王 飛

(四川警察學(xué)院 警察管理系，四川 瀘州646000)

《中國流動(dòng)人口發(fā)展2012》監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工婚前懷孕的比例為42．7%，比老一代農(nóng)民工高16 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工長期處于性壓抑狀態(tài)，性需求難以得到疏導(dǎo)和滿足，由此不斷引發(fā)農(nóng)民工性犯罪案件。重慶市巴南區(qū)法院曾對(duì)2009 年1 月-2012 年11 月期間審理的重婚罪案件進(jìn)行梳理，該法院在此期間共審理了重婚罪案件161 件322 人，涉及農(nóng)民工的重婚案件103 件206 人，而且數(shù)量每年都在上升。新生代農(nóng)民工精力充沛，其性需求非常旺盛，如果不能妥善疏導(dǎo)、化解，將可能導(dǎo)致一系列問題。因此，十分必要理清新生代農(nóng)民工性問題產(chǎn)生的根源與化解路徑。目前鮮見農(nóng)民工性問題方面的研究，少有的研究主要是從社會(huì)學(xué)視角進(jìn)行分析。農(nóng)民工自身的流動(dòng)性特點(diǎn)以及社會(huì)對(duì)農(nóng)民工群體的關(guān)心和關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致農(nóng)民工普遍存在性壓抑等問題，并由此產(chǎn)生了一系列社會(huì)問題①參見陳誠平 崔義中:《當(dāng)前我國城市農(nóng)民工性狀況及其社會(huì)影響分析》，載《中州學(xué)刊》，2007 年第1 期。。農(nóng)民工存在性滿足度低、性饑渴、性壓抑和商業(yè)性行為不斷蔓延等問題，由此導(dǎo)致了農(nóng)民工家庭婚姻危機(jī)、農(nóng)民工性犯罪危機(jī)和農(nóng)民工的性健康危機(jī)。

本文將結(jié)合課題組于2013 年4 -6 月對(duì)綿陽市加工制造等企業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查的問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析;課題組共收回503 份問卷，其中有效問卷406 份，有效率為80．72%。

一、農(nóng)民工性問題的涵義與危害

由于當(dāng)前關(guān)于農(nóng)民工性問題方面的研究較少，明確提出農(nóng)民工性問題涵義的主要有以下兩種大致相同的表述:其一，“農(nóng)民工性問題是指具有性行為能力的農(nóng)民工在流入地由于未婚、夫妻長期分居等因素而導(dǎo)致的性需求得不到滿足的狀態(tài)，總之，農(nóng)民工‘性問題’既是一個(gè)生理、心理問題，也是一個(gè)社會(huì)問題”［1］。其二，農(nóng)民工性問題，“就是指具有性行為能力的農(nóng)民工在流入地由于未婚、配偶的長期分居等因素而導(dǎo)致的性需求得不到滿足的狀態(tài)，因而產(chǎn)生的一系列包括生理、心理等社會(huì)問題。”［2］這兩種表述一致認(rèn)為，農(nóng)民工性問題的主體是具有性行為能力的農(nóng)民工，導(dǎo)致農(nóng)民工性問題的原因是由于未婚、夫妻長期分居等因素而導(dǎo)致的性需求得不到滿足，農(nóng)民工性問題的具體表現(xiàn)是生理、心理等社會(huì)問題。筆者認(rèn)為，這兩種表述有失偏頗，首先，主體不應(yīng)僅限定于有性行為能力的農(nóng)民工，而應(yīng)就是農(nóng)民工;其次，原因過于片面，不應(yīng)僅僅是各種因素而導(dǎo)致的性需求不能得到滿足，其原因應(yīng)該是多元的，諸如性知識(shí)缺乏、性道德觀偏差等;最后，其具體表現(xiàn)應(yīng)該是生理、心理問題，婚姻、家庭問題，以及性越軌、性違法、性犯罪，等等。綜上，農(nóng)民工性問題應(yīng)該是指農(nóng)民工由于性知識(shí)缺乏、性道德觀偏差、性需求得不到滿足、性壓抑、性饑渴、經(jīng)濟(jì)和體制等原因?qū)е碌霓r(nóng)民工身心健康問題、婚姻家庭問題和社會(huì)問題。

