彭前生

[摘 要]從政治社會(huì)學(xué)視角來(lái)解讀社會(huì)和諧的調(diào)節(jié)機(jī)制，可以發(fā)現(xiàn)寬容是避免社會(huì)矛盾、沖突，達(dá)成共識(shí)的一種政治緩解；公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等，反對(duì)特權(quán)的一種政治修正；均衡是完成利益主體博弈，實(shí)現(xiàn)共贏共存的一種政治整合；民主與法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)規(guī)范化、程序化和制度化運(yùn)行的一種政治保障。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)和諧；寬容；公正；均衡；民主與法治

[中圖分類號(hào)]D60 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2014）04-0019-04

社會(huì)和諧實(shí)質(zhì)上是人際和諧和人與自然和諧的統(tǒng)一體。在社會(huì)和諧的發(fā)展過(guò)程中，人際和諧起著決定性的作用，因?yàn)槿伺c人之間的關(guān)系如何直接關(guān)乎社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。然而，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，處理和協(xié)調(diào)人際關(guān)系僅靠道德來(lái)規(guī)范還是有限的，更多的還需要通過(guò)政治來(lái)干預(yù)。由此可見(jiàn)，社會(huì)和諧的本質(zhì)在于人的政治生活的和諧，因?yàn)樯鐣?huì)與政治是密不可分的，社會(huì)中的所有關(guān)系都要受政治關(guān)系的支配和制約。人類近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展實(shí)踐表明，只有構(gòu)建一定的政治價(jià)值觀和政治原則以及確立一定的政治行為規(guī)則，人類才能有效地運(yùn)用其政治協(xié)商和合作的種種機(jī)制合理地解決人與人之間的矛盾與紛爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)人類的和諧生存。

一、寬容：避免社會(huì)矛盾、沖突，達(dá)成共識(shí)的一種政治緩解

所謂“寬容”，即寬恕能容人。寬容一詞最早出現(xiàn)于16世紀(jì)的西方宗教教派分裂和異端迫害時(shí)代，該詞使用于對(duì)宗教信仰的一種容忍。所以說(shuō)，寬容在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，其功能在于協(xié)調(diào)教徒與非教徒之間的矛盾，就是指要有信仰的自由，是對(duì)異己信仰的容忍。此后，寬容功能的外延不斷的擴(kuò)大，寬容逐漸運(yùn)用于處理人與人之間的關(guān)系，成為處理人與人之間關(guān)系的道德標(biāo)準(zhǔn)，稱之為道德寬容。寬容就是“容許別人有行動(dòng)和判斷的自由，對(duì)于不同于自己或傳統(tǒng)的見(jiàn)解，具有耐心公正的容忍”。[1]從那時(shí)起，寬容與和諧緊密相連，是緩解社會(huì)矛盾和沖突的一種必要形式，是人際和諧應(yīng)有之德。在價(jià)值多元化時(shí)代里，寬容在社會(huì)中起著重要作用，是對(duì)現(xiàn)實(shí)多元價(jià)值的承認(rèn)、對(duì)不同價(jià)值主體之間平等地位的尊重和對(duì)社會(huì)不同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同。但是，“寬容并非等于無(wú)原則的‘放棄和‘縱容，而是一種對(duì)自己價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)信念的執(zhí)著：堅(jiān)信自己的選擇是最好的，就不怕別人與自己不同，并且相信大多數(shù)人遲早會(huì)作出一致的正確選擇”。[2]

道德寬容是傳統(tǒng)社會(huì)義務(wù)型倫理思想追求社會(huì)整體和諧的主要手段。但隨著現(xiàn)代社會(huì)多元化的發(fā)展，僅僅從道德層面的寬容來(lái)規(guī)范人與人之間的關(guān)系已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代的需求，國(guó)家與政府的干預(yù)占據(jù)越來(lái)越重要的位置，人完全變成了政治人，社會(huì)關(guān)系都受政治關(guān)系的支配和制約。從此，寬容的功能又發(fā)展到政治領(lǐng)域，稱之為政治寬容。

