朱紫娟

摘 要：本文從理論分析層面考察了東道國勞工標準對中國對外直接投資的影響，結(jié)果 顯示：與傳統(tǒng)觀點不同，中國對外直接投資更傾向于流入勞工標準較高的國家。

關(guān)鍵詞：中國對外直接投資；東道國；勞工標準

一、引言

自上世紀90年代以來，“走出去”戰(zhàn)略被中央反復強調(diào)，中國企業(yè)的對外投資和跨國經(jīng)營行為日趨活躍。與此同時，中國的對外直接投資區(qū)位選擇更趨復雜，中國的跨國企業(yè)開始在全球范圍內(nèi)尋求投資機會。

中國的對外直接投資雖然融合了政治、體制等因素在內(nèi)的“非市場動機”，但更多體現(xiàn)的是中國的資本尋求與國外的市場與勞動力融合的過程。因此，在中國的對外直接投資區(qū)位選擇中，不僅需要將政治、體制等非市場因素考慮在內(nèi)，也必然將市場潛力、市場規(guī)模、盈利前景以及勞工質(zhì)量等（Hatem，）等納入決策信息集。勞工標準不可避免地成為影響中國對外直接投資的重要因素。現(xiàn)有研究主要從政治與經(jīng)濟穩(wěn)定性、市場潛力、市場規(guī)模、盈利前景等角度探討中國對外直接投資的區(qū)位選擇，雖然部分研究已經(jīng)關(guān)注到勞工標準對中國對外直接投資的影響，但嘗試深入分析這種影響的文獻卻相當匱乏。檢驗東道國勞工標準對中國對外直接投資的影響具有重要的現(xiàn)實意義。

二、文獻綜述

國際直接投資的流動方向與東道國的勞工標準之間到底呈現(xiàn)出何種關(guān)系，是投資與勞工標準問題上的焦點之一。自上世紀90年代開始，吸引了許多學者的研究興趣。傳統(tǒng)觀點認為，較低的勞工標準往往意味著較低的勞動力使用成本，能夠提高投資者的盈利能力并降低獲利風險，從而刺激跨國資本進入。從理論上講，勞工標準之所以會影響到對外直接投資，一方面較高的勞工標準會更加明確地界定東道國的勞動力產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這樣會減少直接投資過程中所面臨的契約執(zhí)行成本，降低跨國企業(yè)運營風險，這在一定程度上會吸引外國直接投資。另一方面較高的勞工標準對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的東道國來說，他們會傾向于不遵守勞動標準并把它作為一種“比較優(yōu)勢”，這樣直接降低了勞動力成本，對于在海外尋求廉價勞動力的投資來說是有吸引力的。這些都是以犧牲效率為代價的。必然會損害一國的經(jīng)濟甚至社會穩(wěn)定性。

Rodrik認為在開放經(jīng)濟之下，高勞工標準會較難維系，勞工標準向下競爭有可能發(fā)生。Leahy和Montagna 也認為壓低勞工標準（比如限制工會）會吸引跨國資本進入，許多發(fā)展中國家出于戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的考慮，會使用低勞動力標準作為政策工具吸引直接投資。Radulescu和Robson運用20世紀70-90年代的面板數(shù)據(jù)對20個OECD國家的FDI流入情況進行實證分析，發(fā)現(xiàn)東道國較高的工會密度阻礙了FDI的流入。王曉榮（2006）發(fā)現(xiàn)在其他條件相同的情況下，外商直接投資更傾向于流入勞工標準偏高的國家，該結(jié)論無論在全部樣本中還是在發(fā)展中國家樣本中都是成立的。

上述關(guān)于勞工標準與對外直接投資的研究大多針對發(fā)達國家，尤其是美國、日本和歐洲等國家跨國公司的投資行為，而且理論分析和實證檢驗的結(jié)果都存在很大的分歧。中國的對外直接投資是否傾向于流入勞工標準較低的國家？祁毓和王學超（2012）較早對這一問題展開了研究。是基于2003-2009年的中國的對外直接投資數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)中國對外直接投資雖然從總體上更傾向于流入勞工標準偏低的國家。

