余慧陽 祝 軍
(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 政治學(xué)研究所,北京100732;中國(guó)青年政治學(xué)院 學(xué)生處,北京100089)
胡錦濤同志在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90 周年大會(huì)上的講話中指出,共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為黨和人民的事業(yè)而奮斗的光榮使命。廣大團(tuán)干部作為推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的骨干力量,在共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中,尤其要以增強(qiáng)政治意識(shí)、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、堅(jiān)持嚴(yán)格自律為重點(diǎn),努力打造一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍。從工作動(dòng)機(jī)的視角來看,具備高公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平的團(tuán)干部不僅會(huì)主動(dòng)做好自己的本職工作,而且具有更強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí),更多地表現(xiàn)出有利于他人、團(tuán)隊(duì)和組織的行為。因此,針對(duì)團(tuán)干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)開展研究顯得非常重要。
公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是公共管理研究的一個(gè)新課題,它關(guān)注的是人們從事公共服務(wù)是否具有自利之外的動(dòng)機(jī)。結(jié)合學(xué)界關(guān)于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的界定,筆者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)作如下定義:公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是促使個(gè)人為公眾服務(wù)的一種內(nèi)驅(qū)動(dòng)力,是一種個(gè)體為公眾服務(wù)、自覺維護(hù)公共利益的意識(shí)。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)從本質(zhì)上看是一種利他性動(dòng)機(jī)。
“工作績(jī)效是指人們?cè)诠ぷ髦兴〉玫某煽?jī)。”[1]一般而言,工作績(jī)效經(jīng)常被視為最重要的工作結(jié)果變量,也是較容易量化和測(cè)量的變量。在本研究中,工作績(jī)效特指?jìng)€(gè)體工作績(jī)效,即團(tuán)干部個(gè)體能夠控制的、對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有貢獻(xiàn)的工作表現(xiàn)與行為。
在西方公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的實(shí)證研究中,核心內(nèi)容之一是對(duì)組織成員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與其工作績(jī)效之間的關(guān)系進(jìn)行研究。一般認(rèn)為,當(dāng)個(gè)體認(rèn)為他們的工作是有重要意義的并需要對(duì)所委任的工作負(fù)責(zé)時(shí),才能夠有更好的工作績(jī)效(工作表現(xiàn))。作為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與績(jī)效間關(guān)系的基礎(chǔ)性研究,佩里和懷斯的研究發(fā)現(xiàn),具有高公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的個(gè)體比其他人更傾向于選擇到政府部門工作,一旦他們進(jìn)入政府部門工作,則更傾向于對(duì)非功利性的激勵(lì)作出反應(yīng),從而具有更好的工作表現(xiàn)。瑞尼和威特默的研究也發(fā)現(xiàn),公共雇員更注重幫助他人和從事有益于社會(huì)的工作,他們?cè)诠ぷ髦械目?jī)效明顯高于其他部門人員??唆斏难芯堪l(fā)現(xiàn),公共雇員較之私人雇員更認(rèn)為成就感、從事有益于社會(huì)和他人的工作是工作的重要特征,在上述工作領(lǐng)域,他們通常擁有較好的工作績(jī)效。布魯爾和塞爾登以舉報(bào)行為作為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的替代變量,對(duì)舉報(bào)行為與個(gè)人績(jī)效、組織績(jī)效的關(guān)系進(jìn)行了研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn)舉報(bào)者的個(gè)人績(jī)效、所在組織的績(jī)效都顯著高于非舉報(bào)者,特別是在二者的個(gè)人績(jī)效方面存在顯著性差異。