政治寬容就是政治行為主體之間表現(xiàn)出來(lái)的一種容忍和諒解。政治寬容是指掌權(quán)者不以統(tǒng)治者身份出現(xiàn)，而更多的是要成為一名治理者，要節(jié)制、控制自我權(quán)力，承認(rèn)社會(huì)多元價(jià)值，尊重公民的各項(xiàng)權(quán)利，保護(hù)憲法規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)自由，維護(hù)社會(huì)公平正義，“當(dāng)公民與政府之間，或者公民與公民之間的意見(jiàn)相左時(shí)，遵循少數(shù)服從多數(shù)、多數(shù)保護(hù)少數(shù)的原則”。[3]政治寬容是政治主體成熟的標(biāo)志，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民社會(huì)培育的產(chǎn)物，是人類政治文明進(jìn)步的標(biāo)尺，“人類政治文明的發(fā)展過(guò)程，就是一個(gè)從壓制到寬容、從強(qiáng)權(quán)到說(shuō)服、從壟斷到競(jìng)爭(zhēng)、從無(wú)序到有序的過(guò)程”。[4]

政治寬容既是一種政治價(jià)值觀，又是一種政治治理觀。政治寬容是維護(hù)廣大勞動(dòng)人民群眾的根本利益，以“社會(huì)為中心”的寬容，它不是階級(jí)內(nèi)部和階級(jí)間的無(wú)原則的“和解”與“愛(ài)”，也不僅僅是社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域間的相互包容或社會(huì)發(fā)展對(duì)人的需求的單向度的滿足，而是人的自主、自由的一種解放，是政治文明之“魂”，是緩解人與人、人與社會(huì)之間矛盾與沖突的紐帶與基石。

政治寬容對(duì)公民而言，可以為人們提供各種平等參與社會(huì)政治生活的機(jī)會(huì)，使人們逐漸變得關(guān)心政治和參與政治，并且通過(guò)政治參與來(lái)釋放他們的政治需求壓力，對(duì)自己的權(quán)利和利益進(jìn)行充分地表達(dá)和訴求，同時(shí)以換位思考的方式考慮他人的立場(chǎng)和利益，緩和社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突。

政治寬容對(duì)執(zhí)政者而言，一方面可以展現(xiàn)執(zhí)政者文明執(zhí)政的良好形象，從而在社會(huì)中獲得執(zhí)政的政治認(rèn)同，增強(qiáng)政府的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，提高執(zhí)政者的安全系數(shù)；另一方面可以減少執(zhí)政者統(tǒng)治與管理的成本，“當(dāng)寬容的預(yù)期代價(jià)減少時(shí)，一個(gè)政府寬容一個(gè)反對(duì)派的趨向?qū)⑻岣?，同樣，?dāng)壓制的預(yù)期代價(jià)提高時(shí)，一個(gè)政府寬容一個(gè)反對(duì)派的趨向?qū)⒓哟蟆薄5]

政治寬容對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，可以為經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提供自由、寬松、愉悅的政治環(huán)境，使政治與經(jīng)濟(jì)、文化之間持續(xù)保持必要的張力，提高各社會(huì)利益主體的積極性和創(chuàng)造性，降低各具有差異性利益團(tuán)體之間的摩擦，從而推動(dòng)社會(huì)高效、和諧、有序運(yùn)行。

二、公正：實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等，反對(duì)特權(quán)的一種政治修正

公正是政治哲學(xué)的最為核心的概念，是指“在一定的歷史條件下，在不同社會(huì)主體之間對(duì)各種利益進(jìn)行合理分配的理念、原則和狀態(tài)”。[6]“公正”一詞最早在希臘文中，用來(lái)對(duì)物體位置的一種判斷，表現(xiàn)為“置于直線上的東西”，后來(lái)就逐漸作為一種價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域，引申為“公平和正義”。社會(huì)公正意味著社會(huì)成員的每個(gè)人都應(yīng)該得到他所應(yīng)得的東西，意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正，反映了人與人之間的一種利益關(guān)系以及處理這種關(guān)系的價(jià)值準(zhǔn)則，它具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和共識(shí)，所以甚至不需要有非常確切的定義，就能夠成為人類一向推崇的政治價(jià)值觀而指導(dǎo)著人類的政治生活?，F(xiàn)階段人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程就是一個(gè)由不公正到公正的發(fā)展過(guò)程。

公正作為政府調(diào)節(jié)的原則和目標(biāo)，主要是針對(duì)社會(huì)不平等現(xiàn)象作出有利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的裁決，是對(duì)社會(huì)不平等的一種政治修正。契約論者阿馬蒂亞·森認(rèn)為，一個(gè)人的權(quán)力集合很大程度上決定他的最終福利的高低，一個(gè)良好的權(quán)利集合就意味著和諧，而個(gè)人的資源稟賦和交換權(quán)利映射是這一權(quán)利集合的兩個(gè)參數(shù)，個(gè)人資源稟賦規(guī)定了個(gè)人的初始條件，交換權(quán)利映射規(guī)定了交換的條件和程序。由此可見(jiàn)，在政府權(quán)力的作用下，通過(guò)一個(gè)相對(duì)公平的個(gè)人資源稟賦（公平的起點(diǎn)）和一個(gè)全體一致同意的交換權(quán)利映射（正義的程序），是對(duì)社會(huì)不平等現(xiàn)象的合理修正。

