馬一民?胡偉?翟飛?王慶杰?林少伯

摘要：沖突理論認(rèn)為沖突是社會(huì)固有的特征。社會(huì)沖突對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧具有積極的功能，可以促使新規(guī)范和新制度的形成，穩(wěn)定社會(huì)和群體關(guān)系。通過(guò)調(diào)整社會(huì)秩序來(lái)緩解沖突，在沖突與緩解的互動(dòng)中尋求發(fā)展，可以使社會(huì)保持一種動(dòng)態(tài)平衡與和諧。運(yùn)用沖突理論探討水電建設(shè)與地方發(fā)展的關(guān)系，分析水電開發(fā)主體與資源所在地沖突產(chǎn)生的原因并提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)構(gòu)建雙方和諧關(guān)系，促進(jìn)水電開發(fā)健康有序的發(fā)展具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：沖突理論；水電建設(shè)；和諧

作者簡(jiǎn)介：馬一民（1981-），男，河北廊坊人，中國(guó)電力科學(xué)研究院輸變電工程研究所，工程師。（北京 100055）胡偉（1984-），男，安徽阜南人，中華人民共和國(guó)民政部人事司，工程師。（北京 100053）

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）09-0189-03

隨著近年來(lái)我國(guó)水電建設(shè)進(jìn)程的加快，水電建設(shè)給建設(shè)地帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。但是由于歷史和政策的原因，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的角度，水電建設(shè)也產(chǎn)生了不同的利弊影響，水電建設(shè)仍存在著與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合不夠等問(wèn)題。近年來(lái)隨著西部水電建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，圍繞水電開發(fā)與地方發(fā)展的關(guān)系、水電開發(fā)的利益分配等問(wèn)題，水電開發(fā)主體與資源所在地之間的“沖突”也越來(lái)越受到關(guān)注。社會(huì)沖突理論作為西方社會(huì)理論的一個(gè)重要組成部分，其關(guān)于社會(huì)沖突和社會(huì)和諧的觀點(diǎn)，為研究水電建設(shè)主體及資源所在地構(gòu)建和諧關(guān)系，多方面協(xié)調(diào)水電建設(shè)與地方發(fā)展提供了重要的理論視角。

一、沖突理論的基本觀點(diǎn)及其借鑒意義

沖突理論是20世紀(jì)50年代中后期形成的西方社會(huì)學(xué)流派。美國(guó)的L.A.科瑟爾、L.柯林斯，德國(guó)的R.達(dá)倫多夫，英國(guó)的J.賴克斯等是當(dāng)代沖突理論的主要代表人物。他們吸取古典社會(huì)學(xué)家，尤其是馬克思、韋伯和齊美爾等前人有關(guān)沖突的思想，批評(píng)與修正結(jié)構(gòu)功能主義，將沖突看做健康社會(huì)的“病態(tài)”的片面性，使沖突理論成為繼結(jié)構(gòu)功能主義學(xué)派之后擁有重大影響的社會(huì)學(xué)流派之一。沖突理論強(qiáng)調(diào)把社會(huì)本身的沖突納入社會(huì)結(jié)構(gòu)中，使之制度化、常規(guī)化，從而以小沖突獲取大穩(wěn)定的結(jié)局，這是沖突理論對(duì)社會(huì)沖突同社會(huì)和諧關(guān)系的基本觀點(diǎn)。

沖突理論認(rèn)為社會(huì)體系一般處于絕對(duì)不均衡狀態(tài)，沖突則是社會(huì)固有的特征?？迫J(rèn)為：“在社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，由于各個(gè)部門對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的整合和適應(yīng)程度不一致，會(huì)導(dǎo)致不同部門操作及運(yùn)行方式和過(guò)程不協(xié)調(diào)，造成社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)緊張、失調(diào)和利益沖突現(xiàn)象，整個(gè)社會(huì)體系處于絕對(duì)不均衡中，社會(huì)沖突是不可避免的，而且是社會(huì)運(yùn)行中的常態(tài)?！?/p>