農(nóng)民工性問題的危害主要有對(duì)農(nóng)民工生理、心理造成的傷害，農(nóng)民工夫妻感情受損、婚姻家庭破裂，農(nóng)民工性越軌、性違法、性犯罪等社會(huì)危害。由于農(nóng)民工已經(jīng)成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要力量，如果農(nóng)民工性問題長期持續(xù)存在而未能得到妥善解決，將嚴(yán)重影響我國的城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，也不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第一，影響農(nóng)民工身心健康。農(nóng)民工普遍缺乏對(duì)于性病傳播途徑和避孕措施的正確認(rèn)識(shí)，性道德觀存在偏差，對(duì)于婚前性行為、婚外性行為和可以發(fā)生性行為的態(tài)度比較開放，長期處于性壓抑和性饑渴狀態(tài)，易發(fā)生不正當(dāng)?shù)男孕袨?，這將對(duì)農(nóng)民工身心造成極大的傷害。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)民工有性需求時(shí)，有13．9%的人會(huì)選擇喝酒麻醉自己，15．9%的人會(huì)整夜難以入眠，35．4%的人長期沒有性生活會(huì)緊張、焦慮，有12．1%的人因長期沒有性生活導(dǎo)致頭疼、精力減退;當(dāng)農(nóng)民工性沖動(dòng)時(shí)，有23．8%的人會(huì)選擇找性工作者、找一夜情和其他不正當(dāng)途徑解決性需求。

第二，對(duì)農(nóng)民工婚姻家庭的破壞。農(nóng)民工長期兩地分居致使夫妻間缺乏思想感情溝通與性交流，造成感情淡漠，雙方長期處于性壓抑和性饑渴狀態(tài)，有可能發(fā)生婚外性行為、婚外情，進(jìn)而導(dǎo)致家庭破裂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在面對(duì)配偶由于分居而發(fā)生婚外性行為時(shí)，54．9%的農(nóng)民工選擇離婚;此外，有45．5%的農(nóng)民工認(rèn)為，夫妻性生活不和諧會(huì)導(dǎo)致婚姻破裂。

第三，對(duì)社會(huì)的危害。農(nóng)民工性壓抑、性饑渴若不能得到合理疏導(dǎo)，加上他們自身缺乏足夠的自制力，可能會(huì)發(fā)生賣淫嫖娼、強(qiáng)奸等性犯罪行為。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有11．3%的農(nóng)民工表示曾經(jīng)幻想過性犯罪，說明這部分人已經(jīng)具有了性犯罪心理，這應(yīng)該引起社會(huì)關(guān)注。

二、農(nóng)民工性問題的根源

農(nóng)民工性問題會(huì)對(duì)農(nóng)民工生理、心理造成極大傷害，致使農(nóng)民工夫妻感情受損、婚姻家庭破裂，甚至出現(xiàn)性越軌、性犯罪等行為，嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序。究其原因，主要是經(jīng)濟(jì)根源、文化心理根源、社會(huì)根源和政策制度根源共同作用的結(jié)果。

(一)經(jīng)濟(jì)根源

新生代農(nóng)民工外出務(wù)工主要以“個(gè)人模式”流動(dòng)，未婚者除了跟隨父母一起外出務(wù)工就只能只身一人務(wù)工，已婚者只身外出務(wù)工勢(shì)必造成夫妻分居。未婚者在城市務(wù)工，經(jīng)濟(jì)條件比較差，基本上只能與經(jīng)濟(jì)狀況相似的未婚者戀愛結(jié)婚，進(jìn)而合理有效地滿足其性需求;已婚者只身務(wù)工而不帶上配偶一起務(wù)工，往往是受制于需要留下一人在家里照顧老人、孩子。夫妻結(jié)伴外出務(wù)工則會(huì)面臨住房問題，很少有單位為農(nóng)民工提供夫妻房，如果自己租房則會(huì)加重其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果經(jīng)濟(jì)狀況較好就沒有必要外出務(wù)工，或者以“家庭模式”外出務(wù)工，如此夫妻間便能進(jìn)行正常的性生活。從這個(gè)角度看，農(nóng)民工性需求難以得到合理有效滿足主要受制于經(jīng)濟(jì)狀況。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有33．1%的農(nóng)民工認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)條件會(huì)影響性生活，僅23．9%的農(nóng)民工認(rèn)為經(jīng)濟(jì)條件差不會(huì)影響性生活;另有41．4%的農(nóng)民工覺得居住條件差會(huì)嚴(yán)重影響夫妻性生活;只有21．7%的農(nóng)民工并不認(rèn)同居住條件差會(huì)嚴(yán)重影響夫妻性生活。此外，共計(jì)22．6%的農(nóng)民工認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)利益可能會(huì)促使農(nóng)民工賣淫或組織賣淫，46．8%的農(nóng)民工并不贊同這種判斷。從農(nóng)民工自身視角看，分別有超過三四成的農(nóng)民工認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)條件差、居住條件差會(huì)影響性生活，超過兩成的農(nóng)民工認(rèn)為，出于獲利考慮農(nóng)民工可能會(huì)賣淫或組織賣淫，可見，經(jīng)濟(jì)原因會(huì)在不同程度上影響農(nóng)民工的性生活，甚至誘發(fā)性犯罪。