公平的起點(diǎn)是對(duì)個(gè)人的資源稟賦差異的一種政治修正。同種社會(huì)條件個(gè)人的出身與智力都會(huì)存在著差異，這是與生俱來(lái)而且是無(wú)法改變的。功利主義認(rèn)為，在保護(hù)個(gè)人自由的前提下，這種差異就有可能造成人與人之間巨大的福利差異。然而在羅爾斯看來(lái)，盡管這種差異本身并非不正義，但實(shí)質(zhì)上還是非正義的，如果社會(huì)對(duì)這種差異的存在予以放任，甚至縱容，那就是典型的不正義。因此，政府有必要運(yùn)用權(quán)力對(duì)這種差異進(jìn)行相對(duì)公平的調(diào)整，那就是公平的起點(diǎn)。公平的起點(diǎn)并不是要將所有人的起點(diǎn)人為地變成一致，而僅僅是一種最低限度的調(diào)整，其主要表現(xiàn)為任何人都有獲得基本物品的權(quán)利，是權(quán)利的公平和機(jī)會(huì)的公平。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)的公平，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本政治要求，是反對(duì)特權(quán)，防止社會(huì)兩極分化的最低限度的修正。

正義的程序是政府權(quán)力針對(duì)不同層次利益主體之間的矛盾和沖突的解決在程序上所達(dá)成的政治共識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的、多樣化的社會(huì)，不同的利益主體都有他自身存在和發(fā)展的理由，在大多數(shù)情況下我們很難直接判斷誰(shuí)的利益正當(dāng)并應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，誰(shuí)的利益錯(cuò)誤而不得不被否決。簡(jiǎn)單的將這些利益主體的福利進(jìn)行加總、最大化，然后進(jìn)行假象的甚至是真實(shí)的補(bǔ)償并不能化解他們之間的沖突和矛盾，運(yùn)用政府權(quán)力，引導(dǎo)不同層次利益主體在程序上達(dá)成共識(shí)，即正義的程序，是解決他們矛盾和沖突的理想選擇。正義的程序撇開了行為主體之間的財(cái)富和地位差別，在整個(gè)國(guó)家層面上，正義的程序是一部全民一致同意的憲法，在具體的層面上，則是憲法衍生出來(lái)的各種法律和法規(guī)。羅爾斯認(rèn)為，“正義的程序是在一種無(wú)知之幕之后被選擇的，可以保證任何人在原則的選擇中都不會(huì)因自然的機(jī)遇或社會(huì)環(huán)境中的偶然因素得益或受害”。[7]相對(duì)于運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)最終福利結(jié)果進(jìn)行重新分配或補(bǔ)償，正義的程序更具有合理性，不僅可以減少行政成本，而且程序更容易達(dá)成一致，是社會(huì)和諧政治調(diào)節(jié)的最佳選擇。

和諧的社會(huì)是一個(gè)具有公平的起點(diǎn)和正義的程序的社會(huì)，這個(gè)公平的起點(diǎn)和正義的程序?qū)崿F(xiàn)了每一個(gè)公民的權(quán)利。公民基本權(quán)利的真正獲得是在公平的起點(diǎn)和正義的程序下，在羅爾斯的“無(wú)知之幕”之后，放棄有關(guān)個(gè)人社會(huì)地位的具體信息，從而在一個(gè)相對(duì)中性的狀態(tài)之中通過(guò)全體社會(huì)公民的參與、討論、磋商、談判、體諒、妥協(xié)等機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)。公民基本權(quán)利的真正獲得是通過(guò)以公民作為公平正義的價(jià)值主體，在整個(gè)社會(huì)中建立“以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系”，[8]在人與人之間培育誠(chéng)信、互助；在人與社會(huì)之間確保每一位社會(huì)成員都能獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)；在政治生活中實(shí)現(xiàn)人人平等、反對(duì)特權(quán)；在經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)現(xiàn)反對(duì)平均主義、實(shí)現(xiàn)共同富裕；在文化生活中實(shí)現(xiàn)反對(duì)文化特權(quán)、保障人民發(fā)展權(quán)利。

