李家唸

摘 要：城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，就地城鎮(zhèn)化現(xiàn)在已成為城鎮(zhèn)化合理發(fā)展的步驟。本文通過量化研究，采用k-means值和單樣本T檢驗，對就地城鎮(zhèn)化進行定義并制定出具體的測量指標，運用定量分析方法，得出在就地城鎮(zhèn)化中西部地區(qū)落后于中部地區(qū)，西部地區(qū)差異性比較顯著，中部地區(qū)差異性較小的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：就地城鎮(zhèn)化；中西部；差異性

一、引言

黨的十八大強調(diào)要堅持走“中國特色新型城鎮(zhèn)化道路”，當(dāng)今“新型城鎮(zhèn)化”逐步被提升為國家戰(zhàn)略，在國家大力提倡建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的同時，一直在思考選擇一條符合中國國情的新型城鎮(zhèn)化道路，這個時候就地城鎮(zhèn)化這種主動城鎮(zhèn)化形式凸顯了出來，引起了各種關(guān)注。2014年李克強在兩會中指出，促進約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化，逐步減少大規(guī)模人口“候鳥式”遷徙。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略可以看出我國就地城鎮(zhèn)化的重心將放在中西部地區(qū)，而這些地區(qū)的中小城市分布廣，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異性大。這些差異性在中西部是如何顯現(xiàn)的，并且影響其差異性的主要因素有哪些，對中西部地區(qū)的就地城鎮(zhèn)化發(fā)展起著重要推動作用，這是值得我們研究的。

二、研究現(xiàn)狀及問題的提出

從我國目前現(xiàn)有的研究來看，最早有就地城鎮(zhèn)化的意識是主張中國城市化道路要以小城鎮(zhèn)為主，大中城市為輔（費孝通，1984）。那個時候我國城鎮(zhèn)化發(fā)展剛剛起步不久，人們還沒有意識到發(fā)展中小城市的重要性，只是一味盲目的擴大發(fā)展大城市。在大城市發(fā)展的同時產(chǎn)生了一系列的“城市病”。在這個時候有些學(xué)者提出走大都市與中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡城鎮(zhèn)化道路，即異地城鎮(zhèn)化和就地城鎮(zhèn)化或就近城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展道路（辜勝阻，2000）。

對我國就地城鎮(zhèn)化進行地區(qū)差異比較研究時，我們可以發(fā)現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，東部地區(qū)由于良好的地理位置和國家政策的扶持領(lǐng)先于中西部地區(qū)。影響就地城鎮(zhèn)化地區(qū)分布差異性的因素有很多，有的學(xué)者認為發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村的拉力作用強度要遠高于城市的拉力。

我國未來在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路中，就地城鎮(zhèn)化才是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要趨勢。在以往這些研究中，對于就地城鎮(zhèn)化地區(qū)差異性這個問題幾乎都是選擇質(zhì)性研究方法，研究視角單一，很少選擇定量的研究方法。因此，本文試圖通過量化的研究方法對我國中西部地區(qū)就地城鎮(zhèn)化的地區(qū)分布差異進行研究。

三、研究設(shè)計

（一）就地城鎮(zhèn)化的概念定義

就地城鎮(zhèn)化是指農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼗蛘吒浇闹行〕鞘袇^(qū)域內(nèi)實現(xiàn)了生產(chǎn)方式、生活方式市民化，通過政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等多元目標協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在公共服務(wù)獲取、社會保障供給，以及其他公民權(quán)利均衡分配等目標，以致達到幸福生活的狀態(tài)。

（二）測量指標

我們在測量中分為三個大維度，分別是城鄉(xiāng)發(fā)展動力，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，城鄉(xiāng)發(fā)展公平。然后對這幾個維度進行細化，包括以下幾個指標：

城鄉(xiāng)發(fā)展動力：人均GDP、14年GDP增長率、第二產(chǎn)業(yè)所占比重、第三產(chǎn)業(yè)所占比重、萬人擁有大學(xué)生人數(shù)；城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量：城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)人口人均可支配收入、農(nóng)村人口純收入、城鎮(zhèn)化率；城鄉(xiāng)發(fā)展公平：萬人擁有的床位數(shù)、萬人擁有的公共圖書館數(shù)、人均城市道路面積。

（三）城市抽樣

采用隨機抽樣的方法，先確定我國中西部人口100萬到300萬中小型城市數(shù)量，通過隨機抽樣，從中共抽取30個樣本，其中中西部各15個樣本。（城市來源：中國統(tǒng)計年鑒）

（四）分析方法

根據(jù)各個城市統(tǒng)計年鑒和城市經(jīng)濟和發(fā)展公報查找相關(guān)的數(shù)據(jù)，運用spss中系統(tǒng)分析中的k-means分析方法和單樣本t檢驗，對這三十個城市進行聚類分析和顯著性分析。（數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒。

