王學(xué)先　楊異

摘 要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，知識(shí)成為最重要的生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)知識(shí)產(chǎn)品有效地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)安排，確認(rèn)和交易功能實(shí)現(xiàn)對(duì)各種創(chuàng)新資源要素的優(yōu)化配置，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新激勵(lì)功能能夠有效促進(jìn)城市技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范功能為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力提供公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，通過(guò)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府管理功能實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)和規(guī)制作用等，從而對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)產(chǎn)生積極作用。

關(guān)鍵詞：城市競(jìng)爭(zhēng)力；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；內(nèi)在機(jī)理

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）19-0123-02

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響已越來(lái)越受到學(xué)者們的關(guān)注，吳漢東學(xué)者認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技發(fā)展的作用機(jī)制表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)界定與創(chuàng)新激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)交易與資源配置、產(chǎn)權(quán)限制與利益平衡、產(chǎn)權(quán)保護(hù)與市場(chǎng)規(guī)范、產(chǎn)權(quán)管理與政府引導(dǎo)等幾大方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)因素直接影響著城市競(jìng)爭(zhēng)力的量化評(píng)價(jià)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響已經(jīng)成為城市競(jìng)爭(zhēng)力研究的主要方向和趨勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力影響主要體現(xiàn)在，第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和交易功能實(shí)現(xiàn)對(duì)各種創(chuàng)新資源要素的優(yōu)化配置，從而影響到城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新激勵(lì)功能能夠有效促進(jìn)城市技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而促進(jìn)城市發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度資源配置能夠讓資源得到有效的合理的配置，使產(chǎn)權(quán)在主體之間流動(dòng)，發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)。第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范功能為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力提供公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度政府管理功能為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力提供機(jī)制保障。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新激勵(lì)功能對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響

蔣玉宏學(xué)者認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新激勵(lì)功能是指，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)權(quán)利的界定和保護(hù)賦予創(chuàng)新者對(duì)知識(shí)產(chǎn)品一定期限內(nèi)的專有權(quán)利，使創(chuàng)新者對(duì)創(chuàng)新投資回報(bào)有較為確定的預(yù)期，從而激勵(lì)其通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與創(chuàng)新之間的關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)品，這種保護(hù)措施同時(shí)也可以激勵(lì)創(chuàng)新，使創(chuàng)新在有保障的環(huán)境進(jìn)行。創(chuàng)新從創(chuàng)新者的立場(chǎng)來(lái)看，其大部分目的是為了獲取私人的利益，而不是整個(gè)社會(huì)的利益。創(chuàng)新成果的產(chǎn)生需要?jiǎng)?chuàng)新者投入私人的成本，成本可大可小，但是不可忽視的是創(chuàng)新的成果全部貫注著創(chuàng)新者的大量的時(shí)間和精力以及對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的期待。在付出大量的成本以及時(shí)間后如果沒(méi)有一個(gè)好的機(jī)制來(lái)保護(hù)這種創(chuàng)新，對(duì)于創(chuàng)新者來(lái)說(shuō)將會(huì)非常不利，同時(shí)也會(huì)抑制創(chuàng)新的產(chǎn)生與發(fā)展。

創(chuàng)新最后會(huì)形成創(chuàng)新產(chǎn)品，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的保護(hù)和有效制度安排將會(huì)為創(chuàng)新者帶來(lái)保障以及應(yīng)有的報(bào)酬。形成的創(chuàng)新品是公開(kāi)的，但是該創(chuàng)新品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是壟斷的。創(chuàng)新者為創(chuàng)新產(chǎn)品的投入將會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度下獲得較多的收益，從而促使創(chuàng)新品在產(chǎn)業(yè)中的不斷涌現(xiàn)。

2.創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新是把發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)用到生產(chǎn)的領(lǐng)域，使其商業(yè)化或者產(chǎn)業(yè)化。發(fā)明創(chuàng)造成就了技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新提高了產(chǎn)業(yè)效率，高效率的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)財(cái)富的快速增長(zhǎng)，發(fā)展壯大的企業(yè)造福于職工乃至整個(gè)國(guó)家。發(fā)明創(chuàng)造的利用推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新不僅可以節(jié)約大量資源，同時(shí)可以提高產(chǎn)業(yè)的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系。城市競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)代意義上講基本被看作是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以量化評(píng)價(jià)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。直觀反映這一標(biāo)準(zhǔn)的就是城市GDP的增長(zhǎng)速度，倪鵬飛學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括人均GDP和地均GDP。GDP可以很好地反映一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況，可是單純以GDP作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的判斷標(biāo)準(zhǔn)，很多學(xué)者認(rèn)為有欠佳之處。蔣玉宏學(xué)者認(rèn)為在考慮GDP的增長(zhǎng)速度以及給城市帶來(lái)的收益的同時(shí)，也要考慮因此而來(lái)的負(fù)面問(wèn)題，例如自然資源的不可再生、環(huán)境的污染等等。城市要獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢(shì)就明顯體現(xiàn)出來(lái)了，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)把重點(diǎn)放在知識(shí)的資源上，就很大程度上減少了自然資源的開(kāi)發(fā)與利用。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度資源配置功能對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響