三、均衡：完成利益主體博弈，實(shí)現(xiàn)共贏共存的一種政治整合

均衡就是對(duì)立雙方形成妥協(xié)的折中點(diǎn)，并以折中點(diǎn)為中心形成一個(gè)或左或右的場(chǎng)域，各關(guān)系主體在這個(gè)場(chǎng)域中有規(guī)則地運(yùn)動(dòng)、調(diào)整、共生共贏。均衡屬于關(guān)系范疇，是各關(guān)系主體通過(guò)博弈達(dá)到的一種有序、協(xié)調(diào)的穩(wěn)定狀態(tài)。均衡更多情況下是一種理想的、相對(duì)的和動(dòng)態(tài)發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)，而不必然是一種實(shí)然狀態(tài)。和諧自身就體現(xiàn)了一種均衡的思想，只有實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡發(fā)展，社會(huì)才會(huì)和諧。社會(huì)的發(fā)展過(guò)程表現(xiàn)為一種由均衡到非均衡，再到均衡的循環(huán)往復(fù)過(guò)程。社會(huì)均衡有一種內(nèi)在自然力的內(nèi)部自我調(diào)節(jié)，但更多的還是需要一種外在人為力的推動(dòng)。因?yàn)槿绻兇獾囊揽孔匀坏捻槕?yīng)，可能就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的大動(dòng)蕩、大災(zāi)難。

正是因?yàn)榫獾娜藶榱ψ饔?，政治在均衡中扮演著重要的角色，通過(guò)政治的力量來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)，把失衡的社會(huì)關(guān)系趨向均衡。均衡從此由傳統(tǒng)社會(huì)中側(cè)重依靠自然力來(lái)自發(fā)調(diào)節(jié)的自然均衡逐步轉(zhuǎn)化為在現(xiàn)代社會(huì)中通過(guò)人為的政治力來(lái)調(diào)節(jié)的政治均衡。政治均衡是指在復(fù)雜的政治世界里，各政治行為主體為了自身利益而產(chǎn)生的較量與博弈，最后各方在妥協(xié)中形成相互制衡的、相互支持的穩(wěn)定狀態(tài)。政治均衡是政治現(xiàn)代化的表現(xiàn)，是人類理性發(fā)展的產(chǎn)物。

政治均衡在社會(huì)和諧中扮演的主要角色就是在動(dòng)態(tài)中保持均衡的政治與均衡的利益，以實(shí)現(xiàn)利益主體間共贏共存的一種政治整合。

首先，均衡的政治是政治系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與權(quán)力以及權(quán)利自身的一種均勢(shì)。權(quán)利以國(guó)家權(quán)力而產(chǎn)生，但權(quán)利反過(guò)來(lái)又制約國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)張，權(quán)力和權(quán)利之間的分配均衡是均衡政治的集中體現(xiàn)。均衡的政治就是通過(guò)提供一種政治資源公平分配的有效機(jī)制來(lái)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)政治系統(tǒng)對(duì)外的適應(yīng)性和對(duì)內(nèi)整合性，緩解社會(huì)內(nèi)部各種矛盾與沖突，為社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的政治保證和社會(huì)基礎(chǔ)。所以說(shuō)，均衡的政治“是對(duì)權(quán)力與權(quán)利關(guān)系具體表現(xiàn)的最佳闡釋，體現(xiàn)的是一種結(jié)構(gòu)性均衡的民主政治模式，是全面、動(dòng)態(tài)、相對(duì)、有序的民主政治，是和諧社會(huì)的政治形態(tài)與理想模式”。[9]