與結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為沖突是完全健康社會(huì)中的“病態(tài)”不同，沖突理論則認(rèn)為社會(huì)沖突對(duì)于促進(jìn)社會(huì)本身和諧具有積極的功能。首先，沖突對(duì)社會(huì)及群體具有一定的穩(wěn)定功能?？迫赋觥皼_突有助于消除某種關(guān)系中的分裂因素并重建統(tǒng)一”。然而并不是所有的沖突都能對(duì)群體關(guān)系有積極功能，只有那些目標(biāo)、價(jià)值觀念、利益及相互關(guān)系賴以建立的基本條件不相矛盾的沖突才有積極功能。其次，沖突可以促使新規(guī)范和新制度的形成。科塞理論曾提出：沖突可能會(huì)導(dǎo)致法律的修改和新條款的制定；新規(guī)則的應(yīng)用會(huì)導(dǎo)致圍繞這種新規(guī)則和法的實(shí)施而產(chǎn)生新的制度結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)?？傊?，沖突理論認(rèn)為沖突既是社會(huì)穩(wěn)定秩序的破壞力，也是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，即可以通過(guò)調(diào)整社會(huì)秩序來(lái)緩解沖突，在沖突與緩解的互動(dòng)中尋求發(fā)展，使社會(huì)保持一種動(dòng)態(tài)平衡與和諧。

沖突理論認(rèn)為應(yīng)該采取疏導(dǎo)的方式化解與消除沖突。達(dá)倫多夫認(rèn)為為了避免嚴(yán)重沖突的爆發(fā)，必須對(duì)沖突的原因進(jìn)行疏導(dǎo)，將沖突控制在最小規(guī)模內(nèi)?？迫f(shuō)過(guò)：需要借助于可控制的、合法的和制度化的疏導(dǎo)機(jī)制，來(lái)釋放壓力，以消除社會(huì)沖突。他提出了“社會(huì)安全閥機(jī)制”的概念來(lái)化解沖突，沖突的“社會(huì)安全閥”功能像鍋爐上的安全閥一樣，可以使敵對(duì)情緒排泄出去而不會(huì)破壞整個(gè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)為沖突提供化解的正常渠道，可以將平時(shí)積蓄的敵對(duì)、不滿情緒宣泄和消除，從而維護(hù)社會(huì)和團(tuán)體的生存，維持既定的社會(huì)關(guān)系?？傊?，社會(huì)沖突理論在正視沖突以及沖突可能會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，認(rèn)為通過(guò)合理的沖突化解機(jī)制，沖突有促進(jìn)社會(huì)整合、促進(jìn)新規(guī)范和新制度的建立等積極功能。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的良好勢(shì)頭，也有著結(jié)構(gòu)失衡、沖突頻發(fā)的隱憂，不同主體間的沖突往往也以直接的形式顯現(xiàn)出來(lái)。以我國(guó)水電開發(fā)為例，圍繞資源利用和利益分配、水電建設(shè)如何帶動(dòng)地方發(fā)展等問(wèn)題，資源所在地和水電開發(fā)主體往往存在著現(xiàn)實(shí)的沖突，借鑒社會(huì)沖突理論的積極成果，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和調(diào)控這些社會(huì)沖突，構(gòu)建更加和諧的社會(huì)關(guān)系具有積極的意義。

二、水電開發(fā)主體與資源所在地沖突原因分析

近年來(lái)我國(guó)水電建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，水電開發(fā)主體與資源所在地之間的“沖突”也在一定程度上顯現(xiàn)出來(lái)。水電開發(fā)主體與資源所在地的沖突主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.圍繞水能資源開發(fā)產(chǎn)生的利益分配的沖突

達(dá)倫多夫認(rèn)為沖突源于權(quán)力分配，并將利益、潛在利益等概念引入其“辯證沖突論”中，科塞將社會(huì)成員間的物質(zhì)利益關(guān)系和非物質(zhì)利益關(guān)系的失調(diào)看做社會(huì)沖突的重要原因，由此可以看出，圍繞著利益往往會(huì)產(chǎn)生社會(huì)沖突。水電開發(fā)主體與資源所在地的沖突同樣在一定程度上基于利益而產(chǎn)生。蘊(yùn)藏量巨大的水能資源是資源所在地巨大的資源優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)憲法規(guī)定礦藏、水流、森林等自然資源為國(guó)家所有即全民所有，同時(shí)由于水能資源，尤其是一些較大規(guī)模的水能資源的開發(fā)投資巨大、期限較長(zhǎng)，往往由特定的開發(fā)主體進(jìn)行開發(fā)，采取相對(duì)集中的資源開發(fā)模式。水電開發(fā)主體掌握著水能資源開發(fā)的實(shí)際控制權(quán)，得到了較多的資源收益。且由于物資采購(gòu)、勞動(dòng)力雇用、工程建設(shè)期各項(xiàng)稅費(fèi)等，對(duì)資源所在地的經(jīng)濟(jì)具有較明顯的直接和間接促進(jìn)作用，但在運(yùn)行期由于上述各項(xiàng)因素的帶動(dòng)作用逐漸薄弱，加之水電建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合程度還不夠等問(wèn)題，在拉動(dòng)地方就業(yè)、稅費(fèi)收入、帶動(dòng)發(fā)展等方面發(fā)揮的作用尚顯不足。對(duì)于資源所在地來(lái)說(shuō)，其巨大的資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還面臨著土地被淹、移民安置、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多種問(wèn)題，因此在水能資源收益分配上，資源所在地有著較強(qiáng)烈的訴求，并往往將該訴求直接指向水電開發(fā)主體，導(dǎo)致產(chǎn)生了一定程度的沖突。

