戴華民

摘 要：我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理原則是“先裁后訴”，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)享有處理先導(dǎo)權(quán)，絕大部分工傷勞動(dòng)爭(zhēng)議職工也希望通過內(nèi)部調(diào)解得到圓滿解決。要做好工傷勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作，首先要求工會(huì)同志要有公道之心，唯有“公”字能服眾；其次是要求工會(huì)的同志要有較高的法律素養(yǎng)和調(diào)解工作的業(yè)務(wù)能力，特別是要熟練掌握國(guó)家有關(guān)勞工權(quán)益、社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，這是最為關(guān)鍵的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)爭(zhēng)議；工傷；勞動(dòng)關(guān)系和諧

勞動(dòng)關(guān)系和諧是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要課題。應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)程加快，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)明顯提高，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件近年來(lái)呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件因處理不及時(shí)或應(yīng)對(duì)措施不當(dāng)，引發(fā)群體性、社會(huì)性事件也時(shí)有發(fā)生。而在所有的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，工傷勞動(dòng)爭(zhēng)議或與工傷有關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議的比重一直較高，在全國(guó)來(lái)看，平均占到45-60%。

因此，重視工會(huì)組織的職能作用，轉(zhuǎn)變職工維權(quán)的思維理念，由被動(dòng)式的息事寧人到主動(dòng)式先導(dǎo)預(yù)防為主；關(guān)注員工的職業(yè)健康，維護(hù)工傷職工合法權(quán)益；充分運(yùn)用法律武器，提高工會(huì)組織參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的能力，努力降低企業(yè)工傷勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，不僅對(duì)職工有利，對(duì)企業(yè)有利，也是我們當(dāng)前做好社會(huì)管理、建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

充分發(fā)揮工會(huì)工作職能，降低企業(yè)工傷勞動(dòng)爭(zhēng)議。

1、發(fā)揮工會(huì)的建設(shè)職能，積極參與企業(yè)職業(yè)健康安全體系建設(shè)。反思近年來(lái)頻頻曝出的群體性職業(yè)健康事故和環(huán)境污染事故，我國(guó)不少企業(yè)職業(yè)健康安全管理的狀況確實(shí)令人觸目驚心。加強(qiáng)企業(yè)的職業(yè)健康安全體系建設(shè)不僅是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，取得社會(huì)認(rèn)可的通行證，也是從根本上排查和消除危險(xiǎn)源、污染源，降低企業(yè)工傷、職業(yè)病危害的有效手段。

因此說(shuō)，維護(hù)企業(yè)職工的健康權(quán)益，降低企業(yè)工傷事故率是當(dāng)前企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，工會(huì)組織應(yīng)該積極地參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。

2、發(fā)揮工會(huì)的組織職能，抓好基層班組的安全管理。上世紀(jì)六七年代開始，我國(guó)企業(yè)以工會(huì)組織為主導(dǎo)力量的企業(yè)班組建設(shè)工作曾取得許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，許多卓有成效的安全生產(chǎn)措施就來(lái)自我們的班組管理實(shí)踐?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。實(shí)踐也證明，一些企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，工傷職業(yè)病事故頻發(fā)，根源就在于班組管理渙散，安全生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程得不到落實(shí)。

3、發(fā)揮工會(huì)的幫扶職能，給予工傷職工更多關(guān)懷。當(dāng)前，企業(yè)工傷、職業(yè)病危害仍然不同程度地存在。如何做好工傷、職業(yè)病職工的治療康復(fù)、待遇保障和回歸社會(huì)工作不僅是企業(yè)行政和勞動(dòng)保障部門的任務(wù)，同樣需要工會(huì)組織給予更多的關(guān)注。

具體來(lái)說(shuō)，工會(huì)組織首先是要做好工傷職工的信息收集工作，建立并完善企業(yè)工傷職工信息庫(kù)。要完善企業(yè)歷年工傷職工的資料，掌握工傷職工的傷情、家庭生活狀況等情況；也要關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)了解企業(yè)新增工傷人員的具體情況；其次是要以工會(huì)為主體做好工傷職工的探視、慰問、安撫工作，了解工傷職工的困難和要求，鼓勵(lì)其積極配合治療，促進(jìn)勞動(dòng)能力的恢復(fù)并早日回歸工作崗位。再次是要從實(shí)際出發(fā)，幫助工傷職工解決實(shí)際困難和問題，對(duì)其中生活困難的工傷職工要給予力所能及的幫扶，扶助其渡過難關(guān)。

4、發(fā)揮工會(huì)的參與職能，抓好工傷事故調(diào)查分析與預(yù)防工作。企業(yè)工會(huì)組織要積極地參與到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中來(lái)。尤其是充分利用其他行業(yè)、企業(yè)安全事故的反面教材，警示企業(yè)員工，檢視企業(yè)安全管理運(yùn)行體系，促進(jìn)企業(yè)的安全管理提升工作；要特別重視對(duì)本企業(yè)已發(fā)生的工傷、職業(yè)病事故的調(diào)查和分析工作，對(duì)事故的原因進(jìn)行深入剖析，從工會(huì)工作角度提出可供企業(yè)行政的整改措施。

工會(huì)組織要當(dāng)好“第三方”角色，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧

在勞動(dòng)和社會(huì)保障法律體系中，工會(huì)作為“三方機(jī)制”中的獨(dú)立“第三方”，在勞動(dòng)關(guān)系和諧工作中扮演著重要角色。筆者認(rèn)為，要成為一個(gè)合格的“第三方”，工會(huì)要努力當(dāng)好企業(yè)的“監(jiān)督員”、職工的“維權(quán)員”和勞動(dòng)爭(zhēng)議的“調(diào)解員。

工會(huì)組織要當(dāng)好企業(yè)管理的“監(jiān)督員”，促進(jìn)企業(yè)管理的法制化、規(guī)范化。應(yīng)該看到，在勞動(dòng)管理工作中，不少企業(yè)仍然存在著不規(guī)范、不合法的做法。如部分企業(yè)（尤其是企業(yè)二級(jí)機(jī)構(gòu)）大量使用臨時(shí)工、派遣工、非全日制用工等“非正式員工”，且未按規(guī)定兌現(xiàn)其工資福利、社保繳納等待遇，有的甚至存在不簽勞動(dòng)合同、簽訂“生死合同”等嚴(yán)重違法違規(guī)情節(jié)。針對(duì)這些容易引發(fā)工傷爭(zhēng)議及其他勞動(dòng)爭(zhēng)議的違規(guī)情況，工會(huì)要勇于維護(hù)法制權(quán)威和社會(huì)公平，加大對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等勞動(dòng)管理環(huán)節(jié)的督查，特別對(duì)是企業(yè)二級(jí)機(jī)構(gòu)、分支部門、承包單位的管理監(jiān)督，督促企業(yè)規(guī)范用工、規(guī)范管理，根除工傷勞動(dòng)爭(zhēng)議的根源。

和諧勞動(dòng)關(guān)系需要企業(yè)、員工、工會(huì)的共同努力，也需要社會(huì)給予更多的關(guān)注。我國(guó)的社會(huì)主義法律體系，明確了工會(huì)組織在建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系工作中的重要地位，工會(huì)組織有責(zé)任、有義務(wù)，也有能力做好這項(xiàng)工作。通過各級(jí)工會(huì)組織的創(chuàng)新工作、熱心服務(wù)，努力減少工傷勞動(dòng)爭(zhēng)議，不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，也必將為創(chuàng)建更加和諧的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮出更大作用。

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