其次，均衡的利益就是運(yùn)用政治系統(tǒng)“調(diào)節(jié)者”、“修正者”的身份，通過(guò)利用政治系統(tǒng)的整合功能對(duì)社會(huì)各利益主體實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利分配的相對(duì)均衡。現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)是“各事物都聽(tīng)任其自然發(fā)展的社會(huì)，即在一切都聽(tīng)其自由，各個(gè)人都能自由選擇自己認(rèn)為適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，并能隨時(shí)自由改業(yè)的社會(huì)，情況確是如此，各人的利害關(guān)系必然會(huì)促使他尋求有利的用途，避開不利的用途”。[10]因此，自由競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)必然導(dǎo)致社會(huì)的和諧，利益沖突是自由競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)所不可避免的，因?yàn)槊總€(gè)人所追求的僅僅是自己的特殊的私人利益，把公共利益看成是一種“異己”的、與個(gè)人利益不相符合的東西。“正是由于私人利益和公共利益之間的這種矛盾，公共利益才以國(guó)家的姿態(tài)而采取一種和實(shí)際利益（不論是單個(gè)的還是共同的）脫離的獨(dú)立形式，也就是說(shuō)，采取一種虛幻的共同體的形式”，[11]把國(guó)家作為公共利益的代表，以社會(huì)和諧為目的，運(yùn)用政治均衡來(lái)整合各利益主體之間的矛盾與沖突，把利益矛盾與沖突控制在一定的社會(huì)可接受的范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系趨于平衡。通過(guò)利益主體之間的博弈，加強(qiáng)相互溝通、談判和協(xié)商，使利益主體之間相互理解、讓渡，最后達(dá)成一致，使政府能站在超然的立場(chǎng)上制定合理的規(guī)則，同時(shí)又能對(duì)社會(huì)紛爭(zhēng)與沖突作出公正的裁決，“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道”。

四、民主與法治：實(shí)現(xiàn)社會(huì)規(guī)范化、程序化和制度化運(yùn)行的一種政治保障

民主政治的要義本質(zhì)上是按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度，是以多數(shù)決定、同時(shí)尊重個(gè)人與少數(shù)人的權(quán)利為原則，而不是多數(shù)人都卷入的政治。從人類政治發(fā)展史來(lái)看，如何建立一種有效的政治秩序以維系社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，確實(shí)有過(guò)兩種不同的模式，一種是民主的模式，一種是暴力的模式。國(guó)家依靠暴力來(lái)維系社會(huì)穩(wěn)定，建立國(guó)家為權(quán)力核心的強(qiáng)權(quán)政治，只能建立暫時(shí)的秩序但沒(méi)有辦法促進(jìn)和諧，正如盧梭所指出，即使是最強(qiáng)者也絕不會(huì)強(qiáng)得足以永遠(yuǎn)做主人，除非他把自己的強(qiáng)力轉(zhuǎn)化為權(quán)利，把服從轉(zhuǎn)化為義務(wù)。尤其自從現(xiàn)代意義上的國(guó)家產(chǎn)生之后，國(guó)家使用暴力的依據(jù)和理由也越來(lái)越受到社會(huì)的限制，在一個(gè)和平的國(guó)度里，暴力僅僅是一種最后的手段，而不是經(jīng)常性的手段。所以，要從根本上建立一種和諧穩(wěn)定的政治秩序，唯有在社會(huì)中建立起一套規(guī)范的權(quán)利義務(wù)體系，而這正是民主政治的本質(zhì)之所在。

法治的目的就是通過(guò)法律的外在強(qiáng)制力來(lái)創(chuàng)造和維護(hù)法律所要求的觀念社會(huì)，使這種觀念社會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并處于有序的狀態(tài)，而這種有序的社會(huì)狀態(tài)是以穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系、有序的社會(huì)結(jié)構(gòu)、規(guī)范的社會(huì)運(yùn)行和程序的社會(huì)決策等表現(xiàn)出來(lái)。首先，是通過(guò)向社會(huì)培育公民意識(shí)、憲政精神、法治文化。向社會(huì)培育法治文化，提升公民境界，使公民能以一個(gè)遵守社會(huì)秩序和規(guī)則的行為主體體現(xiàn)其社會(huì)合法性存在，推動(dòng)社會(huì)由魯莽、沖動(dòng)走向理智。其次，是向全社會(huì)建立有效而完備的法律體系、法律制度。通過(guò)建立完備的法律體系、法律制度，使社會(huì)運(yùn)行有章可循，實(shí)現(xiàn)對(duì)壟斷性權(quán)力的有效制衡，確保國(guó)民利益與資源的公平、公正。第三，是把法律體系、法律制度貫穿于社會(huì)生活和國(guó)家生活。通過(guò)立法和法律實(shí)施，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)秩序；國(guó)家公務(wù)人員運(yùn)用法律手段來(lái)治國(guó)理政，國(guó)家權(quán)力的行使處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各方面都做到有章可循。由此可見(jiàn)，法治化是確保社會(huì)資源和國(guó)民福利公正分配的主要政治生產(chǎn)方式，有條不紊、充滿生機(jī)活力的和諧社會(huì)秩序是法治的目標(biāo)和結(jié)果，同時(shí)也是檢驗(yàn)是否厲行法治的一個(gè)重要指標(biāo)。

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責(zé)任編輯 宋桂祝