徐麗娟 李可用

[摘要]為了提高遼寧沿海經(jīng)濟帶自身發(fā)展實力以及充分發(fā)揮該地區(qū)對遼寧省乃至東北腹地的帶動作用，本文采用SWOT分析法，闡述了遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，并對其進行分析，進而找出遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，從而提出合理化建議。

[關(guān)鍵詞]遼寧沿海經(jīng)濟帶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；SWOT分析

[中圖分類號]F127 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）8-0011-03

1 引 言

當(dāng)今，沿海地區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長和社會進步的“火車頭”，這是國內(nèi)外社會發(fā)展不爭的事實。1978年改革開放以來，我國沿海經(jīng)濟競相發(fā)展，先后形成了“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等極富活力的沿海經(jīng)濟帶，對遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展提出了新的要求。

2005年下半年，遼寧省委、省政府在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，結(jié)合實際，提出打造“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。2009年7月1日，《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，至此，遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展上升到國家層面。作為我國最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一，遼寧沿海經(jīng)濟帶如何使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，如何帶動?xùn)|北腹地以及全國經(jīng)濟發(fā)展，成為當(dāng)前最受關(guān)注的話題之一。

本文就是在此大背景下，利用SWOT方法對遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進行分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，并提出合理化建議。

2 遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題分析

2.1 遼寧沿海經(jīng)濟帶的概況

2005年下半年，遼寧省委、省政府提出打造“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，至此，遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展作為一項議程，納入了遼寧省的發(fā)展規(guī)劃中^[3]。遼寧省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶由大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島6個沿海市所轄的21個市區(qū)和12個沿?？h市組成，長約1400千米，寬約30～50千米，土地面積占全省的1/4，人口占1/3，地區(qū)生產(chǎn)總值占近1/2。其中重點建設(shè)大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地（營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和盤錦船舶工業(yè)區(qū)）、遼西錦州灣經(jīng)濟區(qū)（錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū)）、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)五個區(qū)域，開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃總面積482.9平方千米，起步區(qū)面積195.3平方千米。一線是指從丹東到葫蘆島綏中全長1443千米的濱海公路。

由圖1可以看出，過去10年，雖然遼寧沿海六市對遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展的總體貢獻不均衡，但毫無疑問，遼寧沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟總量和經(jīng)濟相對量都呈現(xiàn)加速度的增長。10年間，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由367億元發(fā)展到1089億元，增加了722億元；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從2003年的1473億元增加到2012年的6724億元，增加了5251億元；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從1163億元增加到4834億元，增加了3671億元。10年間第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重由12.2∶49.1∶38.7發(fā)展為8.6∶53.2∶38.2。第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總產(chǎn)值中所占比重在逐步下降，但第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值卻在不斷發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國民生產(chǎn)總產(chǎn)值中所占比重繼續(xù)增加，并呈現(xiàn)出越來越高的趨勢，繼續(xù)占據(jù)絕對優(yōu)勢；第三產(chǎn)業(yè)以僅次于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度迅速發(fā)展。

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值也是不斷上升的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重依然呈“二、三、一”繼續(xù)發(fā)展。

2.2 遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的SWOT分析

SWOT分析法是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克在20世紀(jì)80年代初提出的。SWOT分析法是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法。SWOT分析是把組織內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機遇（Opportunities）、威脅（Treats）四個方面的情況，結(jié)合起來進行分析，以尋找制定適合組織實際情況的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的方法。

2.2.1 遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)勢因素分析（Strengths）

（1）資源和區(qū)位優(yōu)勢。全省海洋生物資源得以利用的經(jīng)濟種類約80多種。全省海洋礦產(chǎn)資源主要有石油、天然氣、煤、鐵、硫、巖酸、錳結(jié)核、濱海砂礦等。遼寧瀕臨太平洋成礦帶的北緣，礦產(chǎn)種類繁多，儲量豐富，是全國礦產(chǎn)資源豐富、開發(fā)較早、利用程度較高的區(qū)域之一。

遼寧沿海經(jīng)濟帶南臨渤海、黃海，西南與河北省交界，西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰，東北與吉林省接壤，東南隔鴨綠江與朝鮮半島相望，南部遼東半島插入黃海、渤海之間，與山東半島成掎角之勢。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。遼寧沿海經(jīng)濟帶的基礎(chǔ)設(shè)施較完善，交通運輸比較便捷，尤其是海運，如大連港、錦州港、營口港等，打通了產(chǎn)品的出口運輸通道。

（3）對外開放的優(yōu)勢。改革開放以來，遼寧的對外開放取得了長足的發(fā)展。同時，國家積極支持沿海開放的政策，更加快了這一地區(qū)的對外開放。

（4）人才及良好的制造業(yè)基礎(chǔ)。遼寧沿海六市的基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，高等學(xué)府、科研院校云集，科研力量雄厚，區(qū)內(nèi)的知識儲備、智力密度、科研產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢明顯。