2.我國(guó)水電開發(fā)資源所在地和資源受益地在一定程度上脫節(jié)造成的沖突

由于地區(qū)發(fā)展不平衡和水能資源補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，我國(guó)水電開發(fā)資源所在地和資源受益地在一定程度上脫節(jié)造成了沖突。目前我國(guó)水電開發(fā)的重點(diǎn)集中在西部地區(qū)，但由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于中東部地區(qū)，對(duì)于水能資源開發(fā)產(chǎn)生的巨大電能使用容量不大，因此西部地區(qū)豐富的水能資源開發(fā)后實(shí)施“西電東送”，這不僅有效緩解了我國(guó)中東部地區(qū)能源短缺的狀況，為中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的能源保證；同時(shí)也在一定程度上減少了中東部地區(qū)的煤電裝機(jī)，減輕了中東部地區(qū)的環(huán)保壓力，在優(yōu)化國(guó)家能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排方面發(fā)揮了重要作用。但目前水電開發(fā)中并沒(méi)有直接的資源收益地對(duì)資源所在地的返還機(jī)制，水能資源補(bǔ)償機(jī)制也尚未建立，對(duì)于資源所在地來(lái)說(shuō)，其在損失了土地等資源，付出較大代價(jià)的同時(shí)，卻得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，存在著相對(duì)剝奪感。根據(jù)科塞關(guān)于沖突起因的闡釋，越是從絕對(duì)剝奪轉(zhuǎn)為相對(duì)剝奪，不公平感則越強(qiáng)，反對(duì)現(xiàn)存制度的可能性就越大，水電開發(fā)過(guò)程中資源所在地的這種相對(duì)剝奪感也易導(dǎo)致沖突的發(fā)生。

3.水電開發(fā)主體遵守相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定、節(jié)約投資的企業(yè)行為與資源所在地政府迫切加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府行為之間存在的沖突

水電開發(fā)主體在電站開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，也會(huì)積極支持電站所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但一方面由于國(guó)家相關(guān)的法規(guī)政策缺少對(duì)水電工程建設(shè)補(bǔ)償補(bǔ)助和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，另一方面水電開發(fā)主體作為企業(yè)法人，對(duì)成本和收益有著各自的控制與追求。目前促進(jìn)地方發(fā)展的規(guī)劃項(xiàng)目尚不能合理計(jì)入發(fā)電成本，也使得水電開發(fā)主體難以操作。而資源所在地政府則更多地從如何利用水電建設(shè)的機(jī)會(huì)促進(jìn)本地基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、移民和當(dāng)?shù)鼐用裆钏降奶岣?、?jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展出發(fā)，以期在水電建設(shè)中多考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素，如在一些項(xiàng)目建設(shè)中擴(kuò)大投資、將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、交通工程規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等地方規(guī)劃項(xiàng)目提前實(shí)施等。兩種行為取向使得在水電建設(shè)中水電開發(fā)主體認(rèn)為地方政府的一些要求和行為從企業(yè)層面較難操作，而地方政府則認(rèn)為水電開發(fā)主體享有了資源開發(fā)的大部分收益卻未能給資源所在地帶來(lái)更多的利益，由此雙方的沖突也在一定層面上產(chǎn)生。