四、分析過程及說明

表一 每一個聚類中心的觀察值數(shù)目

聚類

113.000

211.000

36.000

有效30.000

遺漏.000

表一對分類進行了總結(jié)，第一類13個城市，第二類11個城市，第三類6個城市，在數(shù)據(jù)中沒有缺失值。

表二 最終聚類中心

聚集

123

人口數(shù)量在100萬-300萬之間單位202.56185.44160.04

2014年人均GDP515842547770695

農(nóng)村人均純收入10502769612663

城市人均可支配收入239312091025680

第二產(chǎn)業(yè)所占比重53.9041.1762.30

第三產(chǎn)業(yè)所占比重34.6939.1229.68

14年GDP增長率.04.13.09

每萬人擁有的大學(xué)生人數(shù)95.6467.60297.44

每萬人擁有的床位數(shù)52.1844.8757.45

城鎮(zhèn)化率.54.37.63

每萬人擁有的圖書館數(shù).04.04.04

人均道路面積10.199.6615.22

城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)32.3835.9135.00

表二是聚類完成后最終的類中心變量值。

通過對我國中西部三十個城市的十二個變量進行k-means值分析，可以將這三十個中小城市分為三類。

第一類：通化市、朔州市、馬鞍山市、三門峽市、呼倫貝爾市、酒泉市、西寧市、北海市、白山市、牡丹江市、晉城市、鶴壁市、阿克蘇地區(qū)。

第二類：湘西市、六盤水市、普洱市、商洛市、黑河市、張家界市、雅安市、麗江市，張掖市、中衛(wèi)市、海東市。

第三類：蕪湖市、新余市、鄂州市、攀枝花市、銀川市、巴音郭楞州。

其中第一類13個，第二類是11個，第三類是6個。在這三類城市中，在第一類聚集的城市這些變量指標都居中。這些城市在我國中西部就定城鎮(zhèn)化水平中表現(xiàn)一般，沒有特別突出，如果要吸引更多的人進行就地城鎮(zhèn)化需要注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加多公共服務(wù)資源的投入，使當(dāng)?shù)厝藗兿硎艿焦操Y源的均質(zhì)化。

位于第二類城市聚類中，這11個城市城鎮(zhèn)化率最低，只有37%，這些城市的人均GDP、農(nóng)村人均純收入、城市人均可支配收入、第二產(chǎn)業(yè)所占比重、萬人擁有的大學(xué)生人數(shù)、萬人擁有的床位數(shù)和人均道路面積這七個變量指標是最低的，因此這些城市的就地城鎮(zhèn)化水平是最低的，城鄉(xiāng)發(fā)展的動力不足，質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)公平面得不到體現(xiàn)。在第三類聚類中，城市城鎮(zhèn)率最高，均值高達63%，

遠遠高于我國平均城鎮(zhèn)化率。它們的人均GDP、農(nóng)村人均純收入、城市人均可支配收入、第二產(chǎn)業(yè)所占比重、每萬人擁有的大學(xué)生人數(shù)、每萬人擁有的床位數(shù)、人均道路面積均高于其他兩類城市。可以看出，這類城市在中西部的城市數(shù)量中是少數(shù)的，它們在就地城鎮(zhèn)化水平中各方面都優(yōu)于其它城市，尤其是在人才教育這一塊，投入量大，成效高，這些潛在的優(yōu)勢讓更多的當(dāng)?shù)厝诉x擇就城鎮(zhèn)化。

在這個聚類分析中，我們根據(jù)我國中西部區(qū)域劃分可以看出，在一類聚類城市中，中部城市有9個，西部城市有3個。在第二類聚類城市中，中部城市有3個，西部城市有8個。在第三類聚類城市中，中部城市分別有3個。

因此，我們可以進一步說明

1、在我國目前就地城鎮(zhèn)化中，西部地區(qū)的整體城鎮(zhèn)化水平低于中部地區(qū)。

在上一個表格中我們可以看到第三類六個城市中，西部地區(qū)和中部地區(qū)分別各占三個，這些城市在各項指標中都排名靠前。但是在第二類11個城市中，西部地區(qū)有8個城市，而中部地區(qū)只有3個城市。這一類城市中各項指標都低于另外兩類城市。第一類12個城市里，各項指標排名都居中，中部有9個，西部只有3個，中部城市數(shù)量多于西部城市數(shù)量，因此，總的來說，西部地區(qū)的就地城鎮(zhèn)化水平是低于中部地區(qū)的。

2、西部地區(qū)就地城鎮(zhèn)化水平差異性較大，中部地區(qū)就地城鎮(zhèn)化差異性小。

在第三類城市中，中西部地區(qū)分別有3個城市，第二類中13個城市，西部地區(qū)就有8個，而中部只有3個。我們可以進一步推出西部地區(qū)中等城市之間的就地城鎮(zhèn)化水平發(fā)展不協(xié)調(diào)，差異性大，未能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過抽樣測量出的結(jié)果可以推斷出西部地區(qū)中少數(shù)中等城市就地城鎮(zhèn)化水平較高，大多數(shù)的就地城鎮(zhèn)化水平是較低的。西部地區(qū)深處我國內(nèi)陸，地理位置較差，雖然自然資源較豐富但是地形復(fù)雜，未能充分有效的利用，當(dāng)人們無法在當(dāng)?shù)叵硎艿脚c城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū)的同等資源時，他們會選擇離開本地。這樣會導(dǎo)致差異性逐漸擴大。

五、結(jié)論

中國作為一個人口大國，在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和模式選擇方面，就地城鎮(zhèn)化起著重要的作用。結(jié)合我國中西部地區(qū)就地城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，中西部地區(qū)差異性大，因此國家在大力加強西部大開發(fā)力度時，還要要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，注重人口素質(zhì)的提高，促進人的城鎮(zhèn)化。

中部地區(qū)在就地城鎮(zhèn)化水平和地區(qū)差異中雖然高于西部地區(qū)，但與東部地區(qū)還是存在一定的差距。中部地區(qū)如果能在我國城鎮(zhèn)化中發(fā)揮其中堅力量作用，就需要做到以政府調(diào)控為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，堅持城鄉(xiāng)一體化，增加人口就地就業(yè)，建立配套的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，實現(xiàn)資源的均等化。

就地城鎮(zhèn)化是我國新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵步驟，理清就地城鎮(zhèn)化的概念和測量維度，研究了解我國中西部就地城鎮(zhèn)化的地區(qū)分布情況，樹立切實可能的行動目標，對合理規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)和實施具體措施是具有一定的借鑒作用。（作者單位：南京航空航天大學(xué)）

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