為高校后勤管理部門不可回避的重要議題。高校后勤管理工作是高校管理工作的重要組成部分，后勤管理工作的好壞，直接影響了高校日常運行、教師教學和學生學習的有效開展。隨著高校辦學規(guī)模和招生規(guī)模的日益擴大，高校后勤管理工作也變得紛繁復雜起來，高校后勤管理部門的工作任務(wù)異常艱巨。在這樣的背景下，如何合理配置各種能源，開展有效的節(jié)能管理工作，是高校后勤管理工作改革的重中之重。節(jié)能管理工作給高校后勤管理工作改革帶了重大挑戰(zhàn)，后勤管理部門既要進行校內(nèi)整體資源規(guī)劃，還要營造良好的節(jié)能校園氛圍，既要引進先進的節(jié)能技術(shù)，又要提升后勤管理工作人員的管理水平，既要建構(gòu)科學合理的節(jié)能管理機制，又要完善一系列的節(jié)能管理政策和制度。通過這一系列節(jié)能工作的開展，可以深化高校后勤管理工作改革，提升高校后勤管理工作水平。

二、高校節(jié)能管理工作存在的主要問題

1.節(jié)能意識薄弱

節(jié)能意識是開展節(jié)能管理工作、影響節(jié)能行為的重要前提和基礎(chǔ)。節(jié)能意識是現(xiàn)代高校校園文化的一部分，是高校引領(lǐng)和影響社會節(jié)能工作的主要標志，對我國建設(shè)節(jié)約型社會具有不可忽視的重要作用。隨著我國高校數(shù)量增多和辦學規(guī)模日益擴大，高校對各種水電等能源消耗與日俱增，高校師生員工成為了各種能源的主要消耗者，同時也成為了浪費各種能源主要群體。高校師生員工的節(jié)能意識、節(jié)能行為、節(jié)能效果，對社會節(jié)能具有重要的引導和影響作用。高校節(jié)能管理中的各種浪費問題，既有高校后勤管理缺乏節(jié)能意識，而導致的能源利用與管理造成的各種浪費，又有師生員工缺乏節(jié)約意識和節(jié)約規(guī)范，而導致的各種能源大肆應(yīng)用而造成的能源浪費。正是由于高校沒有足夠有效的節(jié)能教育力度，從而導致了上至學校管理層、下至全體師生員工的節(jié)能意識十分薄弱，因此，導致了當前高校各種能源的過量消耗和浪費。

2.節(jié)能技術(shù)落后

節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)是決定高校開展節(jié)能管理工作的重要基礎(chǔ)。高校節(jié)能管理中技術(shù)落后問題，具體的表現(xiàn)為三個方面：一方面是節(jié)能管理相關(guān)的設(shè)備材料比較落后，大部分高校為了節(jié)約成本，購買和使用的能源耗材和節(jié)能設(shè)備達不到節(jié)能管理的基本要求，因此造成了能源利用、管理和監(jiān)控效率低下；另一方面是高校后勤管理工作者的節(jié)能技術(shù)有限，很多員工雖然都具備一定的能源管理技術(shù)，但是與高級別的節(jié)能管理者還有一定的差距，因此使高校節(jié)能工作效果相對較差；最后一個方面是能源使用計費標準問題，在當前各個高校里， 水電等常規(guī)能源使用計量設(shè)施很難覆蓋到校園的各個地方，因此就存在一定的空白區(qū)域的能源浪費問題，導致無法進行費用的標準計算。高校節(jié)能技術(shù)落后問題還導致不合理的能源供需， 從而造成能耗增加。同時，資金投入的限額問題是制約高校節(jié)能技術(shù)的主要因素，因為高校辦學資金有限，在節(jié)能管理方面的投入相對匱乏，而在拓展節(jié)能管理工作人員的管理能力、 節(jié)能培訓、設(shè)備更新、建構(gòu)能源消耗計量系統(tǒng)都需要大量的資金支撐。