4.圍繞水能資源開發(fā)產(chǎn)生的如移民、環(huán)境等問(wèn)題的責(zé)任分擔(dān)而形成的沖突

水電工程，尤其是大中型水電工程建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是有較多移民，如何保證移民的合理有效安置是水能資源開發(fā)面臨的重要工作之一。目前我國(guó)水電建設(shè)移民安置工作實(shí)行的是政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制，在移民安置過(guò)程中水電開發(fā)主體和地方政府共同承擔(dān)移民的安置實(shí)施任務(wù)，在水電工程建成投產(chǎn)后，項(xiàng)目法人可能最多的是從發(fā)電收益中按照規(guī)定提取一定比例的資金用于移民的后期扶持等，隨著移民對(duì)安置的期望值越來(lái)越高，在安置后如果出現(xiàn)生產(chǎn)生活問(wèn)題，直接的指向是尋求地方政府幫助，這樣地方政府面臨著扶持移民發(fā)展、維持地方穩(wěn)定的責(zé)任。另外，除了移民問(wèn)題外，地方政府還需要面臨水庫(kù)建成后可能發(fā)生的一些環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題的處理等。地方政府認(rèn)為水能資源開發(fā)尚未充分促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在所在地收益較少的情況下，卻要在移民、環(huán)境等方面承擔(dān)更多的責(zé)任，也易導(dǎo)致雙方的沖突。

三、借鑒沖突理論構(gòu)建水電開發(fā)主體同區(qū)域的和諧關(guān)系

借鑒沖突理論的基本觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)來(lái)分析水電建設(shè)主體與資源所在地的關(guān)系，可為構(gòu)建雙方的和諧關(guān)系，促進(jìn)水電建設(shè)合理健康的發(fā)展提供有益的啟示。

1.需要科學(xué)認(rèn)識(shí)和深入分析沖突形成的深層次原因

關(guān)于沖突產(chǎn)生的原因，達(dá)倫多夫認(rèn)為，社會(huì)沖突源于對(duì)權(quán)力和權(quán)威以及其他稀缺資源的爭(zhēng)奪，源于權(quán)力分配。達(dá)倫多夫直接將利益、潛在利益、外顯利益和利益團(tuán)體等概念引進(jìn)其“辯證沖突論”中，指出在人類社會(huì)的各種“強(qiáng)制性協(xié)調(diào)組合”中，由于擁有權(quán)威一方與失去權(quán)威一方利益差異的客觀存在，使得社會(huì)沖突成為不可避免的情況，只需具備一定條件，利益沖突就會(huì)公開爆發(fā)?？迫麆t把社會(huì)成員之間的物質(zhì)利益關(guān)系與非物質(zhì)利益關(guān)系的失調(diào)看做是社會(huì)沖突的重要原因。他認(rèn)為，社會(huì)沖突的根源是多元化的，權(quán)力、地位和資源的分配不均以及價(jià)值觀念的差異都可視為沖突的基礎(chǔ)。

分析水電開發(fā)主體與資源所在地的沖突原因，歸根到底是對(duì)水能資源開發(fā)的利益分配不合理導(dǎo)致的，該原因?qū)嵸|(zhì)上是當(dāng)前我國(guó)多元化利益格局中各利益主體對(duì)于利益分配現(xiàn)狀不滿而產(chǎn)生社會(huì)沖突在水電建設(shè)中的反映與體現(xiàn)。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)多元化利益主體的時(shí)代。在多元化的利益格局中，因相關(guān)體制的改革滯后等因素的存在，導(dǎo)致分配不公正等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是各利益主體之間對(duì)資源分配現(xiàn)狀的不滿，造成了諸多社會(huì)沖突。水能資源所在地在水能資源利用過(guò)程中，不僅不具備對(duì)本地資源開發(fā)的控制性權(quán)力，同時(shí)在資源開發(fā)收益分配中的收益較少，也導(dǎo)致了沖突的產(chǎn)生。只有認(rèn)識(shí)到這個(gè)深層次原因，才能不局限于沖突本身，在解決現(xiàn)實(shí)性沖突問(wèn)題的同時(shí)，從資源利益分配的合理性角度，從體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)層面尋找沖突產(chǎn)生的原因，構(gòu)建化解沖突、形成和諧關(guān)系的有效途徑。