內(nèi)夫和克拉姆研究發(fā)現(xiàn),公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與聯(lián)邦雇員的工作滿意度和工作績(jī)效之間具有顯著性相關(guān)關(guān)系。不過,也有研究表明,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與個(gè)體工作績(jī)效之間并不存在顯著影響關(guān)系。如阿朗索和劉易斯通過對(duì)1991 年聯(lián)邦雇員調(diào)查結(jié)果及1996 年功績(jī)制調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了多元回歸和Logit 分析,試圖檢驗(yàn)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與個(gè)體工作績(jī)效間的關(guān)系,結(jié)果在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是否積極影響雇員的級(jí)別和績(jī)效評(píng)定上得到的是混雜的結(jié)論。
就國(guó)內(nèi)的研究而言,針對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效之間的實(shí)證研究還比較少,不過現(xiàn)有的研究大都支持公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。如孟凡蓉對(duì)東西部義務(wù)教育學(xué)校教師的研究表明,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)個(gè)體工作績(jī)效存在影響,且公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的公共利益和民主治理維度對(duì)工作績(jī)效有顯著正向影響。武漢大學(xué)李小華通過對(duì)251 名政府公務(wù)員進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn):公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與個(gè)體績(jī)效呈正相關(guān)關(guān)系,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)強(qiáng)的政府公務(wù)員績(jī)效更高[2],公共服務(wù)動(dòng)機(jī)可以較好地解釋個(gè)體績(jī)效中人際促進(jìn)、工作奉獻(xiàn)和任務(wù)績(jī)效的變異。中國(guó)人民大學(xué)李丹婷對(duì)福建省733 名公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)進(jìn)行的研究也發(fā)現(xiàn),公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與個(gè)體工作績(jī)效之間有顯著正相關(guān)關(guān)系。
本研究采取實(shí)證研究的方法,以北京市團(tuán)市委和北京市各區(qū)(縣)團(tuán)委兩個(gè)組織層級(jí)的專職團(tuán)干部作為調(diào)查對(duì)象。通過隨機(jī)抽樣的方式,共向團(tuán)干部發(fā)放調(diào)查問卷250 份,累計(jì)回收問卷230 份,回收率為92%。通過對(duì)回收的問卷進(jìn)行分析,刪去嚴(yán)重漏答題目、多答案和明顯隨機(jī)作答的無效問卷12 份,共得到有效問卷218 份,問卷有效率為94.78%。從樣本情況來看,受調(diào)查人員在性別、年齡、婚姻、學(xué)歷、職級(jí)和工齡等指標(biāo)內(nèi)分布良好,調(diào)查結(jié)果具有較好的代表性。
本研究基于問卷調(diào)查為主要數(shù)據(jù)收集途徑,采用公共服務(wù)動(dòng)機(jī)測(cè)量量表和工作績(jī)效測(cè)量量表作為研究工具,并以Spss18.0 作為統(tǒng)計(jì)分析工具。其中,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)量表以美國(guó)學(xué)者佩里編制的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)測(cè)量量表作為藍(lán)本,在此基礎(chǔ)上參考了我國(guó)學(xué)者吳紹宏修訂的中譯版本,并經(jīng)過預(yù)試修訂而成。量表將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的4 個(gè)維度界定為公仆熱忱度(主要反映對(duì)公共事件和公共政策的參與熱情度)、公仆承諾度(主要反映對(duì)公眾服務(wù)和公共利益的關(guān)注程度)、公仆憐憫度(主要反映幫助他人和關(guān)照弱者的傾向)和公仆犧牲度(主要反映投身社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)的奉獻(xiàn)意愿)[3]。量表由24 道題目組成,用李克特5 分量表作答,1 表示非常不同意,5表示非常同意。本研究所使用的工作績(jī)效量表是在臺(tái)灣學(xué)者余德成(1996)的量表基礎(chǔ)上修訂而成。該量表修訂了西方學(xué)者穆特威德魯和萬·斯科特量表并經(jīng)過本土化的修正和檢驗(yàn),量表共有15 道題目來描述工作績(jī)效,分為任務(wù)績(jī)效、人際促進(jìn)和工作奉獻(xiàn)3 個(gè)維度,同樣采用李克特5 分量表作答。