(二)文化心理根源

農(nóng)民工在城市務(wù)工，需要從原來的鄉(xiāng)村文化向城市文化轉(zhuǎn)變并適應(yīng)之，否則就會(huì)在城市中受到排斥，被邊緣化。農(nóng)民工在適應(yīng)城市文化的過程中，他們的婚戀觀、性文化道德觀也在悄然發(fā)生著變化。新生代農(nóng)民工對(duì)婚姻與兩性關(guān)系的認(rèn)知比老一代農(nóng)民工更具現(xiàn)代性，“生育文化觀念正自覺、自愿地從傳統(tǒng)向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)變”［3］。改革開放以來，我國受到西方腐朽的性文化觀念滲透，性開放、性放縱、性濫交等侵蝕著農(nóng)民工的思想，很多人因好奇心理、冒險(xiǎn)心理、征服心理、補(bǔ)償心理、報(bào)復(fù)心理、好勝心理、被脅迫心理、動(dòng)物性本能、玩樂心理等性心理作祟而發(fā)生婚前性行為、婚外性行為。在色情文化的強(qiáng)烈沖擊下，一些道德觀、法律意識(shí)和意志薄弱的新生代農(nóng)民工可能會(huì)誤入歧途。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，36．0%的農(nóng)民工認(rèn)為，缺乏性知識(shí)可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工出現(xiàn)性健康危機(jī);22．0%的農(nóng)民工認(rèn)為，每次戴上安全套發(fā)生性行為就不會(huì)染上性病;有15．7%的農(nóng)民工認(rèn)為，為了尋求刺激可能會(huì)發(fā)生婚外性行為;23．1%的農(nóng)民工認(rèn)為，相互攀比、炫耀性經(jīng)歷容易促使農(nóng)民工發(fā)生婚外性行為。人們通常認(rèn)為，帶上安全套發(fā)生性行為就完全不會(huì)染上性病，其實(shí)，安全套對(duì)于尖銳濕疣、皰疹也會(huì)失效，即安全套不能完全防止性病傳播。農(nóng)民工在這種不準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)指引下發(fā)生性行為極可能染上性病，引發(fā)健康危機(jī)。尋求刺激是好奇和玩樂的性心理，相互攀比炫耀是好勝心理，在不良性心理作用下農(nóng)民工可能會(huì)發(fā)生性越軌行為。此外，相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，文化與“每次戴上安全套與別人發(fā)生性行為就不會(huì)染性病了”、“為了尋求刺激可能會(huì)發(fā)生婚外性行為”呈弱相關(guān)(P ＜0．05);而與“缺乏性知識(shí)可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工出現(xiàn)性健康危機(jī)”、“相互攀比炫耀性經(jīng)歷容易促使農(nóng)民工發(fā)生婚外性行為”呈中等相關(guān)(P ＜0．01)。

