卞林鵬

摘 要：近年來，政府頒布了一系列法令來規(guī)范勞務市場，并促進就業(yè)，這些法令為中國的就業(yè)市場注入了一劑強心針，而提高就業(yè)率，降低失業(yè)率是每一個國家都夢寐以求的。要用新思路，引領培訓就業(yè)新進展，就必須合理、充分的利用人力資源，為勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會。本文將探討一些培訓就業(yè)的新思路，以推動就業(yè)工作。

關鍵詞：新思路；培訓就業(yè)；進展

近年來，國家秉持“以就業(yè)促發(fā)展”的理念，在全國開展培訓工作，效果十分顯著。而從培訓就業(yè)工作的策略引導到模式構建、從資源共享到配套服務，展現(xiàn)了國家針對培訓就業(yè)工作的大局觀，也是推動就業(yè)迅速發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化建設的新思路。某省在其省會城市已建成人力資源市場系統(tǒng)，完善了市、鎮(zhèn)、村“三級”就業(yè)服務網(wǎng)絡。2008年，該省會城市建成了全省首家縣（市）級就業(yè)促進會。本文將闡述培訓就業(yè)的新思路，以期為正在飛速發(fā)展的培訓就業(yè)市場提供一定的參考依據(jù)。

一、多層次、多形式辦學，形成培訓大格局

（一）展開市場調查過，進行專業(yè)化調查

近年來，依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，我省派遣教職員工深入省市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了大規(guī)模的用工調查。據(jù)調查結果顯示：在專業(yè)設置上，形成了骨干專業(yè)相對穩(wěn)定、熱門專業(yè)迅速起步、專業(yè)設置靈活性、超前性，并以適用性、復合性、交叉性專業(yè)為主的就業(yè)理念，并對傳統(tǒng)的專業(yè)進行了調整，例如：將以往的運營核算專業(yè)逐步過渡成會計電算化專業(yè)；將烹飪專業(yè)細化為面點類、烹飪類等多種專業(yè)；并增設了信息技術專業(yè)、廣告設計專業(yè)；依據(jù)電腦日漸得到推廣的大勢，增加了電腦專業(yè)班的數(shù)量，在適應市場需求的前提下，受到社會廣泛推崇。

（二）形成變通性強的辦學體制，擴大培訓規(guī)模

第一，培訓班分成長期培訓和短期培訓兩類，并極力擴充短期培訓班的數(shù)量。今年暑假，先后開辦電腦培訓班若干期，學員人數(shù)超過1000人；此外，還開辦了老年烹飪班和雙休日英語培訓班，為機關干部提供培訓機會。

第二，辦班呈現(xiàn)出多元化的特征，既有中專班，也有高級技工班、大專班以及職稱培訓班等等。

第三，大力推廣聯(lián)合辦班模式。

有省市教育機構組織，與省市勞動局聯(lián)合辦學，招收了一部分學生；一部分學校還與所在市的勞動就業(yè)管理局以及財政局聯(lián)合開辦了計算機培訓班，對全市企業(yè)管理人員、勞保人員和財政體系管理人員進行了培訓。此外，還與市里的知名大學開辦了大專函授班，大體上體現(xiàn)了按需辦班、培養(yǎng)人才的宗旨。進校學習者在學習結束、考試合格后還能得到多類就業(yè)證書。通過聯(lián)合辦班模式的運用，山東省的技能培訓人數(shù)已接近100萬人。

二、苦練內功，凸顯技能訓練優(yōu)勢，提升培訓質量

提升技能水準是就業(yè)培訓的初衷，也是學生就業(yè)的基礎。圍繞該課題，在教學上應進行如下改革。

（一）改革教材內容，實現(xiàn)分層次教學

山東某大學的調研結果顯示，學校應對教材內容進行適當增減：烹飪專業(yè)增加粵菜教學；電算化專業(yè)增加證券知識以及相關法律知識教學。應盡量擴充專業(yè)知識的覆蓋面，純理論的教學課程應該壓縮，多培養(yǎng)學生的動手能力，使學生在學校學有所成，并培養(yǎng)其多項技能，使其在進入市場后能快速就業(yè)。同時，針對學生文化基礎的差異化特征，推動分層次教學：按入學成績對學生進行分班，針對不同的班級制定不同的教學方案。成績優(yōu)異的學生應提升教學質量，讓其向高層次發(fā)展；而對于層次相對較低的學生應補課或進行專門輔導。

（二）凸顯技能訓練作用，實現(xiàn)分段達標的目的

職業(yè)技能鑒定準則是職業(yè)培訓基礎性準則。職校應依據(jù)職業(yè)技能鑒定準則培養(yǎng)學生的實際操作能力，實現(xiàn)分段達標的目標。應不斷舉行競賽，讓學生在競賽中提升實踐能力。比如：計算機應用專業(yè)，應組織開展打字競賽；烹飪專業(yè)應組織開展廚藝競賽；會計電算化專業(yè)應開展珠算競賽，并對表現(xiàn)優(yōu)異的學生給予獎勵，激發(fā)學生學習的積極性。