勞工標準的作用對象是勞動力，它對企業(yè)的影響包括以下兩點。一方面，勞動力作為企業(yè)的一種生產(chǎn)要素，其價格會影響企業(yè)的盈利狀況進而影響跨國資本的投資回報。但同時勞工標準又不僅僅是體現(xiàn)在工資方面，還包括勞工的權(quán)利保護，較高的勞工標準意味著較高的工資水平，這增加了企業(yè)的人工成本。另一方面，好的勞工市場制度對企業(yè)及整個社會的其他方面有正向溢出。首先，較高的勞工標準會提高勞動力市場的運行效率，促進一國經(jīng)濟更快的增長。如較低程度的性別歧視會提高整個社會的平均人力資本水平，提高經(jīng)濟效率。勞工享有更多的談判權(quán)則會提升社會和政治的穩(wěn)定性。這些都與一國的經(jīng)濟增長速度正相關(guān)。相對于低勞工標準，高勞工標準給社會經(jīng)濟的穩(wěn)定提供了條件，因而增加包括跨國投資在內(nèi)的各種經(jīng)濟活動。高勞工標準也會提高整個社會的人力資本促進經(jīng)濟增長，進而吸引對外直接投資。其次，較高的勞工標準能更明確地界定東道國的勞動產(chǎn)權(quán)關(guān)系。勞動產(chǎn)權(quán)的一個主要功能是引導人們實現(xiàn)將外部性較大內(nèi)在化的激勵。比如一個企業(yè)在雇傭奴隸時就沒有給付他們預期的工資，但如果允許談判，情況就會發(fā)生改變。一旦產(chǎn)權(quán)明晰，這種低效率可以通過當事人的談判而得到糾正，從而達到社會效益最大化。其中的談判權(quán)就是勞動產(chǎn)權(quán)的體現(xiàn)。最后，針對高勞工標準體現(xiàn)的是一個企業(yè)良好社會責任這一點上，F(xiàn)reeman根據(jù)消費者主權(quán)理論認為，消費者同樣看重產(chǎn)品的制造過程，他們愿意為有社會責任企業(yè)的產(chǎn)品支付更多。

高勞工標準會吸引一國直接投資的流入，這與勞工標準向下競爭的傳統(tǒng)觀點不一致。但卻可以從以下方面得到解釋：①以往研究表明，國際直接投資更傾向于流入和本國制度、文化環(huán)境更相似的國家，歐美等發(fā)達國家一直是國際直接投資的大國，它們可能傾向于投資與之相對應的勞工標準更高的國家。隨著中國在直接投資中地位的提升，中國企業(yè)也越來越關(guān)注這種制度和文化的相似性。②高勞工標準一定程度提升了一國的政治、社會的穩(wěn)定性和整個社會的平均人力資本。這些都為吸引更多外國直接投資創(chuàng)造了條件。

三、結(jié)論及建議

由于國際直接投資以追逐利潤為動機，東道國降低勞工標準以吸引外資流入的說法具有一定說服力。由于中國對外直接投資發(fā)展迅猛，部分國家質(zhì)疑中國將跨國資本投向較低勞工標準國家掠奪東道國勞動力和自然資源，進而拋出“新殖民主義”論調(diào)。中國對外直接投資不是鎖定在低勞工標準國家，而是傾向于流入勞工標準更高的國家。

在未來國際投資發(fā)展中，勞工標準將會成為發(fā)達國家對發(fā)展中國家樹立的主要貿(mào)易壁壘，這也必將對我國向發(fā)達國家的投資產(chǎn)生影響。在此環(huán)境下中國企業(yè)該如何應對以保持在國際投資中的競爭力，以下提供幾點建議：①中國政府應該在各種國家多變談判中扮演更加積極地角色，為爭取本國甚至發(fā)展中國家的利益做出努力。比如美國2011年提出的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定就要求具有統(tǒng)一的勞工標準等政策，并意圖將中國排除在外。盡管現(xiàn)階段中國接受TPP條款還有困難，但也應以此為契機推動中國經(jīng)濟體制發(fā)展和改革，以更好推動中國企業(yè)進行對外直接投資。②將企業(yè)的社會責任運動納入勞動法制的軌道。雇員利益是企業(yè)社會責任中最直接和最主要的內(nèi)容。若國內(nèi)勞動者狀況、勞資關(guān)系沒有得到解決，一方面會面臨勞工組織要求在企業(yè)實施國際勞工標準的壓力，另一方面，發(fā)達國家會推行“勞工貿(mào)易壁壘”以削弱發(fā)展中國家廉價勞動力和低檔產(chǎn)品價格的相對優(yōu)勢。③企業(yè)自身進行對外投資最重要的就是要權(quán)衡好收益與成本，高勞工標準意味著較高的勞動力成本。投資于勞工標準較高的發(fā)達國家是一個漸進的過程。（作者單位：重慶師范大學經(jīng)濟與管理學院）

參考文獻：

[1] 祁毓、王學超，（2012）“東道國勞工標準會影響中國對外直接投資嗎？”《財貿(mào)經(jīng)濟》2012年第4 期。

[2] 王曉榮，（2006）“勞工標準水平與外商直接投資流入—基于國別數(shù)據(jù)的實證研究，”《中國工業(yè)經(jīng)濟》2006年第10期。