(三)社會(huì)根源

相對(duì)于在家鄉(xiāng)，農(nóng)民工在城市中社會(huì)聯(lián)系較弱，與之前的社會(huì)紐帶斷裂，社會(huì)控制乏力，加上社會(huì)風(fēng)氣不良，共同構(gòu)成了引發(fā)農(nóng)民工性越軌、性違法、性犯罪的社會(huì)根源。農(nóng)民工流入城市尚未在城市中建立起社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之前，他們與原來所屬農(nóng)村的聯(lián)系驟然減弱，他們從傳統(tǒng)的家庭、家族、鄰里等關(guān)系的社會(huì)約束力中解脫出來，并脫離了農(nóng)村質(zhì)樸的倫理道德、社會(huì)輿論、血緣、地緣關(guān)系所構(gòu)成的社會(huì)控制的約束。不平等的社會(huì)系統(tǒng)是農(nóng)民工性問題產(chǎn)生的深層次原因，農(nóng)民工的性問題是一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題，其產(chǎn)生的根本原因在于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的巨大差異及二元體制，其本質(zhì)原因在于農(nóng)民工的弱勢(shì)群體地位①參見沈松柏:《當(dāng)代中國農(nóng)民工性問題的社會(huì)學(xué)探析》，載《華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2008 年第3 期。。農(nóng)民工的流動(dòng)性比較強(qiáng)，削弱了以熟人關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)控制力量，其個(gè)人的越軌性行為較少被社會(huì)倫理與社會(huì)輿論所約束，進(jìn)而使某些農(nóng)民工對(duì)于性越軌、性違法、性犯罪少了很多顧忌，也正因?yàn)槿绱诵纬闪瞬簧俎r(nóng)民工臨時(shí)夫妻。

調(diào)查顯示，37．4%的農(nóng)民工認(rèn)為，社會(huì)風(fēng)氣不良會(huì)促使農(nóng)民工出現(xiàn)性越軌行為;20．8%的農(nóng)民工覺得“只要沒有熟人知道，發(fā)生婚外性行為也沒什么大不了的”;共計(jì)32．5%的農(nóng)民工認(rèn)為，受到當(dāng)?shù)厥忻衿缫晻?huì)促使農(nóng)民工出現(xiàn)性越軌行為。農(nóng)民工認(rèn)為，只要沒有熟人知道，即脫離了原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)紐帶和社會(huì)輿論，他們不在乎發(fā)生婚外性行為的社會(huì)影響。城市中市民對(duì)農(nóng)民工的歧視也對(duì)農(nóng)民工性犯罪具有一定的影響。

2002 年的“變態(tài)色魔”案便是很好的例證。據(jù)報(bào)道，22 歲的四川籍男子黃萬平，在務(wù)工期間，由于遭受歧視，心理扭曲，加之性壓抑過度，萌發(fā)了奸污女童的惡念，最終，這個(gè)“變態(tài)色魔”先后殘殺了2 名女童并奸污毀損尸體。相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工地區(qū)與“沒有熟人知道，發(fā)生了婚外性行為也沒什么大不了的”呈中等相關(guān)(P ＜0．01)，即遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)務(wù)工，原來的社會(huì)聯(lián)系弱化，對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)控制相應(yīng)變?nèi)酢?/p>

(四)政策制度根源

雖有觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)民工性問題本質(zhì)原因在于二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，但筆者認(rèn)為，追根溯源，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)源自于建國后中央根據(jù)國內(nèi)外局勢(shì)而實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策。農(nóng)民工性問題在一定程度上源自于其性權(quán)利被政府漠視，忽視了對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有效的性教育。再者，農(nóng)民工流動(dòng)性較強(qiáng)，政府對(duì)農(nóng)民工社會(huì)管理過于僵化，難以為其提供有效的性與生殖健康等相關(guān)教育并進(jìn)行有效的組織化管理。這些均反映出城鄉(xiāng)間人性尊嚴(yán)存在巨大差異，以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的制度缺陷。早在2005 年，遼寧女醫(yī)生孫云環(huán)就曾上書國務(wù)院總理，希望政府關(guān)注農(nóng)民工性問題，然而時(shí)至今日，8 年過去了，鮮有解決農(nóng)民工性問題的政策制度出臺(tái)。