另外，增加課堂實習工位，增大頂崗作業(yè)的實習面積。由于生源增加，實習工位變得不足，學校應增大投入力度，擴建計算機房，有條件的學校應保證學生人手一臺電腦以方便學習。某校的校內培訓基地就改善了服務條件、增多了服務項目、增加了更多實習工位；在一部分省會城市和長江中下游城市還建立了多個大型培訓基地，使學生上崗實習的機會增多，促進了實踐能力的培養(yǎng)工作。

三、實行就業(yè)引導，打開致富之門

為落實貫徹“就業(yè)促進法”，某市協(xié)助建立了促進就業(yè)工作專家指導團，專家團由財政、工商、稅務、審計、人事、新聞等20多個機構的管理人員或有關人員構成。2013年，該市又組織建立了大學生村官創(chuàng)業(yè)專家團隊，該專業(yè)團隊由市委農工辦、勞保、國土管理、農林、總工會等16個部門的專家組成，取得了顯著成效。

2012年成立的山東省某建筑集團有限公司，在面對世界經濟不景氣的狀況下，實現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)大業(yè)的目的。而目前該建筑集團擁有員工達到10500名，最近又引入300名大學生和300名技術工人就業(yè)；2013年其就業(yè)人數(shù)超過了20000人。該建筑集團實現(xiàn)了就業(yè)引導，開啟了致富之門。

四、增加政策扶持，以實效求發(fā)展

根據(jù)山東省五年計劃的要求，穩(wěn)定就業(yè)是就業(yè)工作的訴求，也是建設和諧社會的重要砝碼。面對國際金融危機的影響，勞動保障部門應防患于未然，周密計劃，落實好促進就業(yè)的各類扶持策略。針對倒閉壓力和經濟環(huán)境壓力等元素，就業(yè)促進會以服務發(fā)展、服務企業(yè)和維持社會秩序的大局出發(fā)，積極研究并采取了一系列卓有成效的舉措：

（一）打造應急工作體制，強化組織和引導，高度關心和重視金融危機對未來經濟發(fā)展和就業(yè)的影響。明確分工，落實政策，分層次抓重點，逐級抓到位。

（二）增加扶持力度，健全優(yōu)惠策略，幫助企業(yè)渡過困難期，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（三）因利乘便促進就業(yè)，加強援助力度，建立起面對困難企業(yè)的重點聯(lián)系、面向困難集體的及時救助、面對返鄉(xiāng)民工的專項就業(yè)服務、面向社會動態(tài)事業(yè)監(jiān)督等四類管理體制，并籌劃開展農民工培訓、加強職業(yè)技能培訓、進行創(chuàng)業(yè)指導培訓等等，使就業(yè)崗位穩(wěn)定，促進就業(yè)率與提升技能水平，引領培訓就業(yè)的新進展。

（四）高度關注思想教育。

關注農民工返鄉(xiāng)，建設民工返鄉(xiāng)監(jiān)督報告和統(tǒng)計發(fā)布體制，有針對性開展思政工作，為維持社會穩(wěn)定做好鋪墊。此外，根據(jù)山東省的政策和五年計劃，應開展農村實用技術培訓；鼓勵農民就近就地實現(xiàn)就業(yè)，并對具備一定能力和質素的有脫貧需求的農民開展農村實用技術培訓（如養(yǎng)殖技術培訓等等）。

五、山東省政策：創(chuàng)業(yè)培訓5年計劃和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

創(chuàng)業(yè)培訓五年計劃是指在2014至2018年，山東全省各類城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)技能培訓的人數(shù)預計超過600萬人。其中，每年組織開展就業(yè)技能培訓和崗位技能培訓達到100萬人，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓達到20萬人，培訓合格率應超過95%，培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率應達到85%。

應進一步打破山東省內的地域局限和部門局限。對有創(chuàng)業(yè)愿景和能力的全體城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)技能訓練，重點對城鎮(zhèn)失業(yè)人士、農村轉移勞動力、應屆高校畢業(yè)生、兩后生、企業(yè)在崗職員、退伍軍人、殘疾人和刑滿釋放人員開展職業(yè)技能培訓，而職業(yè)培訓補貼由培訓地承擔，補貼標準按培訓所在地標準實行。

結束語：在用新思路引領培訓就業(yè)工作時，應轉變常規(guī)工作理念，并使培訓就業(yè)工作符合時代發(fā)展的特征以及市場發(fā)展的需求，以點帶面、以新思路引領培訓就業(yè)新進展。

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