為保證測(cè)量工具的有效性和準(zhǔn)確性,研究采用克朗巴哈內(nèi)部一致性系數(shù)來評(píng)估量表的可信度。通過檢驗(yàn),公共服務(wù)動(dòng)機(jī)總量表的內(nèi)部一致性系數(shù)為:a=0.927,且量表各維度的信度指標(biāo)均超過了0.75,說明量表具有較好的信度。
在統(tǒng)計(jì)分析環(huán)節(jié),本研究中公共服務(wù)動(dòng)機(jī)各維度的取值均以該維度下各題項(xiàng)總和的平均值來替代,而變量的取值則以該變量下各維度總和的平均值來替代,即公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的總體取值為公仆熱忱度、公仆承諾度、公仆憐憫度和公仆犧牲度四個(gè)維度總和的平均值。在得分均值比較方面,研究以“3 分”作為中間狀態(tài)即理論中值,小于中間值“3 分”為“低公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平”,大于3 分為“高公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平”。從公共服務(wù)動(dòng)機(jī)各量表的描述性分析來看,受調(diào)查的團(tuán)干部群體的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)均值為4.25 分,說明團(tuán)干部具有較高的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平。此外,團(tuán)干部在公仆熱忱度、公仆承諾度、公仆憐憫度和公仆犧牲度4 個(gè)維度都有較明顯的表現(xiàn)。從團(tuán)干部在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)各維度上的表現(xiàn)來看,由強(qiáng)到弱依次是:公仆承諾度(4.33 分)﹥公仆憐憫度(4.32 分)﹥公仆犧牲度(4.17 分)﹥公仆熱忱度(4.16 分)。
通過對(duì)團(tuán)干部工作績(jī)效量表的可信度進(jìn)行檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)工作績(jī)效總量表的內(nèi)部一致性系數(shù)為:a=0.934。且各維度的信度指標(biāo)均超過了0.80,說明量表信度較高,予以接受。
同樣,在統(tǒng)計(jì)分析環(huán)節(jié)本研究中工作績(jī)效各維度的取值均以該維度下各題項(xiàng)總和的平均值來替代,而變量的取值則以該變量下各維度總和的平均值來替代,即工作績(jī)效的總體取值為任務(wù)績(jī)效、人際促進(jìn)和工作奉獻(xiàn)3 個(gè)維度總和的平均值。同樣,在得分均值比較方面,研究以“3分”作為中間狀態(tài)即理論中值,小于中間值“3 分”為“低工作績(jī)效水平”,大于3 分為“高工作績(jī)效水平”。從公共服務(wù)動(dòng)機(jī)各量表的描述性分析來看,受調(diào)查的團(tuán)干部群體的工作績(jī)效均值為4.33 分,說明他們具有較高的工作績(jī)效。團(tuán)干部群體在任務(wù)績(jī)效、人際促進(jìn)和工作奉獻(xiàn)3 個(gè)維度都有較明顯的表現(xiàn)。其中,從團(tuán)干部在工作績(jī)效各維度上的表現(xiàn)來看,由強(qiáng)到弱依次是:工作奉獻(xiàn)(4.49 分)﹥?nèi)蝿?wù)績(jī)效(4.29 分)﹥?nèi)穗H促進(jìn)(4.19 分)。
第一,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)各維度與工作績(jī)效的相關(guān)性分析。研究采用皮爾遜相關(guān)分析法對(duì)團(tuán)干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效進(jìn)行了相關(guān)性分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn),公共服務(wù)動(dòng)機(jī)各維度與工作績(jī)效各維度之間均存在明顯的相關(guān)(從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上來看,P 值均小于0.01),且公共服務(wù)動(dòng)機(jī)總水平與工作績(jī)效總水平之間的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.647,說明二者呈現(xiàn)顯著的正向相關(guān)關(guān)系。
