王建榮

近年來(lái)，油田企業(yè)改革的步伐明顯加快，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，而反腐倡廉教育相對(duì)滯后，監(jiān)督預(yù)防乏力。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部及有業(yè)務(wù)處置權(quán)的管理人員借改革之機(jī)，鉆體制不健全的空子，謀取私利，導(dǎo)致企業(yè)名譽(yù)和員工利益受到損害。本文將結(jié)合筆者查辦案件和開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作實(shí)際情況，分析油田企業(yè)職務(wù)犯罪特點(diǎn)及誘發(fā)因素，并就如何在油田企業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育，凈化企業(yè)環(huán)境，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、油田企業(yè)職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)

分析幾年來(lái)查辦案件情況，職務(wù)犯罪主要發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部及有業(yè)務(wù)處置權(quán)的管理人員之中。利用職務(wù)上的便利或地位上的影響力，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，玩忽職守、失職瀆職等引發(fā)違規(guī)違紀(jì)、違法犯罪較為突出。在所有查辦的案件中，以經(jīng)濟(jì)類案件占案件總數(shù)比重最大，涉及金額也越來(lái)越大。從查辦的窩案和串案中發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體違規(guī)違紀(jì)、違法犯罪案件有所增加，且隱蔽性強(qiáng)，危害極大。

二、職務(wù)犯罪的誘發(fā)因素

油田企業(yè)職務(wù)犯罪是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，既有主觀因素，又有客觀因素，只有對(duì)其產(chǎn)生的誘因進(jìn)行剖析，運(yùn)用正確、有效的教育監(jiān)督手段進(jìn)行預(yù)防，才能最大限度的減少和遏制。

（一）主觀上，心存僥幸，以身試法。一是少數(shù)管理人員法紀(jì)意識(shí)淡泊，總認(rèn)為自己的行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，不可能被發(fā)現(xiàn)，搞腐敗被查處的只是少數(shù)人，小心點(diǎn)沒(méi)事；二是少數(shù)干部心態(tài)失衡，總是覺(jué)得自己付出的多，得到的少，淡忘奉獻(xiàn)精神，人生觀、價(jià)值觀扭曲，把組織賦予的權(quán)力當(dāng)成自己撈取好處的資本；三是有的黨員干部面對(duì)誘惑管不住自己，經(jīng)不住考驗(yàn)，不能嚴(yán)于律己，認(rèn)為吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、玩點(diǎn)、拿點(diǎn)是小事，無(wú)傷大雅，算不上腐敗，最終卻被小恩小惠小意思葬送了前途。

（二）客觀上，物質(zhì)利益誘惑大，鋌而走險(xiǎn)。一方面，油田企業(yè)在改革發(fā)展的過(guò)程中，向社會(huì)提供了大量的商機(jī)，受經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)，很多人圍繞在油田企業(yè)的周圍，想方設(shè)法，撈取好處；另一方面，企業(yè)內(nèi)部有些崗位權(quán)力過(guò)于集中，管理流程制約性不強(qiáng)，“權(quán)力和金錢”的完美結(jié)合對(duì)企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部及有業(yè)務(wù)處置權(quán)的管理人員產(chǎn)生較強(qiáng)的誘惑力，成為被拉攏腐蝕的對(duì)象，一不留神，就會(huì)“鞋濕水、褲腿粘泥”。尤其是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，大宗物資采購(gòu)，工程建設(shè)，以及對(duì)外承攬、租賃等重要業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，手中的權(quán)利一旦把持不住，就會(huì)成為眾矢之的，發(fā)案率較高。

（三）硬件上，預(yù)防教育制度滯后，監(jiān)督疲軟。一是少數(shù)單位和部門的管理模式跟不上油田企業(yè)改革發(fā)展的步伐，內(nèi)部控制、監(jiān)督管理不同程度出現(xiàn)空白區(qū)，規(guī)章制度修訂完善不及時(shí)，有些問(wèn)題屢查屢犯；二是油田企業(yè)基層單位監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。企業(yè)內(nèi)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門均由單位“一把手”或黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)，人員配備、年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，各級(jí)監(jiān)督權(quán)力得不到有效運(yùn)用。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪教育措施

（一）堅(jiān)持廣泛開(kāi)展反腐倡廉教育，增強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識(shí)是預(yù)防職務(wù)犯罪的前提。

在油田企業(yè)中，開(kāi)展反腐倡廉教育更要堅(jiān)持“經(jīng)常抓”、“長(zhǎng)期抓”和“廣泛抓”，時(shí)刻緊繃拒腐防變的神經(jīng)，決不放松。把更多精力放在職務(wù)犯罪的預(yù)防上，借助當(dāng)前中央及中油集團(tuán)公司黨組開(kāi)展改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有利契機(jī)，狠剎歪風(fēng)邪氣、整肅紀(jì)律、清理特權(quán)，不斷清除腐敗滋生的土壤。

（二）選好教育主題和時(shí)機(jī)，有針對(duì)性的開(kāi)展教育是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。

實(shí)踐證明，根據(jù)客觀環(huán)境的變化選好教育主題，有針對(duì)性的對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，能起到事半功倍的效果。一是要注重時(shí)效性，緊緊圍繞企業(yè)黨委和行政的中心任務(wù)，及時(shí)選擇既能有效推進(jìn)方針政策的貫徹實(shí)施、又易于廣大黨員干部接受的宣教主題；二是要注重針對(duì)性，對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)違規(guī)違紀(jì)黨員干部的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行剖析研究，及時(shí)掌握不同層面黨員干部的心理需求，尤其是要掌握領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的管理人員心理需求，對(duì)癥下藥；三是要注重系統(tǒng)性，確定預(yù)防職務(wù)犯罪教育的主題必須瞻前顧后，整體規(guī)劃。既要有一般性教育，又要有經(jīng)常性教育，既要有反面典型警示教育，又要高揚(yáng)主旋律，弘揚(yáng)正氣，表彰先進(jìn)。保證教育內(nèi)容全、覆蓋面廣。

（三）加強(qiáng)檢察服務(wù)站建設(shè)，檢、企聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育是保障。

地方人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法對(duì)職務(wù)犯罪行使偵查權(quán)、公訴權(quán)和預(yù)防權(quán)。對(duì)各行業(yè)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律掌握比較準(zhǔn)確，對(duì)涉及法律法規(guī)比較熟悉，在辦案過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)防措施。在油田企業(yè)內(nèi)部建立檢察服務(wù)站點(diǎn)，讓法律援助更親民，方便企業(yè)員工群眾能夠及時(shí)進(jìn)行咨詢、舉報(bào)、控告，使有援助需求的員工群眾能夠得到準(zhǔn)確滿意地答復(fù)，及時(shí)化解員工與企業(yè)、與社會(huì)，以及企業(yè)與社會(huì)的矛盾，減少和遏制職務(wù)犯罪，保障油田企業(yè)健康發(fā)展。

“誠(chéng)信守法、廉潔敬業(yè)”是油田企業(yè)對(duì)每一名黨員干部最基本的要求，黨員干部的言行代表著企業(yè)形象，影響著企業(yè)的發(fā)展。抓好預(yù)防職務(wù)犯罪教育刻不容緩。讓我們緊跟企業(yè)改革步伐，不斷創(chuàng)新完善教育監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，教育和引導(dǎo)黨員干部正當(dāng)行使手中的權(quán)力，最大限度的減少和遏制油田企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪的發(fā)生。不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，全心全意、盡職盡責(zé)服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真履行油田企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)平安、穩(wěn)定、和諧發(fā)展發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。