調(diào)查表明，23．6%的農(nóng)民工認(rèn)為，難以融入城市生活促使農(nóng)民工出現(xiàn)性問題，30．9%的農(nóng)民工認(rèn)為，城鄉(xiāng)就業(yè)制度、住房制度和醫(yī)療制度等制度差異會(huì)促使農(nóng)民工出現(xiàn)性問題。農(nóng)民工進(jìn)入城市卻難以融入城市，順利完成市民化進(jìn)程而轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。這個(gè)融入時(shí)間越長，在此期間農(nóng)民工性問題可能越加劇。城鄉(xiāng)戶籍制度、就業(yè)制度、住房制度和醫(yī)療制度等制度差異如若不能逐步消除，則誘發(fā)農(nóng)民工性問題的制度隱患就一直存在。

三、農(nóng)民工性問題的疏導(dǎo)與化解路徑

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工普遍缺乏、正確系統(tǒng)的性知識(shí)，其獲取性知識(shí)的主要途徑依次為網(wǎng)絡(luò)媒體、學(xué)校教育和朋友交談，僅有2．6%的農(nóng)民工通過家長介紹。家長本應(yīng)發(fā)揮啟蒙老師的作用，但現(xiàn)實(shí)并非如此。部分農(nóng)民工滿足性需求的途徑不恰當(dāng)，會(huì)對(duì)生理、心理、婚姻、家庭、社會(huì)造成極大危害。有性需求時(shí)13．9%的農(nóng)民工會(huì)喝酒麻醉自己，9．1%的農(nóng)民工會(huì)在難以壓抑性需求時(shí)用性玩具;有性沖動(dòng)時(shí)，其解決方法如下(見表1)。疏導(dǎo)、化解農(nóng)民工性問題已刻不容緩，在構(gòu)建農(nóng)民工性問題疏導(dǎo)、化解路徑時(shí)，應(yīng)遵循“教育預(yù)防為主、疏導(dǎo)化解并進(jìn)”的原則，充分發(fā)揮政府、家庭、學(xué)校、城市社區(qū)、社會(huì)組織的積極作用，構(gòu)建五位一體的農(nóng)民工性問題疏導(dǎo)化解路徑。62．8%的農(nóng)民工期望城市社區(qū)為他們提供幫助和服務(wù)，59．6%的農(nóng)民工期望社會(huì)組織為他們提供幫助和服務(wù);社區(qū)和社會(huì)組織在農(nóng)民工性問題的疏導(dǎo)與化解過程中，將發(fā)揮重要作用。

表1 有性沖動(dòng)時(shí)的解決途徑

(一)加強(qiáng)農(nóng)民工性教育

應(yīng)借助家庭教育、學(xué)校教育、城市社區(qū)教育、同伴教育、計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和構(gòu)建性健康教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行性生理教育、性心理教育、性倫理道德教育、性法律知識(shí)教育、性病預(yù)防教育、性安全教育、性文化教育。這些教育具有群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民工有這方面的期盼，50．4%的農(nóng)民工認(rèn)為對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行社區(qū)性教育有利于疏導(dǎo)解決農(nóng)民工性問題，62．0%的農(nóng)民工認(rèn)為，對(duì)身邊的人進(jìn)行性教育(即同伴教育)有利于疏導(dǎo)解決農(nóng)民工性問題，65．0%的農(nóng)民工認(rèn)為計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供性健康教育有利于促進(jìn)農(nóng)民工性健康(見表2)?？梢?，大部分農(nóng)民工認(rèn)可社區(qū)性教育、同伴性教育和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)性教育。

表2 農(nóng)民工對(duì)解決性需求的方法的認(rèn)識(shí)(%)

