王冬輝

【摘要】重污染行業(yè)在湘江流域經(jīng)濟中占有重要地位，重污染行業(yè)雖然為湘江流域的經(jīng)濟增長帶來了一定的發(fā)展，但是隨之而來的是重污染行業(yè)的資源消耗越來越大，環(huán)境污染也越來越嚴重，已經(jīng)成為湘江流域環(huán)境污染的重要來源，國家監(jiān)督管理機構(gòu)越來越迫切的要了解湘江流域重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境掛歷狀況以及環(huán)境績效水平，因此，評估重污染行業(yè)環(huán)境績效與提升環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為湘江流域的關(guān)注的重點。

【關(guān)鍵詞】重污染行業(yè)；湘江流域；環(huán)境績效；環(huán)境質(zhì)量

隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展，人們的生活得到了一定的保障，物質(zhì)基礎(chǔ)得到了滿足，環(huán)境的污染問題也越來越突出，自然資源的可用空間越來越小，甚至近乎耗竭，這些問題的存在使得環(huán)境的問題日益嚴峻。在我國湘江流域，生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的矛盾突出，結(jié)構(gòu)性污染也越來越明顯。湘江既是沿江城市的主要飲用水源、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水水源，又是沿江城市和工業(yè)的納污水體。但是近些年來，湘江流域出現(xiàn)了很多的關(guān)于水源安全以及企業(yè)重污染事故，湘江流域內(nèi)的工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理是湘江流域重污染的因素之一。

一、重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境績效評價的理論基礎(chǔ)

1.委托代理理論

委托代理是指企業(yè)所有者與企業(yè)經(jīng)營者之間形成的一種契約關(guān)系。企業(yè)在看綜合績效評價時更多的是注重財務(wù)績效，投資者評判企業(yè)經(jīng)營管理層的工作主要是以賺取盈利為目的的。目前，環(huán)境問題和社會進步兩個問題的矛盾日益加劇，使得企業(yè)綜合績效的評價也將環(huán)境績效歸在其中。重污染行業(yè)企業(yè)內(nèi)部存在著十分復(fù)雜的委托代理關(guān)系，他們作為環(huán)境問題的主要行為主體，應(yīng)該了解企業(yè)管理層的環(huán)境管理情況，進而構(gòu)成了重污染行業(yè)環(huán)境績效評價的前提。

2.循環(huán)經(jīng)濟理論

重污染行業(yè)是污染的主要來源之一，企業(yè)被打上這種標簽之后很難擺脫，必須有針對性的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將環(huán)境績效評價體系結(jié)合到企業(yè)績效評價的綜合體系中，這樣才能解決好湘江流域重污染行業(yè)的環(huán)境管理問題。同時，資源使用率、污染物排放的使用情況也是構(gòu)建環(huán)境評價指標體系的重要因素之一。

3.持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論主張在環(huán)境保護的基礎(chǔ)上追求利益最大化，這種理論適合微觀的企業(yè)管理也適合國家宏觀調(diào)控發(fā)展戰(zhàn)略。在企業(yè)的環(huán)境績效評價的過程中，可持續(xù)發(fā)展理論一直貫穿始終，并指導(dǎo)評價指標體系的構(gòu)建和實施。

二、湘江流域重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境績效現(xiàn)狀分析

1.環(huán)保投入不斷加大，環(huán)境績效穩(wěn)中有漲

經(jīng)過多年來的改進，湘江流域的重污染行業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理工作在不斷優(yōu)化，國家也越來越重視污染行業(yè)環(huán)境治理工作。一個企業(yè)要表現(xiàn)它的企業(yè)整體競爭力，環(huán)境績效評價標準時一個不可或缺的內(nèi)容，因為它不但關(guān)系到企業(yè)的績效問題，也關(guān)系到我國經(jīng)濟的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

2.重污染行業(yè)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機制欠缺

環(huán)境績效評價工作開展初期，企業(yè)更多的是關(guān)注污染物的排放，不重視企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境管理工作，使得環(huán)境目標很難融入到企業(yè)的戰(zhàn)略中，在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境績效評價方面很難形成有效的機制。

3.外部監(jiān)管日趨完善，評價工作有所進步

社會各階層對當(dāng)今社會環(huán)境問題越來越關(guān)心，其關(guān)注程度也在不斷的加深，這使得國家相關(guān)部門對環(huán)境績效和環(huán)境管理模式也越來越關(guān)注，其外部監(jiān)督的政策也日趨完善，采取了很多的措施進行改善，這些措施都推進了評價工作的進程。

三、湘江流域重污染行業(yè)企業(yè)如何構(gòu)建長效提升機制

1.加快推進重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升環(huán)境績效水平

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等問題都是湘江流域重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境績效評價的重要內(nèi)容，企業(yè)的調(diào)整也必須立足在這些內(nèi)容的基礎(chǔ)上進行調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該提高資源的利用效率，開展節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟理念并長遠發(fā)展。

2.促進重污染行業(yè)企業(yè)開展內(nèi)部績效評價

促使重污染行業(yè)加強內(nèi)部環(huán)境管理，真正轉(zhuǎn)變環(huán)保里面，將環(huán)境目標加入到企業(yè)的整體戰(zhàn)略的制定中，切實落實相關(guān)政策和方針。另外，重污染行業(yè)企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變環(huán)境治理理念，降低對環(huán)境的污染程度，提高“三廢”等污染物的循環(huán)利用率。

3.建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境績效評價激勵機制，扶持重點企業(yè)、項目

國家政策和資金方面不能涵蓋所有的企業(yè)，要有針對性的將有限的財政支持進行分配，集中力量辦事，將企業(yè)環(huán)境績效水平和環(huán)境管理工作情況與政策和財政資金進行結(jié)合，提高實施效果。

4.鼓勵重污染行業(yè)企業(yè)加大環(huán)保投入，提高科研創(chuàng)新

重污染行業(yè)可以設(shè)立專門的科研機構(gòu)，通過科技成果降低污染排放和提高資源利用率，缺乏資源的企業(yè)可以依附于有資源的企業(yè)共同開展，二者進行資源共用并相互補充。在此基礎(chǔ)使企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力環(huán)保技術(shù)水平都有所提高，使企業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。

綜上所述，“高污染、高排放、高能耗、低效率”的“黑色經(jīng)濟”模式并不是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好選擇，針對湘江流域重污染行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，還是應(yīng)該建立企業(yè)環(huán)境政策和方針，構(gòu)建長效環(huán)境發(fā)展提升機制。

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