李綱
摘 要:甘南藏族自治州(以下簡稱甘南州)作為我國十個藏族自治州之一,其民族關系的健康發(fā)展對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展及周邊地區(qū)的穩(wěn)定有著重要影響,隨著我國社會的發(fā)展和市場經(jīng)濟的繁榮,甘南州的民族關系也發(fā)生了一些新的變化,本文通過對新世紀以來尤其是近幾年來甘南州民族關系的分析,提出相應的對策建議,促進甘南州和諧民族關系的構(gòu)建。
關鍵詞:甘南州;民族關系;藏族
一、 甘南州概況
甘南州位于甘肅省西南部,下轄合作一市和夏河、瑪曲、碌曲、舟曲、迭部、臨潭七縣,甘南州大部分地區(qū)處于高原地帶,平均海拔在2500米以上,氣候較為寒冷。全州總面積4.5萬平方公里,甘南州有藏、漢、回、蒙、保安等20多個民族,三大主體民族為藏、漢、回族。全州總?cè)丝跒?8.9萬,其中少數(shù)民族人口42.2萬人,占總?cè)丝诘?1%,藏族共有37.6萬人,占總?cè)丝诘?4%,漢族有26.6萬人,占總?cè)丝诘?8%,回族4.3萬人占總?cè)丝诘?%①。
二、 新世紀甘南州民族關系現(xiàn)狀
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,甘南州的民族關系較之以往也在發(fā)生著變化,而甘南州的民族關系的和諧與否對當?shù)啬酥琳麄€西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著重要的影響,甘南州三大主體民族為藏、漢、回族,因此主要的民族關系也圍繞著這三個民族的互動來展開,盡管當前甘南州各族人民在日常生活中仍存在一些矛盾糾紛,但甘南州民族關系的主流是各民族平等、團結(jié)、互助、和諧。
較之以往甘南州的民族關系,新世紀階段民族關系的影響因素主要以經(jīng)濟問題為首,其他影響因素則次之。例如藏族大部分以傳統(tǒng)畜牧業(yè)為生,而回族則大部分經(jīng)商,藏族全民信仰藏傳佛教,在其宗教理念的影響下藏族一般不殺生,因此甘南州的屠宰業(yè)為回族壟斷,牛羊肉要流通,就必須經(jīng)手回族,因此在畜牧業(yè)交易上藏回族往往利益分配不均,從而引發(fā)民族矛盾。但是新世紀甘南州的各民族總體上可稱之為“你中有我“,”我中有你“,例如由于回族善于烹調(diào),甘南州很多餐館都是穆斯林經(jīng)營,在回族的古爾邦節(jié)等重大節(jié)日時,其他各族群眾則紛紛感嘆餐館都不營業(yè),吃不到可口的飯菜。而到了藏族有重大佛事活動,其他民族的信教群眾同藏族一起進行朝拜。在新世紀階段隨著當?shù)亻g各民族之間的交流增多以及與外界的交流增多,語言障礙已經(jīng)明顯降低,大部分生活在縣城或市區(qū)的各族群眾都能以漢語交流。盡管 當前甘南州民族關系總體良好,但還是存在一些如發(fā)展不均衡和整體素質(zhì)有待提高等問題。
三、 當前甘南州民族關系存在的問題
1、 經(jīng)濟發(fā)展不平衡
甘南州在時常經(jīng)濟和西部大開發(fā)以及國家的大力扶持下經(jīng)濟發(fā)展很快,尤其是在新世紀近十幾年來,當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展很快,各族人民的經(jīng)濟交往增多,而在此過程中不免出現(xiàn)一些糾紛矛盾。由于歷史發(fā)展和自身資源稟賦的不同,各民族在發(fā)展過程中的發(fā)展程度不均衡,差距本來就是經(jīng)濟發(fā)展中無法避免的,但是如果差距過大,就會造成各族群眾心理上的不平衡,進而影響到民族關系的健康發(fā)展②。例如藏族與回族在牛羊肉交易上和屠宰業(yè)上由于宗教信仰等原因,分別是生產(chǎn)者和銷售者的關系,而造成了經(jīng)濟分配的不均衡,另外甘南州作為民族地區(qū),國家的一些優(yōu)惠政策的落實也造成了當?shù)貪h族和其他一些民族的心里上的不滿,在新世紀經(jīng)濟問題是影響民族關系的重要因素。
2、 多元宗教信仰對民族關系的影響