第二,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作績(jī)效的回歸分析。為了進(jìn)一步探討公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作績(jī)效的預(yù)測(cè)作用。筆者將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)作為自變量,工作績(jī)效作為因變量,采用“逐步回歸法”對(duì)二者之間的關(guān)系做了進(jìn)一步分析。經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),當(dāng)工作績(jī)效總量表作為因變量的時(shí)候,只有公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中的公仆犧牲度、公仆承諾度和公仆熱忱度3 個(gè)因素進(jìn)入了回歸方程。為了進(jìn)一步分析清楚公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和工作績(jī)效之間的影響關(guān)系,筆者又將團(tuán)干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的各個(gè)維度分別作為自變量,分別對(duì)其工作績(jī)效各維度進(jìn)行回歸分析(見下表)。
團(tuán)干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)各維度對(duì)任務(wù)績(jī)效、人際促進(jìn)和工作奉獻(xiàn)的回歸分析表(N=218)
從表中可以看出,當(dāng)以任務(wù)績(jī)效作為因變量時(shí),公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的公仆犧牲度和公仆熱誠(chéng)度兩個(gè)維度進(jìn)入了回歸方程,經(jīng)過t 值概率和F 值概率的檢驗(yàn)均達(dá)到顯著水平,回歸效果較好且具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。而公仆承諾度和公仆憐憫度這兩個(gè)維度因?yàn)樵诨貧w分析中沒有達(dá)到顯著水平而被剔除掉。從回歸結(jié)果的自變量排序上來看,公仆犧牲度因素排在最前面,這說明該維度與任務(wù)績(jī)效關(guān)系最為密切,公仆熱忱度維度與任務(wù)績(jī)效的關(guān)系次之。回歸后得到的調(diào)整后R2值為0.280,這說明公仆犧牲度和公仆熱忱度兩個(gè)自變量對(duì)任務(wù)績(jī)效的聯(lián)合變異量解釋為28%;得到的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)從大到小依次為:公仆犧牲度回歸系數(shù)為0.380;公仆熱忱度回歸系數(shù)為0.228,這說明公仆犧牲度和公仆熱忱度對(duì)任務(wù)績(jī)效具有較強(qiáng)的正預(yù)測(cè)能力。
同樣,當(dāng)人際促進(jìn)作為因變量時(shí),公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的公仆犧牲度和公仆承諾度兩個(gè)維度進(jìn)入了回歸方程,經(jīng)過t 值概率和F 值概率的檢驗(yàn)均達(dá)到顯著水平,回歸效果較好且具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。而公仆熱忱度和公仆憐憫度這兩個(gè)維度因?yàn)樵诨貧w分析中沒有達(dá)到顯著水平而被剔除掉。從回歸結(jié)果的自變量排序上來看,公仆犧牲度因素排在最前,這說明該維度與人際促進(jìn)關(guān)系最為密切,公仆承諾度維度與任務(wù)績(jī)效的關(guān)系次之?;貧w后得到的調(diào)整后R2值為0.324,這說明公仆犧牲度和公仆熱忱度兩個(gè)自變量對(duì)任務(wù)績(jī)效的聯(lián)合變異量解釋為32.4%;得到的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)從大到小為:公仆犧牲度回歸系數(shù)為0.399;公仆承諾度回歸系數(shù)為0.237,這說明公仆犧牲度和公仆承諾度對(duì)任務(wù)績(jī)效具有較強(qiáng)的正預(yù)測(cè)能力。
當(dāng)工作奉獻(xiàn)作為因變量時(shí),公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的公仆犧牲度和公仆承諾度兩個(gè)維度進(jìn)入了回歸方程,經(jīng)過t 值概率和F 值概率的檢驗(yàn)均達(dá)到顯著水平,回歸效果較好且具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。而公仆熱忱度和公仆憐憫度這兩個(gè)維度因?yàn)樵诨貧w分析中沒有達(dá)到顯著水平而被剔除掉。從回歸結(jié)果的自變量排序上來看,公仆犧牲度因素排在最前,這說明該維度與人際促進(jìn)關(guān)系最為密切,公仆承諾度維度與任務(wù)績(jī)效的關(guān)系次之?;貧w后得到的調(diào)整后R2值為0.424,這說明公仆犧牲度和公仆熱忱度兩個(gè)自變量對(duì)任務(wù)績(jī)效的聯(lián)合變異量解釋為42.4%;得到的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)從大到小為:公仆犧牲度回歸系數(shù)為0.374;公仆承諾度回歸系數(shù)為0.356,這說明公仆犧牲度和公仆承諾度對(duì)工作奉獻(xiàn)具有較強(qiáng)的正預(yù)測(cè)能力。