首先，強(qiáng)化家庭與學(xué)校性教育功能。家庭和學(xué)校是性教育的主要場(chǎng)所。家庭性教育和學(xué)校性教育對(duì)已成年的農(nóng)民工進(jìn)行性教育可操作性不強(qiáng)，主要應(yīng)注重對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行性教育，防止其重蹈父輩覆轍。其次，拓展社區(qū)性教育功能。應(yīng)該把在社區(qū)工作、生活的農(nóng)民工納入社區(qū)性教育對(duì)象的范圍，積極利用城市社區(qū)的力量，充分開發(fā)城市社區(qū)資源，利用社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、社區(qū)學(xué)校和社會(huì)組織對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行性生理教育、性病預(yù)防教育、性安全教育、性心理教育、性文化教育等。再次，借助社會(huì)組織發(fā)展農(nóng)民工同伴教育。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將近三成的農(nóng)民工的性知識(shí)獲取途徑是與朋友交談，因此，可以選擇較有影響力的農(nóng)民工作為同伴性教育的主要載體。社會(huì)組織可以招募一些口頭表達(dá)能力較強(qiáng)的農(nóng)民工志愿者，通過小組討論、游戲、角色扮演等互動(dòng)性強(qiáng)的方式，對(duì)志愿者進(jìn)行系統(tǒng)的性知識(shí)教育培訓(xùn)，再由接受了教育培訓(xùn)的志愿者選擇合適的時(shí)間和地點(diǎn)向其周圍的農(nóng)民工傳播與普及性知識(shí)。最后，通過計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)開展避孕節(jié)育和性健康教育。2013 年第24 個(gè)世界人口日，江蘇省全省人口計(jì)生機(jī)構(gòu)連日集中開展了性主題宣傳教育活動(dòng)，意在提高青少年健康特別是生殖健康水平。

通過家庭、學(xué)校、城市社區(qū)、同伴教育、計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行性教育，農(nóng)民工可以較為準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握性知識(shí)，達(dá)到良好的性心理狀態(tài)，樹立正確的性倫理道德觀、婚戀觀，形成良好的性規(guī)范，能夠應(yīng)對(duì)性生理與心理危機(jī)，正確對(duì)待婚姻家庭關(guān)系，采取合理方式滿足性需求，諸如，單身農(nóng)民工和夫妻分居兩地的農(nóng)民工應(yīng)正確認(rèn)識(shí)自慰，可以采取性工具等科學(xué)自慰方法滿足自身性需求，避免發(fā)生非法、不合理的性行為。此外，在性教育的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工法律知識(shí)和價(jià)值觀教育，避免因不懂法和貪欲金錢發(fā)生性違法犯罪。

(二)提供性與生殖健康服務(wù)

可以聯(lián)合城市社區(qū)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)站和社會(huì)組織等共同為農(nóng)民工提供性與生殖健康服務(wù)。以社區(qū)為主陣地，增強(qiáng)城市社區(qū)的性與生殖健康服務(wù)對(duì)于廣大農(nóng)民工的可及性，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心和計(jì)劃生育服務(wù)站為農(nóng)民工提供生殖健康咨詢?cè)\斷服務(wù)、避孕藥具、充氣娃娃等性玩具。65．0%的農(nóng)民工認(rèn)為，計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供性健康服務(wù)有利于促進(jìn)農(nóng)民工性健康，38．3%的農(nóng)民工認(rèn)為，免費(fèi)發(fā)放安全套也會(huì)有利于促進(jìn)農(nóng)民工性健康(見表2)。“美國社區(qū)組織在預(yù)防青少年懷孕和性病的發(fā)生方面一直發(fā)揮著積極的作用”［4］。社會(huì)組織可以在農(nóng)民工密集的地方的男女衛(wèi)生間等私密空間設(shè)置安全套免費(fèi)發(fā)放處，這種提供服務(wù)的方式能較好保護(hù)隱私，容易被農(nóng)民工接受。在農(nóng)民工人口聚集的地區(qū)安裝自動(dòng)售套機(jī)，從而促進(jìn)農(nóng)民工采取避孕節(jié)育方法，降低懷孕與傳染性病的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民工的身心健康。上海市的“青年關(guān)愛俱樂部”為10 -19 歲的青少年提供性健康服務(wù)的做法值得推廣和借鑒。

對(duì)存在性心理健康危機(jī)的農(nóng)民工實(shí)施性心理危機(jī)干預(yù)。農(nóng)民工普遍缺乏防范性病傳播的意識(shí)，且存在自我認(rèn)知錯(cuò)誤的狀況，在遇到性問題時(shí)很少會(huì)向?qū)I(yè)人士如醫(yī)生尋求幫助，這會(huì)在一定程度上增加性風(fēng)險(xiǎn)。為了消除農(nóng)民工求助服務(wù)的障礙，諸如，擔(dān)心個(gè)人隱私泄露、基于羞恥心而有所顧慮、服務(wù)點(diǎn)距離較遠(yuǎn)等，可以借鑒“小小鳥打工互助熱線”的做法，開通“心理咨詢服務(wù)電話”，以電話熱線的方式對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行性心理危機(jī)干預(yù);由陌生的心理咨詢師為農(nóng)民工提供咨詢服務(wù)可以增強(qiáng)他們對(duì)咨詢師的信任感。由于這些“心理咨詢服務(wù)電話”具有以上優(yōu)勢(shì)，有利于求助者與心理咨詢師進(jìn)行溝通，有利于咨詢師弄清楚求助者真實(shí)的性心理狀況，以便有效地實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)。