（5）三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。作為東北經(jīng)濟區(qū)的龍頭，遼寧沿海經(jīng)濟帶已基本形成第三產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用大，三次產(chǎn)業(yè)相互促進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2.2 遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的劣勢因素分析（Weaknesses）

（1）體制性和機制性矛盾問題仍較嚴(yán)重。作為老工業(yè)基地，遼寧為新中國的建設(shè)作出了很大的貢獻，然而，由于長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。首先，國有經(jīng)濟比重過大。其次，重化工業(yè)過快發(fā)展^[4]。

（2）科技創(chuàng)新能力不足。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》，2009年遼寧區(qū)域創(chuàng)新能力列全國第9位，其中，知識創(chuàng)新能力居全國第九位，知識獲取能力居第6位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居第12位，創(chuàng)新環(huán)境居第九位。

（3）就業(yè)壓力增大。失業(yè)和下崗問題嚴(yán)重，就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，升級步履艱難。二產(chǎn)獨大，第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)失衡問題長期制約著遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（5）要素瓶頸制約凸顯。具體表現(xiàn)在：自然資源供給問題日益突出、人力資源供給問題、企業(yè)技改滯后，工業(yè)企業(yè)技術(shù)設(shè)備普遍老化、養(yǎng)老保障支出較多等。

2.2.3 遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有利因素分析（Opportunities）

（1）經(jīng)濟全球化帶來的發(fā)展機遇。經(jīng)濟全球化拓展了遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展的市場空間和資源供應(yīng)來源，為經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)較快發(fā)展帶來了機遇；經(jīng)濟全球化加速了資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗在全球范圍內(nèi)的流動，有利于技術(shù)進步和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。最后，經(jīng)濟全球化加深了遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的程度，為實施“走出去”戰(zhàn)略提供發(fā)展機遇。

（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。我國處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)過30多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，體制活力顯著增強，積蓄了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的強大后勁。

（3）2009年7月1日遼寧沿海經(jīng)濟帶正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略為其自身發(fā)展帶來機遇。

2.2.4 遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不利因素分析（Treats）

（1）經(jīng)濟全球化對經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。經(jīng)濟全球化使我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更加不穩(wěn)定，并對政府的宏觀調(diào)控形成一定的制約；金融全球化特別是金融交易網(wǎng)絡(luò)的形成，使得短期投機資本的投機炒作和大進大出對各國金融體系和全球金融市場的穩(wěn)定不斷形成沖擊，引發(fā)金融動蕩和經(jīng)濟危機的風(fēng)險加大；經(jīng)濟全球化使我國企業(yè)面臨巨大的競爭壓力和壟斷壓制，對國家經(jīng)濟安全和自主發(fā)展能力構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（2）粗放的經(jīng)濟增長模式?jīng)]有根本改變^[5]。首先，粗放的資源利用方式將制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次，主要依靠投資和出口拉動經(jīng)濟增長的方式將難以繼續(xù)。再次，新一輪以重化工業(yè)為主的經(jīng)濟增長在推動工業(yè)化進程的同時，將面臨諸多問題和矛盾。

（3）信用缺失、信用體系不完善增加經(jīng)濟運行成本。

2.3 遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的SWOT 矩陣

遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化既有來自國內(nèi)外的多種有利條件，以及自身擁有的各種人、財、物的各方面的先天優(yōu)勢，又需要面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境以及各方面的危機。

機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與劣勢同在。但總體來說，機遇大于挑戰(zhàn)，對遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展利大于弊。

3 遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策

通過以上對遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析研究，對遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出以下對策：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的合理性。大力支持和扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鞏固第一產(chǎn)業(yè)；調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是新興第三產(chǎn)業(yè)。

（2）建立區(qū)域統(tǒng)一市場。遼寧沿海經(jīng)濟帶要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須建立區(qū)域統(tǒng)一市場，打破地區(qū)壁壘，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的作用。

（3）加快信息化建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。推進我國農(nóng)業(yè)信息化進程，著力鞏固第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位；推進信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路；依托信息技術(shù)，加快遼寧沿海經(jīng)濟帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）突破制度性障礙，實現(xiàn)體制與機制創(chuàng)新。首先，要繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)造國有、民營、外資多元投資的真正的股份制企業(yè)。其次，要轉(zhuǎn)換政府職能，真正做到政企分開，把政府職能轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。

（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國有經(jīng)濟布局調(diào)整相結(jié)合。遼寧沿海經(jīng)濟帶國企集中，所有制結(jié)構(gòu)單一，必須加快國有經(jīng)濟布局調(diào)整的步伐，國有資本要向關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大中型企業(yè)集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中。

（6）勞動力資源的升級。將豐富的勞動力資源轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源，再根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，完善人力資本結(jié)構(gòu)。

4 結(jié) 論

通過本文的研究，可以看出，促進遼寧沿海經(jīng)濟帶的長足發(fā)展、縮小遼寧沿海經(jīng)濟帶與東南沿海以及國外成熟沿海經(jīng)濟帶的差距、帶動遼寧腹地以及整個東北地區(qū)的發(fā)展，對遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整勢在必行。

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