第三,團(tuán)干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作績(jī)效的影響模型。本研究的分析結(jié)果顯示團(tuán)干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作績(jī)效具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)作用,且團(tuán)干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)其人際促進(jìn)、工作奉獻(xiàn)和任務(wù)績(jī)效均有顯著影響,說明擁有較高水平公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的團(tuán)干部不僅會(huì)主動(dòng)努力完成本職工作,而且會(huì)更多地表現(xiàn)出有利于他人、組織、社會(huì)的行為。根據(jù)回歸分析的結(jié)果,可以構(gòu)建出共青團(tuán)干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作績(jī)效的影響模型(見下圖)。
共青團(tuán)干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作績(jī)效的影響模型圖
從共青團(tuán)干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作績(jī)效的影響模型可以看出,由于共青團(tuán)干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中的公仆熱忱度、公仆承諾度和公仆犧牲度3 個(gè)維度對(duì)于團(tuán)干部工作績(jī)效的各個(gè)維度均有較好的預(yù)測(cè)能力,因此在共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中,可以通過加強(qiáng)和改善團(tuán)干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平來進(jìn)一步提升團(tuán)干部的工作績(jī)效,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高共青團(tuán)組織績(jī)效的目的。
第一,進(jìn)一步深化共青團(tuán)干部的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)團(tuán)干部為人民服務(wù)的工作價(jià)值觀。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是加強(qiáng)職業(yè)道德教育的重要途徑。對(duì)于團(tuán)干部職業(yè)道德教育而言,不僅要堅(jiān)持傳統(tǒng)的集體學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)的模式,也要善于創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,將價(jià)值觀教育滲透到團(tuán)干部的日常工作之中。比如,可以結(jié)合黨日、團(tuán)日或?qū)W習(xí)日等主題教育活動(dòng),增強(qiáng)團(tuán)干部的公共服務(wù)意識(shí)。
第二,進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)秀團(tuán)干部和先進(jìn)人物的典型示范作用,激勵(lì)團(tuán)干部的奉獻(xiàn)意識(shí)。共青團(tuán)干部都是青年人,他們有理想、有朝氣、有上進(jìn)心,可以通過評(píng)選表彰“優(yōu)秀共青團(tuán)干部”、“青年崗位能手”和“五四紅旗手”等形式,積極發(fā)現(xiàn)團(tuán)干部隊(duì)伍中具有高公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和行為的典型案例,輔以細(xì)致生動(dòng)的宣傳,讓團(tuán)干部從先進(jìn)人物的事跡中體會(huì)和學(xué)習(xí)公共服務(wù)的精神和內(nèi)涵,深化他們對(duì)公共利益和公共精神的認(rèn)知,激發(fā)他們投身公共服務(wù)的奉獻(xiàn)熱情。
第三,進(jìn)一步提煉共青團(tuán)的組織文化,提高團(tuán)干部公共服務(wù)的使命感。佩里等人的研究表明,個(gè)體公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與所在組織的價(jià)值取向和文化氛圍聯(lián)系緊密。對(duì)于共青團(tuán)組織而言,要以提倡公共利益和公共服務(wù)為導(dǎo)向,著力建設(shè)“服務(wù)型共青團(tuán)組織”,營(yíng)造積極向上、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的組織氛圍,打造一支服務(wù)至上、精誠(chéng)合作的工作團(tuán)隊(duì),用以公共利益為核心的組織文化來激勵(lì)和提升共青團(tuán)干部的公共服務(wù)意識(shí)。
[1]劉 丹 江 璇:《企業(yè)知識(shí)型員工組織承諾與工作績(jī)效關(guān)系研究》,載《商場(chǎng)現(xiàn)代化》,2009 年第3 期。
[2]李小華 董 軍:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)個(gè)體績(jī)效的影響研究》,載《公共行政評(píng)論》,2012 年第1 期。
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