(三)凈化社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

農(nóng)民工臨時(shí)夫妻現(xiàn)象在一定程度上受到社會(huì)中未婚青年同居現(xiàn)象的影響，農(nóng)民工群體中出現(xiàn)一夜情、賣淫嫖娼甚至強(qiáng)奸等性犯罪行為，這些行為在某種程度上是社會(huì)風(fēng)氣不良這個(gè)誘因作用的結(jié)果。外界的不良信息對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生刺激便很有可能會(huì)誘使他們發(fā)生一些不良行為。政府應(yīng)加大掃黃力度，嚴(yán)打賣淫嫖娼行為，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，凈化網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建綠色健康網(wǎng)絡(luò)，掃除社會(huì)中的不良風(fēng)氣，降低外界對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生消極影響的幾率。工商行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理與整頓，禁止淫穢產(chǎn)品出現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)行、傳播淫穢、色情影像書刊等經(jīng)營者的打擊力度，清除文化市場(chǎng)中的“文化垃圾”。網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)已成為色情傳播的主要載體，會(huì)給農(nóng)民工生理和心理上帶來極大的沖擊。大部分農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)所限，購買電腦的人比較少，他們主要通過網(wǎng)吧和手機(jī)上網(wǎng)，其中手機(jī)已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工上網(wǎng)最為普及和便捷的工具。手機(jī)色情網(wǎng)站已經(jīng)成為無線上網(wǎng)的大“毒瘤”，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民工身心健康，政府、社會(huì)組織應(yīng)該引導(dǎo)建設(shè)健康的手機(jī)文化，滌清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營造積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。中國移動(dòng)開展的引導(dǎo)手機(jī)文明活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

(四)鼓勵(lì)就近就業(yè)、以家庭模式外出務(wù)工

農(nóng)民工就近就業(yè)和以家庭模式外出務(wù)工在一定程度上有助于增進(jìn)夫妻感情，減少婚姻和家庭危機(jī)。60．0%的農(nóng)民工認(rèn)為，就近打工會(huì)有利于解決農(nóng)民工性問題。農(nóng)民工就近就業(yè)可加強(qiáng)與家人的聯(lián)系，便于照顧家人;離家鄉(xiāng)較近，沒有脫離鄉(xiāng)土的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)紐帶也并未斷裂，較之于遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)務(wù)工，其所受社會(huì)控制力較強(qiáng)，有利于規(guī)避發(fā)生性越軌、性違法、性犯罪。對(duì)于未婚者，其家人、朋友給他們介紹對(duì)象和安排相親的機(jī)會(huì)更多，有利于解決其婚戀問題;對(duì)于已婚單獨(dú)外出務(wù)工者，他們可以經(jīng)?；厝ヅc配偶相聚，有利于加強(qiáng)夫妻感情，滿足彼此性需求，解決性壓抑和性饑渴問題。

采取家庭模式外出務(wù)工，有助于農(nóng)民工夫婦滿足彼此性需求，緩解性壓抑問題，增進(jìn)身心健康和夫妻感情，保持家庭穩(wěn)定與完整，促進(jìn)子女健康成長。68．3%的農(nóng)民工認(rèn)為，已婚農(nóng)民工夫妻在一起務(wù)工有利于解決農(nóng)民工性問題。然而，由于家庭模式主要包括全家共同外出、夫妻一起外出兩種形式，采取這兩種形式外出務(wù)工需要解決農(nóng)民工夫妻住房、農(nóng)民工家屬就業(yè)、農(nóng)民工子女上學(xué)、農(nóng)民工父母養(yǎng)老等問題。這些問題需要政府在創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)管理的過程中妥善解決，方能更好地鼓勵(lì)農(nóng)民工以家庭模式外出務(wù)工。