甘南州是宗教氛圍濃重,宗教信仰在各民族的社會生活中起著重要的影響。少數(shù)民族的宗教儀式,幾乎滲透到社會生活的各個方面,有些原來屬于宗教的內(nèi)容和形式,經(jīng)過長期演變,已經(jīng)成為民族習俗③。以甘南州三大宗教為例,藏傳佛教宣揚不殺生,每年都有放生活動,而不明其緣由的漢族或回族等其他民族將放生的動物捕獲,就會引起藏族不滿甚至敵對,伊斯蘭教特殊的飲食如若不被尊重或無意冒犯,回族人也會非常敏感,而身處民族地區(qū)的漢族作為“中間地帶”,在同其他少數(shù)民族交往時心理上往往產(chǎn)生“被隔離”的心態(tài),這對民族間的交流交往非常不利。此類問題在甘南州非常普遍,也是非?,F(xiàn)實的。
3、 文化教育水平有待提高
甘南州的教育事業(yè)同其他地區(qū)相比一直處于落后狀態(tài),尤其是甘南州較為偏遠的幾個縣城,情況更為明顯,如碌曲、瑪曲、夏河縣,由于教育落后,再加上甘南州由于牧區(qū)很多學齡兒童青年都沒有完成學業(yè),而成為家中的勞動力,回族經(jīng)商者眾多,而有些在讀完小學或者初中后直接開始經(jīng)商,因此這些沒有完成學業(yè)的年輕人流向社會后容易引發(fā)斗毆糾紛,而在敏感的民族地區(qū)則往往很容易演變成民族間的矛盾,改善教育,提高甘南州群眾整體素質(zhì),對促進和諧民族關系有重大作用。
四、 對構(gòu)建和諧民族關系的建議
1、 加快經(jīng)濟全面均衡發(fā)展
經(jīng)濟要發(fā)展,還要均衡發(fā)展。在甘南州應當結(jié)合當前所出現(xiàn)的問題,制定切實可行的政策措施,例如可規(guī)范牛羊肉交易市場,并進行價格保護,以消除藏回族在畜產(chǎn)品交易中的利益分配不均,另外在落實少數(shù)民族各項優(yōu)惠政策的同時關注當?shù)貪h族貧困人口的生活情況,在已經(jīng)發(fā)展不均衡的情況下就要通過不均衡的政策和發(fā)展來達到均衡發(fā)展,提高各族人民的生活水平,構(gòu)建新型和諧民族關系。
2、 加強各族交流,充分利用宗教積極作用
甘南州很多民族間的糾紛其緣由其實很多是對彼此的不了解,缺乏溝通交流,對其他民族的宗教信仰或風俗習慣缺乏相應的了解,因此在生活中往往造成了彼此的誤解甚至矛盾,因此要大力進行民族團結(jié)教育,政府應充分利用各種媒介進行宣傳講解,讓各族人民對彼此的宗教信仰及風俗習慣有一個大致的了解,另外在民族地區(qū),處理一些民間糾紛,宗教往往發(fā)揮著舉足輕重的作用,因此要充分利用宗教的積極作用,發(fā)揮宗教界人士在構(gòu)建和諧民族關系中的調(diào)節(jié)作用。
3、 加快全州教育事業(yè)發(fā)展,提高整體素質(zhì)
甘南州群眾整體素質(zhì)的提高首先是建立在教育提高的基礎之上,甘南州目前的教育水平較之內(nèi)地差距很大,盡管國家扶持,當?shù)刂匾?,但由于地理位置、自然氣候、現(xiàn)實條件等各方面的原因還是不夠理想,因此要加快教育事業(yè)的發(fā)展,仍將進一步加大對教育事業(yè)的投資力度,要做到“軟硬兼施”,既要提升硬件設施,更要注重教師隊伍的培養(yǎng),并且要確保適齡學生的入學率,從而減少社會閑散人員,提高甘南州整體素質(zhì),構(gòu)建和諧民族關系。
4、 注重少數(shù)民族干部的培養(yǎng)任用
少數(shù)民族干部是黨聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁,在民族地區(qū),少數(shù)民族干部有著不可取代的地位和作用④,目前甘南州的少數(shù)民族干部普遍存在學歷較低、各民族干部比例不協(xié)調(diào)等問題,因此要進一步健全完善少數(shù)民族干部任用機制,嚴格執(zhí)行少數(shù)民族干部任用條例,公平、公正、公開的選拔少數(shù)民族干部,確保州內(nèi)各民族干部的任用比例協(xié)調(diào),努力構(gòu)建出一支“又紅又?!暗拿褡甯刹筷犖椋瑫r要進行民族干部再學習和在職干部對外交流學習的工作,這將對新世紀甘南州民族關系的健康發(fā)展起著重要作用。(作者單位:西北民族大學馬克思主義學院)
參考文獻及注解:
[1] 甘南藏族自治州統(tǒng)計局:《甘南州2010年人口普查資料》
[2] 李龍江:當前甘南藏族自治州民族關系發(fā)展中存在問題分析[J].遼寧行政學院學報2013年第8期
[3] 郎雪霞:甘南藏族自治州民族關系的現(xiàn)狀、問題及應對措施[J].牡丹江教育學院學報。2007年第6期
[4] 吳仕民.中國民族理論新編.[M]中央民族大學出版社(修訂本)2008