2.沖突也有積極的功能，以積極的態(tài)度對(duì)待沖突，才能以理性的方式解決沖突

科塞認(rèn)為，“目標(biāo)、價(jià)值觀念、利益及相互關(guān)系賴以建立的基本條件不相矛盾的沖突有積極功能?！狈治鏊婇_發(fā)主體與地方政府的沖突，無(wú)論是水電開發(fā)主體還是地方政府，其關(guān)于合理開發(fā)利用水能資源、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、帶動(dòng)移民和居民安定致富的基本共識(shí)是一致的，其沖突并不是業(yè)主刻意回避責(zé)任，也不是地方政府漫天要價(jià)，更不是基本理念的沖突，而是在共同價(jià)值基礎(chǔ)上對(duì)于利益分配的沖突，按照沖突理論的觀點(diǎn)，這種沖突是可以調(diào)節(jié)且具有積極功能的；另外，沖突的產(chǎn)生即意味著當(dāng)前相關(guān)的規(guī)范和制度存在著一定程度不適應(yīng)水電建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要的因素，以積極的態(tài)度對(duì)待沖突，則有助于將這些不適應(yīng)因素加以暴露，在此基礎(chǔ)上通過(guò)溝通協(xié)商，形成適應(yīng)水電建設(shè)發(fā)展需要的新的體制、機(jī)制和規(guī)范；最終沖突“作為社會(huì)中重要的平衡機(jī)制，導(dǎo)致了一定的力量均等的環(huán)境條件”，在以積極的態(tài)度面對(duì)沖突、調(diào)節(jié)沖突，通過(guò)沖突建立新的規(guī)范和制度的機(jī)制后，雙方因利益訴求產(chǎn)生的無(wú)序沖突將大大減少，這樣才能建立起更加符合水電開發(fā)利益共享的新局面，促進(jìn)水電建設(shè)的合理、有序、健康發(fā)展，也帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧快速發(fā)展。

3.以科學(xué)的方式調(diào)節(jié)水電開發(fā)主體與資源所在地的沖突，構(gòu)建雙方的和諧關(guān)系，協(xié)調(diào)水電建設(shè)與地方發(fā)展

沖突理論認(rèn)為沖突是社會(huì)的固有特征，是不可避免的，只有通過(guò)緩解沖突，在沖突與緩解的互動(dòng)中尋求發(fā)展，才能使社會(huì)保持一種動(dòng)態(tài)平衡與和諧。關(guān)于如何化解與消除沖突，沖突理論認(rèn)為應(yīng)該采取疏導(dǎo)的方式。水電開發(fā)主體與資源所在地沖突的根源是水能資源開發(fā)產(chǎn)生的利益分配，以疏導(dǎo)的方式緩解沖突就是要構(gòu)建調(diào)節(jié)沖突的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

首先，調(diào)整水電開發(fā)的利益分配政策，形成公平合理的利益分配機(jī)制。在水電開發(fā)利益分配上，應(yīng)充分重視資源所在地對(duì)資源的收益權(quán)，利益分配應(yīng)適當(dāng)向資源所在地傾斜，讓資源所在地共享水電建設(shè)成果，讓促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為水電建設(shè)的工程任務(wù)之一。

其次，建立水能資源有償開發(fā)制度，形成健全的利益補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)資源所在地進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，用于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可以在一定程度上補(bǔ)償資源所在地因資源被占用帶來(lái)的相對(duì)剝奪感，有助于提高資源所在地的可持續(xù)發(fā)展能力，緩解因利益分配產(chǎn)生的沖突。

最后，要完善責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，形成沖突的釋放機(jī)制。要解決水電開發(fā)主體與資源所在地的沖突，除利益的合理分配外，還要對(duì)移民、環(huán)境等責(zé)任建立合理的分擔(dān)機(jī)制。如在關(guān)于移民責(zé)任的共擔(dān)問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新移民安置方式，考慮實(shí)施建設(shè)用地長(zhǎng)租、長(zhǎng)期逐年支付、入股分紅等新型安置方式，將移民的長(zhǎng)期發(fā)展同電站運(yùn)行持續(xù)不斷的利益聯(lián)系起來(lái)，則有可能在一定程度上減輕地方的壓力，構(gòu)建更為均衡的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。另外，按照科塞的社會(huì)安全閥機(jī)制，只有沖突的敵對(duì)情緒得到釋放，才有助于維護(hù)社會(huì)關(guān)系；只有從制度上保證雙方有發(fā)表意見、提出疑問(wèn)和發(fā)泄不滿的機(jī)會(huì)，才能有效地釋放沖突和化解沖突。從水電建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，目前金沙江下游移民工作協(xié)調(diào)機(jī)制等的形成，應(yīng)是沖突釋放機(jī)制在協(xié)調(diào)水電建設(shè)與地方發(fā)展的有益實(shí)踐之一。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：孫晴）