蔣玉宏學(xué)者認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度資源配置功能是指，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)占用、使用收益和處分等產(chǎn)權(quán)權(quán)能的分離，協(xié)調(diào)創(chuàng)造者、使用者和傳播者的利益關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓性，使資源能根據(jù)市場(chǎng)需求的變化在全社會(huì)流動(dòng)，把資源讓渡給那些最有效率使用的人，優(yōu)化資源配置。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)資源配置功能以其自身的排他性、可轉(zhuǎn)讓性等性質(zhì)促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

1.產(chǎn)權(quán)的排他性，也稱獨(dú)占性或?qū)Ｓ行裕钢R(shí)產(chǎn)權(quán)所有人對(duì)其知識(shí)或智力成果享有獨(dú)占或排他的權(quán)利，未經(jīng)其許可，任何人不得利用，否則，構(gòu)成侵權(quán)。排他性的產(chǎn)權(quán)為市場(chǎng)交易提供確定性規(guī)則，并且能夠規(guī)范交易主體的交易活動(dòng)。

2.產(chǎn)權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性，是把資源讓給那些最需要它的主體，使資源能夠根據(jù)市場(chǎng)的要求在全社會(huì)流動(dòng)，發(fā)揮資源的最大功能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)獨(dú)占使用、法定許可、合理使用以及授權(quán)許可使用等方式界定各項(xiàng)權(quán)利，使產(chǎn)權(quán)在主體之間流動(dòng)，發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)。

3.產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益，以及處分的權(quán)能，可以使權(quán)利人獲取因產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的收益的同時(shí)，產(chǎn)權(quán)也在促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些權(quán)能的分離，可以使權(quán)利人在分離的基礎(chǔ)上進(jìn)行分工，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的最大優(yōu)勢(shì)，獲取更好的效益，從而使資源得到有效的合理的配置。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度市場(chǎng)規(guī)范功能對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范功能為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力提供公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，如果說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置功能是合理分配知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種資源，達(dá)到資源利用的最大化，那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)規(guī)范功能就是保障各種資源在一個(gè)穩(wěn)定有序的大環(huán)境下發(fā)揮其應(yīng)有的作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度市場(chǎng)規(guī)范功能是保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮其新時(shí)代背景下重要作用的前提，從而有效促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的有序發(fā)展。

通過(guò)建立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作機(jī)制以及懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，從而發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)規(guī)范作用，進(jìn)而提升城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及核心競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用及侵權(quán)行為嚴(yán)重?fù)p害知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，消極地影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)的未來(lái)發(fā)展，如果對(duì)這樣的行為沒(méi)有一個(gè)良好的市場(chǎng)規(guī)范，那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)將難以發(fā)揮它的巨大作用。穩(wěn)定有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行的前提，知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及競(jìng)爭(zhēng)的主體、客體、內(nèi)容以及形式等多個(gè)方面，每個(gè)方面都發(fā)揮著不可忽視的作用，因此，良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度市場(chǎng)規(guī)范能夠最大限度地保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)主體的利益不受侵害，能夠保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的合理利用，以及其他方面的優(yōu)勢(shì)，加快城市競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)定有序提升。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度政府管理功能對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響

蔣玉宏學(xué)者認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度政府管理功能是指，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定，使政府機(jī)關(guān)依法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、利用等行為進(jìn)行審查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，體現(xiàn)了公權(quán)力對(duì)民事活動(dòng)的適度介入。政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方面起到引導(dǎo)的作用，引領(lǐng)本區(qū)域內(nèi)的科技進(jìn)步和文化發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的地方性法規(guī)等法律文件。政府發(fā)揮重要職能之一就是制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的地方性法規(guī)等法律文件，以保障本區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正常運(yùn)行，為其運(yùn)行提供法律上的保障。以上海市為例，先后制定頒布了《上海市專利保護(hù)條例》、《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》、《上海市著作權(quán)管理?xiàng)l例》等相關(guān)性文件，對(duì)上海市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作起到了很好的保障作用。

2.制定本區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展整體規(guī)劃，是城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。政府每年都要有本行政區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以引領(lǐng)本年度內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方向及運(yùn)行機(jī)制。相應(yīng)的年終要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)的量化評(píng)價(jià)，以為來(lái)年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查、登記以及保護(hù)工作。政府部門(mén)要為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、審查等設(shè)立相關(guān)的部門(mén)，以及協(xié)調(diào)部門(mén)之間的相互運(yùn)作，建立一個(gè)便民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，為本區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)與注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的情況下予以懲戒，給予相應(yīng)的行政處罰，必要時(shí)移送公安機(jī)關(guān)偵查。

城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究發(fā)展源于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的研究，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，綜合構(gòu)建著國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升的推動(dòng)力。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用于城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在機(jī)理研究能夠更加系統(tǒng)地、深入地促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的積極作用，能夠更好地從各個(gè)角度把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用于城市競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展方向及未來(lái)對(duì)策，加快國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

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