(五)創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)管理

農(nóng)民工問題本質(zhì)上是體制問題?！稗D(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)管理，創(chuàng)新管理體制，規(guī)范政府行為，對(duì)于農(nóng)民工問題的解決，推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有重大的意義。”［5］可建立“政府主導(dǎo)，用人單位、社會(huì)組織和公眾參與，城市社區(qū)為平臺(tái)”的創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)管理體制，以促進(jìn)解決包括農(nóng)民工性問題在內(nèi)的農(nóng)民工問題。首先，政府應(yīng)通過樹立責(zé)任政府、法治政府、高效政府和服務(wù)政府的理念創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)管理理念。其次，政府應(yīng)逐步推進(jìn)以戶籍制度改革為突破口帶動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老和子女教育等制度改革，進(jìn)而破除城鄉(xiāng)二元體制。最后，政府應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)管理內(nèi)容和方式，加強(qiáng)出租房市場(chǎng)管理，嚴(yán)查臨時(shí)夫妻。對(duì)旅館住宿與房屋租住進(jìn)行規(guī)范化管理，防止租房被農(nóng)民工租住用于性違法犯罪活動(dòng);由于農(nóng)民工結(jié)成臨時(shí)夫妻而同居，觸犯了婚姻法，通過嚴(yán)格查處出租房被臨時(shí)夫妻租住，可以在一定程度上杜絕臨時(shí)夫妻現(xiàn)象。用人單位、社會(huì)組織、公眾參與和城市社區(qū)可以在單位內(nèi)或者在城市社區(qū)為農(nóng)民工舉辦一些諸如相親會(huì)和聯(lián)誼會(huì)的文化娛樂活動(dòng)，開設(shè)露天影院、社區(qū)圖書室等，豐富農(nóng)民工的業(yè)余活動(dòng)，這將有利于疏導(dǎo)農(nóng)民工的性壓抑。41．4%的農(nóng)民工認(rèn)為多參加娛樂活動(dòng)有利于疏導(dǎo)農(nóng)民工的性需求。

農(nóng)民工性問題是基于經(jīng)濟(jì)狀況差、缺乏正確系統(tǒng)的性知識(shí)與健康的性心理、社會(huì)聯(lián)系較弱、與家鄉(xiāng)的社會(huì)紐帶瀕于斷裂、社會(huì)控制乏力、社會(huì)風(fēng)氣不良、城鄉(xiāng)差異的政策制度等經(jīng)濟(jì)、文化心理、社會(huì)和政策制度四方面因素綜合作用的結(jié)果。要有效疏導(dǎo)、化解農(nóng)民工性問題，應(yīng)堅(jiān)持以“教育預(yù)防為主、疏導(dǎo)化解并進(jìn)”為導(dǎo)向，秉持“政府主導(dǎo)，家庭、學(xué)校、用人單位、社會(huì)組織、公眾參與，社區(qū)為平臺(tái)”的方針，著重加強(qiáng)農(nóng)民工性教育，提供性與生殖健康服務(wù)，凈化社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就業(yè)和以家庭模式外出務(wù)工，創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)管理。要解決農(nóng)民工性問題，歸根到底還是在于要提升農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、政治話語權(quán)，破除二元的城鄉(xiāng)體制，維護(hù)家庭的完整性，早日完成市民化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

［1］劉建峰:《城市化進(jìn)程中農(nóng)民工性問題的社會(huì)學(xué)分析》，載《信陽農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2006 年第4 期。

［2］明國正 馬瑞麗:《從人權(quán)法視角看我國農(nóng)民工的性問題》，載《河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006 年第3 期。

［3］馮菲菲 劉建濤等:《農(nóng)民工文化觀念的代際差異研究》，載《江西社會(huì)科學(xué)》，2013 年第2 期。

［4］劉文利:《美國社區(qū)對(duì)青少年性健康的支持》，載《中國性科學(xué)》，2007 年第10 期。

［5］王中強(qiáng) 于孝安:《農(nóng)民工社會(huì)管理的轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新》，載《理論學(xué)習(xí)》，2007 年第2 期。