3.節(jié)能管理低效

高校節(jié)能管理工作效能低下，是造成高校節(jié)能效果不佳的關(guān)進因素。高校節(jié)能管理效率不高主要表現(xiàn)在四個方面：一是后勤管理人員業(yè)務(wù)不高，雖然很多高校都有專門的節(jié)能管理人員，但是這些管理人員學歷相對較低、企業(yè)技術(shù)人員兼職或臨聘工人所占比例較大，這些人專業(yè)能力不強、整體的素質(zhì)偏低。這些人員一般不具備更深層次的能效分析、節(jié)能挖潛和節(jié)能監(jiān)管等方面的管理工作能力，大多數(shù)人員只是重復性地從事簡單的計量和收費工作。二是節(jié)能監(jiān)管單一，節(jié)能檢查方法落后。當前，高校節(jié)能主要有政府和高校節(jié)能相關(guān)職能部門兩大監(jiān)管主體，廣大師生發(fā)揮監(jiān)管職能作用較為微弱?！?〕很多普通高校，節(jié)能檢查工作的開展還是依靠人工巡查，對檢查節(jié)能的效能分析，也是通過簡單的能源消耗數(shù)據(jù)進行橫向和縱向的比較。三是高校節(jié)能制度不健全， 校內(nèi)各個部門之間缺乏有效地配合，對于如何進行節(jié)能，如何協(xié)調(diào)開展節(jié)能工作沒有明確分工，各部門職責不清等。四是沒有制定相關(guān)的節(jié)能管理政策。雖然高校出臺了一系列能源使用文件，但對節(jié)能管理政策建設(shè)相對欠缺。對節(jié)能管理的具體建設(shè)目標、以及可操作性的措施策略和獎懲制度等，沒有以政策文件的形式予以規(guī)范。

三、加強高校節(jié)能管理工作的實施策略

節(jié)約利用能源既是解決我國能源稀缺問題的有效途徑，也是保障高校節(jié)約支出的有效途徑。要確保高校節(jié)能管理工作的有效開展，必須鼓勵全校師生樹立節(jié)能意識、加強高校節(jié)能管理投入與技術(shù)引進、建立健全高效節(jié)能管理機制與制度。

1.全校師生員工樹立節(jié)能意識

要做好高校節(jié)能管理工作，就要加強校園節(jié)能宣傳，提高全體師生員工的節(jié)能意識。高校首先要改變傳統(tǒng)的粗放型能源管理模式，逐漸向集約型能源管理模式轉(zhuǎn)變，摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方式，積極采用科學的管理方式。在后勤管理的各方面加大力度，提高節(jié)能管理水平，優(yōu)化資源配置，提高能源使用效率。高校要加大節(jié)能工作宣傳力度，積極營造節(jié)約的校園氛圍，發(fā)動全體師生員工從身邊做起、從點滴小事做起，要養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水等良好的習慣，避免出現(xiàn)費電費水等浪費資源現(xiàn)象。高校后勤管理部門要積極利用各種宣傳媒體，對節(jié)能的先進典型進行集中宣傳，對各種浪費資源的行為和現(xiàn)象進行揭露和曝光。同時要通過多種渠道向全校師生員工介紹節(jié)能小知識，動員全校師生員工能夠主動參與到節(jié)能活動中來。廣大師生員工是節(jié)能行為的重要主體，他們的意識和行為直接決定著節(jié)能管理工作的的成效。在教師中，要做好電腦、打印機、復印機、傳真機、碎紙機、空調(diào)等辦公設(shè)備的節(jié)約利用宣傳，鼓勵教師參與到節(jié)能示范活動來，發(fā)揮教師的帶頭示范作用。在學生當中更要加強宣傳，鼓勵學生開展形式多樣的節(jié)能、環(huán)?；顒?，發(fā)揮學生主力軍的重要作用。

