牛佩玲

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)也逐漸崛起，新興事物、新的行業(yè)以及新的企業(yè)經(jīng)營模式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，但是做好企業(yè)內(nèi)部控制，是企業(yè)發(fā)展的基本保證，企業(yè)的發(fā)展方式逐漸變化也好，規(guī)模逐漸擴(kuò)大也好，做好內(nèi)部控制工作是萬變不離其宗的。內(nèi)部控制作為企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)部分，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管控也起到規(guī)范作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)也面臨的風(fēng)險(xiǎn)也呈多樣化發(fā)展，如企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、人力流失風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)賬風(fēng)險(xiǎn)等，本文主要講述了企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在經(jīng)營過程中，由于自身的盈利性會(huì)使企業(yè)面臨資金問題，可能會(huì)給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部控制是日常運(yùn)營工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在日常管理過程中，強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范運(yùn)營流程，可以有效地預(yù)防和減小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)內(nèi)控；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

隨著深交所和上交所《上市公司內(nèi)部控制指引》及《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的出臺(tái)，對(duì)各公司內(nèi)部管控與風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際情況進(jìn)行披露，積極引導(dǎo)企業(yè)做好內(nèi)部管控，但未起到實(shí)質(zhì)性作用。2009年5月5日，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》（以下簡稱“指引”），是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制方面的指導(dǎo)性文件，隨著相應(yīng)法律法規(guī)的出臺(tái)，說明企業(yè)有效的規(guī)范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，所以如何有效的進(jìn)行內(nèi)部管控，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、內(nèi)部控制與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義

從宏觀上來說企業(yè)內(nèi)部控制是一個(gè)復(fù)雜的整體性系統(tǒng)，內(nèi)部管控涉及的范圍較廣，層次較多，在企業(yè)的一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展具有穩(wěn)定性。從微觀層面講，內(nèi)部控制是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)相應(yīng)目標(biāo)而實(shí)施的一種有效管理方式，具有階段性特征。從本質(zhì)上來說企業(yè)內(nèi)部控制服務(wù)于企業(yè)管理目標(biāo)，并不是獨(dú)立存在的個(gè)體。企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，主要從評(píng)價(jià)結(jié)論是否可靠、評(píng)價(jià)成本是否有效益、是否全面、是否具有時(shí)效性及是否有合理的證據(jù)支持等方面來考核，目前主要分為詳細(xì)評(píng)價(jià)法和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)法兩種基礎(chǔ)性方法。

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)納稅人納稅風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施沒有達(dá)到預(yù)期效果，或是企業(yè)的涉稅行為因沒有遵守稅法規(guī)定而遭受損失的可能性，主要表現(xiàn)為因主客觀原因?qū)е缕髽I(yè)沒有按照稅收法規(guī)來嚴(yán)格執(zhí)行而遭受稅務(wù)部門的查，增加稅收滯納金、罰款等額外支出的可能性以及企業(yè)未能真切的享受到稅收的優(yōu)惠政策而遭受的損失。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的發(fā)展相輔相成，是不可回避的，與企業(yè)生死存亡，所以企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)正視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行規(guī)避。由于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的收益往往伴隨著損失的風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)必須正視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行有效的防范。

二、企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系分析

企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理是相輔相成的，二者缺一不可，兩者相互融合，共同發(fā)展。做好企業(yè)的內(nèi)部管控工作，有利于企業(yè)規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)管理，在生產(chǎn)過程中，將生產(chǎn)工作分成幾大模塊，制定相應(yīng)模塊的管理措施，引導(dǎo)規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過程中，我們又可以發(fā)現(xiàn)一些新問題，提出一些新的管理措施，新的解決方案，圍著相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

內(nèi)部管控作為企業(yè)管理的一項(xiàng)職能，與風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于企業(yè)的全過程，做好企業(yè)的內(nèi)部管控工作，有利于企業(yè)的全面健康發(fā)展。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)部管控是規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，可以通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的規(guī)范措施，抑制各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展。企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范二者相互影響，相互作用。做好企業(yè)內(nèi)部管控工作，可以有效地規(guī)避企業(yè)在發(fā)展中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行；做好企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施，可以了解到公司內(nèi)部管控中的不足，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理工作有引導(dǎo)作用，調(diào)節(jié)好二者的關(guān)系有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

建立健全企業(yè)內(nèi)部控制體系，規(guī)范稅務(wù)條款，明確崗位職責(zé)。在防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過程中，納稅人要依法納稅，合理避稅，要嚴(yán)格執(zhí)行政府的稅務(wù)法律，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，在合理征稅的基礎(chǔ)上多為企業(yè)著想，鼓勵(lì)企業(yè)合法納稅。在企業(yè)內(nèi)部，結(jié)合自身的發(fā)展情況，應(yīng)不斷完善內(nèi)控體系，在不違背國家立法意圖的基礎(chǔ)上，建立合法的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，有效的規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

完善企業(yè)稅務(wù)信息管理制度，企業(yè)在經(jīng)營過程中，準(zhǔn)確把國家握稅務(wù)信息，新的稅務(wù)條款，對(duì)企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有引導(dǎo)性作用。定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也有一定的作用，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況評(píng)估，為企業(yè)制定稅務(wù)管理制度提供了科學(xué)依據(jù)。

完善企業(yè)的內(nèi)外審制度，定期進(jìn)行審核，可以有效的防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部可通過審計(jì)對(duì)稅務(wù)情況進(jìn)行自查，找出漏洞，制定相關(guān)制度來完善，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，對(duì)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起了很大作用。

四、結(jié)束語

做好企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，既能保障企業(yè)健康發(fā)展壯大，又能提升企業(yè)的管理水平，企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范二者相互影響，相互作用。做好企業(yè)內(nèi)部管控工作，可以有效地規(guī)避企業(yè)在發(fā)展中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行；做好企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施，可以了解到公司內(nèi)部管控中的不足，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理工作有引導(dǎo)作用，調(diào)節(jié)好二者的關(guān)系有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目標(biāo)是預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，并推動(dòng)企業(yè)健康有序的發(fā)展。內(nèi)部控制是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，通過內(nèi)部管控制度的提升來規(guī)范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的正常發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障，所以做好企業(yè)的內(nèi)部管控工作，對(duì)企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有引導(dǎo)性作用，最終使企業(yè)日常運(yùn)營正?；?、合理化，創(chuàng)造更多的價(jià)值。

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