2.加強節(jié)能管理投入與技術(shù)引進

節(jié)能管理投入以及先進的節(jié)能管理技術(shù)是保障高校節(jié)能工作開展的重要保障，因此，高校要加強必要的資金與技術(shù)投入，以確保節(jié)能管理工作的有效開展。第一，高校要加大節(jié)能資金的投入，積極引進和利用高科技的節(jié)能技術(shù)，以便確保能源使用效能的提升。隨著高校發(fā)展規(guī)模的擴大，辦學經(jīng)費嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備逐漸老化，使得高校各種能源消耗設(shè)施設(shè)備存在著很多安全隱患，對高校節(jié)能管理工作的開展造成了巨大的阻礙。因此，高校要加強建設(shè)能源消耗的基礎(chǔ)設(shè)施，改造落后的基礎(chǔ)設(shè)備，確保能源消耗設(shè)施的穩(wěn)定、先進、安全。第二，加強用電設(shè)施的升級改造，在配電室安裝補償電容，實施無功補償，減少線路損耗，提高功率因數(shù)，增加變電器的容量。按國家規(guī)定標準，合理的選擇光照度和照明方式，在校園內(nèi)安裝照明控制系統(tǒng)和空調(diào)溫控系統(tǒng)，著重解決長明燈和空調(diào)的浪費問題。有條件的高校，可通過申請?zhí)柲芄夥l(fā)電項目，在為學校提供清潔能源的同時，大幅度降低能耗成本。第三，落實循環(huán)用水技術(shù)，建立中水回用處理系統(tǒng)，革新傳統(tǒng)的用水器具，換用節(jié)水型器具，大力推廣節(jié)水型設(shè)備。第四，完善水電耗能計量與統(tǒng)計。建立科學合理的水電耗能計量體系，合理分配水電耗能指標，實行分段分量費用供給，對額外超出的水電能源實行費用分擔，最大限度地幫助師生員工自覺樹立節(jié)能意識。

3.建立健全高效節(jié)能管理機制與制度

首先，要拓寬高校節(jié)能管理渠道，建立多主體參與的監(jiān)管制度。充分發(fā)揮全校師生員工在節(jié)能管理和監(jiān)督過程中的主體作用。可以通過組織師生成立節(jié)能監(jiān)察隊，對學校的各個公共領(lǐng)域的節(jié)能情況進行檢查和記錄，隨時監(jiān)控資源浪費情況；也可以通過電話、郵箱等途徑，接受全校師生員工對日常發(fā)現(xiàn)的學校能源浪費情況的檢舉；還可以成立了專門的節(jié)能督導室，聘用有后勤管理經(jīng)驗的退休老同志，負責全校節(jié)能督查，定期通報各部門的用能情況。其次，完善節(jié)能管理的法律法規(guī)，制定高校節(jié)能管理工作的監(jiān)督考核制度。政策層面的節(jié)能管理制度，能夠促使高校節(jié)能的監(jiān)管工作落到實處，能夠使高校節(jié)能管理工作出成果。通過出臺相關(guān)的法律法規(guī)，能夠進一步規(guī)范節(jié)能管理的指標體系、監(jiān)管過程和獎懲措施。再次，完善水電能源供應(yīng)的管理制度。要在高校水電管理的基礎(chǔ)上，逐步完善水電能源供應(yīng)管理制度，實行水電能源的目標管理，管理責任分配到具體個人，從而確保水電節(jié)能管理工作有效進行。最后，建立節(jié)能信息收集及反饋制度。高校后勤管理部門要安排具體人員對全校的節(jié)能管理工作進行檢查，不定期的召開師生員工座談會，在教職工和學生公寓懸掛意見箱，隨時收集師生員工的節(jié)能意見和浪費能源的現(xiàn)象舉報。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕陳立.淺談高校節(jié)能工作〔J〕 .佳木斯教育學院學報，2010，（05）：70.

〔2〕鄭東霞.新時期高校節(jié)能管理工作探索及思考〔J〕 .高校后勤研究，2012，（02）：81.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>